为基层减负的职责属于哪个部门管10篇为基层减负的职责属于哪个部门管 第1页共3页贵州日报/2019年/7月/4日/第002版省内要闻 中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅印发《关于解决形式主义突出问下面是小编为大家整理的为基层减负的职责属于哪个部门管10篇,供大家参考。
中共贵州省委办公厅
贵州省人民政府办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施》贵州省人民政府办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施》
近日,中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施》,并发出通知,要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。
《关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施》全文如下:
为认真贯彻落实习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义系列重要指示批示和中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神,确保 2019 年“基层减负年”见到实效,结合我省实际,提出以下工作措施。
一、大力精简文件,规范发文管理
1.明确发文压减数量目标。按照中央关于 2019 年压减发文幅度的硬性目标要求,除一些因工作需要必须制发的文件,如贯彻落实中央重大决策部署、机构改革、干部任免、干部处分、会议通知、会议纪要、请示、批复、函件外,今年省、市(州)两级党委、政府及其本级其他机关部门印发文件数量,特别是发给县级以下的文件数量须同比减少 30%以上。今后以此为基数,严格将发文数量控制在规定目标范围。
2.严格政策性文件制定计划管理。省、市(州)本级机关部门制定政策性文件,需以党委、政府名义发文的,须于每年 12 月底前向本级党委、政府办公厅(室)报送下年发文计划,对发文必要性进行综合论证,由党委、政府办公厅(室)按年度发文控制目标进行核定。未列入发文计划的不得报请发文；特殊情况需报请发文的,须由省、市(州)两级党委、政府办公厅(室)从严审核后按程序报批。以部门自身名义发文的,也须执行计划管理,按本部门年度发文控制目标从严进行把控。
3.精准把握文件制发要求和原则。报请党委、政府相关会议审议或领导同志审定的文件稿,不得直接建议以党委或政府名义印发,由党委、政府办公厅(室)研究并按程序报批。贯彻落实中央和省委、省政府文件精神,可结合实际制定务实管用的举措,除有明确规定外,不再配套制发实施意见和细则等文件。党委、政府文件的分工方案在制定文件时一并明确,不再单独制发。属部门职权范围事项,虽事关重大但印发范围较小,虽以前每年发文但现阶段相关问题不再突出,以及议事协调机构工作规则及其办公室工作细则、年度工作要点、成员调整等,不以党委、政府及其办公厅(室)名义发文。
4.从严控制发文字数篇幅和标准。贯彻落实上级文件需制定配套措施的,一般不重复阐述形势、背景、重要意义、基本原则、组织领导等内容,内容重复率超过 60%的一律不发。除制发全会决定、战略、规划、纲要、实施方案等可适当放宽文字篇幅标准外,制发政策性文件原则上不得超过 10 页 5000 字。主题相近、内容关联的同类事项可合并报告,综合报告原则上正文不超过 10 页5000 字,专项报告原则上正文不超过 6 页 3000 字。情况复杂、确有必要的可以加附附件。
5.精简规范各类简报。省、市(州)两级各部门原则上只保留 1 种简报,一般一个月不超过 2 期,除省委、省政府领导明确要求、突发紧急事件信息专报以外,其他日常工作简报必须由同级党委、政府办公厅(室)统筹报送,一律不得越级直报。非常设机构编发简报也要从严控制。
6.充分发挥电子政务平台作用。依法确定文件密级和印发范围,能公开的尽量公开,并做好信息公开保密审查。充分发挥我省大数据和云上贵州“一云一网一平台”互联互通优势,省、市(州)两级党委、政府及其本级其他机关部门可公开发布的非涉密文件,一律授权云上贵州平台或新闻媒体公开发布；具备条件的,尽量通过电子公文交换系统发文,最大限度减少纸质文件印制。
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二、层层压缩会议,提高会议实效
7.明确会议数量压减目标。按照中央关于 2019 年压减会议幅度的硬性要求,今年省、市(州)两级党委、政府及其他机关部门开至县级以下的会议须同比减少 30%以上。今后以此为基数,严格将会议数量控制在规定目标范围。
8.严格会议计划管理。按照年度会议减控目标,各地各部门须于每季度末制定下季度会议计划。市(州)级会议计划报省委办公厅、省政府办公厅备案；省直部门涉及市(州)、县及省直有关单位参加的会议计划报省委办公厅、省政府办公厅审核把关后报省委、省政府审批。未纳入计划的会议不得随意增开,特殊情况确需增开特别是开至县级以下的会议,由各地各部门主要负责同志把关后,分别按以上程序报省委办公厅、省政府办公厅备案或审核,再报省委、省政府审批。新增会议在年度控制指标内进行统筹。对未列入计划且未报批的会议,一律不得用财政经费开支会议费用。建立“无会周”制度,省、市(州)两级党委、政府及其他机关部门每年均设定 3 个以上“无会周”,期间如无特殊情况,不召开会议特别是不安排开至县级的会议。
9.改进会议方式方法。主题、内容、出席范围相近的会议,须合并召开或套开。省级会议原则上只开到市(州)一级,确需开至县级以下的,原则上采用电视电话会议形式。省级会议以电视电话会议直接开至县级以下的,各地各部门应将重点放在制定抓落实的具体工作措施上,不再层层开会传达。部门召开至县级以下的本系统全省性、全市(州)性会议,每年只召开 1 次,中央和国家机关另有要求的除外。
10.严控参会人员范围。各地各部门召开的各类会议,原则上只安排任务承办单位 1 名熟悉业务的同志参加,不得要求无关单位和人员陪会。省、市(州)分管领导主持召开的会议,不安排下级党委、政府主要负责同志参会。部门召开的本系统全省性、全市(州)性会议,原则上不邀请同级党委、政府负责同志出席,不得要求下级党政负责同志参会。
11.提倡开短会。除党代会、党委全会、地方“两会”、经济工作会议、政府全体会议、纪委全会、部署全局性重要工作的会议外,其他全省性、全市(州)性会议原则上只安排 1 位领导作主题报告或讲话,会期一般为半天,最多不超过 1 天,不安排分组讨论,不安排交流发言,确需发言的,交流发言人数不超过 5 人,每人发言时间不超过 8 分钟。省内会议、活动对领导同志称呼时不加“尊敬的”、讲话不称“重要讲话”。
三、加强统筹管理,规范督查检查考核
12.明确督查检查考核事项压减目标。按照中央关于 2019 年压减督查检查考核幅度的硬性要求,今年省、市(州)两级党委、政府及其本级其他机关部门对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项须同比减少 50%以上。今后以此为基数,严格将督查检查考核事项数量控制在规定目标范围。
13.严格计划管理和审批制度。省、市(州)两级党委、政府办公厅(室)应加强对本级督查检查考核事项的统筹,各地各部门须于每年 12 月底前向同级党委、政府办公厅(室)报送下一年度涉及党委和政府以及本系统全省性、全市(州)性的业务督查检查考核事项计划。未纳入年度计划的不得擅自开展,确需调整或新增开展的,须报同级党委、政府办公厅(室)审核后报党委、政府批准。
14.严控督查检查考核频次。省、市(州)两级党委、政府办公厅(室)会同本级其他机关部门开展的全省性、全市(州)性综合督查检查考核每年不得超过 2 次。省、市(州)两级机关部门除脱贫攻坚事项外,每年对下级对口业务部门开展的督查检查考核应统筹整合,按计划适时集中开展,每年原则上不得超过 1 次。对巡视巡察、环保督察、扫黑除恶督导、党建工作考核等,牵头部门也要加强统筹协调,避免在同一时间多头重复开展。
15.改进督查检查考核方式方法。日常督查检查考核以实地暗访、随机抽查为主,鼓励多采用不发通知、不打招呼的暗访督查,各地各部门开展督查检查暗访比例要达到 50%以上。到县、乡督查检查考核,一律不开党委、政府工作汇报会。督查检查考核情况反馈一般以书面形式进行,确需召开反馈会的,从严控制参会人员范围。
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16.纠正以过度“留痕”印证工作实绩。省、市(州)开展督查检查考核,不得以手机 APP、微信工作群、QQ 工作群等记录和上传工作场景截图代替对基层实际工作评价,不得简单以领导是否批示、印发文件、召开会议、台账记录、工作笔记等作为衡量工作落实的依据,从严控制并减少基层填表报数、层层报材料。全面清理“一票否决”“责任状”“承诺书”,集中清理涉及城市评选评比表彰的各类创建活动,凡中央和省委未明确规定和安排的一律取消。
17.改进调研作风。严禁以调研之名行督查检查考核之实。赴基层调研要突出问题导向,多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方开展“解剖麻雀式”“蹲点式”调研。省、市(州)两级党委、人大、政府、政协办公厅(室)要加强对省、市领导调研的统筹协调,避免对基础条件好、交通便利、某些领域“重点县(乡)”扎堆调研、轮番调研。
18.严控陪同人员数量。省、市(州)到基层督查检查考核或调研,要坚持轻车简从、务求实效,不搞迎来送往,不搞层层陪同、对等陪同,省级部门到县(市、区)调研,原则上市(州)同志不陪同,确需陪同的,可安排 1 人作为联络员,县(市、区)陪同人员不得超过 2 人。
四、加强组织领导,强化责任落实
19.建立专项工作机制。建立省、市(州)级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制,由党委办公厅(室)牵头,纪委监委机关、组织部、宣传部、改革办、机关工委和人大、政府、政协办公厅(室)等参加,负责统筹协调推进为基层减负各项工作。
20.明确党委(党组)主体责任。各地各部门党委(党组)要切实履行为基层减负的主体责任,一把手负总责,领导干部示范带动,把为基层减负工作纳入党委(党组)重要议事日程,定期听取情况汇报,研究解决工作中的突出问题,听取基层意见建议,不断优化改进减负措施,确保为基层减负工作取得实效。
21.建立季度调度通报机制。省、市(州)两级党委、政府办公厅(室)每季度对本级发文、开会、督查检查考核情况进行调度分析和通报。省级层面在 9 个市(州)各选择 1 个县作为解决形式主义突出问题为基层减负工作的监测点,评估减负工作成效。
22.强化监督和结果运用。省、市(州)两级将精文简会、统筹规范督查检查考核工作情况,纳入执纪监督、领导班子和领导干部评价、目标绩效管理工作的重要内容。对典型的形式主义、官僚主义问题,依照有关规定对相关责任单位、责任人严肃进行追责问责。
& 组织部关于整治形式主义为基层减负工作的调研报告
& &
解决形式主义突出问题、持续为基层减负工作措施
整治形式主义为基层减负工作调研报告
根据市委组织部通知要求，我们围绕组织部门整治形式主义为基层减负工作开展了调查研究。总的感到，***区委组织部深入贯彻落实上级关于解决形式主义突出问题为基层减负的部署要求，措施有力、持续发力，上级文件精神得到有效落实，基层减负效果明显，广大干部担当作为、干事创业的劲头竞相迸发。
一、主要做法和成效
