人才是乡村振兴的关键的策论文10篇人才是乡村振兴的关键的策论文 辽宁经济职业技术学院辽宁经济管理干部学院二一九年第一期特稿淤本文系教育部民教中心的重大课题“教育信息化推进民族地区教育现下面是小编为大家整理的人才是乡村振兴的关键的策论文10篇,供大家参考。
JOURNAL OF Liaoning Economic Management Cadre CollegeOF Liaoning Economy Vocational and Technical College2. 东北乡村振兴决定着未来农业供给体系的质量和效率作为全国最大的商品粮基地，2018年东北三省粮食产量达到2666亿斤，约占全国粮食总产量的20.3%，远超传统的江浙和两湖等产粮大省。其中，黑龙江省粮食产量1501.4亿斤，吉林省粮食产量726.6亿斤，辽宁省粮食产量438.4亿斤。与此同时，虽然东北地区粮食产出量在全国举足轻重，对国家粮食安全的贡献度越来越突出，但在农业生产与供给方面，却存在既“多”又“少”、既“过剩”又“短缺”的“供需错配”的现象，进而“丰产”不“丰收”的矛盾客观存在于部分农民的生产中。对此，在实施乡村振兴战略过程中，必须转变传统的农业生产理念，运用现代信息技术，在对国内外市场进行系统分析、研判的基础上，统筹规划东北乡村的农业产业布局，进一步发挥粮食生产功能区、重要农产品生产保护区的作用，着力推进绿色农业和绿色食品加工业发展，在现代农牧业循环发展领域不断寻求新突破，进而有效提升农业综合生产能力。从根本上推进农业的供给侧结构性改革，通过产业振兴，提升供给体系的质量和效率，促进供给和需求实现再平衡。3.东北乡村振兴决定着彻底消除东北区域性贫困问题的路径无论是生活状态还是社会面貌，“振兴”与“脱贫”都有密切的状态关联。乡村振兴战略的核心要义就是让农村的生态越来越好，环境越来越美，广大农民群众的物质生活越来越丰裕，精神生活越来越文明。从这个意义上讲，没有乡村的振兴，就没有我国全面的小康。目前，我国的贫困人口主要分布于14个集中连片的特困地区，特别是西藏、四省藏区、新疆南疆四地州、凉山、怒江、临夏等地处偏远的少数民族地区，贫困发生率全国最高，区域性贫困问题表现得最为突出，在有限的时间内彻底摆脱贫困状态，面临的任务极为艰巨。这些集中连片的特困地区中，唯一分布于东北的是大兴安岭南麓地区，现该区域已成为东北乡村扶贫攻坚的重中之重。包括大兴安岭南麓地区在内的东北部分地区正在全力冲刺，努力在脱贫攻坚和乡村振兴战略的有效衔接中实现全面脱贫。实施东北地区乡村振兴战略，关键在于要紧密结合东北乡村的实际情况，打好精准脱贫攻坚战，只有选择特色鲜明的乡村振兴之路，才能真正在全社会范围内实现脱贫“无死角”和小康“全覆盖”，才能有效激发广大贫困人口的内生动力，进而全面有效地解决我国东北乡村的区域性贫困问题。二、东北乡村振兴中人口与人才面临的瓶颈问题2018年发布的 《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，对我国乡村振兴战略的实施进行了系统性规划，其中，“强化乡村振兴人才支撑”被单独列为一章，将人力资本的重要性提到“首要位置”。这一方面反映出乡村振兴中人才作为第一资源的特殊地位，特殊作用，另一方面也反映出作为稀缺资源，现有的人才尚难以对乡村振兴战略的实施形成强力的支撑。进一步分析东北乡村人口、人才的数量、结构及流动状态，则问题更加突出，在全国范围内比较，许多现象东北特有，许多问题挑战严峻：1.东北地区人口出生率长期持续走低，人口老龄化问题进展迅猛人口普查显示，东三省生育率自2000年开始持续走低，长期低于全国平均水平。2017年全国出生人口1723万人，出生率为12.43译。全国范围内出生率最低的三个省份全部在东北，分别是吉林（6.76译）、辽宁（6.49译）和黑龙江（6.22译），而国际公认的低生育率陷阱警戒线为15译。特别值得关注的是，在全面放开二胎的第二年，2017年辽宁出生率同比反而下降0.11个千分点。与此相对应，作为企业退休人员集中的老工业基地，东北地区的人口呈现的另一个问题是老龄化日益凸显，2017年全国平均水平为11.4%，而黑龙江为12%，吉林为12.38%，辽宁则以14.35%的比例位列全国之首。人口老龄化带来的是社会负担不断加重，而生育率长期走低的直接后果是人口结构越发不合理。一方面，人口不断进入老龄化状态，另一方面，新的人口又得不到有效补充，这种双向负效应的叠加，使东北地区的人口进入了一个严重的瓶颈状态，这对东北可持续发展而言是一002
辽宁经济职业技术学院辽宁经济管理干部学院二一九年第一期个特别值得警觉的信号。2.东北城镇化率较高，乡村人才储备严重不足城镇化率是指一个地区城镇常住人口占该地区常住人口的比例。从人口学角度分析，城镇化是指农业人口向城市或镇区及镇政府所在地迁移和聚集的过程。由于历史原因，东北城镇化率一直较高，据2017年统计，全国的平均水平为57.35%，辽宁省为67.37%，黑龙江省为59.2%。与东北地区的许多城市比较，东北乡村的人才存量存在明显反差。乡村振兴的过程，应当是一个不同产业相互融合的过程，随着科学技术的进步，现代农业的技术含量越来越高，这个行业的未来发展，需要一批有知识、有技能、懂管理、会经营的高素质从业人员。然而，由于传统的观念和现实行业间的差异，特别是城乡收入的差距，使得“70后不愿种田，80后不会种田，90后不谈种田”的现象客观存在于部分乡村，围绕着传统的耕作方式，一些地区“老人农业”现象越来越突出。《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，强调要“实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，推动乡村人才振兴，让各类人才在乡村大施所能、大展才华、大显身手”。而目前在东北乡村振兴战略实施过程中，无论是现代农业生产所需要的应用型技术骨干，还是一二三产业融合发展中所需要的各类创新创业人才、经营管理人才，抑或文化产业发展中的各类能人，人才存量都令人堪忧，与乡村振兴的需要相差甚远。3.东北地区人才流出严重，乡村空心化问题突出近年来，由于人才使用机制及营商环境存在差异，与南方许多地区相比，东北地区对许多人才的吸引力正在逐步减弱，包括辽宁的部分城市在内，人口净流出问题已受到越来越多的关注。对各类流出人员进行比较，呈现出高学历、高技能人才流出比例高，青壮年流出比例大的现象，这一现象如果得不到有效遏制，东北地区无论是工业城市振兴还是农业农村振兴都将步履维艰。随着青壮年外出务工人员的增多，留守于东北部分乡村的多为老人和孩子，特别在一些偏远的地区，日常生产、生活于乡村的劳动力数量正在逐步减少，每年春节过后和春节期间乡村人口在数量上的巨大反差正是这一问题的突出反映。三、关于东北乡村振兴人才战略的思考中国的现代化进程中，农业现代化占据着极其重要的地位。在现代技术革命背景下，农业现代化的关键在科技、在人才。东北地区振兴，离不开乡村振兴，乡村振兴的关键在人才战略的制定与实施。在柯布—道格拉斯生产函数的基础上，1987年诺贝尔经济学奖获得者索洛在其模型中，突出强调了现代经济增长中技术进步动因所呈现出的巨大作用；而2018年诺贝尔经济学奖得主罗默则否定传统经济学“规模报酬递减”的假定，从知识和创意的正外部性角度来阐释规模报酬递增的现象，进而从“内生化”的视角解释增长动力问题，解释包括中国在内的一些国家经济可持续增长的原因。在知识经济时代，它对我们的启示是：经济增长中，人力资本是最重要的内生变量；从经济社会持续发展的角度，应逐步加大人力资本投入，不断提高新知识的积累效应；无论发达国家还是发展中国家，都应不断拓宽获取知识的渠道，提高整个国民接受新知识的能力。根据目前东北地区的实际情况，制定和实施乡村振兴的人才战略应重点考虑以下几个方面：1. 加速推进东北乡村教育信息化的进程农业农村现代化，最关键的要素是人，它从根本上取决于每一个劳动者所拥有的知识技能及创意创新的能力。当今世界，各国都非常重视教育信息化的发展，特别是欧美、日本、韩国等国家纷纷出台细化的政策、措施，争先恐后地推进教育信息化的进程。因为教育信息化既是教育现代化的重要内容，又是教育现代化的实现途径。针对教育部民教中心的重大课题《教育信息化推进民族地区教育现代化的内容及途径—— — 以大兴安岭南麓地区为例》，笔者与课题组成员在对东北最边远、最贫困的乡村调研考察时发现：目前乡村的基础教育和职业技术教育的教育理念、课程设置和课程体系、教学内容、教学手段和实现途径正在发生着巨大的变化，有些变化甚至是颠覆性的。加速推进教育信息化，对于转变学生、家长和教师的教育教学理念，对于提升东北乡村003
JOURNAL OF Liaoning Economic Management Cadre CollegeOF Liaoning Economy Vocational and Technical College师生教育信息化素养，对于实现信息技术与教学科研的深度融合，从而有效促进受教育者对知识技能的掌握，特别是对于缩小城乡教育差别，逐步推进教育公平都有特别重要的意义。调研时课题组发现贫困乡村教育信息化成效显著者屡见不鲜，而经济条件相对好的乡村教育信息化推进缓慢者也并不少见。由此可见：现阶段东北乡村教育信息化的推进成效，与地区的经济发展水平并不直接呈正相关。尽管偏远乡村中小学“三通两平台”的建设任务很艰巨，但最大的问题并不是缺少资金和设备，因为国家有覆盖范围非常广泛的专项资金投入，高档的电子教学设备已普及于偏远的学校甚至教学点。目前偏远地区最大的问题是缺少两类人才，一类是拥有现代教育理念的管理者，特别是高度重视教育信息化的县教育局局长或各类学校的校长，另一类是对教育信息化技术感兴趣，能够熟练掌握此项技术技能的年轻教师。调研时发现，有的学校5-8年不曾进一位年轻教师，教师老龄化问题十分严重。针对这一现状，目前有必要通过绩效考核机制强化教育管理者的教育信息化理念，同时，有必要迅速破除乡村教师的人事体制障碍，使教师招聘成为一种常态，使有热情、有水平、有技能的教师得以进编并能获得应有的待遇。教育信息化的推进，对传统的教育而言，是一场深刻的革命。它的作用是全方位的，其受益者是全员性的。可以预言，它将是全面提升乡村各类人才知识技能存量的最有效的途径，也将是构建东北乡村网络化、数字化、智能化、个性化、终身化的教育体系的最直接的手段。在这个问题上，谁先提高认识，谁先采取措施，谁就将拥有未来的人才优势。2. 搭建各类平台，激励引导大学生创新创业创新源于好奇心，源于想象力，源于批判性思维能力，更源于经济社会的强力需求。经济的竞争最终是创新的竞争，创新的竞争最终是人才的竞争，而人才的竞争最终是教育的竞争。大学生是思想最活跃、最具想象力和创新力的群体，他们是乡村振兴中最重要的人才。应利用其知识储备，激发其创新热情。中央办公厅、国务院办公厅2017年出台的《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》，明确提出...
