1.重新调整市安委会及其办公室成员名单，充分发挥市安委办的综合协调和督导作用，针对行业和区域突出问题，结合重要节日和重要活动，围绕海上渔业、海上风电、道路交通、燃气安全等x个行业和高危作业、有限空间等xx个领域及时发布通报、提醒函xx条。发布安全生产预警与预防信息x期、发送预警提醒短信xx条，预警防范各类安全风险，找准问题、定实措施、快速部署，守稳筑牢安全防线。
2.积极推动“三化”建设改造，x家非煤矿山和xx家危化品行业投入xx余万开展智能化和信息化改造，实现x家危化品企业、xx家加油站信息化建设与应用完成率超xx%，“机械化换人、自动化减人”装置建设完成率超xx%；依托市综合指挥信息化平台，推动“互联网+安全”智慧监管，xx家重点工贸企业视频监控统一接入市应急指挥中心，真正实现从“人防”到“人防+技防”的转变。实施矿山领域“两班制”生产组织方法，实现减员xx%-xx%，最大程度减少夜班作业人员，减少超时作业、疲劳作业问题，获xx通报表扬，并在全市发文大力推广。
3.安全生产方面。以安全生产大排查大整治活动为抓手，扎实推进安全生产专项整治三年行动，通过采取部门联合巡查、专项检查、不定时暗访等多种形式，着力构建常态化安全检查、日常监管和风险防控体系。上半年，针对春节、五一、两会、省党代会及夜间生产、疫情防控等关键节点，“三违”、xx项危险作业、高危企业领导带班等重点行为及金属冶炼、纺织行业、涉氨制冷、烟花爆竹等重要领域开展专项督查。上半年，累计检查各类生产经营单位xx家次，发现问题隐患xx处。
4.防汛减灾方面。充分发挥市防指办综合协调、督促督导作用，按照“属地自查、市级抽查”方式分级开展隐患排查，督促各单位各部门针对水库、塘坝、河道、易涝点、山洪地质灾害隐患点、重点企业以及危旧房屋、地下空间等重点部位开展排查，建立隐患台账，自查自改；同时，牵头组织市水利局、住建局等xx个部门，成立x个督导组持续不断开展督导检查工作，对发现的防汛隐患，要求各单位制定隐患整改清单，明确整改措施，要求在汛期前对相关隐患闭环整改。截至x月底共检查点位xx个，发现问题隐患xx个，已全部整改完成。
5.队伍建设方面。建立健全了以市级专业队伍、乡镇和部门应急抢险队为主体，社会救援力量为补充的“专业与兼职相结合、普通群众与干部职工共同参与”的应急救援队伍体系，与方圆集团、鑫泰矿业公司和美丰机械公司等签订合作协议，组织参与防汛抢险救援工作，加强与蓝天救援队和蛟龙救援队等社会救援队伍联动。截止目前，已落实水利防汛抢险专家xx人，组建xx支镇级抢险队xx人，落实村级水库抢险队伍xx支xx人，依托企业组建的抢险救援队伍x支xx人，建立城市抢险救援队伍x支xx人。
6.应急演练方面。加快推进全市预案体系建设，完成了以总体应急预案为统领，防汛抗旱等xx个专项预案为支撑的应急预案体系，督促各单位各部门依据各自职责，有针对性地修订、完善各类各项预案xx个、预备上会x个，修订数量与效率位列xx前列。开展贴近实战的应急演练，以演练促联动，有针对性地策划防火、防汛、危化品、矿山、涉氨制冷等领域应急救援演练x次，参加演练人员xx余人。其中，x月xx日，市应急局牵头高标准举办了xx年xx市防汛抢险应急救援综合演练，结合我市实际分x个科目，全过程演示了防汛抢险应急处置的指挥调度、合成作战、通讯保障等各个工作环节，进一步增强了应急反应、处置和救援能力水平，获xx市级领导高度表扬。
7.按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，通过年度执法计划检查、上级督查、举报核查等多种形式持续加强安全生产监管执法力度，重拳治理违法违规行为，对违法行为恶劣、屡教不改的企业，加大执法检查频次和行政处罚力度，对违规动火、高处作业、设备检维修作业等危险行为始终保持“零容忍”高压态势。持续践行市、镇两级安全生产执法体系，积极开展科级干部一线帮扶、“局队合一”全员一线执法、镇区街道异地互查、执法案卷评比练兵等活动，多途径提升执法人员的执法能力和水平。上半年，累计立案xx起，罚款xx万元；乡镇委托执法共立案xx起，其中异地互查立案查处xx起，罚款xx万元。我市安全生产执法立案处罚率位处xx第一。
8.充分利用安全学校和乡镇安全课堂，加强从业人员安全教育，结合安全生产月，拓宽宣传渠道、丰富宣传方式，切实提高全体从业人员安全意识。上半年，组织开展安全课堂教育培训xx次，培训职工xx人次；组织xx名企业负责人和xx名安委会成员单位负责人进行“八抓xx项”知识考试；打造安全宣传“五进”单位xx处；利用公众号、抖音号发布各类安全文章xx篇，小视频xx个；发挥xx辆公交车和xx辆企业班车流动作用，营造安全宣传氛围；评选xx名安全之星进行公开表彰；组织xx支xx人参加了全市安全生产有奖竞赛，切实提高广大群众安全防范意识和能力，进一步营造了“人人讲安全、个个讲安全、事事要安全、处处保安全”的浓厚安全氛围。
一是安监人员专职专干落实尚不到位。由于基层各项工作任务繁重，即使是在各镇区街道现已配备的应急管理干部中，能做到专职专干的仍然较少，部分应急干部要抽出许多精力承担其他方面工作或长期被抽调到其他岗位，部分镇区街道则没有专职协管员，导致安监力量相对薄弱，目前，全市各镇区街道共配备应急管理干部xx名，与文件规定人数相差xx人，空编率达xx%。当前安监人员专职专干执行困难是各镇区街道存在的共性问题，也是影响全市安全生产工作有效推进的一项首要问题。
二是公众参与安全生产方面还有所欠缺。一方面，近年来，通过报刊、电视、公众号等对安全生产工作进行了大量的宣传，各领域有奖举报电话也通过多种途径进行了公开，有奖举报制度也下发实施，但是社会公众参与度还不是很高，群众喜闻乐见的安全生产工作传播方式较为欠缺，不能很好地调动全社会的积极性；另一方面，伴随今年安全生产形势严峻，群众举报较往年大幅增加，但真正有效准确的举报投诉较少。
时刻把安全放在第一位，加强自我防范意识，不断累积安全生产知识，通过安全事例进行举一反三，认真学习和总结，并落实在安全生产中。时刻都要保持清醒的头脑，切莫让一时的疏忽，成为你终身的遗憾。下面是众鑫文档网小编为您推荐2022县应急管理局安全生产上半年工作总结和下半年工作打算。
今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化强国征程的第一年，为全面贯彻落实全国、全省、全市应急管理工作会议精神，根据全国、全省、全市应急管理工作部署和县委县政府2021年重点工作任务分解，我局牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，以隐患查治为抓手，以事故预防为重点，以责任落实为主线，大力提升全县安全生产整体水平，确保全县安全生产态势的总体平安平稳。现就上半年工作情况报告如下：
1.安全生产态势总体平安平稳。全县工贸行业未发生生产安全事故，实现了双零目标；交通安全事故：1-5月份，发生道路交通生产安全事故11起，死亡2人，事故起数、死亡人数同比分别增长175%和100%；消防救援方面：1-5月，共接处警76起，其中火灾扑救35起，抢险救援24起，总警情同比下降42.11%，火灾起数同比增长42.31%，直接经济损失同比增长32.57%。
2.全面推进安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”。我县在去年省、市三年整治任务框架的基础上，增加了燃气安全整治行动，形成了“2+12+1”的任务框架，确保无漏洞、全覆盖，并顺利完成了动员部署和排查整治两个阶段的目标任务，今年，按照上级统一部署，制定下发了《XX县安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”工作方案》，按照“全梳理、找痛点、定措施、猛攻坚”工作思路，坚持问题导向、目标导向和结果导向，着力“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”，目前各项工作正有序推进。截至目前，全县共出动执法人员1.6万人次，检查企业5610家（处）次；共辨识风险点455余处（其中重大风险点23处），全部制定了管控措施，受控率100%，建立“一图一牌三清单”261套；共排查隐患6325条，整改完成6218条，整改率98.3%，其中重大隐患39条，整改完成37条，整改率95%，剩余2条正在整改；共取缔关闭非法企业6家，责令停产整顿企业4家，关闭不符合安全生产条件企业10家，下达安全生产督办书5份，约谈单位36余家、联合惩戒企业1家，移送司法机关1人（非法经营液化气）。
3.强化高危行业安全管理。烟花爆竹：有序推进行政许可和整顿退出工作，截止目前，共颁发烟花爆竹零售经营许可证7本。已换发第五轮烟花爆竹安全生产许可证4家，还有1家正在验收，2家在整改，需继续改造1.3级工房的3家。整顿退出23家，提请市局验收22家，已发放奖补资金1561.4万元。在安全专项整治三年行动期间，排查生产、经营零售烟花爆竹企业隐患162条，整治到位153条，整改率94.44%。煤矿：按照萍乡市煤矿“7·15·30·90”隐患排查机制及《萍乡市保留煤矿2020—2025年“一矿一策”安全监管措施方案》要求，落实“正常作业矿井强化日常监管，间歇式作业矿井按“停产报告、维修报批、复产验收”监管，停产停工矿井专门队伍巡查”制度，加强关闭退出矿井的巡查（每月全覆盖一次）。非煤矿山：进一步落实企业安全生产主体责任，实行精细化管理，切实防范化解安全风险，淘汰落后工艺，取缔、关闭不符合安全生产条件矿山，重点整治超层越界开采、非法制造及使用民爆物品、破坏生态环境、非法使用林地、违规外包或转包采掘工程项目等问题和强化露天矿山高陡边坡等重大风险管控。危险化学品：强化企业主要负责人履职，及时报告履职情况，开展“十个一次”活动，全县37家危险化学品企业均已上传履职报告至江西省安全生产监管信息系统。扎实开展了集中整治和执法检查，共检查各类企业单位检查隐患数75条，已整改74条，整改率98.67%。突出抓好打非治违，严格取缔无证经营危险化学品的行为，特别是以新能源为名义的碳氢油经营。今年以来，共取缔碳氢油经营企业1家。特别是在“迎大庆、保平安”期间，加密安全隐患分析研判，每日调度梳理县、乡安全隐患排查情况，形成工作通报，推进各类安全隐患得到快速有效整改。同时，成立了6个综合督导组，对各乡镇、各部门、各企业履行安全生产工作职责情况进行全覆盖、零盲区的督导检查。
4.全面压实防汛抢险责任。印发了《2021年XX县防汛抗旱工作实施方案》、《XX县2021年防汛抗旱工作要点》、《XX县防汛抗旱应急预案（暂定）》、《关于认真做好2021年全县各类水工程度汛方案编制工作的通知》等，要求各乡镇、各部门全面强化以行政首长负责为核心的各项防汛责任制，做好各类方案预案的修订和批复。同时，格把控防范重点，对全县40座水库、2130座山塘以及涉水工程加强隐患排查，既关注重点工程、重要设施、也重视水工建筑物、历史出险点、低标准工程等薄弱环节，确保把问题消除化解在萌芽之状态。联合水利局对XX县宣风圩堤加固整治项目进行督导检查、对燕塘水库开展2021年防汛检查。
5.全力做好森林防灭火工作。积极开展了野外火源管控专项整治，及时调整下发了《XX县森林防灭火指挥部关于调整组成人员及成员单位的通知》，建立了以“政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关部门配合抓”的森林防灭火机制，全县森林防灭火责任书做到了县级与乡镇（林场）、乡镇与村签订、村委会与村民小组，一级抓一级，一级为一级负责的森林防灭火工作格局，实行乡镇干部包村，村干部包山头地块，所有山头有人管，所有地块有人防。同时，强化防灭火宣传，提升防火意识，共出动车辆360余车次，人员2160余人次，张贴宣传标语6500份，悬挂横幅126条，发放《致全县人民的一封信》《XX县森林防火承诺书》各9万份，张贴《XX县人民政府禁火令》6000份。并组织开展了“扑火安全警示教育整治周”活动，进入XX外国语学校、XX小学开展森林防灭火知识宣讲，切实提高人民群众防灭火意识。
6.有序推进防灾救灾减灾工作。一是加强灾情管理工作。5月31日我宣风镇京口村发生一起地质灾害，当场转移群众62人，确保了无人员伤亡。二是严格监管救灾资金。对2020年发放的3笔救灾资金（2020年中央自然灾害救灾资金200万，2020-2021年冬春救助资金400万，2020年因灾倒损民房补助资金139万）发放情况进行了随机抽查检查，确保资金用到实处。三是进一步提高应急处置能力。5月21日，联合水利、消防救援大队、XX镇、阳谷陂村委会共计120余人，开展了全县2021年防汛应急救援演练，切实增强了应急处置能力，提升了防汛抗洪抢险救援任务的协调作战能力，有效筑牢了汛期安全防线。
7.进一步严格安全监管执法。年初，我局分行业领域制定《安全生产监督检查计划》，明确检查主体、受检对象、检查内容、检查时间，并严格按照“双随机、一公开”要求组织实施。全面贯彻落实《XX县2021年法治政府工作建设要点》，紧紧围绕应急管理、安全生产等重点工作，大力推进法治建设，推动行政执法工作上台阶、上水平。近年来，通过三年行动的有效开展，企业安全意识明显提升，非法违法行为明显减少，但我局仍然始终保持严管重罚高压态势，2021年行政处罚立案累计9起，已结案9起，处罚金额共计34万元（其中：危险物品监管股6万元、矿山安全监管股20万元、工贸行业监管股8万元）。截止目前，各类罚款全部缴纳到账，结案率实现100%。同时，全面加大烟花爆竹行业领域的打非治违工作力度，期间摧毁烟花爆竹生产窝点1个，非法经营和储存窝点16个，关闭取缔、吊销证照11家（经营企业），收缴各类烟花爆竹产品1262箱。