***区委组织部坚持问题导向、需求导向、效果导向，强化源头控制，带头改进作风，切实为基层松绑减负。一是狠下功夫“精减”。每年年初开出文山会海“瘦身处方”，干部、党建、人才等各方面工作能合并发文的，不再单独发文，减少普发性文件，做到可发可不发的文件一律不发。内容相似、时间接近或参会人员交叉的会议，一般合并召开或套开，可开可不开的会议一律不开。提倡蹲点调研、“解剖
麻雀”，坚决防止“痕迹主义”。开展综合性督查检查时，同类事项合并进行，可查可不查的检查一律削减。探索运用新技术新手段推动工作，进一步强化“***先锋 e 坊”平台的运用，用大数据来管理和调度基层党建工作。二是从上到下“简约”。部领导下乡调研轻车简从，不踩点，不打招呼，不陪同。资料管理适度留“痕”，即不过度留“痕”，也不特意留“痕”，把基层干部真正从“痕迹管理”中解放出来，让他们集中精力把各项工作做得更精准、更有效，为基层干部腾出时间和精力干事创业。对组织部门负责的考核项目，简化考核指标，改进考核方式，强化实地查看、满意度调查等，突出察实情、看实绩、比实效，不简单以资料多少论高下、留痕与否定优劣。三是用心加强“关爱”。建立完善组织部门联系服务基层机制，对生活困难、两地分居等有实际困难的基层干部，给予多方面支持和关爱。认真落实好关心关爱干部激励保障措施，着力把基层打造成培养锻炼干部的重要平台和主阵地，激励广大基层干部有状态敢担当。注重加强专业化培训，推动乡（镇）、村干部学习掌握新技术新手段，引导他们善于通过“指尖”“云端”广泛收集分析各方面情况，不断提高工作效率和水平。
二、存在的主要问题
调研中我们也感到，减负效果离基层干部群众期盼还有距离，还存在一些问题需引起重视并及时加以解决。一是“痕
迹主义”仍有市场。据基层反映，督查检查坚持“问题”“问责”导向的多，“重痕不重绩”凸显。检查组带着“显微镜”“放大镜”开展督查检查，只负责“发现问题”，协调帮助和指导服务不力。督查检查偏重资料，每项工作都要拍照片、做笔记、建台账，重留痕轻实绩检查考核成了常态。有的乡镇反映，为更好地迎接检查，经常在一个多议题的会议中频繁变更会标，只为拍照留存佐证。二是文山会海没有根除。会议仍然较多，同一个会议从中央到基层的“层层贯彻落实”，变成了“层层开会专题研究”，乡镇、村经常多次参加相同主题内容会议，占用了大量时间，增加了行政成本。文件仍然较多，文件与上级雷同多，结合工作实际、下级情况情不够，有以文件落实文件的倾向。据统计 2019、2020、2021 区委组织部三年发文分别为**件、**件和**件，发文数量没有实现逐年递减。一些工作在检查考核、指标设定、时限要求等方面“层层加码”，没有充分考虑基层实际，从而使“今天喊明天要”“刚布置马上要”等现象屡屡发生。三是关爱激励还需加强。容错纠错机制的配套制度不健全，《容错纠错办法（试行）》中明确规定五种情形属可容错的行为，但没有具体实施细则及其相关配套政策作为指引，具有较大的弹性解释空间，存在认定自由裁量空间，容易导致容错的边界和尺度难以把握。落实公务员职务与职级并行政策不够到位，有少部分日常表现较好、工作能力较突出的基层干部
因职级数少而不能晋升。
三、原因分析
剖析存在问题的原因：一是工作指导存在偏差。抓工作重“安排部署”轻“指导服务”。抓工作习惯于会议传达和文件转发，文件管不管用不去较真，会议解不解决问题照开不误，使文山会海没有得到根本治理。总认为只要会议开一开、文件发一发，责任就尽到了。督工作重“资料”轻“实绩”。一些“顶层设计”缺地气、缺乏可操作性、指导性。在督查的方式方法上，过多地强调痕迹化管理，形成过度追求留痕的导向，本末倒置偏离实绩。二是服务意识有待增强。对下级部门实际需要的请求支持有时打折扣，对于确需上级部门给予的配套政策、技术指导等方面的支持主动作为不够，特别是一些紧急任务，打着分解任务压实责任的旗号，将部门应该承担的任务一并甩给基层。有的检查督查没有统一标准，在检查过程中按照个人意志表态、指挥，这次检查的讲一套，下次检查换了个人又讲另一套，让基层无所适从。三是“权责”匹配不够合理。县区组织部门一个股室常常要对应上级部门多个股室，事多人少，人员定岗定责形同虚设，干部身兼数职情况较为普遍。“倒金字塔式”的机构设置和队伍配备导致基层人手过度紧张，“责权利”层级不匹配现象非常突出，“人财物”难以保障到位的问题更加明显，影响了干事创业的积极性。
四、对策建议
整治形式主义为基层减负工作是一项系统工程，容易反弹反复，必须长效治理、久久为功。一要抓住“以上率下”这个关键。要层层压实责任。基层减负不是一时一事，需要持续督促各级领导干部加强减负政策的学习，主动履行主体责任，严格执行减负工作要求，确保减负成果持续巩固。要发挥表率作用。持续推动各级领导干部以身作则、率先垂范，带头规范督查检查考核事项，保持对精文简会的刚性约束，坚持“四不两直”开展调研，着力解决政策执行“一刀切”、层层加码等问题。二要坚持“权责统一”这个原则。要强化部门履责。厘清机关、基层职责边界，督促部门单位切实履行工作责任，严格执行减负措施，防止以“属地管理”之名、行“推卸责任”之实，做到权责统一、各负其责。要引导基层担责。坚持减负不减责、松绑不松懈，督促引导基层干部履职尽责，树立更加务实的工作作风，营造更加良好的履责氛围，保障基层各项工作提质增效，更好地服务发展、服务群众。三要用好“正向激励”这个措施。要强化鼓励激励。加强对基层干部政治上的激励关怀，拓宽基层干部晋升流动渠道。基层干部选拔任用向肯吃苦、能干事、有干劲的优秀人才倾斜，形成鲜明的选人用人导向。要规范压力传导。明确工作责任、履责压力传导“红线”，进一步增强考核工作的精准性和科学性，推动有关考核单位少用慎用“一票否
决”。要保障正当权利。严格执行党员权利保障条例，用好容错纠错、澄清正名等政策措施，为“想干事、肯担当、能成事”的基层干部撑腰鼓劲。
组织部关于整治形式主义为基层减负工作的调研报告
根据市委组织部通知要求，我们围绕组织部门整治形式主义为基层减负工作开展了调查研究。总的感到，XXX 区委组织部深入贯彻落实上级关于解决形式主义突出问题为基层减负的部署要求，措施有力、持续发力，上级文件精神得到有效落实，基层减负效果明显，广大干部担当作为、干事创业的劲头竞相迸发。
一、主要做法和成效
XXX 区委组织部坚持问题导向、需求导向、效果导向，强化源头控制，带头改进作风，切实为基层松绑减负。一是狠下功夫“精减”。每年年初开出文山会海“瘦身处方”，干部、党建、人才等各方面工作能合并发文的，不再单独发文，减少普发性文件，做到可发可不发的文件一律不发。内容相似、时间接近或参会人员交叉的会议，一般合并召开或套开，可开可不开的会议一律不开。提倡蹲点调研、“解剖麻雀”，坚决防止“痕迹主义”。开展综合性督查检查时，
同类事项合并进行，可查可不查的检查一律削减。探索运用新技术新手段推动工作，进一步强化“XXX 先锋 e 坊”平台的运用，用大数据来管理和调度基层党建工作。二是从上到下“简约”。部领导下乡调研轻车简从，不踩点，不打招呼，不陪同。资料管理适度留“痕”，即不过度留“痕”，也不特意留“痕”，把基层干部真正从“痕迹管理”中解放出来，让他们集中精力把各项工作做得更精准、更有效，为基层干部腾出时间和精力干事创业。对组织部门负责的考核项目，简化考核指标，改进考核方式，强化实地查看、满意度调查等，突出察实情、看实绩、比实效，不简单以资料多少论高下、留痕与否定优劣。三是用心加强“关爱”。建立完善组织部门联系服务基层机制，对生活困难、两地分居等有实际困难的基层干部，给予多方面支持和关爱。认真落实好关心关爱干部激励保障措施，着力把基层打造成培养锻炼干部的重要平台和主阵地，激励广大基层干部有状态敢担当。注重加强专业化培训，推动乡（镇）、村干部学习掌握新技术新手段，引导他们善于通过“指尖”“云端”广泛收集分析各方面情况，不断提高工作效率和水平。
二、存在的主要问题
调研中我们也感到，减负效果离基层干部群众期盼还有距离，还存在一些问题需引起重视并及时加以解决。一是“痕迹主义”仍有市场。据基层反映，督查检查坚持“问题”“问
责”导向的多，“重痕不重绩”凸显。检查组带着“显微镜”“放大镜”开展督查检查，只负责“发现问题”，协调帮助和指导服务不力。督查检查偏重资料，每项工作都要拍照片、做笔记、建台账，重留痕轻实绩检查考核成了常态。有的乡镇反映，为更好地迎接检查，经常在一个多议题的会议中频繁变更会标，只为拍照留存佐证。二是文山会海没有根除。会议仍然较多，同一个会议从中央到基层的“层层贯彻落实”，变成了“层层开会专题研究”，乡镇、村经常多次参加相同主题内容会议，占用了大量时间，增加了行政成本。文件仍然较多，文件与上级雷同多，结合工作实际、下级情况情不够，有以文件落实文件的倾向。据统计 2019、2020、2021 区委组织部三年发文分别为 82 件、81 件和 85 件，发文数量没有实现逐年递减。一些工作在检查考核、指标设定、时限要求等方面“层层加码”，没有充分考虑基层实际，从而使“今天喊明天要”“刚布置马上要”等现象屡屡发生。三是关爱激励还需加强。容错纠错机制的配套制度不健全，《容错纠错办法（试行）》中明确规定五种情形属可容错的行为，但没有具体实施细则及其相关配套政策作为指引，具有较大的弹性解释空间，存在认定自由裁量空间，容易导致容错的边界和尺度难以把握。落实公务员职务与职级并行政策不够到位，有少部分日常表现较好、工作能力较突出的基层干部因职级数少而不能晋升。
三、原因分析
剖析存在问题的原因：一是工作指导存在偏差。抓工作重“安排部署”轻“指导服务”。抓工作习惯于会议传达和文件转发，文件管不管用不去较真，会议解不解决问题照开不误，使文山会海没有得到根本治理。总认为只要会议开一开、文件发一发，责任就尽到了。督工作重“资料”轻“实绩”。一些“顶层设计”缺地气、缺乏可操作性、指导性。在督查的方式方法上，过多地强调痕迹化管理，形成过度追求留痕的导向，本末倒置偏离实绩。二是服务意识有待增强。对下级部门实际需要的请求支持有时打折扣，对于确需上级部门给予的配套政策、技术指导等方面的支持主动作为不够，特别是一些紧急任务，打着分解任务压实责任的旗号，将部门应该承担的任务一并甩给基层。有的检查督查没有统一标准，在检查过程中按照个人意志表态、指挥，这次检查的讲一套，下次检查换了个人又讲另一套，让基层无所适从。三是“权责”匹配不够合理。县区组织部门一个股室常常要对应上级部门多个股室，事多人少，人员定岗定责形同虚设，干部身兼数职情况较为普遍。“倒金字塔式”的机构设置和队伍配备导致基层人手过度紧张，“责权利”层级不匹配现象非常突出，“人财物”难以保障到位的问题更加明显，影响了干事创业的积极性。
四、对策建议
整治形式主义为基层减负工作是一项系统工程，容易反弹反复，必须长效治理、久久为功。一要抓住“以上率下”这个关键。要层层压实责任。基层减负不是一时一事，需要持续督促各级领导干部加强减负政策的学习，主动履行主体责任，严格执行减负工作要求，确保减负成果持续巩固。要发挥表率作用。持续推动各级领导干部以身作则、率先垂范，带头规范督查检查考核事项，保持对精文简会的刚性约束，坚持“四不两直”开展调研，着力解决政策执行“一刀切”、层层加码等问题。二要坚持“权责统一”这个原则。要强化部门履责。厘清机关、基层职责边界，督促部门单位切实履行工作责任，严格执行减负措施，防止以“属地管理”之名、行“推卸责任”之实，做到权责统一、各负其责。要引导基层担责。坚持减负不减责、松绑不松懈，督促引导基层干部履职尽责，树立更加务实的工作作风，营造更加良好的履责氛围，保障基层各项工作提质增效，更好地服务发展、服务群众。三要用好“正向激励”这个措施。要强化鼓励激励。加强对基层干部政治上的激励关怀，拓宽基层干部晋升流动渠道。基层干部选拔任用向肯吃苦、能干事、有干劲的优秀人才倾斜，形成鲜明的选人用人导向。要规范压力传导。明确工作责任、履责压力传导“红线”，进一步增强考核工作的精准性和科学性，推动有关考核单位少用慎用“一票否决”。要保障正当权利。严格执行党员权利保障条例，用好
容错纠错、澄清正名等政策措施，为“想干事、肯担当、能成事”的基层干部撑腰鼓劲。
解决形式主义突出问题、持续为基层减负工作措施
一、持续筑牢...
