2022年全国两会、参加内蒙古代表团审议讲话心得体会素材汇编（二）（2）

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　 目

　录

　1．人民政协报记者胡方玉：

　访安徽省合肥市瑶海区政协主席甄茂云2．国际商报记者魏桥：

　宏观政策全力护航经济稳增长3．淮北日报首席记者王守明：

　访市政府副秘书长、市政府办公室主任周无事4．达拉特旗委书记张秀玲：

　践行〞X〞理论 担当保护生态环境政治责任5．襄阳日报评论员：

　精准发力，拼出工程建设新速度6．中国城乡金融报评论员：

　举力落实宏观政策 促进激发市场活力7．检察日报评论员：

　举旗定向，对标党和人民新要求担当履职8．襄阳日报评论员：

　聚焦痛点，推动民生福祉新提升9．襄阳日报评论员：

　扛牢责任 绘就乡村全面振兴新画卷10．呼伦贝尔日报记者付饶：

　我市各族各界青年深入学习贯彻全国〞两会〞精神11．襄阳日报评论员：

　能级跃升，谱写城市发展新华章 12．某晚报全媒体记者盖煜：

　1 3 5 11 14 16 18 20 22 24 25 — 2 —

　 努力书写新时代首府高质量发展新篇章 13．沈阳日报评论员：

　奋力推动沈阳振兴发展14．内蒙古日报记者李玉琢：

　访呼伦贝尔市委书记高润喜15．人民法院报评论员：

　推进司法改革 锻造法院铁军16．人民法院报评论员：

　维护大局稳定全力促进经济社会发展17．海东日报记者李永兰：

　为海东新城崛起奉献住建力量18．检察日报评论员：

　依法能动履职推动检察工作高质量发展19．甘肃省政协主席欧阳坚：

　以两会精神指引政协工作高质量发展 20. 以新气象新作为新担当 奋力开创宜宾经济社会高质量发展新局面 21. 人民日报记者张旭东：

　〞五个战略性有利条件〞重大论断引领中国号巨轮行稳致远22．湖北日报评论员：

　在发展中更好保障和改善民生23．检察日报评论员：

　在融入国家治理中依法能动履职24．检察日报评论员：

　在统筹发展和安全中依法能动履职25．内蒙古日报记者巴依斯古楞：

　访锡林郭勒盟委书记么永波 27 29 31 33 35 37 39 41 44 46 55 57 59 61 — 3 —

　 26．江淮时报评论员：

　重在抓落实 关键看行动27．海东日报记者陶成君：

　最大限度为人民群众提供健康保障28．襄阳日报评论员：

　做大做强，构建产业体系新支柱 63 65 67 — 4 —

　 〞将全国两会精神落实在具体行动上〞 访安徽省合肥市瑶海区政协主席甄茂云 人民政协报记者 胡方玉 〔2022年3月21日〕 全国政协十三届五次会议指出，今年将把迎接中国共产党二十大、学习宣传贯彻 二十大精神作为贯穿全年的重大政治任务，认真做好思想引导、会聚力量、议政建言、效劳大局等各项工作。作为基层政协组织，如何贯彻落实全国两会精神，以高效履职助力地方经济社会发展？为此，本报记者专访了安徽省合肥市瑶海区政协党组书记、主席甄茂云。

　记者：作为基层政协组织，瑶海区政协如何贯彻落实今年全国两会精神？ 甄茂云：贯彻落实今年全国两会精神要表达在具体行动上。我们要把学习 贯彻全国两会精神，与落实全省〞一改两为五做到〞〔坚决不移改良工作作风， 为民办实事、为企优环境；做到对标对表，做到有求必应，做到真心真情，做到求真抓实，做到知敬畏守底线〕相结合。把大会精神和全区经济社会发展的部署要求结合起来，围绕中心工作，积极献智出力，以更加务实管用的履职成效效劳经济社会发展大局。

　与此同时，我们要把学习贯彻全国两会精神，与学习贯彻习近平总书记关于加强和改良人民政协工作的重要思想结合起来，牢记使命，勤奋履职，进一步加强专门协商机构建设，不断提升区政协工作整体水平。

　记者：区政协将如何更好地立足人民政协的职能定位，推动各项工作提质增效？ 甄茂云：近年来瑶海区真抓实干、团结奋进，全面开启东部新中心建设， 全面提升经济运行质量。立足人民政协的性质定位，我们将积极投身奋力打造〞双示范〞，早日建成〞千亿区〞的生动实践。

　维护核心，在提升政治站位上到达新高度。把坚持中国共产党的领导作为根本政治原则，衷心拥护〞两个确立〞，忠诚践行〞两个维护〞，始终以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，胸怀〞两个大局〞，心系〞国之大者〞。

