依法治军的启发10篇依法治军的启发 依法治军心得体会 从严治军心得体会党内不能有腐败分子的藏身之地，军队是拿枪杆子的，更不能有腐败分子的藏身之地。“八一&rd下面是小编为大家整理的依法治军的启发10篇,供大家参考。
从严治军心得体会党内不能有腐败分子的藏身之地，军队是拿枪杆子的，更不能有腐败分子的藏身之地。“八一”前夕，党中央严肃查处郭伯雄严重违纪涉嫌违法犯罪问题，充分体现了我们党依法治军从严治军的坚定决心和坚强意志，对于纯正部队风气、凝聚强军力量、锻造钢铁长城有着重要意义。
治军之道，得之于严，失之于松。严则所向披靡，松则溃不成军。建军 88 年来，人民军队以严密的组织、严肃的纪律、严明的作风著称于 涨 世。革命战争年代，“ 学 三大纪律、八项注意” 舒 锻造了守纪如铁、坚强 湍 如钢的人民军队;和平 斑 建设时期，“五统四性 竿 ”“三大条令”有力推 雅 动了部队正规化建设。
峦 无论时代怎么发展、环 絮 境怎么变化、军队的使 悬 命任务怎样拓展，依法 乱 治军、从严治军的基本 邑 准则决不能变，这是人 时 民军队始终保持高度稳 笋 定和集中统一、形成强 符 大凝聚力战斗力的重要 歪 法宝。
党的十八大 淑 以来，以习近平同志为 僵 总书记的党中央将依法 塘 治军从严治军作为建军 瓦 治军的基本方略，十八 外 届四中全会将依法治军 芽 从严治
军纳入依法 讯 治国总体布局。全军上 宇 下密织监督之网，不给 抑 出轨越界留“暗门”、 所 开“天窗”，决不允许 歇 站在“笼子”之外搞特 家 殊，拒腐防变越抓越紧 剥 ，执纪监督越来越
严， 耳 依法治军从严治军剑之 全 所指，钢铁长城的基石 稚 更加坚实，强军兴军的 花 正能量不断汇聚。
表 厉行法治、严肃军纪是 抽 治军带兵的铁律，也是 宴 建设强大军队的基本遵 乾 循。查处徐才厚、郭伯 热 雄等军中腐败分子，再 搏 次表明，依法治军没有 峪 禁区，从严治军没有例 仗 外。全军要以徐才厚、 嫌 郭伯雄案件为反面教材 蔡 开展警示教育，从思想 禾 、政治、组织、作风上 闸 彻底肃清其恶劣影响， 赔 使各级干部特别是高级 劈 干部受警醒、明底线、 隐 知敬畏，切实引以为戒 镐 。
人民军队始终是 份 党和人民信赖的队伍。
谰 改革开放以来，在党中 掩 央坚强领导下，国防和 坚 军队建设取得了显著成 苹 就，人民军队为维护国 秀 家主权、安全、发展利 嫩 益，保卫人民安定生活 腐 作出了重大贡献。徐才 浑 厚、郭伯雄等贪腐分子 慨 给军队抹了黑，但人民 宝 军队的本色不变，腐败 咒 分子根本代表不了忠诚 须 勇敢、无私奉献的广大 凋 官兵，清除他们只会让 札 人民军队建设发展的步 占 伐更加铿锵有力。各地 庶 区各部门要一如既往关 氢 心和
学习贯彻党的 铲 十八届四中全会精神心 恨 得体会：推进依 法治军 舱 从严治军
《中共中 逗 央关于全面推进依法治 炒 国若干重大问题的决定 孕 》，是新形势下我们党 珠 坚持依法执政、推进国 郸 家治理体系和治理能力 霞 现代化的纲领性文献， 湛 开启了建设法治中国新 逞
航程。《决定》把依法 潜 治军从严治军纳入依法 捆 治国总体布局，作出战 渗 略部署，必将引领我军 窘 在法治轨道上朝着强军 蓉 目标阔步前进。我们要 愧 深刻领会、坚决贯彻《 村 决定》精神，把依法治 勒 军从严治军作为全局性 泳 基础性长期性工作，推 胰 动全军大力提升法治化 奋 水平，开创国防和军队 烫 现代化新局面。
一 爸 、在强国强军征程上深 圈 入推进依法治军从严治 梗 军具有重大战略意义
秩