8.全面提升全民安全意识。一是多措并举，扎实开展安全生产月活动。今年六月是全国第二十个安全生产月，我县围绕“落实安全责任，推动安全发展”主题，广泛开展安全宣传活动，弘扬安全文化，普及全民安全知识，掀起新一轮的安全生产宣传高潮，大力营造安全生产专项整治三年行动宣传氛围。6月16日组织开展了宣传咨询日活动和安全生产万里行启动仪式，期间：组织了一支30人自行车宣传车队，开展骑行助力安全活动；组织19个宣传小分队，扎实开展了安全宣传“五进”活动；结合“5.12”防灾减灾宣传活动的开展，组织消防、森林消防队到各社区及学校开展了自救救护技能培训和疏散演练。累计出动安全生产宣传人员150余人，主会场设立宣传咨询台12个，共发放各类安全宣传资料1.3万册，展出安全生产主题宣传展板15块，组织各单位、各企业悬挂安全生产宣传横幅160余幅，活动成效明显。二是行动迅速，全面开展新《安全生产法》宣贯活动。今年6月10日习主席签署第88号主席令公布的《安全生产法》，将于2021年9月1日起施行。为确保新安全生产法的有效实施，我县第一时间安排资金采购了一批宣传单行本共计3000本，发放到了各乡镇、县安委会成员单位和全县各企业，举办了新《安全生产法》的集中宣贯会议，会上对修改内容进行了详细解读。三是分类实施，全面开展全员安全培训。大力宣传推广先进单位、企业、个人的好做法、好措施、好经验，同时，以警示教育树牢企业员工红线意识，切实做到警钟长鸣，针对不同行业、不同对象提出安全培训计划，强化企业全员培训，提升企业员工安全意识和履职能力。期间举办了煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、工贸等培训班12个，共培训1136人。同时要求企业每天坚持召开“班前会”，强调安全工作，做到居安思危，警钟长鸣。
9.全面提升应急保障能力。2020年，我县投入资金1800多万元，建设全省一流的森林防灭火基地，占地面积30亩，目前项目正在建设中，预计今年年底完工。2021年，统筹资金200余万元在全省率先为乡镇应急管理所配备一辆应急工具运输车（江铃皮卡），一台卫星电话，全力提升应急处置能力。同时，我县着力构建大应急格局，县委、县政府对应急工作高度重视，要求建立一支涵盖：应急管理、消防救援、人民武装、公安、城管及各乡镇近千人的应急救援队伍，切实做到专常兼备，平战结合，统一指挥。我县已建成县、乡、村三级应急信息报送队伍，畅通规范了信息报送渠道，全县116个行政村都有专职应急管理信息员，实现了网格化管理，一有情况，能做到快速反应，及时处置。在物资储备方面，进一步充实了橡皮艇拖车、冲锋舟拖车、弥雾机、风力灭火机、2号工具、柴刀、扬声器、铜锣、救生绳、防火服等各类防汛及防灭火装备。并于2月1日、5月11日分两次下发价值120余万元的物资到各乡镇、林场以及县水利局。
下半年，我局将继续深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神和关于应急管理重要论述，聚焦安全生产和自然灾害防治的职责使命，继续把牢安全生产基本盘，全力推进安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”，着力防风险、遏事故、保安全、护稳定，坚决防范和遏制各类生产安全事故，确保全县安全态势持续平安平稳。
1.严格管控措施，突出抓好重点领域安全防范。烟花爆竹领域严格执行高温预警机制；煤矿领域突出做好“雨季三防”的自查自改工作；非煤矿山领域加强采高大于50米的采石场表土剥离区和高陡边坡的巡查检查，严防高陡边坡和山体滑坡、泥石流事故；危险化学品领域狠抓危险化学品出入库、装卸、运输环节的安全管理工作。
2.注重会商研判，强化防汛抢险措施。一是加强预测预警，根实际情况，加密联合会商次数，提前分析研判，超前部署防御，做到信息实时共享、汛情及时通报。二是强化汛期安全风险防范措施，对建筑行业、旅游景区、赛事安全、城市运行等领域加强隐患排查，对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的，提前采取防范应对措施，确保人民群众什生命财产安全。三是强化应急保障。各类应急队伍，时刻保持应急状态做到招之则来，来之能战，战之能胜。同时，按照宁可“备而不用”，不能“用而无备”的要求，做好物资储备，确保防汛抢险工作顺利开展。
3.注重火源管控，全面压实森林防灭火责任。扎实开展野外火源专项整治行动，采取会议、电视广播、手机短信、流动宣传、印发资料、张贴标语等多种形式广泛加大宣传力度，确保森林灭火知识入脑入心。同时加强训练，提升处置能力，在重要时段，关键节点时刻待命，做到一旦发生火情，领导带队并亲临现场指挥扑救工作，确保“打早、打小、打了”。
4.强化应急保障，提升防灾减灾救灾能力。认真组织开展第一次全国自然灾害综合风险普查，全面掌握县域范围内自然灾害风险隐患，积极推进防汛抗早指挥体系和应急能力建设。进一步优化应急物资储备布局，构建现代化应急物资保障体系，完善应急资源管理平台，健全抢险救灾物资快速调拨机制，制定应急物资管理使用办法。
5.注重宣传结合，全面提升安全意识。积极部署，广泛动员，切实抓紧、抓细、抓实安全生产工作，及时查摆问题，将各类事故隐患消灭在萌芽状态。组织开展安全基础知识、技术技能和安全法律法规等方面培训教育工作，减少安全事故的发生。加大宣传力度，采用集中宣传、演练、驾驶流动车辆、发放宣传资料等多种方式进行安全宣讲，提升全民安全意识和公众防灾减灾应急处理能力。
6.安全生产和应急管理各项工作都事关人民群众生命和财产安全，我局将进一步强化隐患排查治理体系、安全风险预防控制体系和社会共治体系，加快推进安全生产治理体系和能力现代化，不断提高各级各部门安全监管水平和监管效能，不断提升企业本质安全水平和安全管理能力，不断强化全社会安全风险意识、营造浓厚安全氛围，确保全县安全生产总体形势持续平安平稳。
2022年以来，市应急管理局党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署及省委省政府、市委市政府、XXX市委市政府的工作安排，立足岗位职责，以清廉机关和模范机关创建工作为抓手，以创促建，以创促改，充分发挥党委带头作用，不断破解工作难题、推动应急管理事业发展，确保了安全生产形势持续稳定向好。现将今年上半年工作总结及下步工作报告如下。
一、学理论、强思想，政治引领站位高
局党委认真抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻，深入贯彻习近平总书记关于应急管理系列重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，切实扛起护民安民的神圣职责使命，竭尽全力减少人员伤亡和财产损失。
（一）注重政治引领，加强理论学习。认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，逐字逐句反复体悟，深刻理解重要讲话的重大意义、科学内涵和核心要义。全体党委班子及党员同志更加坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想指引工作、解决问题的思想自觉、政治自觉和行动自觉，始终沿着习近平总书记指引的方向做好各项工作。
（二）营造风清气正，促进廉洁自律。全局上下旗帜鲜明讲政治，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐把准政治方向，认真对标对表，及时校正偏差，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，教育引导应急系统坚定理想信念，把对党忠诚融入血液、铸入灵魂。严格执行重大事项请示报告制度。严格落实《中国共产党章程》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等。结合实际，制定机关管理制度，把党中央关于加强党的政治建设的部署要求细化为具体措施，贯彻到局党委工作全过程各方面。
（三）坚持学以致用，推进创建工作。以习近平总书记关于安全生产、应急管理的重要论述作为做好工作的思想武器、行动指南、根本遵循。坚决落实党中央、省委、市委和XXX市委的决策部署。不断强化标杆意识，充分激发党委班子及党员干部干事创业的积极性、主动性，聚焦我市应急管理体制机制改革，时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，做政治上的明白人，积极推动我市应急管理体系和能力现代化，扎实推进模范机关创建工作，调动全体党员干部干事创业积极性主动性，圆满完成了各项任务。
（四）精心组织谋划，全面推进乡村振兴工作。为积极践行党员干部在乡村振兴建设中的先锋模范和带头作用，局党委多次召开党委会议研究，解决疑难问题，并调整指派了工作积极的3名优秀党员干部驻村落实乡村振兴工作，局组织机关党员干部到岩垅乡芦获坪村开展“学训词、践使命”主题党日活动，以实际行动为乡村振兴建设添砖加瓦。为培育乡村安全文化，深入开展安全生产宣传“五进”活动，拓宽群众安全教育渠道，组织开展安全文化下乡、安全技能专题培训、安全知识进村入户等活动。为全力推进我市乡村振兴安全保障建设工作，目前全市已创建立2个省安全生产示范乡镇，6个怀化市安全生产示范乡镇，今年下半年计划建成省安全生产示范乡镇1个，怀化市安全生产示范乡镇1个，乡村振兴工作取得了较好进展。
二、防灾害、减灾难，应急救援当先锋
局党委始终坚持人民至上、生命至上，全力以赴做好突发事件应急处置救援工作，取得了较好的效果。
在森林防灭火工作方面。一是实责任。落实了网格化管理，形成了防控责任落实到乡、到村、到组、到山头、到个人的责任全链条。二是强宣教。充分运用标语横幅、户外电子显示屏、宣传车、“村村响”、发放宣传资料、制作播放专题片及防火小视频、针对重点人群入户走访等多渠道、多形式广泛开展防火宣传，发放《防火令》1万份、《公开信》10万份、宣传手册8000余本，发布森防公益短信10万余条，出动宣传车9500余台次。三是严考核。制定出台了《XXX市2022年度消防和森林防灭火工作考评指标及评分办法》，实行半年一考评。
在防汛抗旱工作方面。按照“防大汛、抗大灾、抢大险、救大灾”的要求，市防指坚持早谋划、早部署、早行动。一是健全责任体系。建立健全了市、乡两级行政领导及村（社）两委班子包片联点责任制度和上型水库、骨干山塘、山洪地质灾害隐患点包保责任制。二是强化预案管理。及时修订了预案，组织开展了防汛抗旱业务培训和应急演练，提升了应急处置实战能力。三是抓实物资储备。组织开展了汛前隐患排查治理，并通过自主储备和委托代储等方式加强了应急抢险物资储备。四是强化监测预警。气象、水文、水利等部门依职责做好天气、水情监测，及时准确发布预警信息；各乡镇全面加强防汛监测预警系统运行维护，确保预警设施正常使用，并抓实了重点地质灾害隐患点、水库（含骨干山塘）的监测，为安全度汛提供了坚实保障。局党委班子带头以不畏艰险、勇于担当、积极作为，充分发挥党员先锋模范作用，让党旗在党和人民最需要的地方高高飘扬。
三、打基础、提能力，各项工作过得硬
2022年以来，全市上下始终坚持把安全生产纳入经济社会发展大局来部署和推进，严格落实责任、强化依法治安、狠抓预防治本，确保了安全生产形势持续稳定向好，迄今为止未发生过一起生产安全事故和亡人火灾事故。
（一）树牢安全发展理念。市委理论学习中心组和各乡镇、市直部门均组织观看了《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片；并对习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神以及国务院安委会安全生产十五条措施进行了集中学习，同时结合实际研究贯彻落实措施并有效推动实施。
（二）压紧压实安全责任。根据市级领导班子调整和市直单位负责人异动情况，及时调整了市安委会组成单位和人员以及15个安全生产专业委员会组成人员和相关职责，继续明确市委书记、市长共同担任市安委会主任，市人民政府副市长担任市安委会副主任并同时担任相关行业安全生产专业委员会主任；继续明确市委常委、常务副市长分管安全生产工作。市委、市政府、市安委会多次召开常委会议、政府常务会议、安委会全会以及安全生产紧急视频会、推进会，研究解决了应急物资储备、废弃矿硐封堵等一系列重大问题，及时部署推进安全防范和安全生产重点工作，审议出台了《XXX市安全生产工作包片包线责任制》、《市安委会成员单位安全生产任务分工》等文件，进一步压紧压实了市乡两级党政领导、联乡市级领导安全生产责任；进一步明晰了行业部门监管责任。在乡镇、村（社区）均明确行政主要负责人承担安全生产第一责任人责任，对辖区内安全生产工作负总责，将安全生产责任延伸至村（社），推动了安全生产监管“关口前移、重心下移”。
（三）抓实重点时段安全防范。针对1—2月份雨雪冰冻天气致辖区部分输电线路受损、道路结冰等灾害险情，迅速组织人员奋力抢险和实施路面管控；针对新冠肺炎疫情防控和企业复工复产需求，各行业主管部门采取联点指导等方式，全力以赴帮助企业解决复工复产中遇到的困难和问题；针对清明节高火险期特点，狠抓森林防火宣传和巡查管控；突出“两会”、冬奥、冬残奥等重大活动和元旦、春节、五一等重大节假日安全防范，全面推行“1+1+2+N”应急值守模式，严格落实领导带班和24小时值守制度，全力护航重大活动安保，确保了重点时段安全有序。
