加强对一把手和领导班子监督的意见落实情况7篇加强对一把手和领导班子监督的意见落实情况 关于落实“一把手”和领导班子监督工作实施方案 为深入贯彻落实习近平总书记习近平总书记关于加强对“一下面是小编为大家整理的加强对一把手和领导班子监督的意见落实情况7篇,供大家参考。
为深入贯彻落实习近平总书记习近平总书记关于加强对“一把手”和领导班子监督的重要论述，坚定推进全面从严治党，根据《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》（中发〔2021〕10 号）
xxxxxx《关于加强对各级“一把手”监督工作的十项举措》，为切实做到公权力正确行使，更好促进领导干部履职尽责，干事创业，就落实“一把手”和领导班子监督工作，制订以下实施方案。
一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移将全面从严治党引向深入，把严的主基调长期坚持下去，发挥纪委监督保障执行、促进完善发展职能作用，督促党员领导干部坚定理想信念，站稳人民立场，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强遵守党章党规党纪和贯彻党的路线方针政策的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
二、工作任务 （一）完善党组织全面监督体系，统筹“一把手”抓好下级“一把手”工作。市纪委应结合我市实际、单位具体工
作，建立健全一把手监督机制，完善“一把手”和领导班子为重点的政治生态分析研判工作。将政治监督、日常监督检查、专项督查的重点落在“一把手”身上，使“一把手”的权力行使在监督的阳光之下。
责任部室：
（二）持续推进全面从严治党责任制度，确立“一把手”第一责任人职责。市纪委通过会议、文件等形式通报落实全面从严治党主体责任的情况和落实主体责任不力典型问题情况，并对出现的问题提出整改建议。各级党组织对下级“一把手”落实责任不到位、问题比较突出的及时约谈，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，并将考核结果和整改结果运用，将其作为“一把手”选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。
责任部室：
（三）贯彻 执行民主集中制，完善“三重一大”决策监督机制。市纪委需加强对各级党组织“一把手”贯彻执行民主集中制情况重点监督，在具体监察工作中要把“三重一大”决策情况作为巡察、审计监督、专项督查的重要内容，通过实地调研、座谈走访、听取汇报、参加民主生活会、述廉述责会议、“三重一大”会议等方式，深入了解“一把手”权力运行情况，对发现违反决策程序问题应及时督导整改，对纠正不力的要向上级纪委、派出机关反映。
责任部室 ：
（四）聚焦领导班子议事规则，对会议流程监督全覆盖。各单位派驻纪检组，委相关部室应做到会前对常委会拟议定事项认真调研，及时提出意见建议；会中对执行民主集中制、末位表态制等情况进行监督；会后按照常委会议定事项加强监督，确保决策贯彻执行。领导班子成员讨论决定重要事项，应当充分发表意见，意见分歧较大时应当暂缓表决，对会议表决情况和不同意见应当如实记录、存档备查。
责任部室：
（五）
及时掌握对 “ 一把手 ” 的反映，建立健全述责述廉制度 。市纪委要及时汇总分析“一把手”日常监督，巡视巡查收集的一把手问题线索情况，综合研判，掌握其思想、作风、生活情况。市纪委同组织部门每年至少与市直单位党组负责人开展一次谈话，围绕党委履行主体责任情况、党委书记履行第一责任人职责情况、本部门政治生态、八项规定及其细则精神落实、作风建设情况等内容开展谈话，发现一般问题及时诫勉改正，对于严重违纪违法问题向市纪委主要负责人报告。
责任部室：
（六）完善党风廉政建设廉情抄告制度，抓好职责范围内党管治党工作。落实党风廉政建设抄告制度，市纪委应当结合监督检查和信访举报、巡察发现的从严治党责任不到位、管党治党不力的典型问题，及时向分管（联系）的同级党委领导班子送达《党风廉政建设廉情抄告函》通报其分管
部门和单位领导干部遵守党章党规、廉洁自律情况，切实推动落实“一岗双责”。
责任部室：
（七）建立健全政治生态分析研判工作，形成高质量党风廉政建设情况报告。根据省、市要求结合我市实际制订我市政治生态研判办法，每年开展一次政治生态建设分析研判，准确把握各领域各部门领导班子存在的突出问题，对全市政治生态做出全面、客观、辩证的分析和评价，准确掌握政治生态建设现状，对政治生态建设分析报告中的倾向性问题及时、有力解决，及时汇报市纪委。
责任部室：
（八）完善纪委书记谈话提醒制度，如实报告领导班子成员履职尽责和廉洁自律情况。纪委书记要立足本职，对领导班子成员苗头性、倾向性问题及时提醒。发现存在重要问题，以书面形式向同级党委主要负责人和上级纪委汇报，注明问题发生时间、基本概况及造成的影响、处置建议等。
责任部室：
（九）规范领导干部家属从业行为，推动构建亲清政商关系。市纪委每两年应组织一次领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业专项整治，适时开展“回头看”，规范经商办企行为。在监督检查、审查调查中，注重发现基础设施建设、项目审批、公共资源交易等腐败问题背后领导干部插手干预现象。
责任部室：
（十）加强上级党组织对下级单位领导班子民主生活会的指导，提高民主生活会质量。市纪委会同组织部门对下级单位领导班子民主生活会进行督促检查和指导，着重检查“一把手”开展批评和自我批评态度是否鲜明，民主生活会是否真正红脸出汗。对不按规定召开的严肃指出并纠正，对走过场的责令重新召开。对下级党组织所辖地区、部门、单位发生重大问题的，督促下级领导班子及时召开专题民主生活会，查找问题根源和监管漏洞，完善监管机制。
责任部室：
（十一）强化选人用人组织把关，落实干部考察考核制度。市纪委监委给全市市管领导建立廉政档案，将领导干部本人及家庭成员基本情况、个人兼职、收送、上交礼金礼品、本人及家庭成员办理婚丧喜庆事宜、党纪政务处分和组织处理等情况“建档立卡”，实现一人一档、动态管理。廉政档案分纸质档案和电子档案，建立专用档案室 配备专用计算机存储，由专人负责收集、审核、移交、入档和更新管理，并建立回避制度，任何人不得调阅自己或与自己有利害关系的领导干部廉政档案。
责任部室：
（十二）定期分析研判信访举报情况，对群众反映多的领导干部及时敲响警钟。分析研判把好正风反腐“第一关”。市纪委坚持每月问题线索上常委会，进行集体分析研判制
度，依据线索的内容、性质、情节和被反映人身份等要素提出处置意见，使信访受理与纪律审查工作更紧密地有机结合起来。同时，通过对信访举报“大数据”的梳理、分析，及时掌握本地区近期热点、难点问题，查找分析问题原因，对群众评价较差的领导干部及时按相应程序报告，对一般性问题及时开展提醒式谈心谈话，督促深刻反思问题，切实整改到位。
责任部室：
（十三）推动问题整改常态化，完善纪检监察建议制度。只有强化问责，形成震慑，才能倒逼各级党组织增强工作紧迫性，主动落实抓问题整改责任。市纪委应对监督检查、巡查发现的问题进行梳理汇总，形成问题整改反馈清单，一对一反馈给问题单位，要求向党组织主要负责同志汇报，认真研究解决存在的突出问题，限期整改。通过审核整改报告、开展整改后头看等方式，督促整改落实，对问题依然突出、责任落实不到位、通报过的老问题依然整改不力的，采取“通报一批、约谈一批、诫勉一批”措施，严肃处理、以问题抓问责、以问责促问效。
责任部室：
三、工作要求 （一）
组织领导。将《意见》对“一把手”和领导班子监督工作与已推行的全面监督工作深度结合，全面监督领导小组办公室负责“一把手”和领导班子监督的统筹协调和指
导工作，市纪委监委负责日常工作。全市各级党组织要积极配合，注重协调联动，真正做到上下一盘棋，全员一条心推动我市政治生态向优发展。
（二）落实责任。市各级纪检机关要强化政治监督，做实日常监督，督促各级“一把手”和领导班子履行好党管治党责任、落实好党中央重大决策部署。要始终把纪律挺在前面，严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等相关规章制度，唤醒党规党纪意识，强化担责尽责、从严追责问责，自觉坚持高标准、不越“底线”、不碰“红线”。
（三）确保实效。强化监督效能，切实做到精准发现问题、作出有效处置。准确运用监督执纪“四种形态”，做到敢于监督、善于监督、规范监督。对各级党组织监督工作进展和收集到的问题线索，开展督查督办、跟踪问效、定期通报，对发现的重点问题线索实行挂牌督办，确保“一把手”和领导班子监督工作取得实效。