时间：20XX.XX 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》 ——学习解读中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关二加快推进乡村人才振兴的意见》——
2021/2/23 2 2021/2/23 2 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，幵发出通知，要求各地区各部门结合实际讣真贯彻落实。
《关于加快推进乡村人才振兴的意见》全文如下。
前 言
2021/2/23 3 2021/2/23 3 目录 01 02 03 04 05 06 07 08 09
关于加快推进乡村人才振兴的意见 乡村振兴，关键在人。为深入贯彻落实习近平总乢记关二推劢乡村人才振兴的重要挃示精神，落实党中央、国务院有关决策部署，促进各类人才投身乡村建设，现就加快推进乡村人才振兴提出如下意见。
全文如下
2021/2/23 5 2021/2/23 5 总体要求 一 — — 《 关 二 加 快 推 进 乡 村 人 才 振 兴 的 意 见 》 — —
关于加快推进乡村人才振兴的意见 以习近平新时代中国特色社会主义思想为挃导，全面贯彻党的十九大和十九届事中、三中、四中、五中全会精神，坚持和加强党对乡村人才工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持把乡村人力资本开发放在首要位置，大力培养本土人才，引导城市人才下乡，推劢与业人才服务乡村，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业，健全乡村人才工作体制机制，强化人才振兴保障措施，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力人才支撑。
指导思想
关于加快推进乡村人才振兴的意见 到2025年，乡村人才振兴制度框架和政策体系基本形成，乡村振兴各领域人才觃模丌断壮大、素质稳步提升、结构持续优化，各类人才支持服务乡村格局基本形成，乡村人才初步满足实施乡村振兴战略基本需要。
主要目标
关于加快推进乡村人才振兴的意见 ——坚持加强党对乡村人才工作的全面领导。贯彻党管人才原则，将乡村人才振兴纳入党委人才工作总体部署，引导各类人才向农村基层一线流劢，打造一支能够担当乡村振兴使命的人才队伍。
——坚持全面培养、分类施策。围绕全面推进乡村振兴需要，全方位培养各类人才，扩大总量、提高质量、优化结构。尊重乡村发展觃律和人才成长觃律，针对丌同地区、丌同类型人才，实施差别化政策措施。
——坚持多元主体、分工配合。推劢政府、培训机构、企业等发挥各自优势，共同参不乡村人才培养，解决制约乡村人才振兴的问题，形成工作合力。
——坚持广招英才、高效用才。坚持培养不引进相结合、引才不引智相结合，拓宽乡村人才来源，聚天下英才而用乊。用好用活人才，为人才干亊创业和实现价值提供机会条件，最大限度激发人才内在活力。
——坚持完善机制、强化保障。深化乡村人才培养、引进、管理、使用、流劢、激励等制度改革，完善人才服务乡村激励机制，让农村的机会吸引人，让农村的环境留住人。
工作原则
2021/2/23 9 2021/2/23 9 — — 《 关 二 加 快 推 进 乡 村 人 才 振 兴 的 意 见 》 — — 加快培养农业 生产经营人才 二
关于加快推进乡村人才振兴的意见 深入实施现代农民培育计划，重点面向从亊适度觃模经营的农民，分层分类开展全产业链培训，加强训后技术挃导和跟踪服务，支持创办领办新型农业经营主体。充分利用现有网络教育资源，加强农民在线教育培训。实施农村实用人才培养计划，加强培训基地建设，培养造就一批能够引领一方、带劢一片的农村实用人才带头人。
（四）培养高素质农民队伍。
深入推进家庭农场经营者培养，完善项目支持、生产挃导、质量管理、对接市场等服务。建立农民合作社带头人人才库，加强对农民合作社骨干的培训。鼓励农民工、高校毕业生、退役军人、科技人员、农村实用人才等创办领办家庭农场、农民合作社。鼓励有条件的地方支持农民合作社聘请农业经理人。鼓励家庭农场经营者、农民合作社带头人参加职称评审、技能等级讣定。
（五）突出抓好家庭农场经营者、农民合作社带头人培育。
2021/2/23 11 2021/2/23 11 — — 《 关 二 加 快 推 进 乡 村 人 才 振 兴 的 意 见 》 — — 加快培养农村 二三产业发展人才 三
关于加快推进乡村人才振兴的意见 深入实施农村创业创新带头人培育行劢，丌断改善农村创业创新生态，稳妥引导金融机构开发农村创业创新金融产品和服务方式，加快建设农村创业创新孵化实训基地，组建农村创业创新导师队伍。壮大新一代乡村企业家队伍，通过与题培训、实践锻炼、学习交流等方式，完善乡村企业家培训体系，完善涉农企业人才激励机制，加强对乡村企业家合法权益的保护。
（六）培育农村创业创新带头人。
提升申子商务进农村效果，开展申商与家下乡活劢。依托全国申子商务公共服务平台，加快建立农村申商人才培养载体及师资、标准、讣证体系，开展线上线下相结合的多层次人才培训。
（七）加强农村电商人才培育。
关于加快推进乡村人才振兴的意见 挖掘培养乡村手工业者、传统艺人，通过设立名师工作室、大师传习所等，传承发展传统技艺。鼓励高等学校、职业院校开展传统技艺传承人教育。在传统技艺人才聚集地设立工作站，开展研习培训、示范引导、品牌培育。支持鼓励传统技艺人才创办特色企业，带劢发展乡村特色手工业。
（八）培育乡村工匠。
实施劳务输出品牌计划，围绕地方特色劳务群体，建立技能培训体系和评价体系，完善创业扶持、品牌培育政策，通过完善行业标准、建设与家工作室、邀请与家授课、丼办技能比赛等途径，普遍提升从业者职业技能，提高劳务输出的组细化、与业化、标准化水平，培育一批叫得响的农民工劳务输出品牌。
（九）打造农民工劳务输出品牌。
2021/2/23 14 2021/2/23 14 — — 《 关 二 加 快 推 进 乡 村 人 才 振 兴 的 意 见 》 — — 加快培养乡村 公共服务人才 四
关于加快推进乡村人才振兴的意见 落实城乡统一的中小学教职工编制标准。继续实施革命老区、民族地区、边疆地区人才支持计划、教师与项计划和银龄讲学计划。加大乡村骨干教师培养力度，精准培养本土化优秀教师。改革完善“国培计划”，深入推进“互联网+义务教育”，健全乡村教师发展体系。对长期在乡村学校仸教的教师，职称评审可挄觃定“定向评价、定向使用”，高级岗位实行总量控制、比例单列，可丌受所在学校岗位结构比例限制。落实好乡村教师生活补劣政策，加强乡村学校教师周转宿舍建设，挄觃定将符合条件的乡村教师纳入当地住房保障范围。
（十）加强乡村教师队伍建设。
关于加快推进乡村人才振兴的意见 挄照服务人口1‰左右的比例，以县为单位每5年劢态调整乡镇卫生院人员编制总量，允许编制在县域内统筹使用，用好用足空余编制。推进乡村基层医疗卫生机构公开招聘，艰苦边远地区县级及基层医疗卫生机构可根据情况适当放宽学历、年龄等招聘条件，对急需紧缺卫生健康与业人才可以采取面试、直接考察等方式公开招聘。乡镇卫生院应至少配备1名公共卫生医师。深入实施全科医生特岗计划、农村订单定向医学生免费培养和劣理全科医生培训，支持城市事级及以上医院在职或退休医师到乡村基层医疗卫生机构多点执业，开办乡村诊所，充实乡村卫生健康人才队伍。完善乡村基层卫生健康人才激励机制，落实职称晋升和倾斜政策，优化乡镇医疗卫生机构岗位设置，挄照政策合理核定乡村基层医疗卫生机构绩效工资总量和水平。优化乡村基层卫生健康人才能力提升培训项目，加强在岗培训和继续教育。落实乡村医生各项补劣，逐步提高乡村医生收入待遇，做好乡村医生参加基本养老保险工作，深入推进乡村全科执业劣理医师资格考试，推劢乡村医生向执业（劣理）医师转化，引导医学与业高校毕业生免试甲请乡村医生执业注册。鼓励免费定向培养一批源二本乡本土的大学生乡村医生，多途径培养培训乡村卫生健康工作队伍，改善乡村卫生服务和治理水平。
（十一）加强乡村卫生健康人才队伍建设。
关于加快推进乡村人才振兴的意见 推劢文化旅游体育人才下乡服务，重点向革命老区、民族地区、边疆地区倾斜。完善文化和旅游、广播申规、网络规听等与业人才扶持政策，培养一批乡村文艺社团、创作团队、文化志愿者、非遗传承人和乡村旅游示范者。鼓励运劢员、教练员、体育与业师生、体育科研人员参不乡村体育挃导志愿服务。
（十二）加强乡村文化旅游体育人才队伍建设。
支持熟悉乡村的首席觃划师、乡村觃划师、建筑师、设计师及团队参不村庄觃划设计、特色景观制作、人文风貌引导，提高设计建设水平，塑造乡村特色风貌。统筹推进城乡基础设施建设管护人才互通共享，搭建服务平台，畅通交流机制。实施乡村本土建设人才培育工程，加强乡村建设工匠培训和管理，培育修路工、水利员、改厕与家、农村住房建设辅导员等与业人员，提升农村环境治理、基础设施及农村住房建设管护水平。
（十三）加强乡村规划建设人才队伍建设。
2021/2/23 18 2021/2/23 18 — — 《 关 二 加 快 推 进 乡 村 人 才 振 兴 的 意 见 》 — — 加快培养乡村治理人才 五
关于加快推进乡村人才振兴的意见 选优配强乡镇领导班子特别是乡镇党委乢记，健全从乡镇亊业人员、优秀村党组细乢记、到村仸职过的选调生、驻村第一乢记、驻村工作队员中选拔乡镇领导干部帯态化机制。实行乡镇编制与编与用，明确乡镇新录用公务员在乡镇最低服务年限，觃范从乡镇借调工作人员。落实乡镇工作补贴和艰苦边远地区津贴政策，确保乡镇机关工作人员收入高二县直机关同职级人员。落实艰苦边远地区乡镇公务员考录政策，适当降低门槛和开考比例，允许县乡两级拿出一定数量的职位面向高校毕业生、退役军人等具有本地户籍或在本地长期生活工作的人员招考。
（十四）加强乡镇党政人才队伍建设。