（四）全面推进安全生产重点工作。紧紧围绕岁末年初安全生产百日大会战、三年行动巩固提升、安全生产大检查和“打非治违”、养老服务机构安全生产专项整治、宾馆（酒店）仓储基地大型商业综合体专项检查、生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理、房屋建筑安全隐患大排查大整治等一系列重点工作，突出交通运输、消防、非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品、建筑施工和城市燃气、城市运行、商贸物流、特种设备等重点行业领域安全管控。1—4月共排查隐患3390处（其中重大隐患13处），整改隐患3270处（其中重大隐患8处），隐患整改率96.46%；立案调查143起，实施经济处罚79.64万元，查纠非法违法行为406起，责令停产停业22家，暂扣或吊销许可证照4个，关闭取缔1家，实施行政拘留5人、抓捕涉嫌犯罪人员2人。截至5月11日，排查矿山及矿硐736个（其中含前期已封堵矿硐68个），需封堵矿硐308个，已完成矿硐封堵252个（原计划爆破的35个矿洞变更为封堵交办给雪峰镇实施；黔城镇2个煤矿洞、15个钒矿洞及岩垅乡2个煤矿洞，属破产国有企业废弃矿洞，体量大，封堵成本高，需另行单独拟订封堵方案）；摸排改作生产经营性场所的自建房1709家，对7家重点整治对象形成了“重点整治目标自建房隐患清单”；排查房屋73302栋，初步判断存在安全隐患的房屋848栋，已整治133栋（其中97栋C、D级危房全部治理到位），其余隐患房屋待进一步核实后逐一制定整改措施加以整改；排查在建工地18个（次），发现安全隐患74处，下发限期整改通知18份、停工整改通知2份。
（五）不遗余力整改问题隐患。通过采取书面交办、跟踪督办等措施，4月7日—8日遵庆书记带队督查（暗访）反馈的14条问题隐患中已整改销号12条（尚有2条已申请延期）；4月19—20日学联主席带队巡回督查反馈的2个乡镇、1个单位的具体问题均已完成整改销号；本级行业主管部门在安全生产大检查中发现的251条问题隐患已完成整改203条；市人民政府挂牌督办重大火灾隐患9起，完成摘牌5起（含2021年度挂牌的2起）。
（六）强化问责促效能提升。对安全生产重点工作重视不够、推进不力的有关乡镇和行业监管部门以及有关单位，严格按照《XXX市安全生产事前问责暂行规定》启动事前问责，今年以来，全市共约谈相关单位负责人35人次。
四、促提升、补短板，查找存在的问题
今年以来，我局工作虽然取得了一定成绩，但对照市委市政府的要求，还有一定的差距，也存在很多的困难。
（一）理论和业务学习还需要进一步加强。学习方式和学习效果还有差距，个别同志学习积极性不够好。党建与业务工作如何更好地结合与配合，办法不多，还需不断探索。党的活动开展形式有些单一，学习实践活动开展的比较少。
（二）应急管理资金保障力度不够。上级要求财政部门要按照财权划分原则，分级负担公共安全工作以及预防与处置突发公共事件中需由政府负担的经费，并纳入本级财政年度预算，但是地方政府、企业因资金难，虽把应急救援经费纳入预算，一旦发生安全生产事故，因救援保障资金紧张，救援处置防护等装备保障不足，影响救援工作及其相关工作开展。在乡镇、企业开展的演练中，有的救援装备是临时借调来的，有的装备是紧急购置的，还有些是缺少的，基层基础工作还比较薄弱。
（三）专业技术人员缺乏。原有监管人员中无非煤矿山、化工、冶金有色、安全工程类专业技术人员，与日益规范的安全生产监管执法工作要求存有较大的差距，安全生产执法保障能力与繁重的监管任务不相适应。机构改革后，“大安全”格局和应急管理的涉及面更宽更广，部分行业领域涉及的专业知识要求更多更高，专业技术人才缺乏的矛盾将显得更加突出。
五、挑重担、勇突击，做好下一步计划
今后，我们应急系统系，务必认真落实市委、市政府的各项工作任务，忠诚践行习近平总书记训词精神，落实应急管理系统“听党指挥铸铁军、较真碰硬敢斗争、雷厉风行提效能、清正务实保民安”作风建设总要求，努力铸造一支让党和人民始终信得过、靠得住、能放心的应急管理铁军。
（一）压实责任，确保工作落实。为有效遏制事故发生，我们将要抢抓安全生产专项整治三年行动重大机遇，抓源头、抓根本，以自我革命的精神推进理念变革、制度变革、管理方式变革，解决深层次矛盾和根本性问题，努力实现安全形势稳定好转；我们将要发挥制度的治本作用，不断推进应急管理体制机制创新，健全法律法规预案标准，全过程提高风险防控、监测预警、处置救援、恢复重建等应急管理能力；我们将要破除一些老思路老办法，科学把握规律，强化科技和人才支撑，提高工作的专业化、精细化水平，紧紧扭住应急管理工作的“牛鼻子”。
（二）加强保障，确保高效运转。为切实有效预防和应对突发事件，形成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急管理体制，我们将要努力建成“统一领导、权责一致、权威高效”的应急能力体系，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，体现应急管理职业特点的队伍管理制度、人才培养制度和政策保障体系，要将应急管理法治水平和科技信息化水平大幅提升，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急，使人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
（三）争取支持，有效解决问题。我局具有高负荷、高压力、高风险的特点，我局全年365天、每天24小时都应急值守，随时可能面对极端情况和生死考验，奉献很多、牺牲很大。下步我们将积极争取符合应急管理职业特点的待遇保障机制，努力以准军事化管理为目的，要把应急备勤、备战摆在突出位置，确保一旦发生灾害事故，能够快速反应、有效组织、高效应对、妥善处置。
2022年，区应急管理局紧紧围绕省、市应急管理工作部署和区委区政府的战略要求，突出抓好安全生产监管、自然灾害防控、应急能力提升、执法力度强化等中心工作，精准施策，把舵定向。1-9月，全区各类生产安全起数、亡人数同比前三年平均数分别下降72.4%和82.4%。汛期共启动防汛Ⅳ级应急响应3次，启动防汛Ⅲ级应急响应2次，顺利完成梅汛期3轮降雨防御工作。
一、试点工作开展情况
2022年，婺城区应急管理局主动对接省、市应急管理部门，发扬“见红旗就扛、见第一就争”的冲锋精神，积极争取试点，承担省级试点任务2项，市级试点任务2项，承办市级演练4场。
一是破题应急资源全生命周期管理。创新迭代城市大脑-应急指挥平台，建设婺城区应急资源动态管理应用，实行区长领衔、周研究、月汇报，全力推进应用开发。目前已在浙政钉和门户网站上线，实现资源优化一键调度、风险预警高效联动、重点物资动态追踪等功能。录入308支救援队伍、4611名救援人员、327个应急物资仓库、247499件应急物资、263个避灾安置场所等应急资源，记录队伍擅长方向以及队员擅长能力，实现对救援力量的精准调度；在发电机、水泵、卫星电话、无人机等重要设备上安装定位芯片，对重点物资设备进行实时定位。
二是做好自然灾害风险普查后半篇文章。开发自然灾害综合风险防控应用，实现区、乡、村3级灾害风险预报共享与应急指挥联动机制。结合现有平台的预警模块和数字任务体系，为不同的风险等级制定不同的任务预警规则，一旦出现预警，平台将自动下发任务给基层。利用REN引擎技术，根据建筑、人口等承灾体的灾害损失估计，进行风险等级评定，提前对未来一段时间内台风洪涝灾害等产生的综合风险进行精准研判。5月30日，浙江卫视《新闻深一度》栏目播出《浙江：多地遇强降雨 “人防+技防”筑牢防汛安全线》，关注婺城区在2022年5月28日至5月30日的一轮强降雨中，利用可视化指挥调度系统，通过5G图传技术，实现防汛指挥中心与巡查现场信息实时传输，大幅提升了防汛能力和应急处置能力。台风“梅花”防御期间，各乡镇（街道）基层责任人全部进岗到位，落实防御措施，超前防范安排易发区多发区群众转移工作，特别是对留守儿童、孤寡老人等行动不便人员落实“一户一策”盯紧盯实，累计投入一线人员3380人次，共转移群众1115人，其中地质灾害466人，小流域山洪194人，危旧房170人，在建工地285人。
三是借力突破社区应急体系改革瓶颈。强化党建引领，将社区应急体系改革与“上统下分、强街优社”改革专项工作有机融合，将应急突击队建立、应急物资配备、数字化改革等重点工作融入平战一体基层治理机制，优化工作推进效率。成立婺城区应急管理局现代社区建设工作领导小组，局党委书记、局长任组长，各班子成员任副组长。制定《社区应急体系改革专项工作方案》和改革作战图，“晾晒推进”，实行“无量化不工作”。系统推进应急管理业务工作与现代社区建设融合，提高工作推进效率。结合婺城实际，分山区、平原制定“多案合一”应急预案手册，指导乡、村两级精准履职，其模板在全市推广。全面建立以网格为基本单元的社区应急管理组织架构，建立村（社区）应急突击队275支，3649人，组织培训14场次，宣传活动10余场，覆盖群众4万余人。
四是打造区级综合应急救援队伍建设。按照“组织融合、资源融合、发展融合”三融的总体思路，以党建+业务深度融合，探索县级综合应急救援队伍建设新模式。集合了消防救援大队、专业应急救援队伍、社会应急力量救援队伍、专家团队等20余支力量，整合形成了应急尖刀队、水上综合应急队、通讯保障应急队、电力保障应急队、道路畅通应急队、森林卫士应急队、综合应急处突队、数字指挥应急队、智库应急专家队和灾后重建保障队10支应急救援联盟队，并细化各联盟队伍的职责。
二、重点工作完成情况
（一）紧盯大局，把稳安全基本盘
一是构建体系，深入“除险保安”。成立“除险保安”领导小组及工作专班，实行区委书记、区长双领导“挂帅”制，以“8431”模式深入推进专班运行、机制运作、检查覆盖，固化工作体系。常态化检查中，累计出动检查人员56078人次，检查各类生产经营单位38220家次，发现问题隐患7873项，完成整改7481项，整改率95%。下发“除险保安”指挥长令15份、督办单1份、安全生产事项交办单10份，共交办问题隐患405个，已完成整改404个。联合区纪委开展除险保安“百日攻坚”大督查，组织5个督导组全面下沉，累计出动检查人员7000余人次，有力推进隐患大起底大清零。全省除险保安工作评价指数8期晾晒排名，我区均位于全省中上游，其中第1期、第7期分别位列全省第4、第5位。1-7月全市平安指数考核，我区生产安全工作指数98.21，位列全市第1。二是党建引领，深化清单应用。积极构建定期上报、晋级审查评分和考核、通报机制，明确重大安全生产问题清单准入标准、提升报送质量、及时闭环销号，深入推进清单应用，着力实现“整改一个问题”到“治理一方领域”的跃迁。1-9月，累计主动上报清单问题27项，其中省级发布1项，市级发布7项，区级发布27项，目前完成销号整改15项，12项计划10月底前完成整改；结合“除险保安”专项工作，共梳理上传全量问题库310项，现已全部完成整改。1-8月份，全区“重大安全生产问题清单”各期指数稳居全省上游，其中一季度指数位列全省30、全市第1。三是瞄准短板，清单化抓落实。梳理全区安全生产和防汛防台抗旱工作“三张清单”共46项，逐一明确责任人、责任单位和完成时限，在《今日婺城》公布，实行任务进度“每周通报”和定期督查。截至目前，已完成34项，长期执行9项。围绕“除险保安百日攻坚行动”，明确“重点任务清单”共120项工作任务，建立周统、月通报制度，截至目前已完成57项。四是奋进三年行动计划收官战。婺城区第二轮安全生产综合治理三年行动计划3个专题、8个专项共计405项工作任务。胡余仙区长在8月份、9月份召开的全区安全生产大会作专题研究部署。截至目前，2022年任务总数完成率95.5%，三年任务完成率99.3%。五是全面推进全覆盖责任体系建设，细化梳理安委会、专委会、行业部门安全生产工作组织架构和“区、乡、村、企业”四级安全生产履职人员责任清单和履职清单，9月开始，全面开展线上动态履职，截至目前，各级安全责任人30天在线使用率88.44%。
（二）聚焦主业，强化企业安全监管
一是多点发力，压实企业主体责任。组织企业负责人、安全员参加安全生产电视电话会议4次，组织高危行业监管例会3次，组织涉有限空间企业“四类人员”开展专项培训6次，参与培训264人。邀请省级危化、矿山专家33人次对高危企业安全生产现状进行“全面体检”，对重点岗位、关键环节进行“地毯式”检查、“全覆盖”搜寻。在24小时对所有危化生产、带储存经营企业实现全覆盖在线监测的基础上，新增31家加油站、非煤矿山企业。二是“互联网+监管”，深入推进刚性执法。设定“班子执法日”，局领导每周至少一天带队下企业、下基层开展执法检查；开展全员执法，并以科室为单位每周执法情况进行晒拼创；围绕区委、区政府中心工作，对白龙桥水电十二局区块低小散企业、低效工业用地整治区块开展重点执法检查。1-9月，共检查企业336余家次，立案处罚201起，处罚金额213.4万余元，较2021年同期分别上升1335.7%和351.2%，移送公安机关处理2人（其中事故前行刑衔接1人）。三是聚焦重点，优化社会化服务模式。建立11个安全生产体检站，对全区1363家企业按照“分区域、分级别、网格化”原则，实施安全风险差异化动态管控，绘制“红橙黄蓝”四色图，建立“一企一档”。通过“每月一培训、年中一比武、年底一考核”打造安全生产体检站 “婺城样板”，指导企业建立健全主体责任落实、安全教育培训、应急救援演练、现场管理、设备管理等基础性工作，1-9月份累计指导企业自查隐患总数15959条，机构检查隐患总数21521条，实现整改率98%。四是数字赋能，提升安全生产效能。全力推进危化品全生命周期安全在线系统、工业企业安全在线系统、重大危险源监管系统运行，通过系统抓牢企业风险研判、安全准入、监测预警、事故隐患、非法违法等情况，工业企业安全在线平台覆盖企业1363家。1-9月份累计发现隐患总数48064条，其中企业自查隐患总数15959条，政府检查隐患总数10584条，机构检查隐患总数21521条，已整改47242条，整改率98%。五是项目推进，专项整治有成效。建立应急管理局、乡镇（街道）、第三方组成的项目组，对粉尘涉爆作业、高温熔融作业、有限空间作业、液氨制冷和医药化工类企业等四个重点领域开展项目化的专项整治，目前已完成有限空间专项整治，完成有限空间企业专项培训，同步提升责任人隐患排查水平和企业自行整改能力。六是优化手段，提升企业素质。针对企业本质安全水平普遍不高问题，组织婺安有我“周末安全加油站”开放式学堂，根据企业需求“订单式”制定培训课程，邀请各级专家授课，第一批组织全区规上企业参训，以龙头效应示范引领企业凝聚安全意识，提高监管水平。