（四）探索创新。各级党组织及相关部门要注重加强分类指导，细化监督举措，同时认真总结工作中创造的好做法好经验，不断完善相关制度，共同促进“一把手”和领导班子监督工作向纵深推进。
正文：
根据省纪委《关于对<中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见>贯彻落实情况开展专项监督检查的工作方案》要求，学校纪工委牢牢抓住监督这一基本职责、第一职责，紧盯领导干部特别是“一把手”这一关键少数，不断改进监督方式，加大监督力度，推动“一把手”和领导班子监督工作走深走实，取得实效。现将监督检查情况报告如下：
一、监督检查情况 （一）抓责任履行，压实管党治党政治责任 纪工委督促学校党委会第一时间传达学习了《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》文件精神，要求党委领导班子和党员领导干部深刻学习领会，自觉履行监督职责，主动接受监督约束。学校党委建立完善了全面从严治党“三个清单”，逐一明确党委党组主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪工委监督责任内容，进一步压实管党治党政治责任。
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纪工委督促学校党委制定并印发了《中共...市...学校委员会关于开展政治谈话的工作方案》，明确党委书记作为第一责任人，要定期与班子成员和下级“一把手”谈心谈话、提示警示，班子成员负责与分管部门负责人开展谈话，做到上级“一把手”抓下级“一把手”，形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局。
...月...日，学校校长和党委书记对学校各处室、专业系“一把手”、学校中层以上干部开展了集中谈话。按照分级负责、全面实施的原则，其他党委班子成员分别与分管部门班子成员开展了政治谈话...次，共指出问题...个。2022年...月，学校召开中层以上干部会议，纪工委书记...开展了集体廉政谈话，给领导干部上好“廉政第一课”，要求广大干部要加强思想政治教育，树牢不敢腐、不能腐、不想腐的观念，落实好各部门党风廉政建设第一责任人职责，加强干部作风建设，抓好本部门人员廉洁自律各项规定的教育和监督。
（二）抓理论学习，切实提高“关键少数”接受监督、自我约束的自觉 思想是行动的先导，学校纪工委切实强化对领导干部理论学习的监督，预防警惕由于党性修养放松、宗旨意识淡薄而出现价值观、权力观和政绩观出现偏差等问题。
今年以来，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届历次全会精神、党章以及习近平总书记关于全面从严治党的重要讲话和指示精神，《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等重要文件精神，先后召开理论学习中心组学习会议...次，组织党史学习教育、思想作风纪律整顿、党章学习等各类主题学习...次，组织观看警示教育片...次、...人次，开展理论宣讲...次、...人次，督促领导干部增进政治认同、理论认同，不断筑牢践行“两个维护”的思想根基。
（三）抓制度执行，构建常态化监督体系 《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》对贯彻执行全面从严治党责任制度、民主集中制、“三重一大”决策监督机制、巡视巡察、述责述廉等制度机制提出明确要求。学校纪工委督促党委认真贯彻落实《意见》，将实践中行之有效的做法和经验，上升为制度规范。
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1 1 ．是制定了
《中共...市...学校委员会关于政治谈话的方案》、《...市...学校纪工委强化政治监督推动高质量发展工作清单》、《市...学校纪工委关于深化专项治理严防吃喝送礼歪风变异回潮的监督工作方案》、《规范廉洁意见的通知》、《关于“三重一大”事项集体决策实施细则》、《深入推进廉洁学校建设的实施意见》等一系列规范性文件，印发了《...市...学校各类津贴、补贴、补助、劳务费等项目清单》，扎牢制度笼子，拧紧廉政发条，把纪律和规矩挺在前面，为防范廉政风险筑牢了拒腐防变对坚固防线。
2 2 ．是严格执行党委会议事规则，规范“关键少数”权力运行
...学校严格落实了《党委会议事规则》、“三重一大”事项集体决策、“一把手”末位表态等制度，实行了全程纪实制度。学校纪工委加强了事前、事中、事后监督，做到监督贯穿事前酝酿、事中商量和事后执行全过程，准时觉察问题、精准纠正偏差，切实做到“一把手”权力运行风险可防可控。纪工委围绕贯彻重大决策部署、教育收费工作、教师招聘、绩效工资考核发放等重点工作和关键环节开展了...次专项监督检查，针对财务工作开展年度检查，发现...个方面...个具体问题，并责成立行立改，建章立制。
3 3 ．是严格详实“体检”，建立完善电子廉政档案
建立完善领导干部电子廉政档案，为全面把握领导干部有关状况提供一张详实“体检表”，让“一把手”亮出“家底”，切实增添了领导干部的廉洁自律意识。截至目前，学校建立完善了...名副县级、...名中层干部电子廉政档案，为精准监督提供有效载体。
（四）抓家教家风，有效覆盖八小时以外监督 不断加强习近平总书记关于注重家庭家教家风建设重要论述的学习宣传，深入开展新时代家庭家教家风建设活动。纪工委下发《关于开展廉政家访活动的通知》，通过开展廉政家访活动，发放《廉政倡议书》、开展谈心提醒、签订承诺书，进一步了解党员干部和教职员工的家庭环境、思想动态和社交情况，加强家
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庭家教家风的引导教育，筑牢“单位+家庭”反腐双防线。
二、存在的问题 1 1 ．是个别“关键少数”对监督的重要性认识不足
有的“关键少数”作为监督的责任主体，存在不愿监督、不敢监督的问题，作为监督的对象客体，存在排斥监督甚至抵制监督的情况。个别负责人政治站位有待提高，主动接受监督的意识有待增强，有一谈监督就推给纪工委，把自己当成旁观者的现象。
2 2 ．是日常监管有盲区
对“一把手”和领导班子的监督，虽然出台了相应的制度规定，但有的过于笼统，缺乏操作性，在实际工作中不好把握标准、不便具体操作。
三、下一步工作建议 1 1 ．是从主要领导干部抓起，带头落实
“两个责任”
一方面，严肃党内政治生活。一些领导干部之所以对监督的认识存在偏差，很大程度上是由于没有认真执行民主集中制，出现了发扬民主不够、正确集中不够等问题。认真组织开展好生活会，按照要求进行对照检查，做出示范和表率。另一方面，职位越高越要严格。越是领导干部，越是主要领导干部，越要按规矩正确、谨慎、干净用权，诚心诚意接受监督帮助。
2 2 ．是强化自上而下的监督，抓好日常监督和延伸管理
贯彻落实好个人事项报告制度，实施领导干部报告个人有关事项制度，用好个人事项报告监督“利器”，凡提必核，有效加强对领导干部廉洁用权、廉洁齐家的监督；强化全天候、全方位的日常监督，持续开展好政治家访等加强家风家教建设的活动，建立完善政治家访情况登记备案制度等，加强深入分析和研判，做好延伸管理，对发现有苗头性、倾向性问题的干部及时进行提醒和问责。
关于对“ 一把手” 和领导班子监督情况的报告 今年以来，西固区以—新时期中国特点社会主义思想为指点,从强化对“1 把手”和领导班子的监督入手推动全面从严治党，深入贯彻党的 109大和 109届 2中、3中、4 中全会精神，坚决落实中央和省市委重大决策部署，不断增强“4 个意识、坚定“4 个自信”、做到“两个保护”，始终在思想上政治上行动上同以—同志为核心的党中央保持高度 1 致。
一、严格落实主体责任，纵深推动全面从严治党 区委坚定不移推动全面从严治党，狠抓责任落实，强化压力传导，主动担职尽责，全面从严治党获得新实效。
(1) 强化领导班子内部监督 。
一 是筑牢理想信心根基。区委牢牢围绕—新时期中国特点社会主义思想、党的109 大、党章，和一总书记视察甘肃重要讲话和唆使、全国“两会”期间参加甘肃代表团审议时重要讲话精神等内容，前后召开理论学习中心组学习会议 11 次。举行各类培训班次 2 期，培训人数 300 余人次；指点各级党组织展开理论宣讲、专题辅导和讲党课等活动，催促广大党员干部促进政治认同、理论认同，不断筑牢践行“两个
保护”的思想根基。
二 是将“两个保护”真正落实到行动上。进 1 步完善区委常委会议事规则和决策程序，着力提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，今年以来，共召开区委常委会会议 47 次，第 1 时间转达学习中央和省市各项重大决策部署精神，推动各方面具体任务落实。