一、工作思路 持续深入贯彻落实习近平总书记关于加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义的一系列重要讲话精神和指示批示精神，回应广阔基层干部关切的重要举措，坚持全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设的坚决决心，鲜明树立为基层松绑减负、鼓励广阔干部担当作为的实干导向。稳固“基层减负年〞活动成果，就是要对基层减负工作作出进一步部署，坚持严管和厚爱结合，解决形式主义突出问题，更好鼓励广阔干部崇尚实干、担当作为，把更多的精力用在应急管理工作上，不断将应急管理工作推上新台阶。
二、主要措施 〔一〕加强思想教育，提高政治站位
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在深化消化转化上下功夫，把理论学习的成效表到达增强党性修养、提高工作能力、改良工作作风、推动党的事业开展上。从局机关特别是党委班子做起，开展作风建设专项整治行动，发扬斗争精神，对困扰基层的
形式主义问题进行大排查，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根据、抓整改。严明政治纪律和政治规矩，认真汲取近年来自治区纪委市委县委通报违反中央八项规定精神典型问题深刻教训，坚决防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题，真正把树牢“四个意识〞、做到“两个维护〞的要求落到实处。
〔责任领导：x，办公室牵头，宣传股配合，完成时限：长期坚持〕 〔二〕严格减文控会，推进基层减负
一是整改文风。发扬“短实新〞文风，坚决压缩篇幅，防止穿靴戴帽、冗长空洞，政策性文件原那么上不超过 10 页，各股室要严格按照此项规定发文。
二是改良会风。坚持少开会、开短会，开管用的会。上级会议原那么上只开到下一级，经批准开到党委的会议，不再层层开会。严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模，减少陪会。提倡合并开会、套开会议，多采用电视、网络视频会议等形式。提高会议实效，不搞照本宣科，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜，坚决防止同一事项议而不决、反复开会。
〔责任领导：x，办公室牵头，各股室配合。完成时限：2022 年12 月底〕 〔三〕加强监督管理，提升工作有效性
一是强化结果导向。考核评价时，关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样。坚决纠正机械式做法，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、
工作笔记等作为工作是否落实的标准，不以微信工作群、政务 APP 上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。
二是严格控制“一票否决〞事项，取消签订“责任状〞。调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效，不干扰基层正常工作。
〔责任领导：x，办公室牵头，各股室配合。完成时限：长期坚持〕 〔四〕完善奖惩机制，激发干部担当作为
一是坚持严管和厚爱结合，实事求是、依规依纪依法严肃问责、标准问责、精准问责、慎重问责，真正起到问责一个、警醒一片的效果。深入贯彻落实中国共产党问责条例，解决问责不力和问责泛化简单化等问题。正确对待被问责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用。二是积极开展谈心谈话工作，及时了解党员干部所想所需，改良谈话和函询工作方法，进一步减轻干部不必要的心理负担。三是正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，切实保护干部干事创业的积极性，为担当者担当，为负责者负责。对驻村帮扶干部给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。
〔责任领导：x，办公室牵头，各股室配合。完成时限：长期坚持〕 三、工作要求 局党委要高度重视，把稳固提升“基层减负年〞活动成果摆在突出位置来抓实抓细抓落实，建立局党委层面基层减负专项工作机制，由办公室牵头，各股室配合，统筹推荐工作落实。注重宣贯作用，宣
传股要加强督导宣传，加大舆论监督力度，对形式主义、官僚主义典型问题点名曝光，对干实事、作风好的先进典型及时总结推广，为广阔党员干部做示范、树标杆。
关于解决形式主义突出问题为基层减负的实施方案范文〔2〕 为深入贯彻落实中央、省委关于解决形式主义突出问题为基层减负文件精神，切实解决困扰基层的形式主义突出问题，更好地为基层干部松绑减负，确保全州“基层减负年〞取得实效，现制定如下实施方案。
一、大力精简文件 1.2022 年州直各部门发给县级以下的文件总量减少 x%以上。
2.州直各部门、各议事协调机构不得向县〔市〕党委、政府下发指令性公文，不得要求县〔市〕党委、政府以正式文件报文；凡属各议事协调机构职责范围内的事项，自行发文。
3.州直各部门拟提交州委常委会议、州委全面深化改革委员会会议、州政府常务会议讨论的以州委、州政府〔含州委办公室、州政府办公室〕名义印发的文件，必须先送州委办公室、州政府办公室文件审核机构对发文必要性、发文形式、合法合规等方面进行审核。
4.提倡“短实新〞文风，政策性文件、综合性报告一般不超过 x页〔x 字〕，专项报告一般不超过 x 字。杜绝“穿靴戴帽〞，对结合实际不充分、落实措施不具体、与上级文件重复率超 x%的，退回起草单位修改。
5.贯彻落实上级文件精神时，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见或实施方案。已公开发布的文件，不再翻印和转发。
二、着力压减会议 6.严格会议方案管理，2022 年州委、州政府开至县级以下的会议减少 x%以上。
7.开至县级以下的会议，由州委办公室、州政府办公室统筹，按程序报批，未列入方案的会议原那么上不得召开。方案外会议须按程序一事一报批。没有实质性内容的会议一律不开。
8.严控会议时间，全州性会议时间一般不超过 90 分钟，专题性会议不超过 60 分钟。严格把握会议发言人数和时间，原那么上发言人数不得超过 x 人，发言时间每人不得超过 5 分钟。
9.尽量采取合并、套开、视频会议形式，防止重复开会、层层开会，州委、州政府每月第一周为“无会周〞，每周五为“无会日〞，除特殊情况外不召开全州性会议。州直各部门召开的工作会议，原那么上每年不超过 x 次。
10.州直各部门未经州委、州政府批准，不得要求下级党委、政府主要负责同志参加会议，党政负责同志一般不得要求分管领域外的部门“一把手〞参会。
三、严格督查检查考核 11.2022 年全州性督查检查考核减少 x%以上，对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少 x%以上。
12.从严管控全州性督查检查考核，实行方案清单管理，未列入方案临时确定需开展的工程，按归口原那么分别报州委、州政府审批，由州委办公室、州政府办公室统筹安排。
13.州级层面开展督查检查考核事项应科学整合、尽可能联合开展。提倡采取“四不两直〞和随机抽查方式开展督查检查，尽可能简化程序、缩短时限、信息共享。
14.州级层面一般不在公休日、法定节假日到基层督查检查考核，除必要的执法检查外，一般不得到厂矿企业学校开展督查检查。
15.州级层面督查检查考核不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得以领导批示、会议资料、出台文件等“痕迹〞、台账和材料档案评价工作。
16.州级层面严禁擅自开展评比达标表彰活动〔党内表彰除外〕。确需开展年度考核、目标管理的，须严格按照相关规定开展，并优化测评体系，侧重日常管理或信息化渠道开展考核工作，减少扎堆上门考核评定，杜绝集中台账考核。
四、标准调研活动 17.调研活动坚持轻车简从，减少陪同人员，杜绝层层陪同，无关人员一律不得到调研现场。召开座谈会要控制时间和人数，切实减轻基层负担。
18.坚持问题导向，提倡不打招呼，直奔调研现场摸实情、听实话，防止走马观花、浅尝辄止、避重就轻，杜绝“蜻蜓点水〞、走过场、做样子。
19.调研点选择要有针对性，既要到工作开展好的地方总结经验，更要到困难较多、工作难度大的地方蹲点调研，解剖麻雀。各类调研点一律不做预先安排，不预设线路，更不得弄虚作假。
五、标准工作行为 20.严禁通过内部邮件发送正式通知布置工作，严禁通过微信发布指令性公文或通知，邮件及微信可作为沟通交流和提醒的渠道，严禁通过微信传递涉密信息。
21.减少层层签订责任状，凡党中央、国务院和省委、省政府没有明确规定的责任状一律取消，减少对基层宣传栏、宣传标语、宣传口号的要求。
22.除中央和省委明确要求外，州直各部门不得以任何形式对县〔市〕设置“一票否决〞事项。州直各部门尤其是各议事协调机构办公室不得假借“属地管理〞或以分解下达指标、考核验收等方式转嫁工作责任。
23.全州性走访慰问活动按归口原那么分别报州委、州政府同意后，由州委办公室、州政府办公室统筹安排。
24.加强信息化建设，“让数据多跑路〞，优化部门信息和数据生成方式，完善部门间数据、材料共享机制，加大数据、信息发布力度，方便快捷收集、调取。
六、改良问责方式 25.强化正向鼓励。坚持把实干实绩作为衡量干部能力的重要标准，坚持考用结合，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样
的问题。对基层干部特别是奋战在脱贫攻坚第一线的干部，要在提拔重用、生活待遇等方面最大限度给予倾斜。
26.标准问责追责。认真落实“三个区分开来〞的要求，坚决防止以一般干部代替领导干部问责、只问责基层不问责上级、以问责代替整改等现象，着力解决问责不力和问责泛化简单化问题。严肃查处恶意诬告陷害行为，对受到不实反映的干部，及时澄清正名，保护干部干事创业积极性。正确对待被问责干部，对影响期满、表现好的干部，符合条件的大胆使用。
七、加强组织领导 27.此项工作由州委统一领导，建立由州委办公室牵头，州纪委州监委、州委组织部、州委宣传部、州委改革办、州直机关工委、州人大常委会办公室、州政府办公室、州政协办公室等有关部门参加的州级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，统筹协调推进落实工作。州专项工作机制办公室设在州委督查室。
28.州专项工作机制办公室每月向州直各部门调度和通报减负工作任务完成情况。对减负工作排名靠后、未完成减负任务的，州委有关领导将约谈部门党委〔党组〕负责人。在州专项工作机制办公室设立基层减负监督举报和电子邮箱〔x〕，并向社会公开发布。各县〔市〕可通过多种途径向州专项工作机制办公室提出为基层减负工作的意见或建议。
29.州直各部门党委〔党组〕要站在夯实党的执政根基的政治高度，切实履行主体责任，坚持以上率下，“一把手〞亲自抓、负总责，将为基层减负工作情况列入巡察内容，与绩效考核挂钩，加大舆论监
督力度，对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光，坚决防止用形式主义做法来解决形式主义问题，确保各项措施落实到位，取得立竿见影的效果。各县〔市〕要参照州里模式对乡镇、街道、村屯、社区工作切实进行减负，让基层干部体验到实实在在的减负获得感。
关于落实 《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》的实施方案
各有关部门：
十八大以来，习近平总书记就加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示。近期，中央办公厅下发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，省委市委区委出台具体《为基层减负实施办法》，力求切实为基层减负。为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，更好为基层干部松绑减负，激励**单位广大干部担当作为、不懈奋斗，经**党委研究同意，决定于 2019 年开展“基层减负年”活动，现就有关工作制定具体实施方案如下。
一、加强思想政治教育
一是各科室单位、广大党员干部要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在深化消化转化上下功夫，把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上。
二是将力戒形式主义、官僚主义作为即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，把对上
负责与对下负责统一起来。
三是从单位机关首先是党委班子做起，开展作风建设专
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项整治行动，发扬斗争精神，对困扰基层的形式主义问题进行大排查，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。