（三）综合防范，筑牢防灾减灾基石
一是统筹牵引，全力开展汛前准备。落实基层防汛责任人3143名，更新村级防汛形势图273张，录入地质灾害风险防范区受影响人员715人，小流域山洪受影响人员2758人，对84个小流域山洪重点村、7处地质灾害点、290处地质灾害风险防范区落实“一点一策”，确定“一对一”的转移责任人。组织区、乡、村三级责任人培训14场次，700余人。二是靠前备战，理顺防灾救灾体系。开展基层防汛防台体系标准化建设，系统梳理区、乡、村三级任务清单，统筹全区情况科学选取3个示范乡镇（街道）、6个村（社区），目前各乡镇（街道）已基本完成乡级建设任务，已完成区级验收并将验收结果反馈至各乡镇（街道），修改完善乡、村两级建设内容，印发乡级基层防汛知识读本450本，村级基层防汛知识读本2720本。计划11月通过市级验收，12月初通过省级验收，进一步巩固提升极端情况下“乡自为战、村自为战”能力。三是实战检验，打赢台风防御战。9月中旬，台风“梅花”直面浙江而来，13日19时，区防指启动防台风Ⅲ级应急响应，婺城区乡、村两级责任人全面进岗，按照“多案合一”应急预案手册精准履职。社区应急领导小组组长统筹，以“八张风险清单”为基础，组织乡、村防汛责任人和网格员按照全面开展隐患排查，通过社区应急体系改革建立的村（社区）应急突击队275支，3649名队员全部集结待命，按照防汛防台应急处置卡实现力量前置，确保第一时间开展抢险救灾。台风影响期间，全区累计发送短信3万条，307个应急广播终端、524个应急大喇叭滚动播放防台风预警提示18条次，转移危险区域人员948人，切实发挥了基层最小作战单元的实战作用，实现本次防台过程“不死人”的防汛工作总目标。四是聚焦民生，保障群众用水。7月以来，婺城区降水总体偏少，气温较常年同期异常偏高，8月14日，婺城城区（金华国家气象观测站）最高气温42℃，创历史新高。为做好抗旱保供水工作，我区加强监测预警预报，积极协调实施人工增雨作业，及时发布旱情预警，密切关注土壤墒情及发展趋势，科学调配水源，提前谋划建设应急水源和安排临时措施，细化完善“一地一策、一库一策、一厂一策”把保障居民生活用水放在第一位，科学安排用水。应急管理局、住建局、消防救援大队根据旱情发展，制定运水工作方案，落实运水队伍，共同做好缺水地区的应急送水工作。7月以来，累计送水21车次，送水199吨。五是防范为先，遏制森林火灾。以专项行动领导小组为基础，联合公安、农业农村、应急管理、消防等部门多次开展森林防灭火专项督查，对乡镇（街道）的部署落实情况、宣传氛围营造、火源管控巡护、装备保养补充、值班信息报送等情况开展全面检查。分别在8月中旬和9月底发布禁火令，要求加大巡护频度，特别是重点、高风险林区增设检查点，把火源堵在山下林外，严防森林火灾的发生，保障人民群众生命财产安全。印发《关于切实做好清明期间森林防灭火工作的通知》《关于夏季森林防灭火工作督查情况的通报》等文件，通报森林防灭火案例。9月为所有义务森林消防员续保人身意外伤害险，调动义务森林消防队员积极性，免除其后顾之忧。10月，派出两支区级义务森林消防队伍（罗店镇、蒋堂镇）支援永康市森林火灾扑救工作。
（四）婺安有我，提升全民安全素养
一是实战导向，全要素演练提升应急能力。承办市级演练4场，较去年同期（2场）增长100%，在人民网、浙江工人日报、中国发展网、金华日报等多家主流媒体报道。深入开展“每月一练”，累计组织开展区级应急拉（演）练6次，参练队伍54支次，参练人数440余人次，使用装备510件次，进一步提升多兵种、多灾情抢险救援实战水平。组织各乡镇（街道）因地制宜开展演练15场次，参演1336人。其中，5月11日晚，采用“不打招呼、不作预演”的形式，首次开展全覆盖的夜间人员转移演练，全区基层防汛责任人、网格员全员进岗，组织山洪灾害易发区、危旧房、地质灾害风险区、低洼内涝区等各类受影响群众开展转移。二是拓宽载体，加强宣传影响力。联合区公安分局、区城投集团建立“匠心筑城、婺安有我”党建联盟，排摸全区应急力量，整合成立10支队伍，统筹核心队员近500人，不断激发应急救援新活力。“5.12”防灾减灾周期间，制作宣传展板17块，发放宣传资料2000余份，覆盖人数4.5万。在第21个全国“安全生产月”，突破惯例，打造“线上+线下”联动宣传模式，部门联动、群众互动，通过“婺城应急”公众号、线上扫码答题、举办知识培训讲座、开设现场咨询等多种形式扩大宣传面，以问题解答、现场示范、实战模拟等趣味形式普及专业安全知识，累计吸引群众4万余人。三是媒体发声，唱响应急旋律。通过活动造势、联动兄弟单位等形式，丰富公众号多样性，累计发文467篇，其中阅读量最高为2829次，较2021年最高（2041次）增长38.61%；阅读量200次以上的文章102篇，较2021年（29篇）增长251.72%。省级及以上媒体发布16次，其中浙江卫视2次；市级媒体发布22次，其中金华电视台2次。
三、2023年工作思路
一是统筹兼顾除险保安大局。深化除险保安。发挥安委会牵头抓总、专委会专业统筹作用，常态运行除险保安工作机制，深化除险保安；依托“工业企业安全在线”、“危化品全生命周期安全在线”等平台，每月对2200余家平台入库单位主体自查、乡镇及部门检查全覆盖，推进隐患整改率达到100%。同时举一反三，推动各行业领域隐患排查整治。深化清单应用。发挥重大安全生产问题清单作用，进一步提升问题主动发现率，加快整治闭环销号，争创省市示范案例，贡献更多婺城经验。完善责任体系建设。常态开展线上动态履职，要求各级责任人每月10日、20日前要实名登录系统各1次，并录入履职详情，确保30天在线使用率100%。
二是牢牢守住安全生产底线。全面推进隐患排查整治。综合利用好安全生产体检站、专家服务、线上视频监管、数字化平台等手段，建立区、乡、村三级网格体系，压实基层责任，全面开展安全生产大排查大整治。构建综合风险管控体系。进一步加强风险识别、风险评估和风险动态管理，强化专业会商研判，制定风险管控清单，完善综合预警和发布机制。项目化开展专项治理行动。针对危化、有限空间、涉爆粉尘等重点领域，做好专项整治验收和成果应用的后半篇文章，有效解决监管人员不足、专业技术薄弱问题。强化精准治理、源头治理、系统治理、协同治理，全面改善辖区企业的安全条件和本质安全水平。
三是打造高效应急管理体系。加快数字化改革在应急领域的实战应用，通过应急资源动态管理应用的系列迭代和自然灾害风险普查成果应用的建成，在应急演练、备战和抢险救灾中不断磨合，提升应急救援能力。持续完善基层应急管理组织。指导乡镇（街道）配齐应急和消防管理中心人员，争取不小于100平方米的办公场地，配齐执法专用装备和应急物资装备，同时实现社区应急体系改革成果全覆盖，延伸应急管理的基层触角，强化末端管理。优化区、乡、村三级应急队伍。健全物资保障体系和应急救援体系，通过联训联练，提升区级综合应急救援队伍的实战水平，各乡镇（街道）组建1支30人以上的应急队伍，持续开展“每月一练”，积极组织开展森林义务消防队业务、应急技能的培训和训练。
四是提升全民安全素养。全面推进企业员工安全大培训。完成加工制造类小微企业主要负责人、安全管理人员、重点岗位人员及危险性较高企业、高危行业企业从业人员安全技能提升培训全覆盖。加强安全培训执法检查，坚持“逢查必考”，推进企业安全教育培训主体责任落实到位。继续推进应急宣教阵地建设。推进应急宣教体验馆建设工作，完善运维机制，建管并重，发挥体验馆作用。深入推进安全宣传“五进”工作。以“安全生产月”、“安全生产万里行”等全年重大活动节点为主线，有内容、有深度，全方位、多角度、立体式推进“五进”工作，推进安全理念深入人心、全民安全素养大力提升。
2022年，区应急管理局紧紧围绕省、市应急管理工作部署和区委区政府的战略要求，突出抓好安全生产监管、自然灾害防控、应急能力提升、执法力度强化等中心工作，精准施策，把舵定向。1-9月，全区各类生产安全起数、亡人数同比前三年平均数分别下降72.4%和82.4%。汛期共启动防汛Ⅳ级应急响应3次，启动防汛Ⅲ级应急响应2次，顺利完成梅汛期3轮降雨防御工作。
一、试点工作开展情况
2022年，婺城区应急管理局主动对接省、市应急管理部门，发扬“见红旗就扛、见第一就争”的冲锋精神，积极争取试点，承担省级试点任务2项，市级试点任务2项，承办市级演练4场。
一是破题应急资源全生命周期管理。创新迭代城市大脑-应急指挥平台，建设婺城区应急资源动态管理应用，实行区长领衔、周研究、月汇报，全力推进应用开发。目前已在浙政钉和门户网站上线，实现资源优化一键调度、风险预警高效联动、重点物资动态追踪等功能。录入308支救援队伍、4611名救援人员、327个应急物资仓库、247499件应急物资、263个避灾安置场所等应急资源，记录队伍擅长方向以及队员擅长能力，实现对救援力量的精准调度；在发电机、水泵、卫星电话、无人机等重要设备上安装定位芯片，对重点物资设备进行实时定位。
二是做好自然灾害风险普查后半篇文章。开发自然灾害综合风险防控应用，实现区、乡、村3级灾害风险预报共享与应急指挥联动机制。结合现有平台的预警模块和数字任务体系，为不同的风险等级制定不同的任务预警规则，一旦出现预警，平台将自动下发任务给基层。利用REN引擎技术，根据建筑、人口等承灾体的灾害损失估计，进行风险等级评定，提前对未来一段时间内台风洪涝灾害等产生的综合风险进行精准研判。5月30日，浙江卫视《新闻深一度》栏目播出《浙江：多地遇强降雨 “人防+技防”筑牢防汛安全线》，关注婺城区在2022年5月28日至5月30日的一轮强降雨中，利用可视化指挥调度系统，通过5G图传技术，实现防汛指挥中心与巡查现场信息实时传输，大幅提升了防汛能力和应急处置能力。台风“梅花”防御期间，各乡镇（街道）基层责任人全部进岗到位，落实防御措施，超前防范安排易发区多发区群众转移工作，特别是对留守儿童、孤寡老人等行动不便人员落实“一户一策”盯紧盯实，累计投入一线人员3380人次，共转移群众1115人，其中地质灾害466人，小流域山洪194人，危旧房170人，在建工地285人。
三是借力突破社区应急体系改革瓶颈。强化党建引领，将社区应急体系改革与“上统下分、强街优社”改革专项工作有机融合，将应急突击队建立、应急物资配备、数字化改革等重点工作融入平战一体基层治理机制，优化工作推进效率。成立婺城区应急管理局现代社区建设工作领导小组，局党委书记、局长任组长，各班子成员任副组长。制定《社区应急体系改革专项工作方案》和改革作战图，“晾晒推进”，实行“无量化不工作”。系统推进应急管理业务工作与现代社区建设融合，提高工作推进效率。结合婺城实际，分山区、平原制定“多案合一”应急预案手册，指导乡、村两级精准履职，其模板在全市推广。全面建立以网格为基本单元的社区应急管理组织架构，建立村（社区）应急突击队275支，3649人，组织培训14场次，宣传活动10余场，覆盖群众4万余人。
四是打造区级综合应急救援队伍建设。按照“组织融合、资源融合、发展融合”三融的总体思路，以党建+业务深度融合，探索县级综合应急救援队伍建设新模式。集合了消防救援大队、专业应急救援队伍、社会应急力量救援队伍、专家团队等20余支力量，整合形成了应急尖刀队、水上综合应急队、通讯保障应急队、电力保障应急队、道路畅通应急队、森林卫士应急队、综合应急处突队、数字指挥应急队、智库应急专家队和灾后重建保障队10支应急救援联盟队，并细化各联盟队伍的职责。
二、重点工作完成情况
（一）紧盯大局，把稳安全基本盘
一是构建体系，深入“除险保安”。成立“除险保安”领导小组及工作专班，实行区委书记、区长双领导“挂帅”制，以“8431”模式深入推进专班运行、机制运作、检查覆盖，固化工作体系。常态化检查中，累计出动检查人员56078人次，检查各类生产经营单位38220家次，发现问题隐患7873项，完成整改7481项，整改率95%。下发“除险保安”指挥长令15份、督办单1份、安全生产事项交办单10份，共交办问题隐患405个，已完成整改404个。联合区纪委开展除险保安“百日攻坚”大督查，组织5个督导组全面下沉，累计出动检查人员7000余人次，有力推进隐患大起底大清零。全省除险保安工作评价指数8期晾晒排名，我区均位于全省中上游，其中第1期、第7期分别位列全省第4、第5位。1-7月全市平安指数考核，我区生产安全工作指数98.21，位列全市第1。二是党建引领，深化清单应用。积极构建定期上报、晋级审查评分和考核、通报机制，明确重大安全生产问题清单准入标准、提升报送质量、及时闭环销号，深入推进清单应用，着力实现“整改一个问题”到“治理一方领域”的跃迁。1-9月，累计主动上报清单问题27项，其中省级发布1项，市级发布7项，区级发布27项，目前完成销号整改15项，12项计划10月底前完成整改；结合“除险保安”专项工作，共梳理上传全量问题库310项，现已全部完成整改。1-8月份，全区“重大安全生产问题清单”各期指数稳居全省上游，其中一季度指数位列全省30、全市第1。三是瞄准短板，清单化抓落实。梳理全区安全生产和防汛防台抗旱工作“三张清单”共46项，逐一明确责任人、责任单位和完成时限，在《今日婺城》公布，实行任务进度“每周通报”和定期督查。截至目前，已完成34项，长期执行9项。围绕“除险保安百日攻坚行动”，明确“重点任务清单”共120项工作任务，建立周统、月通报制度，截至目前已完成57项。四是奋进三年行动计划收官战。婺城区第二轮安全生产综合治理三年行动计划3个专题、8个专项共计405项工作任务。胡余仙区长在8月份、9月份召开的全区安全生产大会作专题研究部署。截至目前，2022年任务总数完成率95.5%，三年任务完成率99.3%。五是全面推进全覆盖责任体系建设，细化梳理安委会、专委会、行业部门安全生产工作组织架构和“区、乡、村、企业”四级安全生产履职人员责任清单和履职清单，9月开始，全面开展线上动态履职，截至目前，各级安全责任人30天在线使用率88.44%。
（二）聚焦主业，强化企业安全监管