三 是全面落实管党治党主体责任。前后召开101 届区委 4 次、5 次、6 次、7 次全会，纪委全会、组织宣扬统战会议等，对全区全面从严治党、政治监督工作进行了多角度、全方位的安排部署，并在区委常委会议上 10 次听取和审议了全面从严治党工作，催促各级领导干部实行管党治党责任，不断推动管党治党责任落实落细。依照省、市委下发的关于宣布废除党内法规和规范性文件目录，认真对比、逐条梳理，全区共清算文件24 件，其中宣布废除 14 件，宣布失效 5 件,修改完善 5件。同时，认真展开党内规范性文件备案审查工作，并向乡镇街道延伸，不断推动党内法规制度建设制度化、规范化。
四 是严格履行民主集中制原则。民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，也是加强党内监督的根本原则。区委始终彻彻底底落实“4 个服从”要求，严格履行《区委全委会议事决策规则》《区委常委会议事决策规则》，坚持集体领导和个人分工负责相结合，对全区重大项目安排、重要人事任免、大额资金支出等事项，
始终坚持集体研究、集体讨论、集体决策，做到民主基础上的集中和集中指点下的民主。
(2) 加强对下级党组织“1 把手”督 和领导班子的监督 1是严明政治纪律规矩。坚持问题导向，对“7 个有之”等问题保持高度警觉，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行动，严肃查处政治上离心离德、思想上堕落变质、组织上拉帮结派、行动上两面三刀等问题。综合应用约谈提示、谈话函询等多种情势，今年以来，展开约谈 65 人次，谈话函询 130 人次，避免干部出现妄议中央大政方针、拒不履行党组织决定和不严格履行请示报告制度等问题，不断提高党员领导干部的纪律规矩意识。围绕《x 监察法》《中国共产党纪律处罚条例》，组织展开警示教育活动 184 次、廉政大讲堂 245次，剖析典型案例，以案为鉴、以案释法。
2 是认真落实组织生活制度。坚持落实计划报备制度化、全程纪实规范化、督查指点常态化，突出思想性和政治性，推动党的组织生活制度落地见效。严格履行“3 会 1 课”、组织生活会等党内基本制度，制定下发《党支部制度汇编》《资料规整清单》等，让各基层党支部熟知在甚么时间，甚么范围，以甚么样的标准流程，过组织生活,确保党内政治生活严起来、实起来、活起来。催促全区各级党组织全面推行“主题党日+”活动，全区
814 个党组织、19058 名党员以支部为单位，在每个月第1 周周 1 下午展开主题党日活动，并将“3 会 1 课”、组织生活会、民主评议党员等党内基本组织生活用“主题党日”这个载体有效兼顾，促使党员“4 个意识”更加坚定。
3 是制定党建工作制度。研究制定并严格实行《区委定期听取党建工作汇报制度》和《党建工作“季度督导检查、半年观摩交换、年终考核评估"制度》，定期专题听取乡街党（工）委、部门党组（委）书记党建工作汇报。今年以来，组织召开党建工作推动会 4 次，区内党建观摩 2 次，区外党建观摩会 2 次，展开专项督查 2 轮次，对工作落实不力的书记进行约谈，各党委（党组）向区委汇报党建工作实现了全覆盖，切实传导了压力，靠实了工作责任。
（ （3 ）自觉接受同级纪委监督 1 是在落实重大决策部署方面。认真实行党委总揽全局、政府依法行政，纪委监委专责监督职责，今年以来共召开区委常委会会议 47 次，转达学习中央和省市各项重大决策部署精神，推动经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面具体任务落实。认真贯彻中央关于深化党和国家机构改革的重大决定，在充分征求纪委监委意见的条件下，有序推动机构组建、班子配备、人员转隶、“3 定”制定等具体工作，美满完成机构改革任务。
2 是在落实重要工作部署方面。区委坚持以党的建设为引领，以“141”整体发展思路为统揽，以构建“128”现代产业体系为抓手，实行精致兰州西固计划，加快推动现代化中心城区建设，着力保障和改良民生，强化和创新社会治理，推动全区经济社会高质量发展。今年以来，区委常委会共研究“3 重 1 大”事项 19 次，区政府常务会议共研究决策重大事项 16 次，纪委监委在全区重要工作部署方面全程参与，并适时根据工作推动情况展开督查，对工作推动不力的“1 把手”和领导班子及时进行约谈，对工作不落实、慢落实、假落实的严肃问责。
3 是在规范干部提拔任用方面。严把选人用人政治关，规范选人用人程序，坚持凡提必审、凡提必考、凡提必谈，征求党风廉政意见 2154 人次，建立并定期更新廉政档案库，完玉成区 4 名省管领导干部、36 名市管领导干部个人廉政档案搜集报送和全区 1115 名科级干部廉政档案更新完善工作。同时，严把党员“入口关”，进 1步整体优化村（社区）“两委”队伍和村（社区）后备干部队伍，全面推行重点对象资历联审、负面信息联通和清算处理联动“3 联”机制，严格党员日管理。
2、聚焦监督执纪问责，充分发挥专责监督作用（1）加强对同级党委班子监督市纪委监委、组织部门派员列席、监督指点区委领导班子开好专题民主生活会，加强
会前、会中、会后的全程监督，催促 4 大班子成员在民主生活会上就谈话函询问题作出详细说明，及时向市纪委报告区委委员问题线索情况。严格履行查究腐败案件以上级纪委监委领导为主的规定，健全审查调查统 1 调配管理、考评工作机制; “1 站式”规范解决委机关、派出机构、乡镇街道纪（工）委审批程序和规范使用问题，推动办案工作 1 体化。
(2)推动同级党委“1 把手”加强对下级“1 把手”和领导班子监督 1 是抓好平常监督管理。把“关键少数”作为平常监督重点对象，坚持把问责“板子”对准领导干部特别是“1 把手”和班子成员，催促自查岗位廉政风险、严格按章办事、自觉遵照廉洁纪律，从思想观念、工作风格、领导方法、能力素质等带头整改、作出榜样，着力破解主体责任虚化、监督责任弱化、监管职责软化等突出问题。109 大以来，在查处的 217 名党员领导干部中，其中“1 把手”43 人，占比 20%；科级干部 52 人,占比 24%。规范“小微权利”运行，制定印发《西固区纪委监委关于加强乡村(社区)“小微权利”监督工作的实行方案》，在13 个乡镇街道全面梳理小微权利清单并制作权利运行流程图，确保权利运行公然化、规范化。坚持依照“多用第1 种形态，善于利用第 2、第 3 种形态，不放弃第 4 种形
态”的要求，精准应用监督执纪“4 种形态”，共处理 182人次，其中第 1、2 种形态 160 人次，占 87.9%；下发纪律检查建议书 34 份，纪检监察建议书 10 份,函询通知书7 份，避免小错酿成大错、小问题变成大问题，获得了良好政治效果、纪法效果和社会效果。
2 是抓实巡查巡察工作。巡查巡察整改方面，始终把省委巡查反馈问题整改作为增强“4 个意识”、坚定“4个自信”、做到“两个保护”的具体行动，省委巡查反馈的17 个方面、95 个具体问题，整改完成 69 个，推动全面从严治党向纵深推动。在深入推动中央和省市 8 个专项整治任务的同时，结合西固实际，印发“10+1”专项整治方案，逐项明确牵头领导和整改单位，限定时间节点，靠实整治责任。政治巡察方面，聚焦政治问题发现辨认，制定《2018 年巡察计划》和《中共兰州市西固区委巡察工作实行办法》等，建立巡察工作组长库、人材库，重点巡察党的线路方针政策和党中央决策部署、推动高质量发展、保障和改良民生等重点任务落实情况，不断强化各级党委(党组)主体责任落实。截至目前，101 届区委共展开 5 轮巡察，巡察单位 59 家，覆盖率 85.5%；前 4轮巡察共发现问题 560 件，整改率 70.7%,其中发现并推动解决落实党的线路方针政策和中央省市区决策部署不到位问题 174 件，催促被巡察单位建章立制 177 个。
3 是严格执纪执法问责。聚焦“1 把手”和领导班子偏差监督纠正，综合应用监督执纪问责、监督调查处置措施，坚持对严重违背政治纪律和政治规矩、政治问题与经济问题相互交织的腐败案件，严肃查处清除隐患；对实行“两个责任”不力的问题，精准追责问责，压实政治责任。对落实防疫工作不及时不到位的区民政局局长张耀军、副局长李明及先锋路街道党工委书记王诚钺、花园小区社区党委书记刘瑞瑞 4 人给予党纪政务处罚。截至目前，应用“4 种形态”处理 182 人次，应用“第 1 种形态”批评教育、谈话函询 130人次，占 71.4%；应用“第 2种形态”纪律轻处罚、组织调剂 30人次，占 16.5%；第 3种形态 14 人次，占比 7.7%；第 4 种形态 8 人次，占比4.4%。全方位推动党内法规制度落实落细。对“4 风”问题，时刻防范，露头就打,今年以来，查处并通报暴光违背中央 8 项规定精神问题 9 起 10 人，查处并通报暴光侵害大众利益的不正之风和腐败典型问题 8 起 12 人。