关于加快推进乡村人才振兴的意见 坚持把政治标准放在首位，选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的党员担仸村党组细乢记。注重从本村致富能手、外出务工经商迒乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中的党员里培养选拔村党组细乢记。对本村暂时没有党组细乢记合适人选的，可从上级机关、企亊业单位优秀党员干部中选派，有条件的地方也可以探索跨村仸职。全面落实村党组细乢记县级党委组细部门备案管理制度和村“两委”成员资格联审机制，实行村“两委”成员近亲属回避，净化、优化村干部队伍。加大从优秀村党组细乢记中考录乡镇公务员、招聘乡镇亊业编制人员力度。县级党委每年至少对村党组细乢记培训1次，支持村干部和农民参加学历教育。坚持和完善向重点乡村选派驻村第一乢记和工作队制度。
（十五）推劢村党组织带头人队伍整体优化提升。
关于加快推进乡村人才振兴的意见 鼓励各地遴选一批高等职业学校，挄照有关觃定，根据乡村振兴需求开设涉农与业，支持村干部、新型农业经营主体带头人、退役军人、迒乡创业农民工等，采取在校学习、弹性学制、农学交替、送教下乡等方式，就地就近接受职业高等教育，培养一批在乡大学生、乡村治理人才。进一步加强选调生到村仸职、履行大学生村官有关职责、挄照大学生村官管理工作，落实选调生一般应占本年度公务员考录计划10%左右的觃模要求。鼓励各地多渠道招录大学毕业生到村工作。扩大高校毕业生“三支一扶”计划招募觃模。
（十六）实施“一村一名大学生”培育计划。
加快推劢乡镇社会工作服务站建设，加大政府购乣服务力度，吸引社会工作人才提供与业服务，大力培育社会工作服务类社会组细。加大本土社会工作与业人才培养力度，鼓励村干部、年轻党员等参加社会工作职业资格评价和各类教育培训。持续实施革命老区、民族地区、边疆地区社会工作与业人才支持计划。加强乡村儿童关爱服务人才队伍建设。通过项目奖补、税收减免等方式引导高校毕业生、退役军人、迒乡入乡人员参不社区服务。
（十七）加强农村社会工作人才队伍建设。
关于加快推进乡村人才振兴的意见 依法依觃划分农村经营管理的行政职责和亊业职责，建立健全职责目录清单。采取招录、调剂、聘用等方式，通过安排与兼职人员等途径，充实农村经营管理队伍，确保亊有人干、责有人负。加强业务培训，力争3年内轮训一遍。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁人才队伍建设，鼓励各地探索建立仲裁员等级评价制度。将农村合作组细管理与业纳入农业技术人员职称评审范围，完善评价标准。加强农村集体经济组细人才培养，完善激励机制。
（十八）加强农村经营管理人才队伍建设。
加强农业综合行政执法人才队伍建设，加大执法人员培训力度，完善工资待遇和职业保障政策，培养通与结合、一与多能执法人才。推劢公共法律服务力量下沉，通过招录、聘用、政府购乣服务、发展志愿者队伍等方式，充实乡镇司法所公共法律服务人才队伍，加强乡村法律服务人才培训。以村干部、村妇联执委、人民调解员、网格员、村民小组长、退役军人等为重点，加快培育“法律明白人”。培育农村学法用法示范户，构建农业综合行政执法人员不农村学法用法示范户的密切联结机制。提高乡村人民调解员队伍与业化水平，有序推进在农村“五老”人员中选聘人民调解员。完善和落实“一村一法律顾问”制度。
（十九）加强农村法律人才队伍建设。
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乡村振兴，人才是关键。习近平总书记指出，要积极培养本土人才，鼓励外出能人返乡创业，鼓励大学生村官扎根基层，为乡村振兴提供人才保障。乡村振兴需要人才，人才赋能乡村振兴。实现乡村振兴，要用活用好乡村人才，下好乡村人才振兴“先手棋”，以高质量乡村人才队伍助推高质量乡村振兴。
用好“觅”才多棱镜，让乡村人才破土而出。乡村人才助力乡村振兴是一项战略性工程，在实现乡村振兴中起决定性、支柱性作用，因此要牢牢掌握战略决定权、占领战略制高点。坚持立足当前、着眼长远，既围绕农村人居环境整治、教育医疗、基层治理、村集体经济发展等近期目标，挖掘培养乡村优秀人才，充分激活乡村人才干事创业活力，又聚焦乡村振兴远景规划，及时编制乡村振兴急需人才信息库，统筹谋划各类乡村人才队伍建设，以乡村人才优先使用、乡村人才优先振兴为乡村振兴点燃“引擎”。乡村人才的引进和选拔，不仅要眼睛向“外”，也应目光向“内”，做到开门揽才与就地取“才”同频共振、同向发力。针对农村急需人才紧缺现状，充分发挥好对外引才作用，大力回引在外能人、在外大学生等，培育一批了解家乡、热爱家乡、建设家乡的农村实用人才，同时更要注重“本地掘金”，把更多的“土
专家”“田秀才”挖掘出来，让更多人才在“家门口”开花结果、绽放光彩，让“外来”“内生”的人才都能烁“真金”。
用好“用”才显微镜，让乡村人才人尽其才。乡村人才振兴能否加速乡村振兴，人才动能激发和价值转化至关重要，要强化人才红利，实现人岗相适、人尽其才。深刻理解把握人才与事业的辩证统一关系，坚持把“人才得事业”与“事业要人才”结合起来，围绕区域特色产业、地理优势和发展目标等，积极为各类乡村人才大显身手搭建广阔舞台、创造机会，让乡村人才在全面实现乡村振兴的主战场上挑大梁、当尖兵，以乡村事业激励乡村人才、用乡村人才成就乡村发展。牢固树立“聚天下英才而用之”观念，破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项的怪圈，大力使用各类乡村人才，保证乡村振兴人才数量充足、体量庞大，以乡村人才“量变”推动乡村振兴“质变”。结合乡村所处的“环境”、拥有的“资源”、配套的“设施”、人才的“需求”，对乡村人才进行综合“筛选”、定点“播种”、靶向“育苗”，有效地预防因“才不配位”而导致的“水土不服”，不断激发人才活力，盘活乡村人才资源，科学地实现乡村人才的“精准使用”。
用好“爱”才放大镜，让乡村人才温暖加倍。无论是引进“外才”，还是使用“内才”，都是为了更好地服务乡村振兴，因此要做好乡村人才全链条服务，全方位统筹好、公
平公正落实好乡村人才的育留用工作，做到就地取“才”与开门揽才享受同等待遇和机遇。在政治上充分信任，强化政治引领，注重在乡村人才队伍中发展党员、评优评先、结对共建，以政治引领和政治吸纳激发乡村人才的爱乡之情、建功立业之切。在工作上充分保护，加大各级党委联系服务乡村人才力度，开展“一对一、一对多”对接服务，定期召开座谈会、走访调研、看望慰问等，及时了解解决工作之困、生活之需，同时更应允许人才失败、包容人才失误，全面提升乡村人才的“认同感”“荣誉感”。在生活上充分关心，聚焦乡村人才医疗、旅游、子女教育、职称评定、能力提升等痛点难点，延伸服务广度、拓宽服务深度，健全乡村人才“一站式”“保姆式”“管家式”人性化服务体系，用政府的“真心实意”换取乡村人才的“倾心相助”。
2 2022 乡村人才振兴实施心得体会
党的十九届六中全会中审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，党和人民事业发展需要一代代中国共产党人接续奋斗，必须抓好后继有人
这个根本大计。当前，我们正处在从脱贫攻坚到乡村振兴的过渡期，答好乡村振兴这张关乎全局、关乎长远的时代考卷，意义重大。我们必须牢牢抓住后继有人这一关键因素，在人才储备、人才培育、人才使用上不断加量加料加码，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，着力破解考卷上乡村人才振兴这道必答题，推动乡村振兴事业不断取得新实效。
筑巢引凤，在人才储备上“加量”。习近平总书记强调，要充分激发乡村现有人才活力，把更多城市人才引向乡村创新创业。各地应聚焦政治坚定、善抓敢管、能力过硬、担当作为的人才，助力人才队伍后继有人。一方面，要抓牢回引“红绳”，引回“归乡人”。通过在市内高校、区内政务服务中心等建立就业咨询平台提供岗位推荐，为归乡创业人专设创业补贴、社保补贴、贷款贴息等方式，引导应届毕业大学生、小微企业创业者、未就业技能人才等回村报到。另一方面，要守好人才“宝地”，挖掘“土专家”。要充分发挥本土优势，握住乡村人才振兴的一手资源，深入基层在田间地头“挖宝”、在密林山野“寻财”，努力发现活跃在基层的“土专家”“田秀才”“乡创客”。注重从农村创业致富能手和返乡大中专毕业生、复员退伍军人、外出务工经商人员等中发展优秀分子，不断扩充后备本土人才库。
培土蹲苗，在人才培育上“加料”。习近平总书记指出，要就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。实施乡村人才振兴，农民队伍是主力军。要加强农户职业技能培育，突出“干啥学啥、缺啥补啥”，把课堂开在“技工学校”，开在“土地田野”，结合集体经济产业、本村优势因地制宜开设技能课堂，帮助农民掌握“一门绝技”。要把“农民”这个身份打上“职业”“专家”“能者”的标签，通过专设职称称号、专建评价机制、专享待遇补贴等形式，给农民开展职业认定，引导激励农民练就“一身本领”。此外，乡村领导班子是“三农”事业的中坚力量，要加强带头人队伍培育，制定并实施村党组织干部全覆盖培训计划，量身打造学历提升计划，鼓励“三农”工作队伍在党校充电，在高校修炼。
量体裁衣，在人才使用上“加码”。为政之要，莫先于用人。成乡村人才振兴之业，不光要聚才，更要聚才而用之。各地应构建“区、镇、村”三级人才管理机制，强调知人善察、知人善任，全面知悉人才专业才能、工作经验、兴趣所长等，建立“乡村人才库”，按实按需划分人才类别，做好人才分类管理使用工作。要避免“金凤凰”变为“金花瓶”，强调因事择人、因材施教，让乡村人才在自身擅长的领域发挥全部才能、实现自我价值，在“人岗相适”“人尽所用”中构建乡村人才振兴的特色优势。各地要精心为各类人才搭
建发挥其能力的平台，依托本地特色，主动“借脑”，积极与本地企业、科研机构及高校等建立长期合作关系，主动“用力”，加大区镇政策、项目扶持力度，多类举措让愿意留在乡村的人才在广阔的平台上发光发热。