一是多点发力，压实企业主体责任。组织企业负责人、安全员参加安全生产电视电话会议4次，组织高危行业监管例会3次，组织涉有限空间企业“四类人员”开展专项培训6次，参与培训264人。邀请省级危化、矿山专家33人次对高危企业安全生产现状进行“全面体检”，对重点岗位、关键环节进行“地毯式”检查、“全覆盖”搜寻。在24小时对所有危化生产、带储存经营企业实现全覆盖在线监测的基础上，新增31家加油站、非煤矿山企业。二是“互联网+监管”，深入推进刚性执法。设定“班子执法日”，局领导每周至少一天带队下企业、下基层开展执法检查；开展全员执法，并以科室为单位每周执法情况进行晒拼创；围绕区委、区政府中心工作，对白龙桥水电十二局区块低小散企业、低效工业用地整治区块开展重点执法检查。1-9月，共检查企业336余家次，立案处罚201起，处罚金额213.4万余元，较2021年同期分别上升1335.7%和351.2%，移送公安机关处理2人（其中事故前行刑衔接1人）。三是聚焦重点，优化社会化服务模式。建立11个安全生产体检站，对全区1363家企业按照“分区域、分级别、网格化”原则，实施安全风险差异化动态管控，绘制“红橙黄蓝”四色图，建立“一企一档”。通过“每月一培训、年中一比武、年底一考核”打造安全生产体检站 “婺城样板”，指导企业建立健全主体责任落实、安全教育培训、应急救援演练、现场管理、设备管理等基础性工作，1-9月份累计指导企业自查隐患总数15959条，机构检查隐患总数21521条，实现整改率98%。四是数字赋能，提升安全生产效能。全力推进危化品全生命周期安全在线系统、工业企业安全在线系统、重大危险源监管系统运行，通过系统抓牢企业风险研判、安全准入、监测预警、事故隐患、非法违法等情况，工业企业安全在线平台覆盖企业1363家。1-9月份累计发现隐患总数48064条，其中企业自查隐患总数15959条，政府检查隐患总数10584条，机构检查隐患总数21521条，已整改47242条，整改率98%。五是项目推进，专项整治有成效。建立应急管理局、乡镇（街道）、第三方组成的项目组，对粉尘涉爆作业、高温熔融作业、有限空间作业、液氨制冷和医药化工类企业等四个重点领域开展项目化的专项整治，目前已完成有限空间专项整治，完成有限空间企业专项培训，同步提升责任人隐患排查水平和企业自行整改能力。六是优化手段，提升企业素质。针对企业本质安全水平普遍不高问题，组织婺安有我“周末安全加油站”开放式学堂，根据企业需求“订单式”制定培训课程，邀请各级专家授课，第一批组织全区规上企业参训，以龙头效应示范引领企业凝聚安全意识，提高监管水平。
（三）综合防范，筑牢防灾减灾基石
一是统筹牵引，全力开展汛前准备。落实基层防汛责任人3143名，更新村级防汛形势图273张，录入地质灾害风险防范区受影响人员715人，小流域山洪受影响人员2758人，对84个小流域山洪重点村、7处地质灾害点、290处地质灾害风险防范区落实“一点一策”，确定“一对一”的转移责任人。组织区、乡、村三级责任人培训14场次，700余人。二是靠前备战，理顺防灾救灾体系。开展基层防汛防台体系标准化建设，系统梳理区、乡、村三级任务清单，统筹全区情况科学选取3个示范乡镇（街道）、6个村（社区），目前各乡镇（街道）已基本完成乡级建设任务，已完成区级验收并将验收结果反馈至各乡镇（街道），修改完善乡、村两级建设内容，印发乡级基层防汛知识读本450本，村级基层防汛知识读本2720本。计划11月通过市级验收，12月初通过省级验收，进一步巩固提升极端情况下“乡自为战、村自为战”能力。三是实战检验，打赢台风防御战。9月中旬，台风“梅花”直面浙江而来，13日19时，区防指启动防台风Ⅲ级应急响应，婺城区乡、村两级责任人全面进岗，按照“多案合一”应急预案手册精准履职。社区应急领导小组组长统筹，以“八张风险清单”为基础，组织乡、村防汛责任人和网格员按照全面开展隐患排查，通过社区应急体系改革建立的村（社区）应急突击队275支，3649名队员全部集结待命，按照防汛防台应急处置卡实现力量前置，确保第一时间开展抢险救灾。台风影响期间，全区累计发送短信3万条，307个应急广播终端、524个应急大喇叭滚动播放防台风预警提示18条次，转移危险区域人员948人，切实发挥了基层最小作战单元的实战作用，实现本次防台过程“不死人”的防汛工作总目标。四是聚焦民生，保障群众用水。7月以来，婺城区降水总体偏少，气温较常年同期异常偏高，8月14日，婺城城区（金华国家气象观测站）最高气温42℃，创历史新高。为做好抗旱保供水工作，我区加强监测预警预报，积极协调实施人工增雨作业，及时发布旱情预警，密切关注土壤墒情及发展趋势，科学调配水源，提前谋划建设应急水源和安排临时措施，细化完善“一地一策、一库一策、一厂一策”把保障居民生活用水放在第一位，科学安排用水。应急管理局、住建局、消防救援大队根据旱情发展，制定运水工作方案，落实运水队伍，共同做好缺水地区的应急送水工作。7月以来，累计送水21车次，送水199吨。五是防范为先，遏制森林火灾。以专项行动领导小组为基础，联合公安、农业农村、应急管理、消防等部门多次开展森林防灭火专项督查，对乡镇（街道）的部署落实情况、宣传氛围营造、火源管控巡护、装备保养补充、值班信息报送等情况开展全面检查。分别在8月中旬和9月底发布禁火令，要求加大巡护频度，特别是重点、高风险林区增设检查点，把火源堵在山下林外，严防森林火灾的发生，保障人民群众生命财产安全。印发《关于切实做好清明期间森林防灭火工作的通知》《关于夏季森林防灭火工作督查情况的通报》等文件，通报森林防灭火案例。9月为所有义务森林消防员续保人身意外伤害险，调动义务森林消防队员积极性，免除其后顾之忧。10月，派出两支区级义务森林消防队伍（罗店镇、蒋堂镇）支援永康市森林火灾扑救工作。
（四）婺安有我，提升全民安全素养
一是实战导向，全要素演练提升应急能力。承办市级演练4场，较去年同期（2场）增长100%，在人民网、浙江工人日报、中国发展网、金华日报等多家主流媒体报道。深入开展“每月一练”，累计组织开展区级应急拉（演）练6次，参练队伍54支次，参练人数440余人次，使用装备510件次，进一步提升多兵种、多灾情抢险救援实战水平。组织各乡镇（街道）因地制宜开展演练15场次，参演1336人。其中，5月11日晚，采用“不打招呼、不作预演”的形式，首次开展全覆盖的夜间人员转移演练，全区基层防汛责任人、网格员全员进岗，组织山洪灾害易发区、危旧房、地质灾害风险区、低洼内涝区等各类受影响群众开展转移。二是拓宽载体，加强宣传影响力。联合区公安分局、区城投集团建立“匠心筑城、婺安有我”党建联盟，排摸全区应急力量，整合成立10支队伍，统筹核心队员近500人，不断激发应急救援新活力。“5.12”防灾减灾周期间，制作宣传展板17块，发放宣传资料2000余份，覆盖人数4.5万。在第21个全国“安全生产月”，突破惯例，打造“线上+线下”联动宣传模式，部门联动、群众互动，通过“婺城应急”公众号、线上扫码答题、举办知识培训讲座、开设现场咨询等多种形式扩大宣传面，以问题解答、现场示范、实战模拟等趣味形式普及专业安全知识，累计吸引群众4万余人。三是媒体发声，唱响应急旋律。通过活动造势、联动兄弟单位等形式，丰富公众号多样性，累计发文467篇，其中阅读量最高为2829次，较2021年最高（2041次）增长38.61%；阅读量200次以上的文章102篇，较2021年（29篇）增长251.72%。省级及以上媒体发布16次，其中浙江卫视2次；市级媒体发布22次，其中金华电视台2次。
三、2023年工作思路
一是统筹兼顾除险保安大局。深化除险保安。发挥安委会牵头抓总、专委会专业统筹作用，常态运行除险保安工作机制，深化除险保安；依托“工业企业安全在线”、“危化品全生命周期安全在线”等平台，每月对2200余家平台入库单位主体自查、乡镇及部门检查全覆盖，推进隐患整改率达到100%。同时举一反三，推动各行业领域隐患排查整治。深化清单应用。发挥重大安全生产问题清单作用，进一步提升问题主动发现率，加快整治闭环销号，争创省市示范案例，贡献更多婺城经验。完善责任体系建设。常态开展线上动态履职，要求各级责任人每月10日、20日前要实名登录系统各1次，并录入履职详情，确保30天在线使用率100%。
二是牢牢守住安全生产底线。全面推进隐患排查整治。综合利用好安全生产体检站、专家服务、线上视频监管、数字化平台等手段，建立区、乡、村三级网格体系，压实基层责任，全面开展安全生产大排查大整治。构建综合风险管控体系。进一步加强风险识别、风险评估和风险动态管理，强化专业会商研判，制定风险管控清单，完善综合预警和发布机制。项目化开展专项治理行动。针对危化、有限空间、涉爆粉尘等重点领域，做好专项整治验收和成果应用的后半篇文章，有效解决监管人员不足、专业技术薄弱问题。强化精准治理、源头治理、系统治理、协同治理，全面改善辖区企业的安全条件和本质安全水平。
三是打造高效应急管理体系。加快数字化改革在应急领域的实战应用，通过应急资源动态管理应用的系列迭代和自然灾害风险普查成果应用的建成，在应急演练、备战和抢险救灾中不断磨合，提升应急救援能力。持续完善基层应急管理组织。指导乡镇（街道）配齐应急和消防管理中心人员，争取不小于100平方米的办公场地，配齐执法专用装备和应急物资装备，同时实现社区应急体系改革成果全覆盖，延伸应急管理的基层触角，强化末端管理。优化区、乡、村三级应急队伍。健全物资保障体系和应急救援体系，通过联训联练，提升区级综合应急救援队伍的实战水平，各乡镇（街道）组建1支30人以上的应急队伍，持续开展“每月一练”，积极组织开展森林义务消防队业务、应急技能的培训和训练。
四是提升全民安全素养。全面推进企业员工安全大培训。完成加工制造类小微企业主要负责人、安全管理人员、重点岗位人员及危险性较高企业、高危行业企业从业人员安全技能提升培训全覆盖。加强安全培训执法检查，坚持“逢查必考”，推进企业安全教育培训主体责任落实到位。继续推进应急宣教阵地建设。推进应急宣教体验馆建设工作，完善运维机制，建管并重，发挥体验馆作用。深入推进安全宣传“五进”工作。以“安全生产月”、“安全生产万里行”等全年重大活动节点为主线，有内容、有深度，全方位、多角度、立体式推进“五进”工作，推进安全理念深入人心、全民安全素养大力提升。
2022年，区应急管理局紧紧围绕省、市应急管理工作部署和区委区政府的战略要求，突出抓好安全生产监管、自然灾害防控、应急能力提升、执法力度强化等中心工作，精准施策，把舵定向。1-9月，全区各类生产安全起数、亡人数同比前三年平均数分别下降72.4%和82.4%。汛期共启动防汛Ⅳ级应急响应3次，启动防汛Ⅲ级应急响应2次，顺利完成梅汛期3轮降雨防御工作。
一、试点工作开展情况
2022年，婺城区应急管理局主动对接省、市应急管理部门，发扬“见红旗就扛、见第一就争”的冲锋精神，积极争取试点，承担省级试点任务2项，市级试点任务2项，承办市级演练4场。
一是破题应急资源全生命周期管理。创新迭代城市大脑-应急指挥平台，建设婺城区应急资源动态管理应用，实行区长领衔、周研究、月汇报，全力推进应用开发。目前已在浙政钉和门户网站上线，实现资源优化一键调度、风险预警高效联动、重点物资动态追踪等功能。录入308支救援队伍、4611名救援人员、327个应急物资仓库、247499件应急物资、263个避灾安置场所等应急资源，记录队伍擅长方向以及队员擅长能力，实现对救援力量的精准调度；在发电机、水泵、卫星电话、无人机等重要设备上安装定位芯片，对重点物资设备进行实时定位。
二是做好自然灾害风险普查后半篇文章。开发自然灾害综合风险防控应用，实现区、乡、村3级灾害风险预报共享与应急指挥联动机制。结合现有平台的预警模块和数字任务体系，为不同的风险等级制定不同的任务预警规则，一旦出现预警，平台将自动下发任务给基层。利用REN引擎技术，根据建筑、人口等承灾体的灾害损失估计，进行风险等级评定，提前对未来一段时间内台风洪涝灾害等产生的综合风险进行精准研判。5月30日，浙江卫视《新闻深一度》栏目播出《浙江：多地遇强降雨 “人防+技防”筑牢防汛安全线》，关注婺城区在2022年5月28日至5月30日的一轮强降雨中，利用可视化指挥调度系统，通过5G图传技术，实现防汛指挥中心与巡查现场信息实时传输，大幅提升了防汛能力和应急处置能力。台风“梅花”防御期间，各乡镇（街道）基层责任人全部进岗到位，落实防御措施，超前防范安排易发区多发区群众转移工作，特别是对留守儿童、孤寡老人等行动不便人员落实“一户一策”盯紧盯实，累计投入一线人员3380人次，共转移群众1115人，其中地质灾害466人，小流域山洪194人，危旧房170人，在建工地285人。
三是借力突破社区应急体系改革瓶颈。强化党建引领，将社区应急体系改革与“上统下分、强街优社”改革专项工作有机融合，将应急突击队建立、应急物资配备、数字化改革等重点工作融入平战一体基层治理机制，优化工作推进效率。成立婺城区应急管理局现代社区建设工作领导小组，局党委书记、局长任组长，各班子成员任副组长。制定《社区应急体系改革专项工作方案》和改革作战图，“晾晒推进”，实行“无量化不工作”。系统推进应急管理业务工作与现代社区建设融合，提高工作推进效率。结合婺城实际，分山区、平原制定“多案合一”应急预案手册，指导乡、村两级精准履职，其模板在全市推广。全面建立以网格为基本单元的社区应急管理组织架构，建立村（社区）应急突击队275支，3649人，组织培训14场次，宣传活动10余场，覆盖群众4万余人。
四是打造区级综合应急救援队伍建设。按照“组织融合、资源融合、发展融合”三融的总体思路，以党建+业务深度融合，探索县级综合应急救援队伍建设新模式。集合了消防救援大队、专业应急救援队伍、社会应急力量救援队伍、专家团队等20余支力量，整合形成了应急尖刀队、水上综合应急队、通讯保障应急队、电力保障应急队、道路畅通应急队、森林卫士应急队、综合应急处突队、数字指挥应急队、智库应急专家队和灾后重建保障队10支应急救援联盟队，并细化各联盟队伍的职责。
二、重点工作完成情况