四是严明政治纪律和政治规矩，认真汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的深刻教训，坚决防止和纠正落实党中央、上级党委决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题，真正把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处。
二、严格控制发文开会
活动中，要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，从党委层面做起，层层大幅度精简文件和会议，确保发给直属单位、各镇街以下的文件、召开的会议减少 30%—50%。
（一）整改文风。发扬“短实新”文风，坚决压缩篇幅，防止穿靴戴帽、冗长空洞，印发的政策性文件原则上不超过 10页，各科室部门也要按此从严掌握。各部门单位贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则。科学确定中央到地方各级文件密级和印发范围，能公开的公开。
一要下决心砍掉不必要的会议。严格落实会议审批和报备制
度，各级一律不开没有实质性内容的会议，能合并召开的一律合并召开，能开视频会的一律不集中开会，能现场办公解决的事情一律不开会。严格控制会议规模和时间，提倡
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开短会，一律不得要求无关人员层层陪会；上级直接开到基层的视频会议，如没有新的具体措施原则上不再开会。今年各级各部门会议数量要减少 1/3 以上。
二要下决心精减文件、改进文风。提倡发短文，不发没有实质性内容的文件；凡不涉及党和国家秘密的，一律公开发布。严格行文规范，各部门不得向下级党委政府直接行文，今年各级制发文件数量要减少 1/3 以上。要切实提高文件质量，增强文件的针对性、可操作性。贯彻上级文件精神，凡没有结合本地实际的具体措施，原文转发执行即可；不能费时费力照抄照搬，只将“全国”“全省”改成“全市”“全县”，制定出所谓的“新”下发文件，搞“上下一般粗”。文件要务实管用，除事关长远和全局发展规划外，原则上不得超过3000 字。
三要下决心解决各类报表材料过多过滥问题。过度依赖材料报表调度工作，必然助长形式主义、官僚主义和不实之风，也必然加重基层负担。要研究“瘦身”办法，把“控量减负”的重点放在乡镇。各部门要进行一次全面彻底的“盘点”，今年要求基层上报的报表材料一律压减 50%以上。未经批准，
任何部门不能要求下级党组织上报材料报表，不得要求下级党政负责同志签字“画押”。严格控制各种总结和报告，各级党委和政府每年除了向上级报告工作外，其他一律不报。
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（二）改进会风。少开会、开短会，开管用的会。上级会议原则上只开到下一级，经批准直接开到党委的会议，不再层层开会。严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模，未经批准不得要求基层党委和单位主要负责同志以及部门一把手参会，减少陪会。提倡合并开会、套开会议，多采用电视电话、网络视频会议等形式。提高会议实效，不搞照本宣科，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜，坚决防止同一事项议而不决、反复开会。进一步改革会议公文制度，开展治理文山会海工作试点，彻底减少文字游戏。
一是减少会议数量。能不开的会议坚决不开，能合并召开的合并召开，今每年会议数只减不增，保持会议总量适度。严格执行会议计划制度，科室需召开的各类会议，应在会前一周提出申请，经党委研究同意方可召开。未经申请，一律不得召开会议。
二是控制会议规模。各类会议要严格控制规模，减少参会人员和工作人员。年度工作会议一般只请下属企业党政主要负责人参会；专项会议，请分管领导参会。
三是提高会议效率。各类会议要主题鲜明，安排紧凑，议而
有决。提倡开短会、讲短话，做到开门见山，力戒空话、套话以及与会议主题不相关的话。要严格控制会期，单个会议一般不超过 1 小时。
三、加强管理监督实施
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一是切实抓好中央《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》及上级具体实施方案贯彻落实，严格控制总量，实行年度计划和审批报备制度，机关有关部门原则上每年搞 1 次综合性督查检查考核，对镇村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少 50%以上的目标要确保执行到位。
二是强化结果导向，考核评价一个地方和单位的工作，关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样。坚决纠正机械式做法，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，不得以微信工作群、政务 APP 上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。
三是严格控制“一票否决”事项，不能动辄签“责任状”，变相向基层推卸责任。对涉及系统评选评比表彰的各类创建活动进行集中清理，该撤销的撤销，该合并的合并。对巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督查考核、政府大督查、党建考核等，牵头部门也要倾听基层意见进行完善，提出优化改进措施。调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效，不干
扰基层正常工作。
四、完善问责激励机制
一是坚持严管和厚爱结合，实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，真正起到问责一个、警醒一片的效果。全面贯彻《中国共产党问责条例》。
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有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题。正确对待被问责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用。
二是制定纪检监察机关处理检举控告工作机制，保障党员权利，及时为干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为。改进谈话和函询工作方法，有效减轻干部不必要的心理负担。把“三个区分开来”的要求具体化，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，切实保护干部干事创业的积极性，为担当者担当，为负责者负责。对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部，给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。
四、基层减负工作措施
（一）深入调研排查。各级党组织要充分履行全面从严治党主体责任，组织召开专题会议，认真学习领会习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要讲话和批示精神，通过走访调研、问卷调查、征求意见、案例剖析等方式，对照《通
知》查找整治重点，结合干部作风建设专项整治，认真开展形式主义、官僚主义排查，摸清查摆自身存在的形式主义、官僚主义突出问题、具体表现，剖析危害和根源，找到症结，拿出管用的办法精准施策。对排查出的问题，列出清单，建立台账。
（二）突出问题导向。要把发现问题和查摆问题作为整
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治的主要目的，聚焦“虚多实少”的主要矛盾，对发现的问题不掩盖、不回避、不推脱。对于发现的问题，要深挖问题根源，对形式主义、官僚主义突出问题进行精准“画像”，深入挖掘其主观方面存在的政绩观错位、责任心缺失，官本位思想严重、权力观扭曲等问题，准确定性量纪，充分发挥教育、震慑作用。
（三）列出问题清单。对照减负重点内容，组织本部门扎实开展对照问题表现、查看初心是否改变，对照新时代要求、查看陈旧观念是否破除，对照职责使命、查看岗位是否胜任，对照群众期盼、查看是否脱离群众“四对照、四查看”活动，集中梳理排查当前工作中存在的形式主义、官僚主义突出问题及具体表现，全面深入主动排查，找准找实突出问题。
（四）制定整改方案。坚持边查边改、即知即改、真改实改，能够立行立改的问题，立即整改到位，需要一段时间整改纠正的，突出工作重点，区分轻重缓急，选择 2-3 个表现最为强
烈的问题作为切入口，集中抓好整改纠正。班子成员按照分工认真对照问题清单，及时制定整改方案，逐条明确整改措施、责任部门和完成时限。
（五）集中整改纠正。2019 年上半年，集中开展整改纠正，着力解决当前存在的突出问题。班子成员带头落实整改方案，坚持以上率下，层层示范带动，主动整改纠正。2019．
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年 6 月底前，内部通报整改工作进展情况，总结分析第一轮集中整治情况，并研究下一轮集中整治工作。
（六）建立长效机制。各单位要加强全程领导，定期组织排查本单位存在的形式主义、官僚主义突出问题。各党组织书记要发挥“头雁效应”，率先垂范，带头排查班子和个人自身存在的形式主义、官僚主义突出问题。对具体问题，要立说立行、限期整改；对普遍性、深层次问题，要开展专项治理，健全制度机制，每年年底前向党委报告当年集中整治工作情况和次年整治问题清单。
五、加强组织领导推动
1、完善领导机构。在党中央集中统一领导下，建立党委层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，由办公室牵头，中纪委、组织办、宣传科、机关党委等参加，负责统筹协调推进落实工作。
2、强化责任落实。各地区各部门党组织要切实履行主体责任，
一把手负总责，党委办公室负责协调推进落实，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，拿出有效管用的整治措施。
3、加强督导宣传。加强政治巡视和政治督查，加大舆论监督力度，对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光，对干实事、作风好的先进典型及时总结推广，为广大党员干部作示范、树标杆。
本文为 Word 版资料，可以任意修改编辑。如果你看到我上传的资料这个后缀，请删除后使用。
高效学习方法和技巧 高效学习方法和技巧 学习需要方法，找到适合自己的方法，学习才能事半功倍。接下来，我结合我自己的学习情况，给大家总结的高效学习《五部曲》 一、预习是学习的重要环节上课前充分预习，考试前充分地复习，与“打有准备之仗”有同曲之道。预习效果好，听课才能有针对性；听课有针对性，复习才能顺利进行；复习深刻，作业、考试才能得心应手。所以说预习是学生学习过程中一个必不可少的环节。
二、掌握好高效的听课方法课上集中精力听课，是掌握知识的捷径。听讲时，思想上必须与老师讲解的思路保持一致，听老师对事物是怎样分析、推理；听老师解决问题是用什么方法、技巧；听老师对问题有哪些提问和解释。这样才能把握住听课的重点。听讲中，要把自己在预习中的理解，和老师讲解的相比较，看自己和老师有哪些相同点和区别点。
三、合理安排复习时间很多科学家通过研究发现，有几个时间段有利于巩固记忆：一是学习后最初几分钟内，电生理活动引起蛋白质的合成；二是学习后在 48 小时内复习；三是一周之后脑突触发生永久性变化。根据人在学习过程中这一生理变化，采用复习加强记忆就显得特别重要了。如果我们能够在学习的内容即将忘记时进行复习，那么复习的效果最好，效率也最高。著名的心理学家艾宾浩斯通过实验发现了人的记忆与遗忘规律。实验证明：在学习仅过了 20 分钟后，就忘记记忆内容的 42%，1 天后忘却量已经达到了 66%，到了第 31 天，忘却量高达 79%。他根据实验结果，画成了著名的遗忘曲线。并表明遗忘的规律是“先快后慢”。这条规律提示我们，—定要尽早、及时地对所学知识进行复习，以便在知识还在大脑内时就加深印记，否则大脑中已经没有痕迹了，只能再费精力重学。合理安排复习时间特别重要并且必要，制定复习计划，严格按精英特计划执行，并力求形成习惯，是我们每一位学生都应该力求努力做到。
我们为什么要复习呢？因为我们记忆效果没有那么好，不可能过目不忘，所以需要重复、增强记忆。同时，复习的进展也有利于学习效率的提高。
四、做作业的科学方法这里有七种做作业的技巧：
1、先复习后做作业。复习是做好作业的关键，只有复习得好，作业才能做得好。做作业前先把老师这一节课所讲的内容认真地看一看，弄清楚基本原理和概念后再去做作业，作业才能做得既快又好。
2、认真审题。
做作业最关键的—步就是审题，连题都判断错了，作业内容就全错了。首先第—步要弄清楚题目的内容，所给的条件，什么要求，需要联系哪些知识等等；其次是考虑好解题思路、方法、步骤，要善于把—道题分成几部分，化大为小、化难为易、分清其中的已知和未知，弄清各部分的联系，设计好整个解题步骤，—定要让自己做到不明白题意不做题，不清楚方法步骤不下笔。
3、细心的做题。
做题是表达思路的全过程，这个过程要求既动脑、又动手。做题的关键是要保证“规范”、“准确”。要做到这两点就要求学生认真的抄好题，书写格式必须正确、规范，严格按照各类题的解题要求，仔细演算解题的每—步，得出正确的结果。只有平...