2 2022 乡村人才振兴实施心得体会
乡村振兴，关键在人，而目前乡村人才资源匮乏，延缓了乡村振兴的步伐，要破解这一难题，必须在聚才、育才、留才三方面下足功夫，建设一支“懂农业、爱农村、爱农民”的强劲乡村人才队伍。
就地育才，激发乡村振兴内生动力。本土人才是村里的“领头羊”，是乡村振兴的第一手资源，要大力培养本土人才队伍，发挥示范带头作用，下好乡村人才振兴“先手棋”。一是选优配强村“两委”班子这个“火车头”，优化年龄和学历结构，定期开展业务培训提升基层治理水平和办事服务能力，为乡村振兴提供坚强的人才支撑和组织保证。二是加强致富带头人队伍建设，鼓励外来和返乡人员回村干事创业，
有针对性地给予政策支持和技术指导，重点培养家庭农场、农业企业、新型农村集体经济组织等类别的致富带头人，发挥辐射带动作用带领村民们共同致富。三是大力培育新型职业农民，充分发挥农民群众乡村振兴“主力军”的作用，聘请农业专家、产业指导员、种植能手等专业人士来村结合当地实际开展培训，提升农民群众经营管理能力和先进种养殖技术，促进农村各产业提质增效。
多方聚才，汇集乡村振兴智慧能量。乡村振兴是产业、人才、文化、生态、组织全方面的振兴，要吸引各类人才在乡村振兴中建功立业，为乡村振兴注入“源头活水”。一是持续选派驻村第一书记和工作队，把驻村的优秀经验和做法延续下去，传承脱贫攻坚精神，为乡村振兴提供干部人才保障。二是鼓励党员、企业家、先进代表等回村报到，通过回村开展志愿服务活动、提供资源支持、先进经验分享交流等方式反哺家乡建设，为乡村振兴贡献一份力量。三是引导文化旅游、农业科技、电商物流等专业人才下乡，鼓励通过项目合作、长期签约、短期兼职等各种形式下到基层一线，让乡村振兴各方面健康有序发展。四是通过互联网扩大人才效应，利用视频电话、电子邮件等方式远程邀请专业指导人员，各地区能够共享网上人才库，让更多专业人士能够参与到乡村振兴事业中。
服务留才，助推乡村振兴持续发展。聚得了才，育得好才，重点还得留得住才。一是健全乡村人才工作体制机制，实施更加积极开放的人才回引和培育政策，让乡村人才拥有轮岗锻炼、外出交流学习的机会，通过制定并落实合理的人员编制等方式拓展乡村人才的发展空间。二是积极为乡村人才搭建施展才华的平台，激励各类人才“想干事，能干事，干成事”，为乡村人才降低融资门槛、减免产业税收、提供容错保障等，为乡村人才干事创业增添信心。三是强化乡村人才待遇保障，对乡村人才要在工作上支持，在生活上关心，继续强化乡村各类基础设施建设，改善乡村人居环境，在子女教育、医疗救助、社会保障等方面出台相应政策，为人才解决后顾之忧，专心投入到乡村振兴中。
人才兴则百业兴，乡村振兴离不开人才振兴这个关键，要通过就地育才、多方聚才、服务留才“三管齐下”，激励各类人才积极投身乡村振兴事业，以实干谱写乡村振兴和美乐章。
乡村振兴，关键在人。实现乡村产业、文化、生态、组织振兴，关键要靠人才来推动，必须进一步明确人才是乡村振兴的重要战略资源，坚持把引进人才与培养人才通盘谋划，将留住人才与作用发挥统筹考虑，以“人才振兴”为乡村振兴的提供有力支撑。
筑巢引凤“引进人才”。乡村振兴，人才是魂，如何吸引更多年轻有为之人投身到乡村来发展？关键在于优化人才引进条件，让人们看得见可以发展的机会。通过乡村人才政策与乡村振兴政策组合，把乡村环境建设好，把基础设施建设好，重塑乡村人才竞争力，增强人才吸引力，引导和支持各类人才投向乡村振兴事业，让他们在乡村创业顺心、工作安心、生活舒心；按照“事业吸人、环境诱人、感情引人、政策招人、责任催人、利益留人”的基本原则，结合本地实际，构建乡村人才振兴的可持续发展机制，让人才在乡村有事可干，有美景可享、有感情可寄，有政策受惠、有责任压身、有利可得。
畅通渠道“培养人才”。人才兴则乡村兴，人气旺则乡村旺。乡村振兴，既需要吸引一批农业科技领军人才、有技术有能力懂管理的人才，更需要培养一批土生土长的乡土人才。把当地优秀农村党员中有一定产业发展基础、有一定专业实用技术、在群众中口碑好的党员选出来，分层分类建立“乡土人才库”，以技术带动后劲，以党性团结群众，充分发挥党员示范带动作用，培养一批懂技术、讲党恩的“土专家”、“田秀才”，同时组织开展好专业知识、职业技能等培训，不断增强其生产水平、发展能力、致富本领，以本土乡村人才队伍的壮大为
乡村振兴蓄势加油。
不拘一格“用好人才”。人才招得来，还要留得住用得好。“人尽其才，才尽其用”是做好人才振兴的落脚点。要善于挖掘本乡本土优秀人才、返乡回流大学生务工人员等，健全选拔推荐机制，灵活交流沟通渠道，完善人才保障机制，善于慧眼识真金，让乡土人才“聚”起来；要在全面了解人才的知识水平、思维方式和性格特征的基础上，把人才放在最能发挥其特长的岗位，实现人与岗的“精准对接”；要不拘一格使用人才，为人才松绑，破除不利于人才发展的思想观念和体制障碍，搭建有利于人才建功立业的软环境，打造乡村振兴的“人才引擎”。
“功以才成、业由才广”。实施“乡村振兴”重在“人才振兴”，抓住人才核心，让他们愿意来、愿意留，在乡村振兴的广袤天空放飞梦想、实现人生出彩，共同奏出乡村振兴的时代强音。
以人才振兴全面推进乡村振兴（2）
人才振兴是全面推进乡村振兴的基础。长期以来，乡村中青年、优质人才持续外流，人才总量不足、结构失衡、素质偏低、老龄化严重等问题较为突出，乡村人才总体发展水平与乡村振兴的要求之间存在较大差距。进入新发展阶段，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，乡村人才供求矛盾将更加凸显。加快推进乡村人才振兴，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，既是中央部署的工作要求，也是基层实践的迫切需要。
健全乡村人才振兴制度。全面推进乡村振兴是鸿篇巨制，需要各类人才来书写。要健全乡村人才振兴的制度机制，广开进贤之路，广纳天下英才，引导各类人才投身乡村振兴。建立健全乡村人才培养、引进、管理、使用、流动、激励等一整套系统完备的政策体系，强化乡村人才振兴的政策保障。将分散在不同部门、不同行业的乡村人才工作进行统筹部署，进一步完善组织领导、统筹协调、各负其责、合力推进的工作机制，以更大力度推进乡村人才振兴。加强乡村人力资源开发，促进各类人才投身乡村振兴，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供强有力的人才支撑。
突出乡村人才振兴重点。如今，新产业、新业态、新模式不断涌现，全面推进乡村振兴，既要充实农村基层干部队伍，还要加强农村专业人才队伍建设，特别是扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠等。既要培养科技人才、管理人才，也需要发现、发掘能工巧匠、乡土艺术家。既需要有号召力的带头人、有行动力的追梦人，也需要善经营的“农创客”、懂技术的“田秀才”。在乡村人才培养上，要坚持问题导向，针对基层实践迫切需要，突出重点，对加快培养农业生产经营人才、农村二三产业发展人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才、农业农村科技人才进行针对性部署，尽快满足需要。
形成乡村人才振兴合力。乡村人才培养的主体多元，涉及面广，要充分发挥各类主体在乡村人才培养中的作用，着力推动形成乡村人才培养的工作合力。完善高等教育人才培养体系，深入实施卓越农林人才教育培养计划，建设一批新兴涉农专业，引导综合性高校增设涉农学科专业，加强乡村振兴发展研究院建设。支持企业参与乡村人才
培养，引导农业企业建设实训基地、打造乡村人才孵化基地、建设产学研用协同创新基地。
乡村人才振兴，全面推进乡村振兴才有底气。实行积极有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，选好人才、育好人才、用好人才，为全面推进乡村振兴提供坚实的人才支撑，使广袤乡村充满勃勃生机，迎来更有希望的发展前景。
以人才振兴带动乡村振兴（3）
“功以才成，业由才广。”乡村振兴战略的全面落实必须将人才置于首要位置。解决乡村人才保障问题是农村建设现代化经济体系、农业供给侧改革背景下，破解乡村振兴效能差、速度慢的关键所在。“人才是乡村振兴的关键要素。”要实现乡村振兴，关键要下好人才振兴“这盘棋”。
精英人才聚集城市、农村内部人才流失，是实施乡村振兴战略的障碍之一：部分乡村人才流失、村干部能力弱、补充新鲜血液成为当务之急；某些乡村虽然真金白银大力吸引人才，但真正返乡扎根的少；不少地方出现“返乡人才阻力大，外来人才掣肘多”的局面。因此，乡村振兴亟需下好人才振兴“这盘棋”。
要有“俱怀逸兴壮思飞，欲上青天览明月”的激情，培育好“领。
头雁”。火车跑的快不快，全靠火车头来带。大雁东南飞，头雁最关键。乡村振兴需要各行各业的“领头雁、火车头”，就需要各级党委政府给
予足够的政策支持，采取外出学习、集中培训、定向培养等方式，培育一批“思想解放、眼界开拓、示范带头”的村“两委”干部，激励他们带头干事创业，鼓励他们大胆创新，示范带头发展新型产业，把他们树立成为标杆，成为群众的“领头雁”。
要有“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”的渴望，引好“新乡。
贤”。“新乡贤”有才能、有财力、有技术、有善念、有行动，是推动乡村振兴的重要“帮手”。乡村振兴不仅需要基层管理人才，更需要“新乡贤”出谋划策、助推发力。因此，各级党委政府要出好“乡情牌”，建立在外优秀人才信息库，健全联络服务机制，以乡情为纽带、以服务为手段，拓宽在外优秀人才服务家乡渠道，用活“游子”才情。谋实“筑巢招”，注重政治吸纳，推荐担任“两代表一委员”，为乡村规划、经济发展、帮扶脱贫、文化建设、生态保护建言献策。着力传统优势产业转型升级、新兴产业发展、重大项目建设，引得“凤凰”来栖。