　围绕中心，在效劳中心大局上展示新作为。做到党政有所呼、政协有所应， 党政有所盼、政协有所为，始终与区委想在一起、站在一起、干在一起。紧扣— 1 —

　 出的目标任务，组织委员精心议政、深度协商、专项视察，推动履职工作向中 心聚焦、为大局出力。

　凝聚人心，在广泛凝聚共识上作出新奉献。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，坚持守正创新、与时俱进，切实把党的主张转化为社会各界的共识，更好发挥人民政协〞重要阵地、重要平台、重要渠道〞作用。

　记者：发挥人民政协专门协商机构的优势，离不开两支队伍素质能力的提升。瑶海区政协在强化自身建设方面将如何着力？ 甄茂云：我们将永葆初心，努力在提升能力素质上取得新进步。加强政协党组自身建设，更好发挥在政协工作中把方向、管大局、保落实的重要作用。加强新一届政协领导班子建设，锤炼忠诚干净担当的政协领导班子。加强机关干部队伍建设，培育团结和谐心齐、风清气正向上、求真务实有为的机关工作气氛。按照〞懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行〞的要求， 高质量完成全体委员培训，全面提升能力水平，引导委员以饱满的热情投入〞四 个一线〞，展现新时代政协委员的责任与担当。

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　 宏观政策全力护航经济稳增长 国际商报记者 魏桥 〔2022年3月18日〕 今年的政府工作报告指出，要保持宏观政策连续性，增强有效性。其中， 积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续；稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。

　3月16日，国务院金融稳定发展委员会召开专题会议，研究当前经济形势和资本市场问题。会议再次释放了稳增长、稳预期、稳发展的积极信号。会议指出，全力落实中央经济工作会议精神和全国两会部署，统筹疫情防控和经济社会发展，保持经济运行在合理区间，保持资本市场平稳运行。关于宏观经济运行，一定要落实党中央决策部署，切实振作一季度经济，货币政策要主动应对， 新增贷款要保持适度增长。

　一、积极的财政政策更精准有效 〞中央经济工作会议指出，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进。总体看，宏观政策的稳增长导向将继续加强。〞苏宁金融研究院高级研究员陶金在接受国际商报记者采访时表示，当前经济下行压力仍然存在，且在外部地缘政治风险、国外经济复苏拐点来临、国内疫情多地散发等因素的影响下，保持经济增长的难度加大。在此背景下，稳增长力度需要进一步加大。

　陶金认为，未来财政政策也将更加积极有效。

　一是财政支出力度加大和节奏加快，支出规模增速将比近两年明显加快；对地方政府债券的发行安排作出优化，加快资金使用节奏。二是减税退税政策继续实施，规模有增无减，并通过退税来引导企业扩大投资。三是积极扩大有效投资，以重大工程为抓手，提高财政资金的使用效率，加大对基建〔包括新基建〕、保民生等方面的财政投入。

　工银国际首席经济学家程实也表示，从全国两会释放的宏观政策信号看， 2022年财政强度有望比去年大幅加大，同时发力有所前置。

　〞尽管一般预算赤字率调降至2.8%，但跨年度跨账本的调节力度并不小。根据我们测算，从中央预算稳定调节基金以及各账本结转结余调用资金约为1.4 万亿元，预算视角下的广义财政支出增速达12.9%，广义预算赤字率将到达8.0% 以上，力度与2020年更为接近。〞程实说。

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　 他进一步表示，从细分项看，2022年财政政策发力有三方面特点：

　第一，

　专项债新增发行限额保持了与去年持平的力度 〔 3.65 万亿元 〕， 约占 GDP 的 3.0% ，

　考虑去年四季度尚有已发未用的1 1 万亿元左右 专项债，预计今年基建增速将获得较强支撑。第二，恢复了对特定国有金融机构和专营机构的利润上缴，共计 1.65 万亿元，表达出疫情发生以来预留的财政空间正逐步释放，对稳增长形成较为 有力的保障。第三，全年退税抵税约 2.5 万亿元，不仅规模为去年的两倍有余，

　而且退税资金全部直达企业，着力为中小企业纾困，进一步提升微观市场主体的活力。

　二、稳健的货币政策注重灵活适度 〞货币政策将同时注重总量和结构的跨周期、逆周期调节，尤其是在总量政策上将比前期力度更大。〞陶金预计，货币政策将在保持流动性合理充裕的同时实施更大力度的扩信用，同时降低实体经济融资本钱。具体看，一方面， 扩信用需要更宽松的银行流动性支撑和更低的资金本钱，因此降准和降息仍然可期。另一方面，结构性货币政策工具还会继续实施，前期实施的针对小微企业、制造业、科技创新、绿色发展等领域都将获得更多支持。

　今年的政府工作报告指出〞推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费， 让广阔市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资本钱实实在在下降〞。基于此，在程实看来，货币政策方面宽货币与宽信用基调已明确。