中共国家统计局党组持续解决 形式主义问题为基层减负工作方案
为认真贯彻中共中央办公厅《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》精神，落实落细党中央关于持续解决形式主义问题为基层减负决策部署和要求，现结合统计部门实际，制定如下工作方案。
一、指导思想和目标任务 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述以及持续为基层松绑减负的重要指示批示精神，认真总结抗疫工作中的经验做法，聚焦为统计基层减负，坚持标准不降、力度不减，采取务实有效举措，着力解决统筹推进疫情防控和统计调查工作中困扰基层的形式主义问题，驰而不息改进统计部门工作作风，确保常态化疫情防控下统计重点工作有序开展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚实统计保障。
二、强化教育引导，持续筑牢克服形式主义官僚主义的思想政治根基 巩固拓展统计部门“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，组织引导广大党员、干部深入学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，
进一步坚定理想信念，使“四个意识”“四个自信”“两个维护”在内心深处扎根铸魂。将力戒形式主义官僚主义作为不忘初心、牢记使命的重要实践，深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，教育引导党员、干部自觉加强党性修养，坚持实事求是思想路线，牢固树立真实可信、科学严谨、创新进取、服务奉献的统计价值观，始终牢记人民利益高于一切，始终牢记数据质量高于一切，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假。（机关党委〔党建办〕、办公室、执法监督局）
将习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编作为统计干部教育培训的必修课。（人事司牵头）
三、严格政治纪律，坚决纠治贯彻落实党中央决策部署中的形式主义问题 深入查找贯彻落实党的理论和路线方针政策上存在的政治偏差，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为，严肃查处不敬畏不在乎、空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题。（机关纪委〔党廉办〕牵头）
加强对贯彻落实“两个维护”情况的督促检查，完善推动党中央重大决策落实机制。（办公室牵头）
精准落实外防输入、内防反弹和复工复产各项举措，动态调整疫情防控措施和统计调查工作安排，确保各项防疫决策部署不折不扣落实到位，确保各项统计重点任务按时保质完成。（各相关司级单位）
精心组织实施国家脱贫攻坚普查，力戒形式主义官僚主义，坚决防止数字
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脱贫、虚假脱贫。（住户办牵头）
四、严控发文开会，切实防止文山会海反弹回潮 坚决守住精文减会的硬杠杠，强化对各司级单位发文开会情况动态监测，确保比 2019 年只减不增。2020 年我局计划制发规范性文件、议事协调机构成员类文件和通报类文件数量不超过 45 件，召开二类、三类、四类会议数量不超过 54 个。进一步规范向党中央请示报告工作。严格实行各司级单位发文计划备案审批制度和发文实际数量通报制度，坚持发文“三审三核三校”。加强对疫情防控、复工复产工作中发文开会的统筹管理，避免多头发文、层层开会。规范公文报送渠道，严格控制向县级以下统计部门发文的数量，切实精简基层统计部门向上级报文报表报台账的数量。加强会议统筹管理，多利用视频会议等信息技术手段灵活开会。（办公室牵头）
五、改进方式方法，规范高效开展督查检查考核 认真执行年度计划和审批报备制度，加强统计部门督查检查考核事项统筹规范管理。（办公室牵头）
持续改进统计督察和统计执法检查方式方法，逐步改进完善听工作汇报、查台账资料等传统做法，更加注重对统计造假、弄虚作假的精准查处，更加注重明查暗访的高度结合和统计督察与执法检查的相互贯通，更加注重统计督察和执法检查结果的整改到位。（执法监督局牵头）
改进年度业务工作考核方式方法，从重痕迹向重实绩转变，优化考核指标，减少材料报送。（各相关司级单位）
六、发扬求实作风，着力提高统计调查研究实效 围绕“六稳”“六保”政策措施落实，坚持问题导向，聚焦热点问题，灵活运用联网直报平台、网络调查、电话调查，更多利用抽样调查、典型调查等方式，开展快速调查，及时了解掌握新情况新问题，为党中央、国务院准确判断经济形势、科学决策提供快速、精准、有效的统计信息和决策依据。（综合司牵头）
加强调研统筹，多开展随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研，避免同一时间到同一地方扎堆调研，严格落实中央八项规定精神相关要求。公务接待要严格执行有关制度规定，坚决杜绝超标准、超规格接待。（各司级单位）
七、完善激励机制，鼓励干部担当作为 既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要善于做到“三个区分开来”，加大正向激励力度，持续抓好激励干部担当作为有关具体措施落实。精准审慎实施谈话函询和问责，规范实施问责的工作程序，及时纠正滥用问责、不当问责及以问责代替整改等问题。对近年来被问责和受处分干部情况进行全面了解梳理，积极稳妥使用影响期满、表现突出的干部。进一步完善干部考核评价机制，以正确的用人导向引领干事创业导向。在统筹推进疫情防控和经济社会发展、打好三大攻坚战等重大斗争中考察识别干部。加强对基层干部特别是困难艰苦地区和疫情防控、脱贫攻坚一线干部的关心关爱，真正把干部带薪休假、津补贴、职务职级等待遇保障制度落到实处。深化理想信念教育，加
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强治理能力和专业能力培训，使广大党员、干部深刻认识到减负不是减担当、减责任，更不是降低工作标准和要求，自觉把初心落在行动上、把使命担在肩膀上，提高担当作为的硬本领。（人事司、机关纪委〔党廉办〕、机关党委〔党建办〕）
八、推动改革创新，着力为统计基层放权赋能 持续规范优化统计报表指标。研究“四上”“四下”企业调查统筹设计，加快推进“四下”单位抽样调查，实现“四上”“四下”调查对接。更多利用部门行政记录，拓展大数据应用，优化基层数据获取渠道。推动改革顶层设计和基层探索互动，尊重并注重激发基层首创精神。（设管司牵头）
加快国家统计云项目建设，以服务统计生产、加强数据管理与共享、拓展政务应用为重点，推进统计业务流程优化和再造。（数管中心牵头）
推动在《统计法》修订中加强乡镇统计力量有关条款。（执法监督局牵头）
按照过“紧日子”要求，统筹现有预算资金，注重向基层倾斜。（财务司牵头）
九、加强组织领导，坚持以上率下狠抓工作落实 国家统计局党组切实履行主体责任，党组书记负总责，班子成员按职责分工负责，国家统计局整治形式主义为基层减负专项工作机制发挥牵头抓总和统筹协调作用，各成员单位各司其职，持续推动解决困扰基层的形式主义问题。统计部门各级党组织要担负起主体责任，坚持一级做给一级看，抓好本级带下级，将防止和克服形式主义官僚主义深度融入巡视巡察、督查
检查、干部考察考核、民主生活会、年度述职等制度，推动政治监督和政治督查常态化、长效化。总结推广潜心钻研、勇于担当、真抓实干的好经验好典型，通报曝光形式主义官僚主义典型案例。
本方案在贯彻执行过程中不再层层转发。各调查总队、局机关各司级单位要认真贯彻，切实采取有效举措，强化组织领导，明确责任分工，抓好组织实施，确保持续解决形式主义问题为基层减负工作取得新成效。
为认真贯彻《中共中央办公厅关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保障的通知》精神，切实解决困扰基层的形式主义问题，更好为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为，确保“基层减负年”取得明显成效，制定如下措施。
一、引导干部树立正确政绩观 1.坚持政治站位。坚持把力戒形式主义、官僚主义作为增强“四个意识”、落实“两个维护”的具体体现，把对上负责与对下负责统一起来，切实增强贯彻落实党中央决策部署的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
2.加强理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，将力戒形式主义、官僚主义作为即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，牢固树立正确的政绩观。
3.开展专项整治。从省级机关抓起，扎实开展“三深化三提升”活动，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，对困扰基层的形式主义问题进行大排查，落实“基层减负年”措施，推动各级干部切实转变工作作风。
二、大力精简文件改进文风 4.大幅减少发文数量。层层大幅度精简文件，确保发给县级以下的文件减少 30%～50%。大力削减配套文件，各地各
部门贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定具体工作举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则。
5.严格控制发文规格。确需制发的配套文件，一般参照上级机关发文形式，不得随意升格。属于党委、政府各自职责范围的工作，不实行党政联合发文。议事协调机构、部门或部门联合发文能够解决问题的，不得以党委、政府或党政“两办”名义发文。
6.合理确定文件密级。准确研判文件密级和印发范围，能公开的尽量公开，应解密的及时解密，切实解决文件定密过多过高、不便学习贯彻等问题。
7.科学把握请示报告。认真执行中央和省委有关请示报告规定，既要坚持应报必报，又要注重确有必要。除上级有明确要求外，传达贯彻上级文件或会议精神的报告，一般应在贯彻落实取得进展和成效后报告，避免一味求快。
8.发扬“短实新”文风。各级各类文件要开门见山、直奔主题，坚决压缩篇幅，防止穿靴戴帽、冗长空洞，突出针对性、实效性和可操作性。省委、省政府政策性文件原则上不超过 10 页，各地各部门也要按此从严掌握。
三、层层精简会议改进会风 9.实行会议计划管理。分类制定年度会议计划，切实把住会议审批“入口关”，下决心砍掉不必要的会议。坚持“无会月”制度，省级每年 8 月一般不召开全省性会议。2019 年会议数量较 2018 年减少 30%～50%。
10.加强会议统筹协调。定期召开四大班子秘书长（办
公室主任）联席会议，统筹安排四大班子有关会议。从省级层面做起，一、二类会议由省委、省政府研究确定召开，三、四类会议由各部门提出开会建议，报分管省领导审批。
11.严格控制会议规格。能以党委常委会、理论学习中心组学习会等形式召开的，不召开全域性大会；能以议事协调机构或部门名义召开的，不以党委、政府名义召开；能合并、衔接召开（套开）的，不单独召开。省级会议原则上只开到市一级，直接开到县级的会议，市级可不再层层开会。
12.严格控制参会人数。分类明确参会范围，未经党委、政府主要领导批准，不得要求下级党政主要负责同志以及部门“一把手”参加会议。不安排与会议无直接关系的领导同志出席会议，切实减少陪会人员与频次。
13.切实改进会风。坚持少开会、开短会、开管用的会，少讲话、讲短话、讲务实的话，避免照本宣科、泛泛表态，防止同一事项议而不决、反复开会。尽量采用电视电话、网络视频会议等形式。单项工作会议一般不超过半天，电视电话、网络视频会议一般不超过 90 分钟。学习中央和上级文件不刻意搞传达不过夜。
四、统筹规范督查检查考核 14.严格控制总量频次。认真落实省委办公厅《关于进一步统筹规范督查检查考核工作的实施意见》，省直有关部门原则上每年搞 1 次综合性督查检查考核，确保对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项、频次减少 50%以上。
15.加强统筹计划管理。从省级机关做起，实行督查检
查考核年度计划和审批报备制度，同类事项合并进行，涉及多部门的联合组团下去，切实减少重复督查、多头检查、无效考核。
16.精简考核指标事项。建立科学合理的考核指标体系，除党中央、国务院和省委、省政府明确要求的考核事项外，各部门各单位不得要求将本部门本单位专项业务工作考核纳入干部综合考核、绩效考核指标体系，不得要求考核地方党政领导班子和领导干部。
17.改进督查考核方法。强化结果导向，评价一个地方和单位的工作，更加看重工作实绩和群众评价。坚决纠正机械式做法，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，不得以微信工作群、政务 App 上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价，不能简单以留痕或开展督查检查次数的多少作为评估衡量工作的主要依据。巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督查考核、重点工作大督查、党建考核等，牵头部门要倾听基层意见，提出优化改进措施。
18.实行成果数据共享。推进督查检查考核信息化系统建设，整合各方资源，对审计、统计、巡视巡察、督查检查工作成果，实现数据互通、成果共享，最大限度减少重复性材料报送和报表填报，以最集约的方式提高工作成效。