（一）紧盯大局，把稳安全基本盘
一是构建体系，深入“除险保安”。成立“除险保安”领导小组及工作专班，实行区委书记、区长双领导“挂帅”制，以“8431”模式深入推进专班运行、机制运作、检查覆盖，固化工作体系。常态化检查中，累计出动检查人员56078人次，检查各类生产经营单位38220家次，发现问题隐患7873项，完成整改7481项，整改率95%。下发“除险保安”指挥长令15份、督办单1份、安全生产事项交办单10份，共交办问题隐患405个，已完成整改404个。联合区纪委开展除险保安“百日攻坚”大督查，组织5个督导组全面下沉，累计出动检查人员7000余人次，有力推进隐患大起底大清零。全省除险保安工作评价指数8期晾晒排名，我区均位于全省中上游，其中第1期、第7期分别位列全省第4、第5位。1-7月全市平安指数考核，我区生产安全工作指数98.21，位列全市第1。二是党建引领，深化清单应用。积极构建定期上报、晋级审查评分和考核、通报机制，明确重大安全生产问题清单准入标准、提升报送质量、及时闭环销号，深入推进清单应用，着力实现“整改一个问题”到“治理一方领域”的跃迁。1-9月，累计主动上报清单问题27项，其中省级发布1项，市级发布7项，区级发布27项，目前完成销号整改15项，12项计划10月底前完成整改；结合“除险保安”专项工作，共梳理上传全量问题库310项，现已全部完成整改。1-8月份，全区“重大安全生产问题清单”各期指数稳居全省上游，其中一季度指数位列全省30、全市第1。三是瞄准短板，清单化抓落实。梳理全区安全生产和防汛防台抗旱工作“三张清单”共46项，逐一明确责任人、责任单位和完成时限，在《今日婺城》公布，实行任务进度“每周通报”和定期督查。截至目前，已完成34项，长期执行9项。围绕“除险保安百日攻坚行动”，明确“重点任务清单”共120项工作任务，建立周统、月通报制度，截至目前已完成57项。四是奋进三年行动计划收官战。婺城区第二轮安全生产综合治理三年行动计划3个专题、8个专项共计405项工作任务。胡余仙区长在8月份、9月份召开的全区安全生产大会作专题研究部署。截至目前，2022年任务总数完成率95.5%，三年任务完成率99.3%。五是全面推进全覆盖责任体系建设，细化梳理安委会、专委会、行业部门安全生产工作组织架构和“区、乡、村、企业”四级安全生产履职人员责任清单和履职清单，9月开始，全面开展线上动态履职，截至目前，各级安全责任人30天在线使用率88.44%。
（二）聚焦主业，强化企业安全监管
一是多点发力，压实企业主体责任。组织企业负责人、安全员参加安全生产电视电话会议4次，组织高危行业监管例会3次，组织涉有限空间企业“四类人员”开展专项培训6次，参与培训264人。邀请省级危化、矿山专家33人次对高危企业安全生产现状进行“全面体检”，对重点岗位、关键环节进行“地毯式”检查、“全覆盖”搜寻。在24小时对所有危化生产、带储存经营企业实现全覆盖在线监测的基础上，新增31家加油站、非煤矿山企业。二是“互联网+监管”，深入推进刚性执法。设定“班子执法日”，局领导每周至少一天带队下企业、下基层开展执法检查；开展全员执法，并以科室为单位每周执法情况进行晒拼创；围绕区委、区政府中心工作，对白龙桥水电十二局区块低小散企业、低效工业用地整治区块开展重点执法检查。1-9月，共检查企业336余家次，立案处罚201起，处罚金额213.4万余元，较2021年同期分别上升1335.7%和351.2%，移送公安机关处理2人（其中事故前行刑衔接1人）。三是聚焦重点，优化社会化服务模式。建立11个安全生产体检站，对全区1363家企业按照“分区域、分级别、网格化”原则，实施安全风险差异化动态管控，绘制“红橙黄蓝”四色图，建立“一企一档”。通过“每月一培训、年中一比武、年底一考核”打造安全生产体检站 “婺城样板”，指导企业建立健全主体责任落实、安全教育培训、应急救援演练、现场管理、设备管理等基础性工作，1-9月份累计指导企业自查隐患总数15959条，机构检查隐患总数21521条，实现整改率98%。四是数字赋能，提升安全生产效能。全力推进危化品全生命周期安全在线系统、工业企业安全在线系统、重大危险源监管系统运行，通过系统抓牢企业风险研判、安全准入、监测预警、事故隐患、非法违法等情况，工业企业安全在线平台覆盖企业1363家。1-9月份累计发现隐患总数48064条，其中企业自查隐患总数15959条，政府检查隐患总数10584条，机构检查隐患总数21521条，已整改47242条，整改率98%。五是项目推进，专项整治有成效。建立应急管理局、乡镇（街道）、第三方组成的项目组，对粉尘涉爆作业、高温熔融作业、有限空间作业、液氨制冷和医药化工类企业等四个重点领域开展项目化的专项整治，目前已完成有限空间专项整治，完成有限空间企业专项培训，同步提升责任人隐患排查水平和企业自行整改能力。六是优化手段，提升企业素质。针对企业本质安全水平普遍不高问题，组织婺安有我“周末安全加油站”开放式学堂，根据企业需求“订单式”制定培训课程，邀请各级专家授课，第一批组织全区规上企业参训，以龙头效应示范引领企业凝聚安全意识，提高监管水平。
（三）综合防范，筑牢防灾减灾基石
一是统筹牵引，全力开展汛前准备。落实基层防汛责任人3143名，更新村级防汛形势图273张，录入地质灾害风险防范区受影响人员715人，小流域山洪受影响人员2758人，对84个小流域山洪重点村、7处地质灾害点、290处地质灾害风险防范区落实“一点一策”，确定“一对一”的转移责任人。组织区、乡、村三级责任人培训14场次，700余人。二是靠前备战，理顺防灾救灾体系。开展基层防汛防台体系标准化建设，系统梳理区、乡、村三级任务清单，统筹全区情况科学选取3个示范乡镇（街道）、6个村（社区），目前各乡镇（街道）已基本完成乡级建设任务，已完成区级验收并将验收结果反馈至各乡镇（街道），修改完善乡、村两级建设内容，印发乡级基层防汛知识读本450本，村级基层防汛知识读本2720本。计划11月通过市级验收，12月初通过省级验收，进一步巩固提升极端情况下“乡自为战、村自为战”能力。三是实战检验，打赢台风防御战。9月中旬，台风“梅花”直面浙江而来，13日19时，区防指启动防台风Ⅲ级应急响应，婺城区乡、村两级责任人全面进岗，按照“多案合一”应急预案手册精准履职。社区应急领导小组组长统筹，以“八张风险清单”为基础，组织乡、村防汛责任人和网格员按照全面开展隐患排查，通过社区应急体系改革建立的村（社区）应急突击队275支，3649名队员全部集结待命，按照防汛防台应急处置卡实现力量前置，确保第一时间开展抢险救灾。台风影响期间，全区累计发送短信3万条，307个应急广播终端、524个应急大喇叭滚动播放防台风预警提示18条次，转移危险区域人员948人，切实发挥了基层最小作战单元的实战作用，实现本次防台过程“不死人”的防汛工作总目标。四是聚焦民生，保障群众用水。7月以来，婺城区降水总体偏少，气温较常年同期异常偏高，8月14日，婺城城区（金华国家气象观测站）最高气温42℃，创历史新高。为做好抗旱保供水工作，我区加强监测预警预报，积极协调实施人工增雨作业，及时发布旱情预警，密切关注土壤墒情及发展趋势，科学调配水源，提前谋划建设应急水源和安排临时措施，细化完善“一地一策、一库一策、一厂一策”把保障居民生活用水放在第一位，科学安排用水。应急管理局、住建局、消防救援大队根据旱情发展，制定运水工作方案，落实运水队伍，共同做好缺水地区的应急送水工作。7月以来，累计送水21车次，送水199吨。五是防范为先，遏制森林火灾。以专项行动领导小组为基础，联合公安、农业农村、应急管理、消防等部门多次开展森林防灭火专项督查，对乡镇（街道）的部署落实情况、宣传氛围营造、火源管控巡护、装备保养补充、值班信息报送等情况开展全面检查。分别在8月中旬和9月底发布禁火令，要求加大巡护频度，特别是重点、高风险林区增设检查点，把火源堵在山下林外，严防森林火灾的发生，保障人民群众生命财产安全。印发《关于切实做好清明期间森林防灭火工作的通知》《关于夏季森林防灭火工作督查情况的通报》等文件，通报森林防灭火案例。9月为所有义务森林消防员续保人身意外伤害险，调动义务森林消防队员积极性，免除其后顾之忧。10月，派出两支区级义务森林消防队伍（罗店镇、蒋堂镇）支援永康市森林火灾扑救工作。
（四）婺安有我，提升全民安全素养
一是实战导向，全要素演练提升应急能力。承办市级演练4场，较去年同期（2场）增长100%，在人民网、浙江工人日报、中国发展网、金华日报等多家主流媒体报道。深入开展“每月一练”，累计组织开展区级应急拉（演）练6次，参练队伍54支次，参练人数440余人次，使用装备510件次，进一步提升多兵种、多灾情抢险救援实战水平。组织各乡镇（街道）因地制宜开展演练15场次，参演1336人。其中，5月11日晚，采用“不打招呼、不作预演”的形式，首次开展全覆盖的夜间人员转移演练，全区基层防汛责任人、网格员全员进岗，组织山洪灾害易发区、危旧房、地质灾害风险区、低洼内涝区等各类受影响群众开展转移。二是拓宽载体，加强宣传影响力。联合区公安分局、区城投集团建立“匠心筑城、婺安有我”党建联盟，排摸全区应急力量，整合成立10支队伍，统筹核心队员近500人，不断激发应急救援新活力。“5.12”防灾减灾周期间，制作宣传展板17块，发放宣传资料2000余份，覆盖人数4.5万。在第21个全国“安全生产月”，突破惯例，打造“线上+线下”联动宣传模式，部门联动、群众互动，通过“婺城应急”公众号、线上扫码答题、举办知识培训讲座、开设现场咨询等多种形式扩大宣传面，以问题解答、现场示范、实战模拟等趣味形式普及专业安全知识，累计吸引群众4万余人。三是媒体发声，唱响应急旋律。通过活动造势、联动兄弟单位等形式，丰富公众号多样性，累计发文467篇，其中阅读量最高为2829次，较2021年最高（2041次）增长38.61%；阅读量200次以上的文章102篇，较2021年（29篇）增长251.72%。省级及以上媒体发布16次，其中浙江卫视2次；市级媒体发布22次，其中金华电视台2次。
三、2023年工作思路
一是统筹兼顾除险保安大局。深化除险保安。发挥安委会牵头抓总、专委会专业统筹作用，常态运行除险保安工作机制，深化除险保安；依托“工业企业安全在线”、“危化品全生命周期安全在线”等平台，每月对2200余家平台入库单位主体自查、乡镇及部门检查全覆盖，推进隐患整改率达到100%。同时举一反三，推动各行业领域隐患排查整治。深化清单应用。发挥重大安全生产问题清单作用，进一步提升问题主动发现率，加快整治闭环销号，争创省市示范案例，贡献更多婺城经验。完善责任体系建设。常态开展线上动态履职，要求各级责任人每月10日、20日前要实名登录系统各1次，并录入履职详情，确保30天在线使用率100%。
二是牢牢守住安全生产底线。全面推进隐患排查整治。综合利用好安全生产体检站、专家服务、线上视频监管、数字化平台等手段，建立区、乡、村三级网格体系，压实基层责任，全面开展安全生产大排查大整治。构建综合风险管控体系。进一步加强风险识别、风险评估和风险动态管理，强化专业会商研判，制定风险管控清单，完善综合预警和发布机制。项目化开展专项治理行动。针对危化、有限空间、涉爆粉尘等重点领域，做好专项整治验收和成果应用的后半篇文章，有效解决监管人员不足、专业技术薄弱问题。强化精准治理、源头治理、系统治理、协同治理，全面改善辖区企业的安全条件和本质安全水平。
三是打造高效应急管理体系。加快数字化改革在应急领域的实战应用，通过应急资源动态管理应用的系列迭代和自然灾害风险普查成果应用的建成，在应急演练、备战和抢险救灾中不断磨合，提升应急救援能力。持续完善基层应急管理组织。指导乡镇（街道）配齐应急和消防管理中心人员，争取不小于100平方米的办公场地，配齐执法专用装备和应急物资装备，同时实现社区应急体系改革成果全覆盖，延伸应急管理的基层触角，强化末端管理。优化区、乡、村三级应急队伍。健全物资保障体系和应急救援体系，通过联训联练，提升区级综合应急救援队伍的实战水平，各乡镇（街道）组建1支30人以上的应急队伍，持续开展“每月一练”，积极组织开展森林义务消防队业务、应急技能的培训和训练。
四是提升全民安全素养。全面推进企业员工安全大培训。完成加工制造类小微企业主要负责人、安全管理人员、重点岗位人员及危险性较高企业、高危行业企业从业人员安全技能提升培训全覆盖。加强安全培训执法检查，坚持“逢查必考”，推进企业安全教育培训主体责任落实到位。继续推进应急宣教阵地建设。推进应急宣教体验馆建设工作，完善运维机制，建管并重，发挥体验馆作用。深入推进安全宣传“五进”工作。以“安全生产月”、“安全生产万里行”等全年重大活动节点为主线，有内容、有深度，全方位、多角度、立体式推进“五进”工作，推进安全理念深入人心、全民安全素养大力提升。
不正之风现象的存在是我们不容回避的问题，这方面的问题最伤群众的感情，最损害党和人民群众的关系，我们要毫不松懈地抓好党风廉政建设，以实际成效取信于民。下面是众鑫文档网小编为您推荐市应急管理局上半年安全生产专项整治工作总结和下半年工作计划。
（一）扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚。
2021年是安全生产专项整治三年行动集中攻坚年，今年的主要工作目标是：动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。