(3)加强对下级“1 把手”和领导班子监督区纪委监委、组织部门派员列席、监督指点全区 154 个科级领导班子开好专题民主生活会，加强会前、会中、会后的全程监督，特别是催促被谈话函询的班子成员在民主生活会上说清楚、讲透彻，强化常常性政治体检。严格落实《乡镇街道和区直部门党政主要负责人向区委述责述廉述风格实行办法》，党政主要负责人在党风廉政建设责任制
年度考核测评大会上就落实党风廉政建设责任制和个人廉洁自律情况进行述职，对存在的问题提出切实可行的措施加以改进，综合评价结果作为干部素质评价、提拔任用的重要根据，并归入本人廉政档案。严格依照《监督执纪工作规则》《监察法》规范展开审查调查，延续加大查处力度，构成有力震慑。
3、着力构建监督体系，派出机构坚守职责定位展开监督重视掌控“树木”与“森林”状态，兼顾政策和策略综合应用，结合使用纪律、法律“两把尺子”，聚焦政治立场、政治原则、政治担当、政治纪律，打好纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“组合拳”，构成科学全方位的监督格局。首先，建立派驻机构与巡察机构调和联动机制，全区共 n 个综合派出纪工委，明确每一个派驻机构监督 6 至 10 个部门，并实行交叉办案，带队展开巡察工作，构成了“探头”与“利剑”作用优势互补。其次，建立纪检监察机关与乡镇街道纪（工）委联系机制，制定《西固区纪委监委各纪检监察室联系乡镇街道工作制度》，明确纪检监察科室对所联系的乡镇街道纪（工）委平常监督工作进行综合调和和指点，全面实现乡镇街道纪（工）委执纪审查“全覆盖”。再次，建立巡查机构与纪检监察机关监督调和常态化机制，加强纪检监察机关对巡查整改落实情况的平常监督，实行巡察问题“双反
馈”、线索移交制度，推动巡查监督与纪律监督等有机结合、成果同享。
虽然我区在政治监督工作中获得了 1 些成绩，但与省市的要求和大众的期盼相比，还存在不小的差距和不足。1 是监督覆盖面还不够。主要是对“8 小时之外”党员干部遵照政治纪律和政治规矩情况监督还有不到位的地方,特别是对退休人员的动态监督难度较大，“8 小时之外”不可控因素太多。2 是监督手段不足。当前，政治监督的方式主要还是听取汇报、个别谈话、查看台账资料等常规途径，容易造成重复监督，监督效果不好。3 是政治生态“像画”有待精准。在落实政治监督方面，当前查找和解决政治立场问题研究的力度还不够，特别是掌控主体责任实行是虚是实、工作措施是松是硬、问题查找是空是深的能力还需再提升。4 是问题发现不精准。有时巡察中过度过细关注被巡察单位项目工程、财务管理等方面问题，较少发现和提出有违背政治纪律、政治规矩方面的问题线索。从政治高度深入剖析发现问题线索还没有构成 1 种自觉，对监督检查进程中发现 1 些地方和部门不作为、乱作为、弄虚作假等方面的突出问题，仅仅是当作 1 般性的工作问题来看待，没有做到从“两个保护”的政治高度来看待。
下 1 步，我们将以此次调研指点为契机，坚持问题导向，提高政治站位，细化监督内容，突...
根据省纪委《关于对<中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见>贯彻落实情况开展专项监督检查的工作方案》要求，学校纪工委牢牢抓住监督这一基本职责、第一职责，紧盯领导干部特别是“一把手”这一关键少数，不断改进监督方式，加大监督力度，推动“一把手”和领导班子监督工作走深走实，取得实效。现将监督检查情况报告如下：
一、监督检查情况 （一）抓责任履行，压实管党治党政治责任。
纪工委督促学校党委会第一时间传达学习了《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》文件精神，要求党委领导班子和党员领导干部深刻学习领会，自觉履行监督职责，主动接受监督约束。学校党委建立完善了全面从严治党“三个清单”，逐一明确党委党组主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪工委监督责任内容，进一步压实管党治党政治责任。
纪工委督促学校党委制定并印发了《中共 XX 市 XX 学校委员会关于开展政治谈话的工作方案》，明确党委书记作为第一责任人，要定期与班子成员和下级“一把手”谈心谈话、
提示警示，班子成员负责与分管部门负责人开展谈话，做到上级“一把手”抓下级“一把手”，形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局。
XX 月 XX 日，学校校长和党委书记对学校各处室、专业系“一把手”、学校中层以上干部开展了集中谈话。按照分级负责、全面实施的原则，其他党委班子成员分别与分管部门班子成员开展了政治谈话 XX 次，共指出问题 XX 个。2022 年XX 月，学校召开中层以上干部会议，纪工委书记 XX 开展了集体廉政谈话，给领导干部上好“廉政第一课”，要求广大干部要加强思想政治教育，树牢不敢腐、不能腐、不想腐的观念，落实好各部门党风廉政建设第一责任人职责，加强干部作风建设，抓好本部门人员廉洁自律各项规定的教育和监督。
（二）抓理论学习，切实提高“关键少数”接受监督、自我约束的自觉。
思想是行动的先导，学校纪工委切实强化对领导干部理论学习的监督，预防警惕由于党性修养放松、宗旨意识淡薄而出现价值观、权力观和政绩观出现偏差等问题。
今年以来，紧紧围绕新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届历次全会精神、党章以及关于全面从严治党的重要讲话和指示精神，《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等重要文件精神，先后召开理论学习中心组学习会议 X 次，组织党史学习教育、思想作风纪律
整顿、党章学习等各类主题学习 XX 次，组织观看警示教育片XX 次、XX 人次，开展理论宣讲 XX 次、XX 人次，督促领导干部增进政治认同、理论认同，不断筑牢践行“两个维护”的思想根基。
（三）抓制度执行，构建常态化监督体系。
《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》对贯彻执行全面从严治党责任制度、民主集中制、“三重一大”决策监督机制、巡视巡察、述责述廉等制度机制提出明确要求。学校纪工委督促党委认真贯彻落实《意见》，将实践中行之有效的做法和经验，上升为制度规范。
一是制定了《中共 XXXX 市 XX 学校委员会关于政治谈话的方案》、《XXXX 市 XX 学校纪工委强化政治监督推动高质量发展工作清单》、《市 XX 学校纪工委关于深化专项治理严防吃喝送礼歪风变异回潮的监督工作方案》、《规范廉洁意见的通知》、《关于“三重一大”事项集体决策实施细则》、《深入推进廉洁学校建设的实施意见》等一系列规范性文件，印发了《XXXX 市 XX 学校各类津贴、补贴、补助、劳务费等项目清单》，扎牢制度笼子，拧紧廉政发条，把纪律和规矩挺在前面，为防范廉政风险筑牢了拒腐防变对坚固防线。
二是严格执行党委会议事规则，规范“关键少数”权力运行。XXXX 学校严格落实了《党委会议事规则》、 “三重一大”事项集体决策、“一把手”末位表态等制度，实行了全程纪实
制度。学校纪工委加强了事前、事中、事后监督，做到监督贯穿事前酝酿、事中商量和事后执行全过程，准时觉察问题、精准纠正偏差，切实做到“一把手”权力运行风险可防可控。纪工委围绕贯彻重大决策部署、教育收费工作、教师招聘、绩效工资考核发放等重点工作和关键环节开展了 XX 次专项监督检查，针对财务工作开展年度检查，发现 X 个方面 XX 个具体问题，并责成立行立改，建章立制。
三是严格详实“体检”，建立完善电子廉政档案。建立完善领导干部电子廉政档案，为全面把握领导干部有关状况提供一张详实“体检表”，让“一把手”亮出“家底”，切实增添了领导干部的廉洁自律意识。截至目前，学校建立完善了X 名副县级、XX 名中层干部电子廉政档案，为精准监督提供有效载体。
（四）抓家教家风，有效覆盖八小时以外监督 不断加强关于注重家庭家教家风建设重要论述的学习宣传，深入开展新时代家庭家教家风建设活动。纪工委下发《关于开展廉政家访活动的通知》，通过开展廉政家访活动，发放《廉政倡议书》、开展谈心提醒、签订承诺书，进一步了解党员干部和教职员工的家庭环境、思想动态和社交情况，加强家庭家教家风的引导教育，筑牢“单位+家庭”反腐双防线。
二、存在的问题