19.规范城市创建考评。对涉及城市评选评比表彰的各类创建活动进行集中清理，该撤销的撤销，该合并的合并。
进一步调整具体测评计分权重，大幅删减与民生关联度不高的测评指标，减少市县两级提供规范性文件和情况说明报告的数量。
20.清理“一票否决”事项。对各级各部门设置的各类“一票否决”事项进行清理，除党中央、国务院和省委、省政府明确规定事项外，一律不得设立“责任状”，变相向地方和基层推卸责任。
21.改进干部下基层工作。调查研究、执法检查、督查考核要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持轻车简从，严格控制规模，不搞提前踩点，不搞迎来送往，不搞层层陪同，不接受超标准接待，不向基层提无关要求，不干扰基层正常工作。
五、改进完善问责工作机制 22.坚持审慎精准问责。科学利用执纪问责“四种形态”，依规依纪依法精准问责，坚决防止问责随意化、简单化、扩大化。确需问责的，要充分听取被问责干部所在党委（党组)和本人的意见，确保事实清楚、全面客观，主动纠错情况要作为考量问责轻重的依据。
23.正确对待被问责干部。认真落实省委《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法（试行）》，对干部在干事创业、改革创新、担当作为中出现的失误和错误，符合容错条件及情形的，要积极主动容错。加强对被问责干部的跟踪了解，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用。
24.严查诬告陷害行为。建立健全处理检举控告工作制度，对各种检举控告，经核实有问题的依纪依法处理，没问题的要及时澄清正名，严肃追查处理诬告陷害、恶意举报等行为。
六、激励关怀干部担当作为 25.完善谈话函询制度。改进谈话和函询工作方法，做到一人一策、一案一策，把握谈话函询时机，严格控制知悉范围，确保谈话函询有深度、有力度、有温度。注重围绕深化机构改革等重大任务做好思想政治工作，及时为干部释疑解惑、加油鼓劲。
26.健全激励保障机制。进一步做好平时激励、专项表彰奖励工作，落实好公务员职务与职级并行、干部职工体检、带薪休假等制度，更加关注干部职工的身心健康。
27.关心基层干部成长。强化干部选任基层导向，对基层干部特别是在困难艰苦地区工作和奋战在脱贫攻坚第一线的干部，实绩突出的优先重用。推动编制资源向基层倾斜，充实加强基层一线工作力量，定期拿出适当数量的乡科级空缺职位选拔乡镇事业单位优秀干部。落实乡镇工作补贴政策，标准向艰苦乡镇倾斜，确保乡镇干部工资收入高于县直同职级干部水平。
七、压紧压实各级领导责任 28.建立推进机制。在省委统一领导下，建立省级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，由省委办公厅牵头，省直相关部门分工负责，统筹协调推进落实工作。
29.强化主体责任。各地各部门党委（党组）要切实履行主体责任，坚持以上率下，“一把手”亲自抓、负总责，确保“基层减负年”各项措施落实到位，防止随意变通和乱开口子。
30.加强监督引导。加大舆论监督力度，畅通举报渠道，对形式主义、官僚主义典型问题通报曝光。及时宣传推介干实事、作风好的先进典型，进一步在全省营造实干创业、担当作为的良好氛围。
以下供参考：
区县解决形式主义突出问题为基层减负实施措施
今年是中央明确的“基层减负年”。为认真贯彻落实《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求。
坚决整治形式主义、官僚主义，下大力气解决文件会议、调查研究、督查考核等存在的问题，切实减轻基层负担，本着“减负不减责、松绑不松劲”的原则。
结合本区实际，特制定以下具体措施。
一、大力压缩会议 严格实行“无会日”“无会周”制度。坚持每周一“无会日”制度。今年至少确定 6 个“无会周”，期间不召开区委、区政府以及各系统的全区性会议。
减少会议数量。严格执行区委、区政府年度会议计划，没有列入计划的原则上不得召开。无特殊要求的全区性会议要采用视频等形式召开。倡导合并开会、套开会议。直接开到基层的会议，不再层层召开。已以文件安排的事项不再开会布置。今年全区会议总量减少 30%。
缩短会议时间。除区委全会等重要会议外，各类会议原则上控制在 1 小时左右，领导讲话一般不超过 30 分钟，工作汇报每人不超过 10 分钟，交流发言一般不超过 3 人，
每人不超过 5 分钟。
严格控制会议规模。党政各部门召开的一般业务性会议，未经区委、区政府主要领导批准，不得要求街道主要负责同志或部门“一把手”参会。区委、区政府主要领导不出席部门工作性会议，其他区委、区政府领导出席的会议，原则上不得要求其分管或联系部门以外的主要负责同志参加。除区委全会等重要会议或以视频形式召开的会议外，其他全区性会议参会人数原则上不得超过 300 人，部门工作性会议不得超过 150 人。部门召开的本系统全区性会议，年内不超过 1 次，会期不超过半天。
提高会议效率和质量。各类会议要主题鲜明，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜。凡上会的议题和材料，分管领导要在会前认真研究，并在会前报送有关领导同志。区委常委会会议、区政府常务会会议安排的汇报，书面材料控制在 4 页以内，列席人员每项议题发言不超过 3 分钟。
二、着力清新文风 发扬“短实新”文风。以区委、区政府名义印发的政策性文件，原则上不超过 10 页。向市委、市政府呈报的综合报告一般在 5000 字以内，专项报告一般在 3000 字以内。向区委、区政府呈报的综合报告一般在 4000 字以内，专项报告一般在 2500 字以内。调研报告不超过 5000 字。
大力压减文件。贯彻落实中央和市委文件，除明确规定
外，区委、区政府不再制定贯彻落实意见和实施细则等文件。今年以区委（区委区政府）、区委办公室（区委办公室区政府办公室）名义印发的文件数量较 2018 年要减少 20%，涉及区机构改革专门性文件除外。
三、严控督查检查考核 强化实绩导向。各级各部门均不得以微信工作群、政务APP 上传工作场景截图等形式代替对实际工作评价，不能简单以领导批示、开会发文、上报材料等留痕多少评判工作好坏。各级各部门不得随意要求基层事事留痕、填表报数、层层报材料，对中央、市委、区委无明确要求的台账、承诺书、日志、纪实手册等一律取消。针对社区填表工作，保留市级填表事项 7 项、区级 3 项，对社区职责清单以外的填表事项一律取消；对需社区协助政府填报的事项明确不交由社区填报；严格控制填报频次，以月报、季报、年报为主，取消周报形式。
改进督查检查。除市委、市政府统一部署外，严格按照今年督查检查考核事项工作计划中的 16 项进行。除此之外，原则上不得安排任何形式的督查检查考核项目，确需开展的需经区委常委会研究并报市委办公厅备案，批准后方可实施。日常调研指导工作不得冠以督查、检查、考核等名义，严禁借调研指导之名开展督查检查考核。
四、改进调查研究
提倡“四不两直”。增加“四不两直”调研的比重。坚持和完善蹲点办公机制，围绕群众普遍反映、呼声强烈的热点难点问题开展蹲点式调研。推动拉练调研、“点穴”式调研、现场推进会常态化。
坚持轻车简从。各级各部门领导到基层考察调研，不得干扰基层正常工作，不搞层层陪同，基层单位只安排对口的负责同志陪同，无直接工作任务人员一律不准到现场。被考察调研单位一律不搞迎送，不得张贴悬挂横幅标语和设置电子屏欢迎。
严禁干扰考察调研。被考察调研单位不得事先“踩点”，不得弄虚作假，严禁为迎接考察调研装修布置、增添设备、改变环境。严禁以任何方式干扰考察调研。
五、改进问责和激励关怀方式 关爱基层干部。加强思想层面疏导引导，增强干部认同感、归属感。重视基层干部意见建议，注重在一线收集研判问题。对基层干部和深入基层工作的干部在关怀和激励上给予倾斜，坚持从基层一线选拔使用干部。1 全面清理责任状、“一票否决”和属地管理事项。凡中央和市委、市政府没有要求签订责任状的事项，一律取消;凡中央未规定或未经市委、市政府批准设置的“一票否决”事项，一律...
一、贯彻落实党中央决策部署中的形式主义问题仍需持续纠治 1．存在问题：对党中央精神学习领会不够深刻透彻，结合实际贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署措施不够精准，成效不够明显。
解决措施：（１）严格执行《党委第一议题制度》，对习近平总书记相关重要讲话、重要指示精神第一时间组织传达学习、贯彻落实，以实际行动践行“两个维护”。（2）认真落实《公司党委学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神落实机制》（公司党〔2020〕12 号），定期开展专项督查，健全完善台账，推动总书记重要讲话和重要指示批示精神在公司落实生根。（3）加强对贯彻落实党中央决策部署情况的政治监督，对做选择、搞变通、打折扣等问题，盯住不放，精准施治、严肃问责。（党委工作处负责，党委办公室、纪委办公室配合）
二、理论学习与业务工作存在“两张皮”问题，理论武装不到位导致干部权力观、政绩观、事业观有一定偏差 2．存在问题：理论学习中的形式主义仍然存在，在学习方式方法、学习载体等方面创新不够，与推动业务工作有机结合不够紧密，考核指标需要进一步完善。
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解决措施：（１）推进理论学习与工作实践深度融合，探索创新理论学习方式方法、实践载体，建立学习任务书、路线图和督办落实工作机制，及时发现和纠正形式主义做法，克服理论学习与业务工作“两张皮”问题。（2）在干部培训中持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，创新培训形式和内容，增强理论教育吸引力和针对性。（3）结合领导班子和领导干部考察考核、党委书记抓基层党建述职，把理论学习情况作为考评重要内容，设置科学合理的考核指标，加大述学、评学、考学力度。（党委工作处负责，党委组织部配合）
3．存在问题：少数领导干部权力观不够端正、事业心有所减退，在政绩观方面重当前“显绩”、轻长远“实绩”。
解决措施：（１）结合党史学习教育，开展领导干部分级分类培训，教育领导干部弘扬党的光荣传统和优良作风，树立正确的权力观政绩观事业观。（2）扎实开展“转观念、勇担当、高质量、创一流”主题教育，发挥“关键少数”示范引领作用，教育引导领导干部进一步转变观念，增强干事创业、履职尽责能力水平。（3）建立近期目标与中长期目标相结合的考核约束机制，引导领导干部既重当期、更重长远。（4）把领导干部担当作为情况作为巡察重要内容，查实反面案例，通报曝光、督促整改。（党委组织部负责，党委巡察办公室、党委工作处配合）
三、抓工作落实的传统路径依赖和惯性思维导致的“四风”隐
形变异现象仍然存在 4．存在问题：发文方面的隐形变异现象仍然存在，“红头”改“白头”、正式改便笺；同一内容会议层层套开，重传达要求、轻落实举措，会议效果不够好；有的会议强调参会人员规模，存在陪会现象。
解决措施：（１）狠抓《公司党委关于进一步改进会风文风的十四条措施》（公司党〔2020〕46 号）落实，严格执行发文事项目录，科学合理制定会议年度计划目标，加强动态监测，督促落实精文减会主体责任，对出现超发文件、超开会议苗头的及时预警提醒，继续守住精文减会硬杠杠。（2）严把发文审核关口，对篇幅过长、内容虚泛空洞，特别是以文件落实文件、简单照搬照抄等问题及时处理，着力整治变相发文等隐形变异现象。严控会议规模规格，防止以会议贯彻会议、层层套开会议，除确有必要参会人员外不作硬性列席要求，切实减少陪会现象。（3）深化工作交流，总结推广精文减会方面的好经验好做法，推出一批好的典型案例，全面提升文件会议管理规范化水平。（党委办公室负责）
5．存在问题：基层调研到“典型”“窗口”单位相对较多，习惯于听基层工作汇报，仍存在迎来送往、层层陪同现象。
解决措施：（１）加强调研统筹，多安排到矛盾问题突出单位特别是基层一线了解情况、解决问题，防止走形式走过场。加强对调研安排的整体统筹，避免同时或频繁到同一地区、同一单
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位扎堆调研，减少对基层工作的干扰。（2）推动调查研究内容进课堂进教材，提升干部运用调研方法解决实际问题能力。（3）严格落实中央八项规定精神，抓好公司相关规章制度贯彻执行，强化调研人员纪律作风约束。（4）加强舆论监督，及时发现调研中的形式主义问题并推动整改，对基层反映强烈、造成不良影响的予以通报曝光。（党委办公室负责，党委组织部、纪委办公室、党委工作处配合）
6．存在问题：以推进工作之名成立或组建的领导小组、委员会、工作专班过多，管理不够规范，给基层增加额外负担。
解决措施：结合集团公司专项督查，开展自查和检查，进一步规范清理领导小组、委员会等非常设机构，并加强日常管理。（党委组织部负责，党委办公室、党委工作处配合）
四、统筹规范督查检查考核工作有待进一步改进 7．存在问题：列入计划的督查检查考核事项在效果上仍需加强跟踪问效；一些督查检查、考核考评频繁要求出方案、建台账、报进度，有的留给基层整改时间过短，有的重复整改。
解决措施：（１）加强对督查检查考核计划的审核把关和监督，加大统筹整合和精简力度，同类事项合并进行，各部门组织的综合性督查检查原则上每年不超过 1 次。（2）总结推广好经验好做法，充分运用信息化手段，提升质量、增强实效。（3）改进督查检查考核作风，一般不要求被检单位主要领导迎检、汇报，不超出实际要求扩大规模开会、索要台账资料、制定整改方案，