一是细化工作方案。依据省、阜阳市方案，进一步细化方案，增强方案的可行性与针对性。结合我市实际，研究制定《界首市“1+9+N”安全生产专项整治三年行动2021年度集中攻坚实施方案》，围绕“六强化、六聚焦”，明确工作任务及步骤，强化措施，着力补短板、强弱项、破难题、夯基础，以点带面推动我市安全生产能力提升，固化制度成果，推广先进经验做法，切实促进全市三年行动“集中攻坚”任务落地见效。二是加强工作调度。充分发挥19个专项工作组和工作专班作用，加强工作调度，定期召开专项整治三年行动集中攻坚工作调度和推进会，认真研究分析行业领域风险隐患和突出问题，扎实推进三年行动集中攻坚。三是着力化解重大风险隐患。2020年3月和2021年5月市安委会办公室先后两次召开安全风险分析研判会，针对排查出的39个重大风险隐患和突出问题，分析问题原因、建立预警机制、研判风险等级、提出解决对策、制定整改措施、明确整改责任单位和整改时限，及时交办整改。对整改进度较慢、整改不彻底的，及时召开推进会，持续督促责任单位，推进整改工作。四是开展安全生产大排查、大整治活动。今年以来，我市陆续发生多起安全事故，事故暴露出一些部门、单位安全责任缺失，安全管理不到位，风险隐患排查治理不深入、走过场。反映出一些生产经营单位安全意识淡薄，安全制度落实不到位，麻痹、侥幸思想严重。为全面落实“从根本上消除隐患，从根本上解决问题”的要求，切实减少各类事故的发生，根据市委、市政府主要负责同志安排，市安委会从5月20日—6月30日在全市范围内组织开展了全领域、全方位、全覆盖的安全隐患大排查、大整治活动。
（二）突出抓好安全生产排查整治。
一是强化隐患排查治理，防范化解重大风险隐患。今年1-5月份，共发现政府部门层面突出问题18处，企业层面，共排查隐患3531处。其中一般隐患3516处，整改3516处，整改率100%；重大隐患15处，整改3处，其余隐患均未到整改期限。全市共成立了182个检查组，开展督导检查767次，检查单位2071家，共督导问题1925个。对177家企业进行了行政处罚，责令1家企业停顿整改，查封1家企业，移送司法机关3家企业，约谈了10家企业，共处罚款142.587万元。二是严格落实“一单四制”，确保隐患整改见效。集中开展安全风险隐患排查治理，建立问题清单和隐患台账，落实整改时限、整改责任人。对重大事故隐患严格落实“一单四制”制度有关规定，实施挂牌督办，按期销号。今年以来，录入“一单四制”系统21条隐患，已整改5处，其余隐患未到整改期限。三是汲取事故教训，加强重点领域专项整治。深刻汲取“9.28”道路交通和颍上“3.23”火灾、建筑施工等事故教训，深入开展道路交通、建筑施工、危化品、消防等重点领域安全生产专项整治，紧盯行业领域的薄弱环节和突出问题，全面排查、不留死角、不留盲区，做到真查真治“全覆盖”、严查严治“零容忍”，实现事故隐患动态闭环管理，切实把安全生产责任落实到岗位、环节和个人。
（三）突出抓好行业监管，提升安全服务意识。
一是加强安全监管治理，持续推进工贸行业安全生产专项整治。继续深入开展工贸行业安全生产专项整治三年行动，开展了金属冶炼、存在有限空间作业、“反三违”行动等执法检查，共检查企业99家，发现的隐患总数672项，其中重大隐患数64项，执法覆盖率31.3%。已复查18家，未到期复查81家，责令停产停业整顿1家，未按期整改立案处罚1家，罚款2万元。二是做好安全服务工作，切实解决企业存在的难题。为切实解决企业特种作业人员无证或不符合要求证件上岗问题，帮助企业解决难题，推动企业安全生产工作，开展了“四送一服”特种作业培训考证专项服务活动。4月26日，在市文体旅游局组织开展了特种作业人员考取特种作业安全操作资格证培训，此次培训共436人报名参加。对全市工贸企业的安全生产管理机构和主要负责人持证上岗的进行统计，拟6月份开展安全生产知识培训，使我市工贸企业的主要负责人都取得《安全管理资格证书》。
（四）突出抓好危险化学品和烟花爆竹安全监管。
危险化学品方面：一是充分发挥“互联网+”优势，加强危险化学品行业安全监管信息化建设，利用安全风险防控监测信息系统和综合监控信息系统，督促危化品生产和使用企业严格落实安全风险研判与承诺公告制度，监督各经营单位认真开展安全隐患自查自改；二是严把安全准入关，上半年共许可无存储设施危化品零售经营5件，监督2家危化品从业单位依法履行建设项目安全设施“三同时”手续，查出未经许可无证经营危化品案件1起；三是加强日常执法检查，共检查危化品生产经营单位企业8家，重大危险源1处，发现隐患23条，下达限期整改指令书7份、现场处理措施决定书1份，查封危化品经营许可证过期加油站1座；联合公安、市场监管等部门查处非法流动加油车和加油点案件7起，没收成品油10.9吨。
烟花爆竹方面：一是春节期间配合环保、公安等部门落实禁止燃放烟花爆竹和大盘香政策，不间断对城区和禁燃禁放乡镇开展督查巡查，查处非法经营烟花爆竹行为；二是持续开展烟花爆竹“打非治违”行动，严禁无证非法经营和许可证件到期后继续经营行为，共立案查处3起，没收烟花爆竹产品200余箱，罚款1.2万元；三是监督指导辖区内3家烟花爆竹批发企业更新完善“全国烟花爆竹流向管理系统”基本信息和出入库信息，加强线上线下协同监管。
（五）加强《刑法修正案（十一）》宣传工作，及时受理办结群众举报案件。
一是加强普法宣传。进一步加强安全生产法律法规宣传教育，切实做好《中华人民共和国刑法修正案（十一）》有关安全生产领域规定的贯彻实施工作，增强企业管理人员和从业人员的安全生产法治意识。4月26日上午，阜阳市暨界首市《中华人民共和国刑法修正案（十一）》宣讲培训会在中共界首市委党校召开，各乡、镇街道分管负责同志、安监办主任，各园区分管负责同志、安委会成员单位负责同志以及建筑施工、交通运输、金属冶炼企业、大型商场超市负责同志130余人参加了培训会。二是及时受理办结举报案件。今年截止到目前，共受理举报件40件，其中阜阳市局转办件25件，界首市热线办转办件6件，其余9件为电话举报件。内容分别举报建筑施工安全隐患、电瓶车飞线充电、流动加油车等，已办结并回复举报人39件，一件正在办理中，兑现举报奖励2件。
（六）落实防汛责任，加强应急值守。
一是严格落实防汛抗旱责任。严格落实防汛抗旱行政首长负责制、分级责任制、部门分工责任制等各项责任制。全面落实了颍、泉河堤防、涵闸泵站等重要工程设施防汛行政责任人和技术责任人，调整了颍、泉河堤防技术人员责任分工。二是全面部署开展汛前检查。全面部署防汛风险隐患排查整改、物资储备补充、队伍组建调整、预案修订完善等工作，建立了全市防汛风险隐患排查整改台账，明确了风险隐患位置、整改措施、整改责任单位、整改责任人和整改时限。共排查风险隐患18个，已完成整改15个，未整改隐患3个，明确了度汛措施。进一步查清、查实影响我市度汛安全的各类风险隐患，建立隐患排查整改清单，对排查出的隐患实行交办制、台账制、销号制、通报制“一单四制”制度。三修订完善预案方案。修订完成了《界首市防汛抗旱应急预案》，目前已完成专家评审及征求意见。《界首市颍河防汛抢险预案》《界首市泉河防汛抢险预案》等专项预案已完成修订。四是足额储备防汛抗旱物资。利用中央自然灾害救灾资金采购补充50万元的防汛抢险物资，与界首市合生化工有限责任公司、砖集黄庄建峰建材、安徽省鑫宫再生资源有限公司签订了2021年界首市防汛物资社会储备协议书，储备砂石料18000立方，混凝土块1000吨。六是加强防汛抢险队伍建设。积极建立完善军地对接协调机制，与人武部、消防部门对接，通报防守重点，做好用兵对接，推动综合性消防救援队伍转型升级。积极引导社会救援组织参与防汛救援工作，推动防汛抗旱应急救援专家队伍和应急抢险队伍的整合组建。七是健全应急值守保障。设立了防汛值班室，配备了专用值班电话、电脑、传真机等办公设施，并严格落实汛期24小时领导带班值班制度。八是加快应急救援指挥中心建设。筹备应急指挥中心规范化建设，和消防大队对接，计划和消防大队合建应急救援指挥中心。
（七）扎实推进防灾减灾工作。
一是及时下拨救灾款，妥善安排受灾困难群众冬春生活为切实保障2020-2021年冬春期间我市受灾困难群众基本生活，截止2021年元月20日，及时下拨冬春救助款524万元（其中：冬春救助中央资金494万元，冬春救助省级资金20万元，本级配套资金10万）。财政部门打卡发放结束后，我局组织人员到各乡镇、街道对冬春救助资金发放情况进行了督查。
二是组织开展防灾减灾救灾宣传工作。为深入贯彻落实总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神和考察安徽重要讲话指示精神，5月12日组织应急局、教育局、民政局、住建局等16家防灾减灾委成员单位在市委广场悬挂条幅，设宣传台，摆展板，散发宣传单等，多形式向广大群众宣传各类自然灾害发生过程、灾害预警、逃生、自救知识。三是做好我市综合减灾示范社区创建工作。根据阜阳市《关于做好2021年度综合减灾示范社区创建和推荐工作的通知》（阜应急【2021】35号）要求，本着“突出重点，全面推进”、“严格标准，抓好初评”、“加强领导，推进创建”三个方面要求我市符合创建条件的村（居）民委员会结合自身实际，踊跃参与创建工作。目前，已确定泉阳镇集东回族社区、西城街道张庄社区拟申报创建2021年全国综合减灾示范社区；泉阳镇王付全村拟申报创建全省综合减灾示范社区。
（一）站位不高，力度不够。部分乡镇（街道）和部门对安全生产大排查、大整治活动的重要性认识不足，隐患排查不到位、上报不及时。
（二）“三必须”落实不到位。个别行业对行业内非法经营行为监管不力、打击不够，个别乡镇及科技园对停产的经营单位疏于管理。
（三）企业主体责任不到位问题。一些中小微企业规模小、效益差、存在制度、操作规程不健全、不规范等现象；企业主要负责人、安全管理人员存在履职能力不足，隐患排查不严、不实、不细、不准，事故防范和风险管控能力明显不足的问题；企业员工大部分为农民工，农闲务工，农忙务农，造成企业人员流动频繁，安全培训教育不足现象普遍存在。
（四）监管体系和监管能力急需提升。
一是随着工业化、城镇化的快速推进，各类风险隐患交织叠加，大多监管单位感到力不从心，行业统筹不到位，属地统管不全面，部分有安全监管职责的部门执法力度需进一步加大。二是安全生产监管能力建设虽然取得了阶段性成果，初步形成了市、乡镇（科技园区管委会）、行政村三级安全生产监管网络，安全生产监管力量显著增强。但是，部分乡、镇（街道），科技园管委会由于受多方面因素制约，安全生产监管机构和人员不健全、经费不足等问题尚未得到根本解决，安全生产监管水平和能力不能完全满足安全生产监管需要。
（五）安委办的综合协调功能需要加强。
市安委办的日常工作根据三定方案设在应急局综合监管股，编制1人，整天忙于各类报表、文件、材料。出不了办公室，走不到部门、乡镇，下不了企业。不能结合界首实际发挥综合协调职能。
（六）防汛体制机制尚待理顺，专业力量不足等问题
一是在防汛指挥系统方面。相关部门在磨合过程中还有一些漏洞，应急、水利两部门防汛抗旱工作职责还存在一些交叉和空档的地方，许多职责需要进一步细化和厘清，避免“事情多头管、事情无人管”。防汛应急抢险技术支撑和实施应急抢险之间的关系需理顺，水利部门和应急部门的职责范围需进一步界定。二是防汛抢险专业力量不足。界首市从2003年以来没有发生大的汛情，具有防汛实战经验的同志逐年减少，防汛抗旱专业力量缺乏、人员老化、结构不合理。目前界首市农村在家的青壮年不足三分之一，群众性巡堤查险队伍组建难度大，群众灾害自救能力不强；县、乡两级指挥长、水利部门尤其应急部门的一些同志都没有经历过大的汛情，缺乏打硬仗的思想准备和工作经验。三是机构改革尚未延伸到底。由于乡镇一级没有参与机构改革，机构改革前乡镇承担防汛抗旱日常工作任务的为水利员，防汛抗旱工作转隶至应急部门后，乡镇安全员和水利员有扯皮现象，水利员需接受水利部门和应急部门的双重业务督导，且工作部署有交叉重复现象，部分水利员有怨言。
（一）开展宣传培训，筑牢安全发展理念。
采取请进来、走出去和相互交流的工作方式，加强对乡镇、部门和企业的培训教育，进一步提升安全意识，树牢安全发展理念，提振精神状态，进一步提高全面推进安全管理的能力水平。
（二）细化责任体系，完善工作推进机制。
围绕工作目标，梳理工作任务，细化责任体系，量化工作清单。实行清单式交办、台账式管理，对年度任务实现月保季、季保年，达到整体性精准化推进。
（三）强化依法治安、推进科技兴安。
加大安全生产领域相关法律法规的宣传力度，增强全民安全法制意识和安全防范能力。加大执法处罚力度，推进政府部门依法治理水平，提升企业依法生产意识。推进科技兴安，鼓励企业实行机械化换人、智能化减人。推进各监管单位科技化监管能力。
（四）针对重点难点问题，加大整治攻坚力度。
牢固树立红线意识和底线思维，以“三年行动”为主线，坚持问题导向，突出隐患排查治理，落实“一单四制”制度治理重大隐患。针对行动开展以来暴露的主要问题和主要隐患，进一步强化责任、明确任务、细化措施，通过调研会、通报制加大专项整治攻坚力度，推进各项工作的落实，全力做到事故防范到位。
（五）创新监管方式，推进企业主体责任的全面提升。
各行业领域深化分级分类管理，对企业的监管由保姆式监管转变为导师型监管，由注重隐患的排查整改转变为对企业安全责任、培训教育、安全管理、应急管理等全面监管。同时加大处罚力度，强化示范带动。使全市企业本质安全水平得到大的提升。
（六）全力抓好防汛抗旱工作。进一步压实防汛抢险责任，全面排查整改度汛风险隐患，备足防汛应急物资，组织全市防汛抗旱综合演练，全面提高防汛抗洪指挥决策和应急处置能力水平。严格落实汛期24小时应急值守和领导带班制度，充分发挥防指办牵头协调作用，恪尽职责，加强督查调度，强化会商研判，全力服务防汛抗旱工作大局，确保我市安全度汛。
（七）适时启动应急救援指挥中心建设。
省应急管理厅《关于进一步明确市、县应急指挥中心建设相关事项的通知》，要求“市县应急指挥中心建设原则上待省应急指挥中心建设方案确定后，按照系统培训、现场观摩、研讨答疑、编制上报、组织实施的步骤分级分步开展”，目前省厅尚未出台全省应急指挥中心标准规范或建设指南。待省厅建设方案出台、组织系统培训后，启动我市应急指挥中心内部装修及信息指挥平台软硬件设施建设。
（八）进一步提升危化品监管能力。
一是强化重大危险源风险管控，完善固化“消地协作”联合监管机制，组织开展重大危险源联合督导检查，监督企业贯彻落实《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）》；二是维护好危险化学品安全生产风险监测预警系统有效运行，提升重大危险源风险管控水平，督促相关企业加快“二道门”建设；三是强化烟花爆竹安全风险管控，强化监管执法，从严查处无证经营、超范围经营、超量储存等违法违规行为，严格落实烟花爆竹燃放。