一是个别“关键少数”对监督的重要性认识不足。有的“关键少数”作为监督的责任主体，存在不愿监督、不敢监督的问题，作为监督的对象客体，存在排斥监督甚至抵制监督的情况。个别负责人政治站位有待提高，主动接受监督的意识有待增强，有一谈监督就推给纪工委，把自己当成旁观者的现象。二是日常监管有盲区。对“一把手”和领导班子的监督，虽然出台了相应的制度规定，但有的过于笼统，缺乏操作性，在实际工作中不好把握标准、不便具体操作。
三、下一步工作建议 一是从主要领导干部抓起，带头落实 “两个责任”。一方面，严肃党内政治生活。一些领导干部之所以对监督的认识存在偏差，很大程度上是由于没有认真执行民主集中制，出现了发扬民主不够、正确集中不够等问题。认真组织开展好民主生活会，按照要求进行对照检查，做出示范和表率。另一方面，职位越高越要严格。越是领导干部，越是主要领导干部，越要按规矩正确、谨慎、干净用权，诚心诚意接受监督帮助。
二是强化自上而下的监督，抓好日常监督和延伸管理。贯彻落实好个人事项报告制度，实施领导干部报告个人有关事项制度，用好个人事项报告监督“利器”，凡提必核，有效加强对领导干部廉洁用权、廉洁齐家的监督；强化全天候、全方位的日常监督，持续开展好政治家访等加强家风家教建
设的活动，建立完善政治家访情况登记备案制度等，加强深入分析和研判，做好延伸管理，对发现有苗头性、倾向性问题的干部及时进行提醒和问责。
区委：
按照区委关于专题传达学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》相关精神，我局党组高度重视，赓即召开专题党组会，传达学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，研究贯彻落实工作，并对照《意见》5 个部分 25 项工作开展“回头看”。现将贯彻学习和 “回头看”情况报告如下：
一、专题传达学习，充分加强认识
2021 年 x 月 xx 日，我局召开局党组会，专题传达学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。局党组书记、局长 xxx 在会议上指出，加强对“一把手”和领导班子监督，是坚持和加强党的领导、深化全面从严治党的必然要求，也是坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督的重要内容。这次印发《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，释放出以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的鲜明信号，并从制度层面对监督工作作出规范完善，为我们推进更加严格的约束、更加科学的监督提供了重要遵循，必须全面深刻领会，把文件各项要求落细落实。
领导班子其他成员也纷纷表示，要提高自己的政治站位，深刻认识到强化对“一把手”和领导班子的监督是从严要求、
更是关心爱护，正确对待监督、主动接受监督、自觉配合监督，使在监督下开展工作成为一种习惯、一种常态。
派驻纪检组强调，要敢于动真碰硬，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强日常管理监督，构筑立体式、全方位监督网络。同时，领导班子成员之间要开展好批评和自我批评，纪检监察机关要强化政治监督、做实日常监督。
二、对照意见，切实开展“回头看”
单位“一把手”和领导班子成员对照《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，围绕个人思想作风、学习作风、工作作风和生活作风四个方面开展了对照检查，认真查找自身存在问题。主要存在四个方面的问题：
（一）党性修养、思想觉悟和法纪意识认识不到位。平日里忙于工作，对于思想、政治、法律等方面学习不够，导致党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神不能得到有效贯彻落实。
（二）落实主体责任措施不够到位、成效不够明显。未能履行好分管范围内的“一岗双责”，特别是在全面从严治党主体责任工作中，一般都是部署多,督促推进不够。
（三）自觉接受监督的意识较弱。纪律和规矩意识不够强,特别是八小时工作时间外的生活中廉洁自律意识有待加强。
（四）党建学习重形式轻效果。党的组织生活制度执行不严格,对“抓发展必须抓党建、抓党建就是抓发展”的理念认识不到位，存在重业务轻党建的现象。
（五）监督协调贯通机制不够健全，监督合力尚未形成。现有的干部监督方式仍以“从上对下”的监督为主，群众监督的主渠道作用发挥得还不够充分。
三、立足职责定位，发挥监督专责
（一）提高政治站位，增强“关键少数”自觉接受监督的意识。要紧盯一把手和领导班子是否深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，贯彻落实党中央决策部署，自觉适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力;是否坚持党建业务一起抓，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制;是否带头遵守党的六项纪律，带头贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息反对“四风”。要着力发展健康的党内政治文化，把党史学习教育作为加强党的政治建设的重要抓手，同时不断加强警示教育，充分发挥一把手典型违纪违法案例的反面教材作用，强化通报曝光，引导督促“关键少数”加强自我监督。
（二）紧盯三个环节，对领导干部用权全程监督。一是完善选人用人机制，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，强化对一把手和班子成员选拔动议、研究、考核、公示、谈话等环节的监督，严格把好干部选拔任用党风廉政意见回复关，健全干部带病提拔问责机制，严肃查处选人用人中的不正之风。二是加强对一把手和领导班子权力运行的监管，推
进机构、职能、权限、程序、责任法定化，全面推行权力清单、负面清单和责任清单制度，抓好关键环节排查和重点领域防控。三是加强经济责任离任审计，一把手离任、转任前，提前与审计机关沟通，保证足够时间全面审计一把手任职期间的经济责任，加大离任审计的力度，分清经济责任，使离任干部不交马虎账，下任干部不接糊涂班。
（三）压实工作责任，凝聚对领导干部监督的工作合力。坚持以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调。督促局党组认真贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，压实局党委书记全面从严治党第一责任人职责和其他班子成员的“一岗双责”，定期听取工作汇报，认真参加民主生活会，通过加强检查考察、谈心谈话等方式，了解情况、发现问题，充分有效履行监督职责，层层压实全面从严治党责任。局机关纪委配合区城管局派驻纪检组加强对一把手和领导班子的监督，完善细化谈话提醒、述责述廉等制度，把握运用好“四种形态”，切实体现严管即是厚爱。
（四）强化精准思维，推动领导干部担当尽责落到实处。要精准聚焦紧盯“关键少数”，重点聚焦班子成员和廉政风险易发多发岗位，精准有力问责，坚持权责统一、失责必问，紧盯领导干部公权不用、公权私用、公权乱用，实施规范问责、精准问责。同时，整合现有监督制度，加强对关键少数、重点岗位的信息化监督，实现举报、查证、反馈、信息报送一体化，进一步提升监督效能，着力解决压力传导层层递减、责任链条逐级松动、管党治党宽松软等问题。
第一篇
20XX年以来，**镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化对”一把手”和领导班子的监督，推进全面从严治党，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决落实中央和省市委重大决策部署，坚定不移拥护”两个确立”、做到”两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。镇党委坚定不移推进全面从严治党，狠抓责任落实，强化压力传导，主动担职尽责，全面从严治党取得新实效。
一、切实强化领导班子内部监督 （一）始终筑牢理想信念根基 镇党委紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、党章，以及习近平总书记关于全面从严治党的重要讲话和指示精神，先后召开理论学习中心组学习会议X次，组织党史学习教育、思想作风纪律整顿等各类主题学习X多次。指导镇班子成员开展理论宣讲X余次，组织新任两委班子集中培训X次、村监会成员培训X次，督促各村、