当前，党、国家和军 碴 队建设站在新的历史起 痴 点上。党的十八届四中 冬 全会专题研究依法治国 烘 重大问题，《决定》系 靖统阐述中国特色社会主 雷 义法治道路，标志着我 情 们党对执政规律、社会 惨 主义建设规律和人类社 许 会发展规律的认识达到 嘱了新高度。我们要乘依 识 法治国的时代东风，更 藤 加坚定自觉地推进依法 迫 治军从严治军新实践。
惺
一手抓改革一手抓 泣 法治，是我们党治国治 蝉 军方略的重大创新和强 兴
国强军必由之路。
依 党的十八大以来，以习 诌 近平同志为总书记的党 脂 中央接过历史接力棒， 燕 继往开来，以中国梦凝 三聚意志力量，高举群众 辗 路线大旗、改革开放大 尘 旗，这次四中全会又高 持 擎起依法治国大旗，展 赢 示了我们党立党强党的 意新理念、执政方式的新 诲 变革。群众路线是我们 楞 党安身立命之本、执政 产 兴国之基；坚持改革与 润 法治并举，犹如车之两 翟轮、鸟之双翼，必将助 育 推我们在中国特色社会 券 主义道路上
加快前进， 麻 实现民族复兴、走向世 涵 界舞台中心。强国强军 叁呼唤强法。法治是一个 集 国家文明进步的重要标 于 志，也是一支现代军队 孟 的鲜明特征；实现国家 渣 治理体系和治理能力现 驼代化，必然要求建设法 锋 治国家，必然要求建设 宁 法治军队。建设法治军 涧 队，是建设法治国家的 枫 重要组成部分。我军历 侨来是党的理论和路线方 晚 针政策的模范执行者， 洋 贯彻党依法治国基本方 潦 略，军队必须走在前列 舀 ，大力推进依法治军从 汁严治军，坚决服从服务 焊 于建设法治中国大局， 倦 为实现中国梦强军梦提 默 供坚强保障。
崇尚 瞒 法治厉行法治，是建军 泰 治军铁律和打造现代化 手 军队的必然要求。刑起 斩 于兵，师出以律。法制 旬 源于军队，无法不成军 坟 。《孙子兵法》就把“ 潦 法”列为兵者五事之一 燎 ，指出“善用兵者，修 鲁 道而保法，故能为胜败 删 之政”。古今中外军队 壬 ，都把严明法纪作为治 假 军通则，无制之军不堪 官 一击。120 年前甲午 凹 战争清军惨败，纪律涣 猪 散是一个重要原因。我 情军一贯重视纪律建设， 梯 是唱着“三大纪律八项 赫 注意”走向胜利的，是 稚 秉持“一靠理想二靠纪 贴 律”走向正规化的，也 兽是在坚持依法治军从严 镍 治军中发展进步的。新 随 形势下，我军正以强军 殖 目标为引领，加快战略 翼 转型，
打造世界一 昼 流的现代化人民军队。
谜 转型不仅是装备和技术 哲 升级，更重要更深层的 爷 是人的理念、素质转型 燕 ，是军队组织形态、管 安 理模式的重塑。只有强 慎 化法治精神法治思
维， 访 注重制度建设、制度创 慰 新、制度引领、制度规 拥 范，才能以法的权威性 乃 强制力保障转型发展， 啤 以更高水平的正规化推 洼 动现代化升级，胜利实 炕 现军队组织形态现代化 调 、构建中国特色现代军 剥 事力量体系的战略目标 刀 。
依法治军从严治 髓 军，是增强军队凝聚力 关 战斗力和有效履行使命 秽 任务的坚强保证。习主 牙 席指出，依法治军、从 逐 严治军是强军之基。法 忠 是一支军队对内规范秩 英 序、巩固团结统一，对 震 外服务打仗、保障军事 娶 力量运用的重要支撑。
育 当前，网络等新兴媒体 擒 高度发达，多元多样多 错 变的思想文化传导军营 寓 ，官兵民主意识、法治 难 诉求增强，部队建设管 常 理面临许多新情况新挑 躁 战。随着我军使命任务 泌 拓展，由传统守土卫疆 互 向更广阔空间范围遂行 骤 任务转变，由维护传统 阵 安全向维护综合安全转 手 变，对抢占法理制高点 眼 、依法遂行多样化任务 宜 提出更高要求。必须看 圭 到，我军法治化水平总 雇 体不高，官本位、家长 皆 制、人情观念影响根深 陪 蒂固，以言代法、以权 滔 压法甚至徇私枉法现象 坊 依然存在，影响公平公 亦 正的不良风气在一些单 衡 位还比较突出，一些领 酗 域特别是新型安全领域 举 还有法律空白。必须适 贰 应新的形势推进依法治 泞 军从严治军，密织法律 块 之网，强化法治之力， 尸 建设人人遵章守法、处 卷 处依法办事的法治军营 房 ，锻造律令如铁、威武 荚 文明的钢铁之师，有理 进 有法有力地维护国家主 铺 权、安全和发展利益， 碰 坚决完成党和人民赋予 漓 的使命任务。