为积极践行党员干部在乡村振兴建设中的先锋模范和带头作用，局党委多次召开党委会议研究，下面是达达文档网小编给大家带来的应急管理局2022年上半年安全生产工作总结报告，希望大家喜欢。
****年以来，市应急管理局党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署及省委省政府、市委市政府、**市委市政府的工作安排，立足岗位职责，以清廉机关和模范机关创建工作为抓手，以创促建，以创促改，充分发挥党委带头作用，不断破解工作难题、推动应急管理事业发展，确保了安全生产形势持续稳定向好。现将今年上半年工作总结及下步工作报告如下。
一、学理论、强思想，政治引领站位高
局党委认真抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻，深入贯彻习近平总书记关于应急管理系列重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，切实扛起护民安民的神圣职责使命，竭尽全力减少人员伤亡和财产损失。
(一)注重政治引领，加强理论学习。认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，逐字逐句反复体悟，深刻理解重要讲话的重大意义、科学内涵和核心要义。全体党委班子及党员同志更加坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想指引工作、解决问题的思想自觉、政治自觉和行动自觉，始终沿着习近平总书记指引的方向做好各项工作。
(二)营造风清气正，促进廉洁自律。全局上下旗帜鲜明讲政治，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐把准政治方向，认真对标对表，及时校正偏差，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，教育引导应急系统坚定理想信念，把对党忠诚融入血液、铸入灵魂。严格执行重大事项请示报告制度。严格落实《中国共产党章程》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等。结合实际，制定机关管理制度，把党中央关于加强党的政治建设的部署要求细化为具体措施，贯彻到局党委工作全过程各方面。
(三)坚持学以致用，推进创建工作。以习近平总书记关于安全生产、应急管理的重要论述作为做好工作的思想武器、行动指南、根本遵循。坚决落实党中央、省委、市委和**市委的决策部署。不断强化标杆意识，充分激发党委班子及党员干部干事创业的积极性、主动性，聚焦我市应急管理体制机制改革，时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，做政治上的明白人，积极推动我市应急管理体系和能力现代化，扎实推进模范机关创建工作，调动全体党员干部干事创业积极性主动性，圆满完成了各项任务。
(四)精心组织谋划，全面推进乡村振兴工作。为积极践行党员干部在乡村振兴建设中的先锋模范和带头作用，局党委多次召开党委会议研究，解决疑难问题，并调整指派了工作积极的*名优秀党员干部驻村落实乡村振兴工作，局组织机关党员干部到**乡**村开展“学训词、践使命”主题党日活动，以实际行动为乡村振兴建设添砖加瓦。为培育乡村安全文化，深入开展安全生产宣传“五进”活动，拓宽群众安全教育渠道，组织开展安全文化下乡、安全技能专题培训、安全知识进村入户等活动。为全力推进我市乡村振兴安全保障建设工作，目前全市已创建立*个省安全生产示范乡镇，*个**市安全生产示范乡镇，今年下半年计划建成省安全生产示范乡镇*个，**市安全生产示范乡镇*个，乡村振兴工作取得了较好进展。
二、防灾害、减灾难，应急救援当先锋
局党委始终坚持人民至上、生命至上，全力以赴做好突发事件应急处置救援工作，取得了较好的效果。
在森林防灭火工作方面。一是实责任。落实了网格化管理，形成了防控责任落实到乡、到村、到组、到山头、到个人的责任全链条。二是强宣教。充分运用标语横幅、户外电子显示屏、宣传车、“村村响”、发放宣传资料、制作播放专题片及防火小视频、针对重点人群入户走访等多渠道、多形式广泛开展防火宣传，发放《防火令》*万份、《公开信》**万份、宣传手册****余本，发布森防公益短信**万余条，出动宣传车****余台次。三是严考核。制定出台了《**市****年度消防和森林防灭火工作考评指标及评分办法》，实行半年一考评。
在防汛抗旱工作方面。按照“防大汛、抗大灾、抢大险、救大灾”的要求，市防指坚持早谋划、早部署、早行动。一是健全责任体系。建立健全了市、乡两级行政领导及村(社)两委班子包片联点责任制度和上型水库、**、山洪地质灾害隐患点包保责任制。二是强化预案管理。及时修订了预案，组织开展了防汛抗旱业务培训和应急演练，提升了应急处置实战能力。三是抓实物资储备。组织开展了汛前隐患排查治理，并通过自主储备和委托代储等方式加强了应急抢险物资储备。四是强化监测预警。气象、水文、水利等部门依职责做好天气、水情监测，及时准确发布预警信息;各乡镇全面加强防汛监测预警系统运行维护，确保预警设施正常使用，并抓实了重点地质灾害隐患点、水库(含**)的监测，为安全度汛提供了坚实保障。局党委班子带头以不畏艰险、勇于担当、积极作为，充分发挥党员先锋模范作用，让党旗在党和人民最需要的地方高高飘扬。
三、打基础、提能力，各项工作过得硬
****年以来，全市上下始终坚持把安全生产纳入经济社会发展大局来部署和推进，严格落实责任、强化依法治安、狠抓预防治本，确保了安全生产形势持续稳定向好，迄今为止未发生过一起生产安全事故和亡人火灾事故。
(一)树牢安全发展理念。市委理论学习中心组和各乡镇、市直部门均组织观看了《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片;并对习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神以及国务院安委会安全生产十五条措施进行了集中学习，同时结合实际研究贯彻落实措施并有效推动实施。
(二)压紧压实安全责任。根据市级领导班子调整和市直单位负责人异动情况，及时调整了市安委会组成单位和人员以及**个安全生产专业委员会组成人员和相关职责，继续明确市委书记、市长共同担任市安委会主任，市人民政府副市长担任市安委会副主任并同时担任相关行业安全生产专业委员会主任;继续明确市委常委、常务副市长分管安全生产工作。市委、市政府、市安委会多次召开常委会议、政府常务会议、安委会全会以及安全生产紧急视频会、推进会，研究解决了应急物资储备、废弃矿硐封堵等一系列重大问题，及时部署推进安全防范和安全生产重点工作，审议出台了《**市安全生产工作包片包线责任制》、《市安委会成员单位安全生产任务分工》等文件，进一步压紧压实了市乡两级党政领导、联乡市级领导安全生产责任;进一步明晰了行业部门监管责任。在乡镇、村(社区)均明确行政主要负责人承担安全生产第一责任人责任，对辖区内安全生产工作负总责，将安全生产责任延伸至村(社)，推动了安全生产监管“关口前移、重心下移”。
(三)抓实重点时段安全防范。针对*—*月份雨雪冰冻天气致辖区部分输电线路受损、道路结冰等灾害险情，迅速组织人员奋力抢险和实施路面管控;针对新冠肺炎疫情防控和企业复工复产需求，各行业主管部门采取联点指导等方式，全力以赴帮助企业解决复工复产中遇到的困难和问题;针对清明节高火险期特点，狠抓森林防火宣传和巡查管控;突出“两会”、冬奥、冬残奥等重大活动和元旦、春节、五一等重大节假日安全防范，全面推行“*+*+*+N”应急值守模式，严格落实领导带班和**小时值守制度，全力护航重大活动安保，确保了重点时段安全有序。
(四)全面推进安全生产重点工作。紧紧围绕岁末年初安全生产百日大会战、三年行动巩固提升、安全生产大检查和“打非治违”、养老服务机构安全生产专项整治、宾馆(酒店)仓储基地大型商业综合体专项检查、生产经营租住村(居)民自建房重大火灾风险综合治理、房屋建筑安全隐患大排查大整治等一系列重点工作，突出交通运输、消防、非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品、建筑施工和城市燃气、城市运行、商贸物流、特种设备等重点行业领域安全管控。*—*月共排查隐患****处(其中重大隐患**处)，整改隐患****处(其中重大隐患*处)，隐患整改率**%;立案调查***起，实施经济处罚**万元，查纠非法违法行为***起，责令停产停业**家，暂扣或吊销许可证照*个，关闭取缔*家，实施行政拘留*人、抓捕涉嫌犯罪人员*人。截至*月**日，排查矿山及矿硐***个(其中含前期已封堵矿硐**个)，需封堵矿硐***个，已完成矿硐封堵***个(原计划爆破的**个矿洞变更为封堵交办给**镇实施;**镇*个煤矿洞、**个钒矿洞及**乡*个煤矿洞，属破产国有企业废弃矿洞，体量大，封堵成本高，需另行单独拟订封堵方案);摸排改作生产经营性场所的自建房****家，对*家重点整治对象形成了“重点整治目标自建房隐患清单”;排查房屋*****栋，初步判断存在安全隐患的房屋***栋，已整治***栋(其中**栋C、D级危房全部治理到位)，其余隐患房屋待进一步核实后逐一制定整改措施加以整改;排查在建工地**个(次)，发现安全隐患**处，下发限期整改通知**份、停工整改通知*份。
(五)不遗余力整改问题隐患。通过采取书面交办、跟踪督办等措施，*月*日—*日遵庆书记带队督查(暗访)反馈的**条问题隐患中已整改销号**条(尚有*条已申请延期);*月**—**日学联主席带队巡回督查反馈的*个乡镇、*个单位的具体问题均已完成整改销号;本级行业主管部门在安全生产大检查中发现的***条问题隐患已完成整改***条;市人民政府挂牌督办重大火灾隐患*起，完成摘牌*起(含****年度挂牌的*起)。
(六)强化问责促效能提升。对安全生产重点工作重视不够、推进不力的有关乡镇和行业监管部门以及有关单位，严格按照《**市安全生产事前问责暂行规定》启动事前问责，今年以来，全市共约谈相关单位负责人**人次。
四、促提升、补短板，查找存在的问题
今年以来，我局工作虽然取得了一定成绩，但对照市委市政府的要求，还有一定的差距，也存在很多的困难。
(一)理论和业务学习还需要进一步加强。学习方式和学习效果还有差距，个别同志学习积极性不够好。党建与业务工作如何更好地结合与配合，办法不多，还需不断探索。党的活动开展形式有些单一，学习实践活动开展的比较少。
(二)应急管理资金保障力度不够。上级要求财政部门要按照财权划分原则，分级负担公共安全工作以及预防与处置突发公共事件中需由政府负担的经费，并纳入本级财政年度预算，但是地方政府、企业因资金难，虽把应急救援经费纳入预算，一旦发生安全生产事故，因救援保障资金紧张，救援处置防护等装备保障不足，影响救援工作及其相关工作开展。在乡镇、企业开展的演练中，有的救援装备是临时借调来的，有的装备是紧急购置的，还有些是缺少的，基层基础工作还比较薄弱。
(三)专业技术人员缺乏。原有监管人员中无非煤矿山、化工、冶金有色、安全工程类专业技术人员，与日益规范的安全生产监管执法工作要求存有较大的差距，安全生产执法保障能力与繁重的监管任务不相适应。机构改革后，“大安全”格局和应急管理的涉及面更宽更广，部分行业领域涉及的专业知识要求更多更高，专业技术人才缺乏的矛盾将显得更加突出。
五、挑重担、勇突击，做好下一步计划
今后，我们应急系统系，务必认真落实市委、市政府的各项工作任务，忠诚践行习近平总书记训词精神，落实应急管理系统“听党指挥铸铁军、较真碰硬敢斗争、雷厉风行提效能、清正务实保民安”作风建设总要求，努力铸造一支让党和人民始终信得过、靠得住、能放心的应急管理铁军。
(一)压实责任，确保工作落实。为有效遏制事故发生，我们将要抢抓安全生产专项整治三年行动重大机遇，抓源头、抓根本，以自我革命的精神推进理念变革、制度变革、管理方式变革，解决深层次矛盾和根本性问题，努力实现安全形势稳定好转;我们将要发挥制度的治本作用，不断推进应急管理体制机制创新，健全法律法规预案标准，全过程提高风险防控、监测预警、处置救援、恢复重建等应急管理能力;我们将要破除一些老思路老办法，科学把握规律，强化科技和人才支撑，提高工作的专业化、精细化水平，紧紧扭住应急管理工作的“牛鼻子”。
(二)加强保障，确保高效运转。为切实有效预防和应对突发事件，形成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急管理体制，我们将要努力建成“统一领导、权责一致、权威高效”的应急能力体系，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，体现应急管理职业特点的队伍管理制度、人才培养制度和政策保障体系，要将应急管理法治水平和科技信息化水平大幅提升，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急，使人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
(三)争取支持，有效解决问题。我局具有高负荷、高压力、高风险的特点，我局全年***天、每天**小时都应急值守，随时可能面对极端情况和生死考验，奉献很多、牺牲很大。下步我们将积极争取符合应急管理职业特点的待遇保障机制，努力以准军事化管理为目的，要把应急备勤、备战摆在突出位置，确保一旦发生灾害事故，能够快速反应、有效组织、高效应对、妥善处置。
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