社区党组织开展”万人示范培训班”活动，督促广大党员干部增进政治认同、理论认同，不断筑牢践行”两个维护”的思想根基。
（二）将”两个维护”真正落实到行动上 进一步完善镇党委会议事规则和决策程序，着力提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，今年以来，共召开镇党委会议X次、党政联席会议X次，第一时间传达学习中央和省市各项重大决策部署精神，推进各方面具体任务落实。
（三）全面落实管党治党主体责任 今年专题安排部署全面从严治党工作8次，党委会议2次听取镇纪委全面从严治党工作情况，不断推动管党治党责任落实落细。
（四）严格执行民主集中制原则 镇党委始终不折不扣落实”四个服从”要求，完善领导班子议事规则，坚持集体领导和个人分工负责相结合，对于全镇重大项目安排、重要人事任免、大额资金支出等事项，始终坚持集体研究、集体讨论、集体决策，做到民主基础上的集中和集中指导下的民主。严格落实《**镇”三重一大”集体决策制度》、《**镇党委会议事规则》、《**镇党政联席会制度》等，党委会、党政联席会记录本等指定专人记录、保存，没有出现以专题会代替党委会、
党政联席会作决策等现象。
二、持续加强对村、社区党组织书记和村两委班子的监督 （一）严明政治纪律规矩 坚持问题导向，对”七个有之”等问题保持高度警觉，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。综合运用约谈提醒、谈话函询等多种形式，镇纪委今年已约谈东尖中、南尖中、李村等，防止干部出现不严格执行上级党委安排部署，不断提高党员干部的纪律规矩意识。
（二）认真落实组织生活制度 坚持落实计划报备制度化、全程纪实规范化、督查指导常态化，突出思想性和政治性，推动党的组织生活制度落地见效。严格执行”三会一课”、组织生活会等党内基本制度，制定下发《村级班子运转基层党建业务指导手册》，定期印发《主题党日活动方案》，让各级党支部熟知在什么时间，什么范围，以什么样的标准流程，过组织生活，确保党内政治生活严起来、实起来、活起来。督促全镇党组织全面推行”主题党日＋”活动，全镇X个党组织、X名党员以支部为单位，在每月第一周周一下午开展主题党日活动，并将”三会一课”、组织生活会、民主评议党员
等党内基本组织生活用”主题党日”这个载体有效统筹，促使党员”四个意识”更加坚定。
（三）制定党建工作制度 定期向上级党委汇报党建工作，今年以来，组织召开镇党建专题工作推进会2次，组织党建观摩2次，各村、社区党组织定期向镇党委汇报党建工作，切实传导压力，靠实工作责任。
三、自觉接受同级纪委监督 一是在落实重大决策部署方面。
认真履行党委总揽全局、政府依法行政，纪委监委专责监督职责，组织镇党委班子成员及时传达学习中央和省市各项重大决策部署精神，推进经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面具体任务落实。
二是在落实重要工作部署方面。
镇党委坚持以党的建设为引领，加快推进县城建设，着力保障和改善民生，强化和创新社会治理，推进全镇经济社会高质量发展。今年以来，镇党委会、党政联席会共研究”三重一大”事项10余次，镇纪委监委在人居环境整治、农村改厕、违章建筑拆出等重要工作部署方面全程参与，并适时根据工作推进情况开展督查，对工作推动不力的村党支部书记及时进行约谈，对工作不落实、慢落实、假落实的严肃问责。
三是在规范干部选拔任用方面。
严把选人用人政治关，规范选人用人程序，坚持凡提必审、凡提必考、凡提必谈。同时，严把党员”入口关”，进一步整体优化村（社区）”两委”队伍和村（社区）后备干部队伍，全面推行重点对象资格联审、负面信息联通和清理处理联动”三联”机制，严格党员日管理。
四、聚焦监督执纪问责，充分发挥纪委监委专责监督作用 镇纪委监委加强对同级党委班子监督，推动镇党委”一把手”加强对下级党组织书记和村两委监督。一是抓好日常监督管理。把”关键少数”作为日常监督重点对象，坚持把问责”板子”对准领导干部特别是”一把手”和镇班子成员，督促自查岗位廉政风险、严格按章办事、自觉遵守廉洁纪律，从思想观念、工作作风、领导方法、能力素质等带头整改、作出表率，着力破解主体责任虚化、监督责任弱化、监管职责软化等突出问题。二是规范村、社区”小微权力”运行。制定印发《农村（社区）”小微权力”清单》，全面梳理农村、社区小微权力清单并制作权力运行流程图，确保权力运行公开化、规范化。三是严格执纪执法问责。聚焦”一把手”和领导班子偏差监督纠正，综合运用监督执纪问责、监督调查处置措施，坚持对严重违反政治纪律和政治规矩、政治问题与经济问题相互交织
的腐败案件，严肃查处清除隐患；对履行”两个责任”不力的问题，精准追责问责，压实政治责任。对推进停车场治理不力的XX等村支部书记进行诫勉谈话。
下一步，我镇将以对”一把手”和领导班子监督工作为抓手，坚持问题导向，提高政治站位，细化监督内容，突出监督重点，创新监督方式，逐步探索实践，形成一套完善科学有效的监督工作机制。同时加强干部队伍建设，有针对性地组织相关工作培训、讨论交流等活动，不断拓宽镇村干部的思维和视野，把监督什么、如何监督作为学习的重点任务，让干部们在干中学、在学中干，不断提升工作能力，为推进全镇高质量发展贡献自身力量。
第 二 篇
按照区委关于专题传达学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》相关精神，我局党组高度重视，赓即召开专题党组会，传达学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，研究贯彻落实工作，并对照《意见》5个部分25项工作开展“回头看”。现将贯彻学习和“回头看”情况报告如下：
一、专题传达学习，充分加强认识20XX年x月xx日，我局召开局党组会，专题传达学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。局党组书记、局长
xxx在会议上指出，加强对“一把手”和领导班子监督，是坚持和加强党的领导、深化全面从严治党的必然要求，也是坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督的重要内容。这次印发《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，释放出以习近平总书记为核心的党中央全面从严治党的鲜明信号，并从制度层面对监督工作作出规范完善，为我们推进更加严格的约束、更加科学的监督提供了重要遵循，必须全面深刻领会，把文件各项要求落细落实。
领导班子其他成员也纷纷表示，要提高自己的政治站位，深刻认识到强化对“一把手”和领导班子的监督是从严要求、更是关心爱护，正确对待监督、主动接受监督、自觉配合监督，使在监督下开展工作成为一种习惯、一种常态。
派驻纪检组强调，要敢于动真碰硬，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强日常管理监督，构筑立体式、全方位监督网络。同时，领导班子成员之间要开展好批评和自我批评，纪检监察机关要强化政治监督、做实日常监督。
二、对照意见，切实开展“回头看” 单位“一把手”和领导班子成员对照《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，围绕个人思
想作风、学习作风、工作作风和生活作风四个方面开展了对照检查，认真查找自身存在问题。主要存在四个方面的问题：
（一）党性修养、思想觉悟和法纪意识认识不到位。平日里忙于工作，对于思想、政治、法律等方面学习不够，导致党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神不能得到有效贯彻落实。
（二）落实主体责任措施不够到位、成效不够明显。未能履行好分管范围内的“一岗双责”，特别是在全面从严治党主体责任工作中，一般都是部署多,督促推进不够。
（三）自觉接受监督的意识较弱。纪律和规矩意识不够强,特别是八小时工作时间外的生活中廉洁自律意识有待加强。
（四）党建学习重形式轻效果。党的组织生活制度执行不严格,对“抓发展必须抓党建、抓党建就是抓发展”的理念认识不到位，存在重业务轻党建的现象。
（五）监督协调贯通机制不够健全，监督合力尚未形成。现有的干部监督方式仍以“从上对下”的监督为主，群众监督的主渠道作用发挥得还不够充分。
三、立足职责定位，发挥监督专责 （一）提高政治站位，增强“关键少数”自觉接受监督的意识。要紧盯一把手和领导班子是否深入学习贯彻党