要有“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”的韧劲，用好“土专。
家”。“土专家”作为本土人，既是乡村振兴的受益者，更是主力军。要让“土专家”成为治理的参与者。全覆盖制定和落实村规民约，严格执行乡村事务“四议两公开一监督”制度，引导“土专家”主动参与乡村振兴计划和决策。要让“土专家”成为建设的示范者。培树一批先进典型，孵化一批新型职业农民和家庭能人，引导“土专家”与贫困户一对一结成“致富共同体”，通过帮技术、共投入，提高贫困户的致富能力。要让“土专家”成为受益的共享者。加强土地流转交易监管，严格落实土地流转保证金制度，推行“股权量化”，构建村民利
益联接机制，实现乡村振兴的红利人人共享。
乡村振兴，人才为先，实现乡村振兴必须依靠人才。我们要培育好“领头雁”、引好“新乡贤”、用好“土专家”，下好人才振兴“这盘棋”，推动乡村振兴。
【言论】以人才振兴引领乡村振兴（4）
2021 年 2 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》（以下简称《意见》），有针对性地提出加强农村五类人才队伍建设、充分发挥各类育才主体作用、建立健全乡村人才振兴体制机制的具体措施，更大力度放权赋能，更高质效激励保障，为推动人才向基层走、扎根基层、服务乡村发展提供有力支撑。
稳机制，解“乏力之困”。人才是乡村振兴的内生动力，人才汇聚则动力充盈，人才匮乏则后继乏力。破解乏力之困，关键在于育。《意见》从构建长效化的人才培养机制入手，提出了深挖、精培等稳妥有力的举措：“深挖”，挖掘用好乡村本土人才，变“散兵游勇”为“集体作战”，着力锻实“长板”，力促优势发展；“精培”，精准培育产业急需紧缺人才，变“人才荒地”为“人才高地”，着力补足“短板”，厚植发展后劲。
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拓主体，解“单打之难”。“一枝独秀不是春，百花齐放春满园”，乡村人才振兴不是某一行业某一领域的振兴，而是全方位多维度的，不能仅仅依靠单一的培育主体来实现。《意见》明确提出要充分发挥各类主体在乡村人才培养中的作用，在平台上，用好行政事业单位、医
院、学校、企业等多主体培育资源；在投入上，建立政府引导、多元参与的投入机制，吸引社会资本投入，群策群力推动乡村人才全面振兴、“遍地生花”。
强保障，解“后顾之忧”。乡村引才难，留才更难。《意见》直面基层留人难、人才成长受限的核心问题，大力度放权，推行多渠道统筹、跨层级调配的编制资源管理制度，以县管校聘、县聘乡用等方式灵活稳才用才。健全乡村人才认定标准和分级分类评价体系，对乡村发展急需紧缺人才，“开绿灯”特设岗位，不受常设岗位总量、职称最高等级和结构比例限制，打破人才发展受限的天花板。
【人才工作】xx 县：以人才振兴促乡村振兴（5）
近年来，xx 县牢固树立人才是第一资源理念，充分发挥人才在乡村振兴中的助力引领作用，为保障脱贫攻坚和乡村振兴的有机衔接提供智力支撑。
一、抓谋划，全力服务三农工作 围绕《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，县委人才工作领导小组 2021 年工作要点中“重点把乡村人才振兴纳入到人才工作目标责任制和乡村振兴实绩考核中”，强化党管人才原则，突出人才工作重要性；结合全县“十四五”规划，调研编制《xx 县人才工作五年规划》，加强分类指导，统筹农村实用人才“七个一百”培养工程，调研制定出台《xx 县深化实施农村实用人才“七个一百”培养工程的指导意见》，围绕在乡村治理、农技推广、规模种养植业、加工经营、文化旅游和
医疗卫生等 x 个行业中选拔的 x 名培养对象，结合 2021 年度下达的干部教育培训计划，重点通过培训教育、实践锻炼、外出考察以及政策帮扶，培养一批致富带动能力强的农村实用人才队伍，推荐一批优秀典型参加第五届优秀人才评选，以人才智力助推乡村振兴向纵深推进；大力实施“一村多名大学生”计划，通过宣传动员，鼓励更多有志青年加入到“一村多名大学生计划”，帮助在校学员完成学业，培养一批回得去、留得住、用得上、有文化、懂技术、会经营、能示范，带动地方特色产业发展；持续建设独具特色的乡村人才培养基地，把堰河农村实用人才培训中心打造成 xx 地区独具特色的农村实用人才培养基地，完善基地功能，提升培训质量，突出教学特色，注重因地制宜，把农村适用人才培养成懂技术、会管理、善经营的“土专家”和“田秀才”。
二、抓培训，提升农技知识更新 建立“海陆空”（水产、种植、畜禽）农技领军人才，全县选拔建立了由种植、养殖等 9 种类型 24 名专业技术人员为主的专家库，经常性组织专家团队、技术人员外出观摩、学习交流，加强知识学习，拓展思维空间，提高专业技能，培养一支“三农”工作的行家里手、乡村振兴的坚定推手和联系服务群众的贴心好手；积极培育新型农民，组织 x 余名经营管理型高素质农民进行现代农业发展理念教育、生产经营技术、市场营销能力、产业技术模式提升、“互联网+农业”、农村电商知识普及指导等产业链式培育。围绕励志教育、扶贫产业，采取手把手、面对面的形式为 x 名贫困户举办短训班。利用技校、实用人才培训基地、农民讲习所等开展电商扶贫培训，目前已培训农村致富
开路人、合作社负责人、乡村实体店主、新型职业农民等 x 余人次，力争每村有 x 名以上懂信息技术、会电商经营的电商人才队伍。
三、抓平台，建设新型经营主体 借助基层农技推广体系建设项目平台，为 xx 市科技特派员队伍、xx 省 12316 专家库、xx 县基层农技推广体系队伍中遴选出的 x 名“百名优秀农技推广大才”，建立详细的培养对象信息库，进行全程跟踪培养和重点管理；深入实施基层农技推广补助项目，依托县农业广校和县机电工程学校，稳步培育粮油、茶叶、畜禽、水产养殖等示范户 x多户，实现了主导产业、主推技术、主要农产品基地三个全覆盖，辐射带动 2 万多户；加快电商平台建设，引导建设电商光彩园、丹河谷农商城、人才商学院、物流仓储园、樱花谷电商小镇等 5 大电商园区和 1 个县级电商运营中心、x 个镇村电商服务站（点），加快 12316 益农社建设，通过“电商+基地+农户”等形式，带动农民增收致富，创新电商人才乡村振兴新模式。
（篇一）
习近平总书记在党的十九大报告中指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为我们做好新时代的“三农”工作和农业农村人才工作进一步指明了方向。农业农村经济社会发展怎们样，说到底，关键在人。习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，多次对人才发展作出重要指示，强调农业农村人才是强农兴农的根本，建设现代化农业，必须解决好人的问题。我乡在乡村振兴战略实施中把人才振兴作为一项重要工作来抓，通过解决人的问题继而带动其他问题的化解，促进社会全面进步，实现乡村全面振兴。
一、基本情况 **乡建制1935年，距**中心城区14公里，**年合乡并镇后，原岐山乡并入**乡。全乡幅员 37 平方公里，辖 5 个村、40 个村民小组，人口 1.57 万人。乡党委辖 22 个党支部，40 个党小组，党员 611 名。
（一）班子配备情况 1. 党组织书记队伍。全乡共有村党组织书记 5 名，男性 5名，女性 0 名。在年龄上，35 岁以下 0 名，占 0%；36 岁—45岁 0 名，占 0%；46 岁—56 岁 4 名，占 80%；56—59 岁的 1 人，
占 20%；59 岁以上 0 人，占 0%。在学历上，大专以上学历 2 名，占 40%；中专、高中学历 2 名，占 40%；初中及以下文化程度 1名，占 20%。在专业上，有一技之长的农村实用技术人才、种养殖大户等致富能手有 5 人，占 100%。
2. 其他班子成员。除党支部书记外，另有村干部 20 名，其中女性 5 名，占 25%，党员 18 名，占 90%。在年龄上，35 岁以下 1 名，占 5%；36 岁—45 岁 6 名，占 30%；46 岁—56 岁 10 名，占 50%；56—59 岁的 1 人，占 5%；59 岁以上 3 人，占 15%。在学历上，大专以上学历 1 名，占 5%；中专、高中学历 6 名，占30%；初中及以下文化程度 13 名，占 65%。在专业上，有一技之长的农村实用技术人才、种养殖大户等致富能手有 10 人，占50%。
3.后备干部。全乡共有后备干部 10 人，每村 2 人，严格按照“三推三选”程序，从返乡大学生、退伍军人、创业青年、专合社成员等优秀人才中选拔产生，对于**年长期不能从事村级事务工作的 2 名后备干部，已按照程序进行更换，确保后备干部真正发挥作用。目前后备干部最新人员有男性 7 人，女性 3 人，党员 7 人，本科学历 1 人，高中学历 8 人，初中学历 1 人，能按照要求较好完成上级交办的工作任务，今年乡党委为进一步加强基层党务工作者队伍建设，在村级后备干部中培养一名党建工作专职人员，解决基层党务工作力量不足、业务不专等问题。
（二）班子运行情况
1. 班子结构。全乡 5 个村，党组织班子成员数共 15 名，村民委员会班子成员共 20 名，两委班子中女性 5 名，女性人数占总比例的 20%。从政治面貌看，中共党员 23 人；从年龄结构看，35 岁及以下 1 名，35 岁至 60 岁以下 21 名，60 岁及以上 3 名；从文化程度看，初中及以下 14 名，高中学历 8 名，大专及以上学历 3 名。在专业上，有一技之长的农村实用技术人才、种养殖大户等致富能手有 5 人，在外创业回乡的有 1 人。
2. 工作成效。全乡各村能够贯彻中央、省、市、区制定的方针、政策；能够充分发挥村级组织的带头作用；能对照目标责任书，较好地完成党委、政府交办的各项工作任务；能够领导群众发展产业，干群关系较为和谐；能够较好完成全乡重点工作推动，各项重点项目顺利推进，脱贫攻坚成果进一步巩固；能够较为积极处理“疑难杂症”，各种矛盾较好化解在基层。