　〞我们认为，后续降息或将到达2-3次，1年期LPR〔贷款市场报价利率〕有望下降。〞程实表示，总体来看，信贷与社融的流动性合理投放将有助于提升积极财政的实效，而央行上缴结存利润超1万亿元用于留抵退税和增加对地方转移支付，更表达出货币政策与财政政策的联动性。程实进一步分析，从潜在效果看，央行上缴利润与降准等货币政策操作的作用机制与实际投向均有所不同， 其用意不在于短期资金面的宽松效应，而是着眼于精准投放为支持实体经济提供直接保障。〞在作用机制上，降准是一次性地释放资金，而结存利润则是按月均衡上缴，影响更为温和。在实际投向上，降准是提升银行的放贷能力，直接释放流动性，而上缴的利润将主要通过财政渠道用于留抵退税和增加对地方 转移支付。〞 — 4 —

　 积极创立一流营商环境 加快建设具有重要影响力的〞五个淮北〞 访市政府副 秘书长、市政府办公室主任、市创立一流营商环境工作领导小组办公室主任周无事 淮北日报首席记者 王守明 〔2022年3月24日〕 〞投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多投资。〞好的营商环境是重 要软实力，是集聚各类要素的〞引力场〞。党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府高度重视营商环境工作，今年全国〞两会〞上，李克强总理在政府工作报告中，围绕打造市场化法治化国际化营商环境，提出持续推进〞放管服〞改革的系列举措。我市创立一流营商环境有哪些相关举措？工作中有哪些创新特色做法？如何高质量高标准推进政策落地见效？带着这些问题，记者近日专访了市政府副秘书长、市政府办公室主任、市创立一流营商环境工作领导小组办公室主任周无事。

　记者：请问创立一流营商环境的背景是什么？ 周无事：近年来，我市始终坚持高起点谋划、高标准要求、高质量推进， 围绕让企业安心、定心、省心、舒心，持续开展优化营商环境提升行动，多举措培育和激发市场主体活力，地域营商环境持续优化，市场主体和群众满意度不断提升。

　今年以来，省委、省政府和市委、市政府把优化营商环境摆在更加突出位置，省委、省政府以〞开年第一会〞发出开局即冲刺、聚力抓作风的强烈信号， 掀起改良工作作风、为民办实事、为企优环境热潮。市委书记张永在〞全市转作风办实事优环境暨‘双招双引’动员部署大会〞上明确提出，要开展对标检视行动，推动营商环境争先进位，让企业感受到〞雪中送炭〞的温暖、〞雨中打伞〞的贴心。这些充分彰显了各级政府狠抓经济发展、狠抓营商环境的决心。因此，我市创立一流营商环境工作势在必行。

　记者：请问创立一流营商环境有哪些相关举措？ 周无事：为贯彻落实好全国两会、省市〞开年第一会〞精神和相关文件要求，创立一流营商环境，增强〞双招双引〞软实力和竞争力，激发各类市场主体活力，加快建设具有重要影响力的〞五个淮北〞，我市深入推进营商环境重 点领域改革，加快完善法规制度体系，常态化开展对标提升，复制推广典型经 — 5 —

　 验做法，推动全市营商环境持续改善，积极创立一流营商环境。

　首先，研究出台政策文件。根据省政府《关于创立一流营商环境的意见》和〞十严禁〞〞十做到〞精神，结合淮北实际，市委、市政府出台《关于创立一流营商环境的假设干措施》〔以下简称《假设干措施》〕；对应省《创优营商环境对标提升举措〔2022版〕》出台市《创优营商环境提升行动方案〔2022版〕》 〔以下简称《行动方案》〕。

　《假设干措施》可以归纳概括为〞9553〞，即办好〞九件实事〞，实施〞五大行动〞，健全〞五项机制〞及强化〞三项保障〞。

　〞九件实事〞即：围绕水、电、燃气、蒸汽、能耗、地、用工、融资、生活配套等九个方面，提出29条具体举措，加快健全完善生产性和生活性根底设施，着力提升生产要素保障能力、生产配套效劳能力和招商工程承载能力。

　〞五大行动〞即：

　一是开展对标提升行动，包括全面 落实 179 项省创优营商环境对标提升举措，按照省直部门梳理的 516 项对标事项找差补短等；二是开展赋能提速行动，包括持续提升工程审查审批效率，推动〞拿地即开工〞等；三是开展安商亲商行动，包括常态化举办企业家沙龙，设立〞企业家接待日〞等；

　四是开展法治护航行动，包括推动出台《淮北市优化营商环境条例》、完善涉企政策制定机制等；五是开展见底清零行动，包括全面起底解决招商合同履约问题，加快解决不动产登记涉企历史遗留问题等。

　〞五项机制〞即：

　一是完善〞双招双引〞机制，包括聚焦〞五群十链〞精准补链延链强链，打造优质产业生态 等；二是完善惠企效劳机制，包括建设各级企业效劳中心，一站式办理涉企政务效劳事项，推动惠企政策资金〞即报即审即兑〞等；三是完善投诉举报机制，包括开设 12345 热线〞为企效劳〞专席，

　设立〞为民办实事、为企优环境〞专栏等；四是完善考核问责机制，包括健全营商...

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