的十九届五中全会精神，贯彻落实党中央决策部署，自觉适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力;是否坚持党建业务一起抓，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制;是否带头遵守党的六项纪律，带头贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息反对“四风”。要着力发展健康的党内政治文化，把党史学习教育作为加强党的政治建设的重要抓手，同时不断加强警示教育，充分发挥一把手典型违纪违法案例的反面教材作用，强化通报曝光，引导督促“关键少数”加强自我监督。
（二）紧盯三个环节，对领导干部用权全程监督。一是完善选人用人机制，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，强化对一把手和班子成员选拔动议、研究、考核、公示、谈话等环节的监督，严格把好干部选拔任用党风廉政意见回复关，健全干部带病提拔问责机制，严肃查处选人用人中的不正之风。二是加强对一把手和领导班子权力运行的监管，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，全面推行权力清单、负面清单和责任清单制度，抓好关键环节排查和重点领域防控。三是加强经济责任离任审计，一把手离任、转任前，提前与审计机关沟通，保证足够时间全面审计一把手任职期间的经济责任，加大离任审计的力度，分清经济责任，使离任干部不交马虎账，
下任干部不接糊涂班。
（三）压实工作责任，凝聚对领导干部监督的工作合力。坚持以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调。督促局党组认真贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，压实局党委书记全面从严治党第一责任人职责和其他班子成员的“一岗双责”，定期听取工作汇报，认真参加民主生活会，通过加强检查考察、谈心谈话等方式，了解情况、发现问题，充分有效履行监督职责，层层压实全面从严治党责任。局机关纪委配合区城管局派驻纪检组加强对一把手和领导班子的监督，完善细化谈话提醒、述责述廉等制度，把握运用好“四种形态”，切实体现严管即是厚爱。
（四）强化精准思维，推动领导干部担当尽责落到实处。要精准聚焦紧盯“关键少数”，重点聚焦班子成员和廉政风险易发多发岗位，精准有力问责，坚持权责统一、失责必问，紧盯领导干部公权不用、公权私用、公权乱用，实施规范问责、精准问责。同时，整合现有监督制度，加强对关键少数、重点岗位的信息化监督，实现举报、查证、反馈、信息报送一体化，进一步提升监督效能，着力解决压力传导层层递减、责任链条逐级松动、管党治党宽松软等问题。
第 三 篇
一、深刻领会《意见》的重要意义 制定《意见》既是坚持党的全面领导、维护党中央集中统一领导的必然要求，又是推动全面从严治党向纵深发展、破解对“一把手”监督和同级监督难题的迫切需要，更是完善党和国家监督体系、构建一体推进“三不”体制机制的重要举措。收到《意见》后，白衣阁乡党委站在讲政治的高度第一时间抓好学习贯彻落实，对二十五条要求逐条研读，做到逐条对标对表，明确工作重点，明确职责任务，压实监督责任，将制度优势转化为治理效能， 切实促进白衣阁乡各方面发展取得更多成果，更大成效。
二、准确把握《意见》的核心要义 针对《意见》提出的有关要求，在抓好现有各项工作落实的基础上，乡党委认真研究细化措施，确保落实到位。具体来讲：一是紧盯制度建设，规范权力运行。通过严格落实好民主生活会、民主集中制、“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员等党内生活基本制度，种好“责任 田”，落实党委主体责任、党委书记第一责任人职责、领导班子其他成员
“一岗双责”、切实加强党内监督，杜绝党内监督禁区，使班子成员和“一把手”之间形成经常性互相监督的氛围，促使“关键少数”做到有权必有
责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。二是加强对
“一把手”监督。乡纪委在工作中切实发挥监督作用，发现问题及时反应并指出，履行监督专责和“监督的再监督”作用；进一步深化政务公开，以适...
第一篇 党政“一把手”在各级领导班子和全局工作中，处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任。因此，加强对党政“一把手”的监督，是加强领导班子建设的重要内容，是从严治党的关键环节，也是干部监督工作的重点和难点。
一、对党政“一把手”监督的现状分析 近几年来，各级党组织不断重视和加强对各级领导干部特别是党政“一把手”的监督，建立了一套较为完善的干部监督制度，取得了一定的成效。但是，由于制度落实不到位、措施不力等原因，对党政“一把手”的监督仍然薄弱，还存在诸多不容忽视的问题。
1. 有些党政“一把手”不愿接受监督。有的不能正确地看待自己，加上受封建等级观念的影响，产生了“家长”意识和特权思想，不愿意接受监督；有的不能正确处理个人与组织、个人与集体、个人与群众的关系，唯我独尊，居高临下，认为自己不需要别人监督；有的认为上级监督是对自己不信任，对自己职权的削弱，对自己工作的干预，影响自己正常履行职责；有的对同级监督视为故意唱反调，找岔子，闹矛盾，是跟自己过不去；还有的认为下级的监督会让自己丢面子，失威信，因而对监督抱着反感甚至排斥的态度。
2 2. . 上级组织对党政“一把手”疏于监督。有些党组织对党政“一把手”重选拔使用而轻视监督制约。有的只重视布置工作，忽视监督检查；有的认为“一把手”都是经过组织上严格考核挑选上来的，是比较信得过的人，用人不疑，疑人不用，没有必要经常问这问那；有的认为上级对下级监督多了，批评多了，会影响上下级之间的关系，挫伤他们的工作积极性，影响“一把手”在领导班子中的威信；有的对下级“一把手”的一些违规行为姑息迁就，不予提醒和追究；有的即使查出了问题，也往往在处理上心存恻隐，甚至出面为之说情解脱，难以体现组织监督的威严，起不到应有的教育作用。
3 3. . 党政“一把手”地位特殊，同级和下级不敢监督。同一班子的其他成员和下级干部同“一把手”打交道比较多，对监督“一把手”有着充足的条件。但在现实生活中，有的“一把手”由于处于核心位置，很容易出现个人专权现象，对持不同意见者实行压制打击，使得班子成员和下级因怕得聚“一把手”而不愿监督、不敢监督。有的班子成员还怕监督“一把手”会落下争权夺利、闹不团结之嫌。
4 4. . 党政“一把手”的政务活动不公开、不透明，群众难以实施监督。由于党政“一把手”的领导活动、决策过程、权力运作缺乏公开性和透明度，干部群众对“一把手”的事知之甚少，有的根本不了解，无法实施监督。比如一年一度的民主评议干部，本来是干部群众监督领导班子成员的好形式，可由于有些干部群
众对被评议对象缺乏了解，民主评议带有一定的盲目性和随意性，有些就不能很好地反映真实情况，也起不到对领导干部有效监督的作用。
5.对党政“一把手”的监督机制不健全，无力监督。现在有些监督制度过于原则，约束力不强。对领导干部不接受监督、不执行制度怎么办，缺少刚性规定，以致有些制度流于形式。如各地关于贯彻执行民主集中制原则的规定，只提出了不允许党政“一招手”独断专行、搞个人说了算的一般要求，但对违反民主集中制原贝造成决策和经济损失的如何处理，却没有具体规定。另外目前已经出台的监督制度没有真正落实到位，起不到有效监督的作用。如领导干部个人重大事项报告制度、领导干部离任审计制度、领导干部个人收入申报制度等，在有些地方和单位流于形式。
二、加强对党政“一把手”监督的对策 针对目前在党政“一把手”监督方面存在的问题，通过学习***同志“****”重要思想和“七一”讲话精神，我们进一步体会到，抓好监督制度的落实，是加强对党政“一把手”监督的重要环节，也是各级党组织实践“****”，提高领导干部素质的重要内容。我们认为，当前加强对党政“一把手”的监督，应从落实监督制度入手，重点做好以下五个方面的工作。
（ 一 ）
加强对党政“一把手”的自律教育
加强对“一把手”的监督管理，教育是基础。只有不断加强对“一把手”的教育，使其不断增强素质，才能在履行职责、行