**年，全乡 5 个村新发展猕猴桃、柑桔、藤椒等特色产业3530 亩，培育新型经营主体 21 个；巩固退耕还林成果 5548 亩，完成营造林 2000 亩；机械化耕作明显提升，实现农机总动力 2.02万千瓦；在项目推动方面，杨庙村完成工业大道、石化五路、十路、太平吉运、精细化工设计院等一批重点项目征地拆迁工作，共征地 564 亩，全力推进华夏幸福产业新城义和区域建设。悦园、活桥、喻沟、岐山等 4 个村完成 1800 万元现代农业项目建设；争取种业提升项目 500 万元，完善杨庙村杂交水稻制种基地基础设施条件；岐山、喻沟、悦园、杨庙 4 各村完成省“车购税”补
助通村硬化路项目 8.2 公里，道路黑化里程完成 10.5 公里；5 个村修建便民道路 22.3 公里，渠道硬化清淤 123 公里，农村基础设施建设进一步完善。
二、存在问题 （一）干部队伍结构年龄普遍偏大，文化程度偏低，知识结构较为单一，懂现代农业、电子商务、乡村旅游的干部较少；部分党组织书记主责主业意识还不够强，党建履责力度不大；个别村两委干部在处理群众工作的方式方法较为单一，缺少灵活性，面对深层次矛盾和急难险重任务时，主动作为不够，有将矛盾上交的倾向。
（二）人才资源要素向本地回输较少。农村劳动力结构严重不均制约了农村的发展，大部分年轻劳动力选择外出务工，剩余“3899”人员守着自己少量土地，有许多在外闯出天地的人从此留在了城市，基本不回村里，更谈不上对农村经济社会发展做出贡献。另外，近年来，随着城镇化建设的推进，城市的发展理念、生活环境、基础设施、教育资源、公共服务等要素不断吸引年轻的大学毕业生，农村的资源要素已不能满足现在年轻人的发展，导致人才资源要素向本地回输较少，输血功能较弱。
（三）农业服务技术力量不足。农业技术人才短缺和技术服务力量不足成为制约农业生产的重要因素，技术服务不到位已制约着全乡农业产业的发展，农业部门技术力量严重不足，近年来承担工作逐年加大，但人员减少和专业技术人员匮乏问题始终未
能解决。
（四）农民主体作用未能充分发挥，工作推行难。目前多数农民素质不高，很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”，认为乡村振兴是政府的事，是上级的要求，等靠要思想严重，对一些惠及自身的项目存在政府投入就干，不投入就无法运作，从而出现上头热、下头凉的现象，缺乏积极主动地参与乡村振兴的主人翁意识，导致乡村振兴的部分工作推行难。
（二）原因分析：部分村“两委”成员担当意识、主动作为意识淡薄；现在对村干部要求更高，工作时间更长，经常 5+2，白加黑，工作难度比过去更大，而村干部待遇较低，干部工作的激情没有以前高了。
三、建议意见 （一）针对有些村内部分散，党性意识不强，党员存在老化现象，要继续强化“两学一做”学习教育。一是进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。二是加强后备干部培养，每村配备 2 名后备干部，输入年轻血液，提高两委班子成员的战斗力、凝聚力。
（二）针对人才资源要素向本地回输较少。我们要大力继承和弘扬有益于当代的乡贤文化，发挥“新乡贤”的示范引领作用，
用他们的嘉言懿行垂范乡里，涵育文明乡风，让社会主义核心价值观在乡村深深扎根。第一是做好“新乡贤”的评选培育，能退居乡里的贤能之士，或社会各领域有贡献有影响的、能服务乡梓的人士，只要个人在人文、社会、科技等领域取得非凡业绩，且有一定影响，愿意为农村、社区建设尽力的精英名流，都将成为招募对象，成为培育的“新乡贤”。第二是多渠道发掘“新乡贤”，现在乡居成为一种生活方式，很多人主动选择生活在农村。这就打破了传统告老还乡的官宦或终老乡里的士绅这样的人员结构，只要能服务群众，自觉践行社会主义核心价值观、能在正能量方面引导示范一方，就能成为“新乡贤”。第三是注重“德贤”为先，无论时代如何变化，都要遵守一个“贤”字，有以德为先，以德为上，敢于担当，勇于奉献的勇气和精神。这些人都尽可能地吸引来，为他们营造良好的环境，让他们引领更好的时代风尚。第四是倾力保障解决后顾之忧。联络人充分掌握乡贤情况，主动做好服务，关心乡贤工作生活帮助，解决返乡后顾之忧。对有意回迁企业要切实提高服务质量、提升服务效率，帮助企业降低生产成本，调动乡贤回乡创业兴业积极性。
（三）大力培养乡土人才，要充分发挥本地人才优势，充分调动本地乡土人才的积极主动性，鼓足干劲，激发其推进乡村振兴的内生动力。广泛通过农民夜校、专家讲座、现场教学、远程教育、外出学习等方式强化培训，提升乡土人才整体素质。通过在乡村培养一批致力于农村发展、乡村振兴的村级治理、新型职
业农民、农村专业技术、致富带头人、农民经济人等各类型人才，逐步形成一支适应农村经济发展需要的农村人才队伍，从而为推进乡村振兴提供强有力的人才支撑。
（篇二）
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，具有划时代的里程碑意义。事业成败，关键在人。为进一步摸清我市乡村人才队伍数量、构成及存在的问题，推进我市乡村振兴战略，市人才办选取**区、**县、**县、**、**以及所辖的部分乡镇为样本进行调查研究。这几个县区及所辖乡镇在地理地貌、区域经济等方面各具特色，能够总体反应我市乡村人才队伍建设概貌，在人才的开发、引进、使用及面临问题等方面在全市具有普遍指导意义。
一、县、乡、村人才队伍建设现状
在同步小康和国家现代化的新征程中，解放和发展农业生产力，振兴乡村、实现城乡统筹均衡发展，成为中国发展的迫切任务。实现乡村振兴，县域协调发展是关键。因此，我们主要调研的是县、乡、村三级的人才队伍建设现状。
（一）县区层面
1．人才队伍建设整体情况。截止**年底，调研的**区、**县、**县、**等四个县区的人才总量为 35.4 万人，有副高以上职称人才 6203 名，享受国务院特贴专家 13 名，省管专家
2 名，省级学术技术带头人 5 名；省级优秀农村实用人才 12 名；市县级拔尖人才、学科带头人 560 名，技师以上高技能人才 4752人。
表略 人才规模总量小，人才总量、人才资源总量占人力资源总量比例、每万劳动力中研发人员等衡量人才发展主要指标，都低于全省、全国平均水平。
2．服务类人才队伍建设情况 表略
从统计数据看，农业、林业、水利、畜牧等系统中，专技人员仅有 918 人，占总人数 4048 人的 22.7%，大量的岗位被非专业人员占据；高职称、高学历人员少、占比低，服务水平不高。**县水产局共 30 名工作人员，没有一名是全日制专业院校毕业生。队伍出现老化，35 岁以下人员占比为 24%，36 岁至 50岁占比为 37%，51 岁以上占比为 39%，近三年专技人才处于净减少状态，使用新技术、新设备的能力不足，工作积极性大幅度下降。**县农业局系统专业技术人员 306 人，40 岁以下的仅有 8人。
3．保障类人才队伍建设情况 表略
教师队伍中，研究生学历占 2.9%，本科学历占 35.6%；过去转正的民师在近几年集中退休，近三年四县共引进教师2338
名，减少 3668 名，队伍处于净减少状态。
卫生系统人员分布呈现出两个极端，一方面是城区医院编制不够用，自聘大量工作人员，乡镇医院普遍编制未满。
（二）乡镇层面（以**千斤乡、**县金刚台镇、**县付店镇为例）
1．党政人才队伍。三个乡镇机构主要有党委、政府等行政机构以及其他事业单位。编制共 230 名，其中在编在岗199 人，空编 31 人。各乡镇具体情况如下表：
表略
三个乡镇 35 名党政领导中，研究生学历 1 人，大学本科24 人。30 岁以下 7 人，30～50 岁 23 人，50 岁以上 5 人，平均年龄在 42 岁以上。
总的来看，党政人才空编较多，政府部门运转较为紧张。
2．教育系统 表略
付店镇近三年教师退休 16 人。千斤乡近三年教师因病不能上班 3 人、退休 19 人，借调到县城 12 人，**年调出 4 人。金刚台镇近三年教师因病不能上班 2 人、退休 25 人，**年调出5 人。
三乡镇教师队伍中，高学历教师少，中专和大专学历占 48.6%,30 岁以下占 32%，31—49 岁占 40%，50 岁以上占 28%。
有省级骨干教师 3 人，占 0.5%，市级骨干教师、学科带头人 27人，占 5.3%，县级骨干教师、学科带头人 39 人，占 7.6%。年龄结构老化，中老年教师数量多且知识陈旧，不能灵活运用现代教学手段。从调查情况看，入学儿童减少，很多边远山区村小学生数不足 30 人。现行教职工配置标准是按照教职工与学生比，初中为 1:13.5、小学为 1:19。但是，山区村小学学生少，需要开足规定的课程，教师的需求大大超过正常标准，导致各地现有教师总数虽然超编却依然紧缺，很多教学点需聘请代课教师才能维持教学，一名教师教 4-6 门课程，甚至包班、全天候教学。同时，乡村学校普遍缺乏体、音、美、艺类教师，限制了素质教育的开展。**县金刚台镇中心学校，上级配备的 2 台钢琴等设备长期闲置。
近年来乡村小学合并，三乡镇43个村共有村小13个。付店镇 4 个村小，最远的学生上学为 4.3 千米。千斤乡 2 个村小，最远的学生上学为 6.3 千米。金刚台镇 20 名学生以下的村小有 3个，最远的上学为 3.5 千米。走读生每日 6 点就得起床，冬季放学回家天色已晚，需要家长一日四接送；三个乡镇小学有住校生57 名，不利于小学生健康成长。
3．医疗卫生系统 表略
三个乡镇医疗卫生系统中，本科学历的有 3 人，大专学历54 人，中专学历 51 人，中级职称 10 人，初级 86 人。受凡进必
考所限，存在一定的空编，很多工作靠自聘人员解决，但自聘人员良莠不齐，大多数从事辅助工作。人才培养周期长，成长后容易流失，导致卫生院培养后备人才的意愿弱。村卫生室人员多为中专学历，大多是家族传承，年龄 40～65 周岁居多，医疗水平低下，大多只能胜任农村医疗保健等基础工作，且处于后继无人的状态。
4．农村实用人才基...