不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录等作为工作是否落实的衡量标准，现场检查轻车简从、减轻基层迎检负担。
（4）强化对督查检查发现问题的统筹，推动一体整改落实。（5）加强业务能力建议，把优化改进督查检查考核工作作为重点，适时举办工作研讨培训班。（党委办公室负责，党委组织部、党委工作处配合）
8．存在问题：“指尖上的形式主义”仍然存在，网络工作群随意组建、缺少监管，滋生过度留痕等形式主义，占用基层员工时间和精力。
解决措施：（１）整合功能相近或重复的办公类、管理类、学习类网络工作群，加强常态化监管。（2）对运用移动互联网应用程序开展工作的实际效果进行评估，加大力度督促整改、通报曝光“指尖上的形式主义”问题。（3）推广应用“精英先锋”APP，对具备条件的党务工作精简线下流程，减少线上线下重复性工作。（党委工作处负责，信息管理部配合）
五、机关化改革仍需深入推进 9．存在问题：公司机关行政化现象依然存在，服务基层意识不够强；机关管理体制机制不够完善，职责界面不够清晰，距离价值型机关仍有差距；有的部门不愿、不善放权，习惯于把责任往下推。
解决措施：（１）深入落实公司党委关于进一步加强和改进作风建设有关要求，持续优化工作流程，教育引导机关人员增强
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服务基层意识，严格执行首问负责制和限时办结制，提高工作质量和办事效率。（2）以开展管理流程“两化一升”工作为契机，有效解决职责交叉、缺失弱化、权责脱节、效率不高等问题，提高管理效率效能，打造价值型机关。（3）按照集团公司年度授权管理清单，推动有关部门加强对放权赋能政策的科学论证，评估实际效果，避免“放责不放权”等形式主义。（企管法规处负责，党委工作处、党委组织部、党委办公室配合）
六、推进提质增效和高质量发展方法不多、措施针对性不强 10．存在问题：提质增效工作部署上对短期“增效”考虑的多，对长期“提质”考虑较少，工作目标细化量化不够，落实提质增效措施不够精准到位。
解决措施：（１）推进《公司 2021 年提质增效专项行动实施方案》执行落实，以推动高质量发展为主题，以经济效益为中心，以“管理水平提升年”活动为主线，牢固树立精益管理思想，落实“四精”要求，坚持“提质”与“增效”并重，实施低成本发展不动摇，推动公司由生产型向经营型转变，着力打造提质增效“升级版”。（2）明确收入和工作量、利润目标、发展质量、成本费用管控、投资及现金管控、亏损治理、法人压减七个方面、17 项量化目标，与公司“十四五”发展规划有机衔接，逐级推进分解落实。（3）深入推进亏损治理，细化分解落实四个一批措施任务，实行八项禁令，按照减亏、扭亏、合理回报三步走目标，“一企一策”制定工作方案，确保完成目标。（财务资产处负责）
11．存在问题：抓两头、带中间的工作措施不够有力，对重点单位、重点环节的督导跟进不够到位；政策配套相对滞后，正向激励未能有效发挥。
解决措施：（１）明确提质增效各项措施任务的责任主体，制定工作大表，建立工作督办制度，定期跟踪落实并对落实情况进行排名通报。（2）加强对亏损单位治理的组织领导，公司领导和相关部门要对定点帮扶的亏损单位定期组织专项汇报和现场调研，强化问题导向，跟踪亏损企业工作进展，分析亏损原因，细化工作措施，及时协调解决经营中存在的困难，确保亏损治理工作切实见到成效。（3）全面梳理和评估现有经营政策，健全投资增效、现金流约束、资产分类管理、工效挂勾等配套政策。（4）严格落实提质增效专项激励约束办法，对在提质增效、亏损单位治理过程中做出突出贡献的及时激励，对工作推进不力、未完成目标、效益排名靠后的严格考核，并在一定范围给予通报。（财务资产处负责，人事处、企管法规处配合）
七、干部担当作为的魄力和底气仍然不足 12．存在问题：少数领导干部面对棘手矛盾和问题不知所措，缺乏有效应对的思路办法，担当作为的信心和决心还不够大。
解决措施：（１）举办政治素质提升、领导力提升培训班，推进领导人员交流任职和实践锻炼，提高领导干部素质本领。
（2）加大领导干部考核结果运用力度，对综合考核排名靠前、履职成效突出的给予表彰激励，对考核结果较差的给予提醒、诫勉和组织
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调整。
（3）加强年轻干部培养选拔，推进跨单位、跨专业交流任职，把有发展潜力、需递进培养的年轻干部安排到重要岗位摔打磨练。（党委组织部负责）
13．存在问题：一些干部到基层一线工作的主动性不强；对下到基层的干部跟踪关注、正向激励、精准培养不够；突出基层导向、发现培养和选拔使用干部需要进一步改进和加强。
解决措施：（１）进一步突出基层导向，对新提拔或进机关的干部刚性要求基层工作经历，对扎根基层、表现优秀的干部同等条件下优先提拔重用。（2）加强对基层干部的跟踪关注，常态化开展优秀年轻干部专题调研，注重考察干部在基层一线的业绩表现，加大生产一线和科研一线优秀年轻干部的选拔和使用力度。（3）加大基层干部培训力度，扩大培训范围，延伸培养层级，组织基层一线队长、指导员和支部书记系统培训。（4）挑选部分有潜力的新入职大学生作为储备人选，有针对性地进行基层一线实践、重点项目锻炼和管理能力提升等模块化培养。（党委组织部负责）
14．存在问题：纪检监察部门在激励干部担当作为方面，还存在处理恶意举报办法不多、对失实检举控告澄清不够及时、查处诬告陷害行为机制有待完善等问题。
解决措施：
（１）落实纪检监察部门处理检举控告工作规则，逐步建立信访举报初筛机制和问题线索精准研判机制，强化前端分析研判，从源头减少恶意举报、无实质内容举报等对干部的影
响。
（2）综合把握办理的时机、节奏和力度，统筹考虑历史沿革、干部选拔任用敏感时点等因素，在线索处置上坚持“五个辨别”，对符合条件的按程序及时了结。（3）积极稳妥开展失实检举控告澄清，对经核查确属错告、诬告，以及反映不实造成不良影响的信访举报问题，及时在一定范围予以澄清，保护党员干部合法权益。（4）加强信访举报分析研判，精准鉴别错告、诬告行为，探索建立打击处理诬告陷害行为长效机制，对经审慎研判确属诬告陷害特别是手段恶劣造成不良影响的给予严肃处理，对涉嫌犯罪的移交相关机构处理。（纪委办公室负责）
八、工作部署不接地气、“一刀切”、层层加码 15．存在问题：一些制度建设缺乏顶层设计，制度措施衔接不够紧密甚至相互矛盾，让基层无所适从；工作部署照搬照抄上级要求，没有结合实际进行细化，针对性、操作性不强。
解决措施：（１）推动机关部门在制定制度、出台措施前，把调研作为必要程序，做好可行性研究，广泛征求基层意见，确保制度措施务实管用，工作部署有力有效。（2）统筹规章制度“立改废”，加大新制定制度审查力度，因时因势做好制度修订，避免交叉重复和修订滞后。（3）加大重点制度措施宣传解读和对基层指导纾困力度，加强基层干部执行力建设，推动基层准确把握上级决策部署、严格执行到位。（4）完善重大决策后评估机制，及时关注基层干部员工反馈意见，根据实施效果适时进行调整完善。（企管法规处负责，党委办公室、党委组织部、党委工作处
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配合）
16．存在问题：贯彻落实上级决策部署存在层层加码，量化考核脱离实际等现象。
解决措施：（１）结合专项督查、蹲点调研等工作，充分发挥“互联网+督查”等作用，及时掌握情况、发现问题，推动整改落实。（2）严格控制“一票否决”事项，不能动辄签订“责任状”、变相向基层推卸责任，防止出现“一刀切”。（3）突出正确的考核导向，实施差异化分类考核，持续优化指标体系，不断改进考核方法，提高考核针对性、导向性和有效性，更好发挥激励约束作用。（企管法规处负责，党委工作处、党委办公室、党委组织部配合）
九、与时俱进弘扬创业精神做得不够 17．存在问题：新形势下弘扬石油精神和大庆精神铁人精神思想上不够重视、实践上不够深入，与实际工作融合不够，落实“干、实、严”要求不够到位。
解决措施：（１）抓好石油精神时代内涵的挖掘和研究，不断丰富完善内涵要素，系统总结落实批示精神的经验成效。（2）弘扬新时代石油精神，选树宣传一批先进典型，举办先进典型宣讲活动，多层次多角度开展岗位实践活动，对照“干、实、严”要求查摆、解决实际问题。（3）把石油精神和大庆精神铁人精神的学习实践作为重要检查内容，及时发现问题、总结经验，不断完...
局直属各单位，局机关各处室：
为深入贯彻落实中央和市委关于进一步解决形式主义突出问题持续为基层减负部署要求，切实推进为基层单位减负工作，我局在印发《关于印发＜市财政局党组关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施＞的通知》（财党组〔2019〕47号）的基础上，结合工作实际，进一步制定了为基层单位的减负措施。现将《天津市财政局为基层单位减负措施》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
2020年 12 月 10日 天津市财政局为基层单位减负措施
一、改进督查检查考核机制
（一）提前规划严格履行手续。严格落实督查检查考核计划和备案管理有关要求，年末认真研究下一年度需要开展的事项，提前做好规划报备。对确需开展的计划外的督查检查考核事项，严格按照“一事一请示”的要求履行报批程序。
（二）简化程序改进方式。制定督查检查工作方案，明确督查检查重点。加强内外部沟通协调，实现各部门相互支持、数据共享，借助既有工作成果，收集比对需要的工作情况，不再要求督查检查对象提供已掌握材料。
（三）强化考核结果运用。实行“督考合一”，完善督查检查绩效考核指标。充分利用公文系统等信息化手段提高督查效率和质量。注重过程管理，加强平时考评情况搜集，尽量减少各处室各单位年终集中提供佐证材料的工作量。
（四）统筹开展性质相近工作。结合工作实际，统筹开展领导班子和领导干部年度考核、试用期考核、组织考察、干部专项调研等工作，将考核考察谈话与调研谈话有机结合，切实减轻基层单位迎考负担。
二、精简发文数量
（五）严格落实《关于我局上报市政府文件及会议数量统计口径的说明》《关于进一步规范我局公文制发的通知》《关于我局精简文件工作的通知》等文件要求，认真研判年度预计印发文件数量，确保各项目标任务只减不增。
（六）对于上级部门没有明确制定配套文件且能够一体执行的，原则上不再制发相关文件，不得简单以是否制发配套文件作为相关考核的依据。
（七）严控议事协调机构下发指令性公文，坚决杜绝发文改头换面、明减实不减。加快党口文件和密级文件流转速度，对有紧急时限要求的文件，采取适当方式做好及时传达落实。
（八）凡法律、法规、规章和上级文件已经作出明确规定的，现行文件已有部署且仍然适用的，不得重复发文。对内容相近、能归并的尽量归并，可发可不发、没有实质性内容的一律不发，严禁照抄照搬照转上级文件、以文件“落实”文件。
（九）放开直属单位公文阅办权限，实现公文阅办扁平化，凡涉及业务指导处室或者需要直属单位落实的文件，直接分送直属单位阅处。
（十）对可主动公开的工作，在印发各类通知时原则上应充分利用网络及公文系统，减少公文印刷及纸质公文寄送，提高工作效率和便利度。
三、严格会议管理
（十一）未列入全市年度会议计划的会议一律不得自行召开，能够采取视频会议形式召开的尽量召开视频会议，最大限度避免人员聚集。
（十二）加强会议统筹，精简会议次数和时长，能不开的坚决不开，能合并的合并召开，坚持开短会、讲重点，进一步强化会议管理。
（十三）对于调研、检查等工作，优先通过线上视频形式进行；确需实地调研、检查的，轻车简从，并严格执行相关规定交纳伙食费等费用。
（十四）坚持问题导向，调研活动直奔主题、精简流程，避免打乱基层正常工作安排，杜绝走形式、走过场。
四、减少资料填报
（十五）优化党建工作报表。取消局直属各党组织、局机关各党支部填报“三会一课”报备表和报告表，今后凡能够从先锋网中查看到的有关记录资料，一律不再要求报送。
（十六）减少纸质文件反馈。在向基层单位和处室征求意见或要求反馈相关数据和情况时（非涉密内容），对一般性、常规性事项通过政务邮箱、内网邮箱、内部通讯软件接收电子版即可；对重要事项通过传真、政务邮箱、内网邮箱、内部通讯软件接收盖章件（扫描版）；对确需保存原件的要求送达纸质盖章件。
五、优化办事流程
（十七）优化办公软件终端升级。实施信创工程，在全局实现全部信创终端防病毒软件自动更新病毒库升级；在基层非信创终端部署网络版防病毒软件，实现非信创终端病毒库自动升级，减轻基层终端应用手动操作工作量。
（十八）推进财政大数据建设。依托财政分析中心 IDC资源，建设财政专有云，为各基层单位提供计算、存储、操作系统等云资源服务，以及服务器、存储等硬件设备托管服务，减轻各基层单位基础设施购置和维护压力。
二、开展自查自纠，列出整改清单
（一）在政治理论学习形式上探索创新不够，形式比较单一
（二）在服务、推动新发展理念贯彻落实方面，建议建言不多
（三）统筹协调相关工作的质效有待提高
（四）精文减会工作需要进一步加强
三、抓住整治重点，强化监督检查
（一）落实查摆问题整改
（二）开展问题线索排查
（三）强化问题监督检查
四、下一步工作打算
（一）强化学习教育，提高思想认识
（二）加强组织领导，压实主体责任
（三）时刻对照检查，坚持立行立改
正文：
为深入贯彻落实中共...市委办公室印发的《关于进一步解决形式主义问题做好...年为基层减负工作主要任务及责任落实方案的通知》（...办〔...〕...号）文件精神，我局高度重视，对文件逐条梳理、召开相关会议，认真开展专项整治工作，并取得初步成效。现将相关工作情况汇报如下：
一 、加强组织领导，规范工作要求 在本次专项整治工作中，局党委强化组织领导，召开会议专题研究工作措施，制定了《...市水利局进一步解决形式主义问题做好...年为基层减负工作主要任务及责任落实方案》（...水委〔...〕...