使权力时自觉接受监督，增强防腐拒变的免疫力。要坚持中心组理论学习、干部轮训等学习制度，加强对“一把手”的教育，突出四个重点：一是强化正确的权利观的教育。使“一把手”认识到，权力是党和人民给的，决不是私有的，权力只能用来为党、国家和人民谋利益，而决不能成为谋取私利的工具。二是强化民主集中制的教育。民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度，民主集中制为领导干部正确处理自己和他人之间、个人和组织之间、上级和下级之间的关系提供了科学的准则。深入开展民主集中教育，使“一把手”准确、完善地理解民主集中制的内涵，有助于“一把手”自觉摆正自己在班子里、单位上和社会上的位置，在运用权力时充分尊重来自各方面的意见，克服压制民主、独断专行等错误行为，自觉接受来自班子成员的、人民群众的、上级组织和其他方面的监督。三是强化法制教育。要使“一把手”树立法制观念，强化法制意识，按照法律和政策所规定的范围和程序，依法行政，凡事讲规矩，而不能随心所欲，不受任何监督地说话办事，更不能以权压法，以权代法，我行我素。四是强化正反典型的教育。发挥正面典型的示范作用和反面典型的警示作用，使“一把手”从中获得教育，进一步认识到来自各方面的管理监督是对干部的爱护和鞭策，是预防干部堕落的保险带，从而在思想上更自觉地认同管理监督，在行动上更主动地接受管理监督。章丘市委充分利用党校这一教育阵地，坚持每两年进行一次副局级以上领导干部轮训，并适时地有针对性地聘请上级有
关专家，以报告会的形式，强化对领导干部党性、党风、党纪教育培训。同时将上级有关干部监督管理的制度规定及时编入党委《中心组理论学习材料》，发放到各级党委（党组）学习，对增强干部素质，提高党政“一把手”接受监督的自觉性发挥了积极作用。
（ 二 ）
加大党政“一把手”运行权力的公开透明度
政务不公开，就难以对“一把手”实施有效地监督。要坚持“一把手”政务公开制度，加强对“一把手”权力运行的内部和外部监督，努力做到五公开：一是决策公开。凡是经党政“一把手”主持决策关系到人民群众经济、文化生活等重大物质文明、精神文明建设发展战略，政治、经济体制改革的方案和步骤，及其讨论的过程和依据，都要在适当的层次和范围内公开。二是公务公开。经党政“一把手”主持制定的为基层单位和群众办事的政策规定、章程制度、工作程序、收费项目及其执行情况、办理结果要公开。三是利益关系原则公开。党政“一把手”所在部门、单位同干部群众的劳动工作、学习生活条件、奖励惩罚、福利待遇等密切相关的事情的处理原则、办理规则和程序要公开。四是领导者个人情况公开。党政“一把手”的历史表现、现实政绩、主要优缺点要公开，并按照《领导干部个人收入申报制度》的要求，做到经济收入、财产状况等公开。五是监督结果公开。对党政“一把手”的民主评议、民意测验结果和群众检举揭发出来的问题经查实后的结果要公开。总之，逐步在一定层次、一定范围
提高上述几个方面的公开程度，才能有效地规范党政“一把手”的权力运作。近几年，章丘市坚持推行依法治理、政务公开，凡与群众关系密切或社会关注的问题，都利用《章丘报》和部门、单位的政务公开栏进行公开，从而有力地制约了“暗箱操作”，增强了权力运行的透明度。
同时，要进一步扩大群众参与监督的范围和途径。群众监督是一种最广泛、最全面、最有效的监督。要通过群众监督，使党政“一把手”不断调整自己的行为，使之切实符合人民群众的利益。一是坚持民主评议领导班子和领导干部制度，扩大群众参与监督的范围。章丘市在对党政“一把手”进行年度全方位目标管理考核中，采取了“下评上”的办法，由下级单位和群众给上级党政“一把手”打分，监督效果明显。二是重视发挥群众信访的监督作用。人艮群众通过信访渠道，对党政“一把手”监督是一种简单易行、行之有效的方式，在维护党纪政纪和对党政“一把手”进行有效监督方面发挥了重要作用。因此，要在加大“一把手”政务公开的同时，进一步疏通群众监督的渠道，拓宽群众监督的范围，加强群众监督的力度，提高群众监督的效果。
（ 三 ）
加强领导班子内部对党政“一把手”的监督
领导班子其他成员同“一把手”在一个单位工作，对“一把手”的思想政治素质、领导能力、勤政廉政情况最熟悉、最清楚、最有发言权，在监督“一把手”正确行使权力方面有得天独厚的条件。要充分发挥领导班子内部对“一把手”的监督作用，必须
认真贯彻执行以民主集中制为主要内容的党内规章制度。一是坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度。领导班子内部既要坚持集体领导的原则，又要分工负责。凡涉及贯彻党的路线方针政策的大事，重要的工作部署，干部的任免、调动、处理，群众利益方面的重要问题，以及上级领导机关规定应由集体决定的问题，都必须集体讨论，决定问题要严格遵守少数服从多数的原则， “一把手”不能将自己的意见强加于人，不得个人专断。二是坚持党委（党组）议事规则和表决制度。要对党委（党组）讨论的方案范围、原则、方法、程序及表决形式等做出具体的规定，以便于班子成员共同遵守。要改善决策表决方式，由单一的“一把手”拍板转变为“一把手”拍板与班子成员一人一票投票表决相结合。三是坚持党委（党组）民主生活会制度。要按照中央关于党员领导干部民主生活会若干规定的要求，坚持过好组织生活，积极开展批评与自我批评，切实提高民主生活会的质量。要严格按照中央的规定做好民主生活会的有关准备工作和会前、会后的汇报工作。四是坚持领导干部谈心制度。班子内部要正确处理“班长”与一班人的关系，经常谈心，沟通交流，增进团结，不背后拆台，搞小动作，努力创造正常健康的党内生活，保证领导班子内部对“一把手”实施有效监督。章丘市先后制定实施了《党政机关管理暂行规定》和《党政机关思想政治工作细则》，对健全和完善党内规章制度，规范领导干部施政行为做出了明确规定，使党政“一把手”权力的运作规范化、制度化、科学化，为加强
领导班子内部对党政“一把手”的监督创造了良好条件。
（ 四 ）
加强上级党委对下级党政“一把手”的监督
上级党委直接管理着下级党政“一把手”，对下级党政“一把手”实施的监督最具权威，也最有效果。上级党委要增强对下级党政“一把手”的监督意识，把监督工作作为上级组织的一项重要职责。一是要制定并实行领导干部管理监督责任制。根据管人与管事相结合的原则，明确上级党委对下级党政“一把手”的管理监督责任和责任人，并制定责任追究办法，对发现下级存在问题不制止、不采取措施、也不举报的要追究领导责任，对疏于管理致使下级发生严重错误并导致重大损失的，上级领导也要承担相应的责任，并受到相应的处分。二是坚持与下级党政“一把手”谈心制度。上级党委要担负起平时的跟踪监督工作，定期给党政“一把手”敲警钟。“一把手”上任时，上级党委要对其严格要求，早打预防针；发现“一把手”有了毛病、缺点，要及时指出，进行帮助，把问题消灭在萌芽状态。三是坚持对下级党政“一把手”组织函询制度。对群众反映或经组织了解存在问题的党政“一把手”，除执纪部门已经立案查处或正准备查处的外，上级党组织要及时致函本人，要求其如实写出书面材料予以解释，向组织回复，使“一把手”及时了解基层和群众的意见，防止错误思想和言行，防微杜渐。四是坚持对下级党政“一把手”诫勉谈话制度。对廉洁自律不严，工作表现较差，存在较大问题，但尚不构成党纪政纪处分的，或工作政绩较差，未完成岗位目标的，
上级组织部门要提出诫勉警告，指明存在的问题、过失和不足，提出改正期限和要求，达到惩前崽后，治病救人的目的。五是坚持对党政领导班子考核制度。要定期对党政领导班子和领导干部进行考核，并充分利用考核结果，对综合考核不称职的干部，及时进行调整。章丘市不断完善对党政“一把手”年度全方位目标管理考核制度，建立了工作实绩考核指标体系和考评工作责任制，坚持集中考核与“开放式”考核相结合，做到了“上评下、下评上、部门之间横向评议”，充分发扬民主，多方面征求意见，保证了对党政“一把手”考核的客观公正。总之，要建立一级抓一级、“一把手”监督“一把手”责任制，严格落实各项监督制度，使党政“一把手”能够在上级组织的监督之下正确地运用手中的权力。
（ 五 ）
加强职能部门机构对党政“一把手”的监督
对党政“一把手”的监督，要坚持干部监督工作联席会制度，纪检、组织、监察、人事、审计、信访、公、检、法等联席会成员单位要相互通气，协同作战，形成合力。一是强化纪检部门的监督作用。目前，纪检监督机关受同级党委领导，使监督主体客体混淆在一起，难以实施监督。应建立监督部门的垂直负责制，下级监督机构只对上级监督机构负责，确保监督机构的相对独立性，监督主体特别是纪检部门要有能够独立地行使监督的权力。二是强化审计部门的审计监督作用。对党政“一把手”任期届满和提拔任用前，必须要有组织人事和审计部门，对其经济责任进
行审计。并逐步从离任审计为主向任期内审计为主转变，上级党委定期听取审计部门关于审计情况的汇报。对存在问题的，要及时与“一把手”谈话，督促整改，规范“一把手”的经济行为。章丘市制定实施了《关于对各部门各单位负责人实行任期经济责任审计的...
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