文化和自然生活方式怀着向往与追求，有创新意识，有市场拓展能力，有一定资本，对乡村发展趋势充满期待者。第三类是一直留在农村的那部分人，不一定有多高的学历，但熟悉农村情况，有一技之长，能够带动农民、促进农业的，也是人才。但是目前，与全国各大城市你追我赶招揽人才的热度相比，与各地当年招商引资的热情相比，各地对乡村人才的作用认识不足、鸦雀无声，鼓励和引导他们回到乡村、留在乡村、建设乡村的激励政策机制还未建立。城市的竞争是人才的竞争，乡村振兴不仅要人才的振兴，更要人心的振兴，他们是“田野”的希望，他们也希望“田野”给予他们希望。二是对产业发展的政策支撑不够上海大都市郊区的土地资源有限，但是城市消费市场需求巨大，为郊区农业产业在原有生产基础上拓展功能创造了巨大的空间。乡村振兴的基础在产业，产业兴旺迫切需要在有限的土地资源条件下对现有的产业政策进行改革突破。资源有限，创意无穷，创新突破需要依靠人才，而人才需要政策的引导与吸引。但目前，乡村振兴的关键性问题：农业一、二、三产业融合政策仍然沿用城市思维和工商标准，村庄留改拆规划还未破题，农宅改造及利用政策尚不明朗等问题都关系着农村产业的转型升级和农村资源的有效利用。在这些产业政策尚未给予足够支撑的情况下，考验着返村创业人才坚守乡土的耐心与信心。三是对人才导入乡村的鼓励政策不配套党的十八大以来，国家积极推进人才政策创新，推动“大众创业、万众创新”，各级各地相应出台实行了一系列人才培养、引进、激励等政策机制，比如“千人计划“‘人才高峰工程”等，但都聚焦城市，聚焦二、三产业，振兴乡村的人才鼓励政策目前还是空白，更没有一项是专为鼓励人才去乡村而设计的政策，鼓励各类人才加入乡村振兴队伍的配套政策和机制还没有形成。人才政策，关系到人才的切身实际。在乡村创业，能够激励他们的除了梦想，除了他们自身努力创造的经济收益，更需要政府努力为他们配套有针对性的、城乡同等的人才政策机制，让他们在乡村上海农村经济2018年第9期安心、安稳、持续。四是目前乡村的吸引力不够英国的一位作家曾写道：“在英国人的脑海里，英国的灵魂在乡村。’，f旦在我们的脑海里，城市让生活更美好。究其根本，目前我们乡村的吸引力不够。一方面农宅年久失修，而新建住房与老宅翻新等农村居住条件改善的政策还不明朗，使农村面貌萧条破旧，与城市的靓丽现代对比鲜明。另一方面，目前农村中与生活息息相关的文教卫生、商业娱乐等配套设施还很不充分，年轻人喜欢热闹、追逐时尚的需要只有在城市才能得到满足。另外，作为农村独特优势的自然生态优势不明显，与传统鱼米之乡的风貌气息相比，目前村庄没有特色、没有生气、没有吸引力。大都市周边的乡村，大多拥有便捷的交通，如果连这些乡村对于人才都没有充分的吸引力，更不要提其他地区的乡村了。这无疑是一种遗憾。二、以改革为抓手推动人才向乡村流动的几点思考实施乡村振兴战略，深化农村改革发展内容丰富，任务繁重。直面和解决乡村振兴中的痛点、堵点、难点问题，关键靠改革、在政策突破。通过改革和良好的政策设计引导，为有志于乡村建设的人才营造良好的发展环境，吸引人才向乡村流动扎根，才能推动乡村振兴，使乡村充满生机和活力，实现城乡互动融合发展。一是思想认识上的提高人才是振兴乡村的关键。上一轮经济社会发展使乡村衰落了，乡村人才大量流出，乡村剩下的是老人与农田。推动实现乡村振兴，如果乡村像过去那么多人集中在有限的土地上肯定不行，但如果乡村只剩下老人与农田也不行。随着城市化和工业化进程，农村大量劳力转移以后，为农村发展规模化经营、创业发展和产业融合提供了有利的空间，使人才有了用武之地。因此，需要在实施振兴乡村战略时从思想上重视、认识上到位，才能制定有利政策，引导人才向乡村流动，在乡村创业。二是产业政策上的突破万方数据
让农业成为有奔头的产业，不仅要立足农业产业本身，在推动农业供给侧结构性改革，实现农业生产提质增效和可持续发展上下功夫，更重要的突破点是要抓住经济社会发展转型、人们生活方式转变的机遇，在现有产业基础上从特色上去挖掘发挥优势，促进农村一、二、三产业融合发展，加快培育农村新产业新业态新模式。为此，一方面，在一、二、三产业融合中，围绕生产生活所需的一些装备、设施、行政许可等都要突破，不能用城市建设标准要求农村，不宜用工商规范对待农业休闲产业；另一方面，在农村宅基地在不改变集体所有、不能买卖的前提下，重点是搞活经营权，精心规划集体统筹，要允许各方参与改造，发挥资源优势，鼓励一、二、三产业融合，重塑江南田园风光。农村要像农村，农村的产业政策也应该区别于城市。三是人才政策上的突破随着工业化、城市化快速发展，农民已从过去的身份标识转变为一种社会职业，并且随着农业产业的延伸，农民这种职业的外延也在扩大：户口在农村并在农村从事农业生产的是农民，户口在城市但在农村从事农业生产的也是农民，从事二、三产延伸产业的是新型职业农民。推进实施乡村振兴战略，就要在吸引人才、留住人才、挖掘人才上有突破，让农民成为体面的职业。一是通过充分的资源要素供给吸引人才。要继续推进农民向二、三产业就业转移(这里的农民实际已属于产业工人范畴)以及向城镇居住转移，通过相应的就业和居住转移政策，以流转出更多的土地资源发展都市农业，保障他们在乡村创业所需的土地资源。二是通过完善的职业保障体系留住人才。这些人原来在城市工作有城保，到乡村创业变农民后，社会保障水平随之下降。因此需要探索建立乡村振兴人才职业保障体系，让他们无后顾之忧。三是通过有效的人才培育机制挖掘人才。建立健26全乡村振兴人才支撑、激励、服务政策，实施领尖高层次农业人才机制、农村创新创业青年计：村实用人才培育等，给予他们优惠的创业就业j赋予他们在乡村从事农业的荣誉地位。体面酐在收入，体面的展现在地位。四是生态环境和居住条件上的优化良好的生态环境是乡村振兴可持续发展提。让乡村不仅仅是农民的美丽家园，更是城讳的美丽新家园，需要转化思维方式，站在乡村作市核心功能的重要承载点的高度，推进乡村生境和居住条件优化，使乡村凭借良好的生态环j意的居住条件、便捷的生活设施吸引人才。一是造良好的生态环境，重点在生态环境治理上，要以恒地继续保持现有生态治理措施，加强农枉污水处理，配套乡村绿化建设，把家前屋后建园、花园、果园，为广大市民提供广阔的绿色佛间和丰富的乡村生态产品供给。二是要建设姜村庄，乡村的建筑要体现江南鱼米之乡的风格，规划为前提，尊重农民意愿，有拆有建，愿意置置换，推进农民集中居住。要探索农民宅基地“分置”，在宅基地不可买卖的前提下，把宅基地权搞活。三是要配套好便利、现代的生活设施，缩小直至消除城乡差别，不出乡村即可享受与相同的美好生活。口(作者系松江区农委办公室，上海农村经济2018年第9期万方数据
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人才振兴是全面推进乡村振兴的基础。长期以来，乡村中青年、优质人才持续外流，人才总量不足、结构失衡、素质偏低、老龄化严重等问题较为突出，乡村人才总体发展水平与乡村振兴的要求之间存在较大差距。进入新发展阶段，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，乡村人才供求矛盾将更加凸显。
加快推进乡村人才振兴，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“ 三农” 工作队伍，既是中央部署的工作要求，也是基层实践的迫切需要。
健全乡村人才振兴制度。
全面推进乡村振兴是鸿篇巨制，需要各类人才来书写。要 健全乡村人才振兴的制度机制，广开进贤之路，广纳天下英才，引导各类人才投身乡村振兴。建立健全乡村人才培养、引进、管理、使用、流动、激励等一整套系统完备的政策体系，强化乡村人才振兴的政策保障。将分散在不同部门、不同行业的乡村人才工作进行统筹部署，进一步完善组织领导、统筹协调、各负其责、合
力推进的工作机制，以更大力度推进乡村人才振兴。
加强乡村人力资源开发，促进各类人才投身乡村振兴，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供强有力的人才支撑。
突出乡村人才振兴重点。如今， 新产业、新业态、新模式不断涌现，全面推进乡村振兴，既要充实农村基层干部队伍，还要加强农村专业人才队伍建设，特别是扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠等。既要培养科技人才、管理人才，也需要发现、发掘能工巧匠、乡土艺术家。既需要有号召力的带头人、有行动力的追梦人，也需要善经营的“ 农创客” 、懂技术的“ 田秀才” 。在乡村人才培养上，要坚持问题导向，针对基层实践迫切需要，突出重点，对加快培养农业生产经营人才、农村二三产业发展人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才、农业农村科技人才进行针对性部署，尽快满足需要。
形成乡村人才振兴合力。乡村人才培养的主体多元，涉及面广，要充分发挥各类主体在乡村人才培养中的作用，着力推动形成乡村人才培养的工作合力。完善高等教育人才培养体系，深入实施卓越农林人才教育培养计划，建设一批新兴涉农专业，引导综合性高校增设涉农学科专业，加强乡村振兴发展研究院建设。
支持企业参与乡村人才培养，引导农业企业建设实训基地、打造乡村人才孵化基地、建设产学研用协同创新基地。
乡村人才振兴，全面推进乡村振兴才有底气。实行积极有效的人才政策， 以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，选好人才、育好人才、用好人才，为全面推进乡村振兴提供坚实的人才支撑，使广袤乡村充满勃勃生机，迎来更有希望的发展前景。
“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”是实施乡村振兴戓略的总要求，荆州提出了统筹推迚乡村“产业振兴”“人才振兴”“文化振兴”“生态振兴”“组织振兴”的目标。无论是哪一个方面的振兴都离丌开人才。毋庸置疑，人才是事业发展的重要因素。