号），明确了主体责任、监管责任，把整治形式主义为基层减负工作作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期工作来抓。坚持什么问题突出就整治什么问题，把推动解决问题作为工作的落脚点，并在...年...月底前报送经处室（单位）主要负责人签字的问题整改清单。教育引导全局党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以小切口打开大局面，深刻认识和把握集中整治形式主义为基层减负工作的重要性。各处室（单位）认真落实相关会议要求，领导班子坚持以上率下，发挥“头雁效应”。通过“三会一课”、党史学习教育等形式，组织开展学习部署《...市水利局进一步解决形式主义问题做好...年为基层减负工作主要任务及责任落实方案》、中共...市委办公室印发《关于进一步解决形式主义问题做好...年为基层减负工作主要任务及责任落实方案的通知》（...办〔...〕...号）文件精神，深入交流讨论，掌握整治要求，把集中整治形式主义为基层减负工作作为重要议程，进行专题研究、专门部署，明确目标任务、工作重点及实施步骤。
二 、开展自查自纠，列出整改清单 局党委要求各处室（单位）认真对照方案中“八个方面”“...个存在问题”“...条具体措施”，逐项查摆找差距，明确整改责任，逐条整改落实。通过自查自纠，全局共列出...条问题清单，共性问题主要集中呈现在以下几个方面，现结合水利工作实际，针对自查自纠梳理出的问题，采取如下措施进行整改。
（一 ）在政治理论学习形式上探索创新不够，形式比较单一
紧紧围绕水利中心工作，进一步解放思想、大胆创新、扎实工作。把创新意识贯穿于工作的全过程，在保证质量的基础上不断求新、求活。针对新情况、新问题，...月集中开展调研活动，积极寻求解决方法。同时结合党史学习教育，积极探索更丰富的理论学习形式，通过党员干部上党课、专题讲座、研讨交流、实境教育、支部结对等灵活多样的方式开展学习教育。
（二 ）在服务、推动新发展理念贯彻落实方面，建议建言不多 深入推进新发展理念贯彻落实，将水利工作着力点放在贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央和省、市委决策部署上，放在事关...“绿色高地 枢纽新城”及“长三角北部现代化中心城市”建设的重大问题上，坚持系统观念，把握工作规律，推进水利各项工作高质量发展。...月...日，在全省水利系统“推动新阶段水利高质量发展、奋力开创水利现代化建设新局面”学习研讨会上，市水利局党委书记...作了题为《贯彻新理念 构建新格局 不断推动...水利事业高质量发展》的发言。提出重点要做好四大方面工作，即：坚持规划引领，绘就高质量发展“新蓝图”；突出项目先行，打造高质量发展“硬基底”；注重监管创新，增强高质量发展“软实力”；致力效能提升，作出高质量发展“大贡献”。
（三 ）统筹协调相关工作的质效有待提高 加强对市直水利系统调研活动统筹，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真落实“十六字”治水思路，注重“深、准、实”，带着方向、带着问题、带着目标，到基层、到一线、到现
场去近距离、多侧面、广角度了解和掌握实情实际。自...月下旬至...月，开展...年度“集中调研月”活动，主要负责同志亲自组织抓落实，确保活动实效。坚持“一线工作法”，全面、准确、及时地掌握第一手材料，真正把情况摸清吃透，坚决杜绝做样子、走过场，坚决杜绝被动式、“盆景式”调研，杜绝随意向基层单位索要材料，并强化对调研人员的纪律作风约束，着力提升调研质效。
为切实解决形式主义，...年，市水利局在系统内开展了“我为群众办实事”实践活动，局党委认真谋划了为民办实事“十大工程”“十件实事”项目，立足为民办实事、办好事，切实解决基层的困难事、群众的烦心事，保证为民办实事落到实处，为基层减负落地落实。
（四 ）精文减会工作需要进一步加强 认真做好文件会议统计工作。文件范围口径，坚决守住精文减文硬杠杠，市级层面文件会议总数在计划数基础上继续保持“只减不增”趋势。严格执行发文开会报告制度，每年每季度向市委办及时反馈关于基层减负精简文件会议有关数据的统计填报工作，做好动态监测，对出现超发超开苗头的处室单位及时预警提醒，今年以来开会发文同比大幅减少。
三 、抓住整治重点，强化监督检查 （一 ）落实查摆问题整改 针对全局查摆出的问题，各处室（单位）逐条列出问题整改清单、形成汇总材料并明确专人负责整改情况落实。整改落实情况在各处室（单位）范围内进行了公开公示，主动接受干部群众监督。
（二 ）开展问题线索排查 畅通监督举报渠道，鼓励群众举报形式主义问题。对反映比较集中、强烈的形式主义线索进行了分门别类，明确提出处置意见、落实责任人，对形式主义苗头性、倾向性问题进行了“咬耳扯袖”、谈话询问，对发现的违纪违规问题线索及时核查处理和移送。按照职能职责建立问题线索管理台账，动态更新，定期汇总核对，确保“不遗漏、不放过”。...月下旬，结合工作实际，开展了市直水利工程建设领域突出问题专项整治，以整治活动促进...水利规范化建设。
（三 ）强化问题监督检查 加大对自查自纠发现问题的核查处理力度，在各处室（单位）上报的汇总材料基础上，局机关纪委进一步加大督查检查力度，对存在的问题不包庇、不护短。综合运用四种形态抓早抓小，对在督查检查中发现的衍生形式主义问题，深挖细查，一追到底，严肃处理。
四 、下一步工作打算 （一 ）强化学习教育，提高思想认识 坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，抓好党员学习教育，深入推进党史学习教育、“四史”学习教育和市委第八次党代会精神学习，把解决形式主义问题为基层减负工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体检验，在深化、消化、转化上下功夫，教育引导党员深入认识解决形式主义问题为基层减负工作的重要性、长期性和艰巨性，真正提高工作效率、改进工作作风、推动事业发展。
（二 ）加强组织领导，压实主体责任 领导带头防治、自觉抵制、主动整治责任。防止和克服形式主义，强化正反典型教育，进一步加强制度建设，推动解决形式主义问题为基层减负工作常态化、长效化。
（三 ）时刻对照检查，坚持立行立改 坚持问题导向、目标导向，随时对照整治重点，查错纠偏，修正偏差，坚持立行立改。创新调研方式，探索互联网、数字化、信息化调研。避免重复调研，注重调研成果的转化。调研轻车简从、务求实效，不干扰基层正常工作。
各直属学校、直属单位，局机关各科室：
为贯彻落实市委《关于进一步解决形式主义问题做好2021 年为基层减负工作具体措施及分工方案的通知》精神，扎实做好为基层减负工作。经局党组研究决定，开展 2021 年教育系统整治形式主义为基层减负专项工作，现将有关整治事项通知如下。
一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻党的十九届五中全会和十九届中央纪委五次全会精神，自治区十届纪委七次全会、市十二届纪委七次全会精神、聚焦加重基层负担的形式主义问题，坚决整治文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等困扰基层的形式主义问题。坚决纠正不担当、不作为、乱作为和假作为等形式主义、官僚主义问题。切实转变教育系统工作作风，树立首府意识，以新面貌、新作风奋力开好局、起好步，向建党 100 周年献礼。
二、整治重点 按照市委进一步解决形式主义问题做好 2021 年为基层
减负的具体措施，重点整治以下加重基层负担的形式主义问题：
1.印发文件有增无减，变相以“白头”发文，层层出台“实施意见”、“实施细则”、“实施方案”，就同一事项反复发文年度精简目标形同虚设。
2.会议效率不高，交流发言单位过多、发言时间太长，作部署提要求泛泛而谈、内容不聚焦、缺乏针对性。
3.已经发文部署清楚的工作又进行部署，工作刚安排就督查、刚部署就考核。
4.考核评价不以解决问题和实际效果为导向，随意要求基层填表报数、层层报材料，简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准。
5.以微信工作群、政务 APP 上传工作场景截图或录制视频代替对实际工作评价。
6.调研活动不深入或身入心不入，不以发现问题为导向，搞“印证式”调研；在机关打电话、收调研报告搞“文字式”调研；层层陪同、听听报告、翻翻文件搞“走马观花式”调研。
7.动辄设置“一票否决”、签订“责任状”，已经设置的仍未取消。
8.给学校提出一些不切实际的任务要求，导致形式主义之风侵蚀校园，侵占教育空间。
三、工作措施
1.局机关各科室要结合日常工作，对照整治重点开展自查，深入检视本科室是否存在加重基层负担的形式主义问题，发现问题的及时立行立改。
2.各单位要发挥纪检专员、纪检委员的作用，认真开展自查工作，做到早发现、早提醒、早解决，及时督促进行整改。
3.局机关纪委将对机关各科室及各学校、各单位自查情况进行督查，严肃查处“走过场”“做虚功”、应付了事等突出问题。对回避问题、整改不力的行为及时纠正，对自查不细不实、整改敷衍塞责的科室及单位严肃问责。同时，市教育局将通过网络、微信公众号、征求意见箱、学校三务公开栏公开监督电话，畅通监督渠道，监督电话 4607673。
四、工作要求 1.教育系统各级党组织要认真落实全面从严治党主体责任，书记要扛起“第一责任人”责任，班子成员要认真落实“一岗双责”，要按照通知要求，从严从细从实抓好为基层减负工作。
2.局机关各科室、各学校、各单位在自查的基础上，形成书面自查报告，于 2021 年 3 月 23 日前将自查情况报告（自查情况需加盖公章、经单位、科室主要负责人签字）报市教育局机关纪委。
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