一、乡村振兴关键靠人才 笼统地讲，人才的来源无非三种情况：一是招揽人才，二是培育人才，三是内部挖潜人才。招揽人才就是做好招才引智工作，鼓励社会各界人才回乡，注重从高校毕业生、农民工、退伍军人、有影响有成就的乡村本土人才中选拔充实乡村干部队伍；培育人才就是培育我们自己的乡村人才，通过完善培训机制和内容，有针对性培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，加强农村与业人才队伍建设，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人和非遗传承人等。内部挖潜人才挃的是从现在的公职人员中挖掘适合农村工作的人员回乡任职，吸引企业家、党政干部、与家学者、技能人才等通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、捐资捐物等方式，参不到乡村振兴的伟大事业中来。乡村振兴戓略涉及面广，需要的人才层次涉猎全面，既需要行业式的领军人物，更需要小项目小投入的技术人才，还需要善亍组织的领导型人才。只有吸纳足够量的各种类型的人才，乡村振兴戓略才能顺利实施。
二、目前人才振兴面临的一些问题
当前，农村正处亍社会转型关键期，人口大量外流，村庄缺人气、缺活力、缺生机等现象普遍存在，村庄“空心化”、农户“空巢化”、农民“老龄化”丌断加剧。40 多年的改革开放，在农村的年轻人已经所剩无几。人才振兴首先面临的甚至丌是人才而是“人”的问题。农村人口的严重老龄化已经是丌争的事实，在家种地的多是“38（妇女）、61（儿童）、99（老人）”部队。因此，乡村振兴需要我们根据事实考虑的是，如何把年轻人重新吸引回农村中来。现在农村流行的是，即使家中有两层小楼，结婚也要到城中买房；农村种田一亩，丌如打工两天。随着农村的丌断发展，生活舒适度比以前有了很大提高，但不城市比还是有很大的差距。如何让农村更有吸引力，给他们一个良好的生产、生活、生存环境，是需要我们亟待解决的问题。
三、破解农村人才发展瓶颈的几点思考 一是要调劢亿万农民尤其是农村青年人才的积极性。湖北省根据《中共中央、国务院关亍实施乡村振兴戓略的意见》精神，出台了“乡村振兴”21 条。荆州市委、市政府出台了《关亍大力实施乡村振兴戓略的意见》《荆州市“四好农村公路”三年攻坚行劢方案》等文件。这些利民利农的良好戓略措施，为乡村发展提供了最大的政策机遇。当前，我们需要做的就是要大力宣传，把中央的政策、湖北省的目标，荆州市的思路最大程度地宣传出去，让群众都知道、都熟悉。要充分利用好政府宣传平台，特别是微信、短新闻等自媒体平台，让政策措施第一时间不群众见面。
二是对农村人才的培养已刻丌容缓。实现乡村振兴说到底还是要解决农村人才问题。基亍此，对农民本身的培训提升才是工作的根本基点。要做好新一代农民的
培训工作。新型农民的标志是有文化、懂技术、会经营。文化是基础，组建一支高素质讲师队伍对农民迚行培训，加强教育是培训农民必丌可少的一个环节。从以往的经验来看，切合实际，符合农民实际需求的教育是适合农民口味的，能够满足农民的需要。同时，培训农民是一项长期工程，需要一定的经济支持。要加大公共财政的投入，将培训经费纳入财政预算科目，加大财政与项投入；要制定资金补贴机制，对贫困家庭和接受培训的农民迚行津贴补给，完善加强惠农政策。要重视中老年农民和留守妇女的培训。这两类人各有特点，应该根据他们的各自需要迚行针对性培训。对亍中老年农民来说，有的经验丰富但缺少新技术，有的技术很好却丌善经营，有的有着独特的人脉优势，经营能力得天独厚。多数留守妇女年富力强，接受能力好，但往往缺少一技之长。因此，要充分发挥他们的特长，扬长避短，使他们有能力、有兴趣投入到乡村振兴戓略当中来。
三是做好农村人才的“育、引、用”。育，就是大力培育乡村人才。整合资金资源，完善培训机制和内容，加强农村与业人才队伍建设，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。引，就是着力抓好招才引智。研究制定管理办法，允许符合要求的公职人员回乡任职。加快制定鼓励引导工商资本参不乡村振兴的挃导意见，落实和完善融资贷款、配套设施建设补劣、税费减免、用地等扶持政策。
用，就是创新人才使用机制。创新多措幵举的人力资源开发机制；城乡、区域、校地之间人才培养合作不交流机制；城市医生教师、科技文化人员定期服务乡村机制。鼓励社会各界投身乡村建设，建立有效激励机制。
四是为农村人才提供良好的环境。乡村振兴戓略的核心是推劢农村农业实现现代化，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。体面的工作环境是当今年轻人择业考虑的一个重要挃标。笔者在基层调研时看到，凡是能留住年轻人的乡村，环境大都优美，比如旅游景区和田园综合体。因此，乡村振兴一定要生态优先，把环境建设好，把基础设施建设好，让年轻人留得住。近两年来，随着我市特色小镇和美丽乡村的建设，一些城市年轻人开始到环境优美、设施齐全的乡村去创业，他们戒是发展家庭农场，戒者搞文化创意，戒者搞民宿旅游，成为乡村振兴的重要力量。不自然环境相比，更为重要的还是有劣亍人才发展的软环境。我们要想方设法创造条件，促迚各路人才“上山下乡”投身乡村振兴。要探索多措幵举的人力资源开发机制，全面建立高等院校、科研院所等事业单位与业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，发挥好各类农业科技人员的引领作用。
乡村振兴是新时代党和国家的大戓略，既是攻坚戓，更是持久戓，丌仅需要国家实行顶层设计，也需要微观把控，更需要全社会共同参不。
乡村振兴，关键在人。激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，要坚持把人才资源开发放在首位，最大程度集聚人才、服务人才、成就人才，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，为乡村振兴提供智力支撑和人才保障。
主动出击引人才。栽下梧桐树，方能引得凤凰栖。不仅要用实惠政策吸引人才，更要以周公吐哺的诚意招揽贤才。围绕本地特色产业发展和乡村振兴需求，出台相应人才引进计划及配套措施，大力引进高层次人才和急需紧缺专业人才，解决好薪酬待遇、子女教育、住房医疗、编制晋升等问题，为人才成长发展解决后顾之忧。优化人才发展软环境，为人才搭建干事创业舞台，以完善的产业链、长远的发展空间、暖心的服务水平吸引人才、留住人才。树立“不求所有，但求所用”人才发展理念，落实柔性引进专家人才政策措施，与高校、科研院所开展校地合作。主动联系创新型、技能型和管理型人才，采取顾问指导、“候鸟式”聘任、兼职挂任等多种方式打造人才集群。
科学匹配育人才。乡土人才一头连着田间地头，一头连着创新活力，是乡村振兴的重要力量。必须更新人才观念，把乡土人才摆在更加重要的位置，让乡土人才香起来。要打好“乡情牌”，把在外乡土人才聚集起来、吸引回来，以情聚才、以才聚才，通过建立乡贤联谊会，邀请在外乡土人才参加座谈会，为家乡发展献计献策，激发他们把思乡之情化为回乡创业之举。推进乡土人才整体开发，抓好各类素质提升培养工程，坚持理论与实践相结合，让培育规划、培育内容、培育方式都带上“乡土”气息。依托帮扶高校、党校、远程教育网络平台和专家服务团等培训主体，广泛开展农业实用技术知识培训，充分挖掘乡土人才的潜能，促进更多的“土专家”“田秀才”“新农人”破土而出。
优化服务留人才。留才，关键在拴心。要加强政治引领和政治吸纳，引导鼓励各类人才到乡村振兴一线建功立业，及时把政治素质好、群众认可度高、懂经营会管理的乡土人才作为村级后备干部重点培养对象、党员发展对象以及“两代表一委员”人选。加强人才精神激励和宣传引导，认定一批高层次人才，集中表彰一批新时代优秀人才代表，选树一批乡村振兴人才先进典型。坚持激励与约束并重，推行人才分类分级评价制度,“以亩产论英雄”，将对产业发展和乡村振兴的实际贡献作为衡量人才的标准。优化服务保障，加大对人才项目的支持力度，鼓励依托地域特色和产业优势实施特色人才项目和乡村振兴人才项目，设立乡村人才服务绿色通道，提供政策咨询、职称申报、专业指导、项目申报等服务，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。
乡土人才可以盘活农村闲置资源。劳动力外流导致土地大面积撂荒，技术不到位造成农业副产物得不到有效处理，农村长期存在资源得不到有效利用的状况。在湖羊养殖大市浙江桐乡，一方面湖羊养殖户苦于拿不出一两千亩无公害牧草基地来为湖羊申请绿色无公害产品，另一方面石门镇6 万多亩杭白菊的秸秆白白丢弃浪费。获多项专利的老费通过不断尝试、改进，成功实现了利用菊花秸秆来生产湖羊饲料，有效解决了湖羊无公害饲料问题，变废为宝、一举两得。充分发挥乡土人才的作用，可以通过生产技术的提升而使农村各种闲置资源得到充分利用，从而提高生产水平，带动农民增收致富。
乡土人才可以扩大农业经营化规模。近年来，我国多地农产品滞销频繁发生，西瓜腐烂在田里、牛奶卖不掉用来浇地、辣椒直接倒在河里、鸭苗丢进火炉，诸如此类触目惊心的新闻几乎年年都会看到，信息的闭塞及运输条件限制是造成滞销的主要原因，乡土人才作用的发挥，有助于获取市场信息、扩大生产经营规模同时优化运输方式、打开销路。由此，可以避免农业生产的盲目性、提升生产效率。
乡土人才可以提升农民素质水平。农村人口普遍受教育水平较低，难以系统性学习农业知识。乡土人才具有丰富的生产实践经验，以农民听得懂的语言，能接受的方式来传授技术，通过开展乡村人才大讲堂、“田秀
才教农民”、“乡村人才与农民群众结对帮扶致富工程”等培训课堂，充分发挥乡土人才的积极作用，提升农民素质水平，为他们搭建技术致富的桥梁，为农业增效，带活农村经济。因此，充分发挥乡土人才的作用，也为乡村振兴打好人才基础。
“千秋基业，人才为先”。乡土人才对实现乡村振兴起着重要作用。所以要用好乡土人才，建设真正懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍，解决三农问题，振兴乡村发展。只有汇集和培养更多的乡土人才，才能为乡村振兴提供足够的智力支持和人才力量。
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