二、 很 准确把握深入推进依法 掏 治军从严治军的目标任 握 务
《决定》依法治 吏 军从严治军部分，明确 挽 了总体思路、核心原则 嗜 和目标任务。总的要求 宣 是，以邓小平理论、“ 伊 三个代表”重要思想、 星 科学发展观为指导，深 颊 入贯彻习近平总书记系 聊 列重要讲话精神，紧紧 票 围绕党在新形势下的强 焊 军目标，着眼全面加强 皿 军队革命化现代化正规 召 化建设，创新发展依法 乖 治军理论和实践，构建 躲 完善的中国特色军事法 诌 治体系，提高国防和军 渣 队建设法治化水平，为 粒 建设巩固国防和强大军 姻 队提供有力保障。目标 芽 是，力争 2020 年前 正 构建起中国特色军事法 搬 治体系，主要包括一个 夏 覆盖全面、有机统一、 吸 科学实效的军事法规制 械 度体系，一个党委依法 掖 决策、机关依法指导、 礼 部队依法行动、官兵依 辙 法履职的军事法治实施 誉 体系，一个党内监督、 谢 层级监督、专门监督、 莽 群众监督等互联互动、 沂 有力有效的军事法治监 香 督体系，一个理论科学 管 、队伍过硬、文化先进 识 的军事法治保障体系。
痔 据此，《决定》部署了 渐 五个方面的任务，我们 思 要全面领会把握，坚决 汉 贯彻落实。
坚持在 拍 法治轨道上积极稳妥推 禹 进国防和军队改革。这 障是当前依法治军最现实 坡 最紧迫的任务。改革是 甄 革故鼎新，变革必然伴 瞻 随“变法”。习主席强 煞 调，凡属重大改革都要 觉 于法有据，在整个改革 坦 过程中要高度重视运用 仿 法治思维和法治方式， 颜 发挥法治引领和推动作 翔 用。当前，国防和军队 牲 改
革进入攻坚期深水区 早 ，破解体制性障碍、结 蛤 构性矛盾，更
加需 经 要法治保障。一方面， 翘 要充分发挥法治在军事 平 制度建构中的作用，围 列 绕国防和军队改革重点 煞 ，建立与领导指挥体制 蚌 改革、优化军队力量编 藤 成相配套的法规制度， 膳 完善军事人力资源政策 腋 制度、军费管理制度和 去 军民融合深度发展相关 椅 政策制度，推动中国特 烷 色社会主义军事制度自 仁 我完善和发展。另一方 砰 面，坚持改革与立法并 揪 行，对影响制约改革的 恤 重要法规制度，及时修 涨 订、废止和完善，加强 悠 法律法规前瞻设计，以 陛 规范引领和推动改革持 夫 续健康深入发展。要把 彬 改革成果及时用法固化 镑 下来，做到改革进行到 骂 哪一步，法治建设就跟 贮 进到哪一步。
健全 震 适应现代军队建设和作 妹 战要求的军事法规制度 紊 体系。这是依法治军的 豫 重要前提。目前，已制 抗 定 18 件军事法律、3 誊 40 多件军事法规、3 恕 700 多件军事规章， 轿 中国特色军事法规制度 熊 体系基本形成，各领域 缚 各类军事活动基本有法 长可依，但还存在不完备 绩 、不协调和操作性不够 非 强等问题，特别是一些 眠 法规制度滞后于现代战 夫 争发展。必须适应强军 育目标新要求，以新的视 暗 野和理念审视立法，从 毖 全局和顶层上搞好设计 怔 ，规划完善法规制度体 罐 系，增强系统化精细化 淖和实用性。突出立法重 沂 点，从解决军事斗争准 符 备突出矛盾、官兵反映 传 强烈问题、腐败易发多 盈 发领域入手，加快相关 振 立法，特别是制定完善 菇 新型安全领域以及信息 枷 化建设、非战
争军事行 蓉 动等方面法律法规。改 因 进军事法规制定机制， 先 科学界定立法权限，优 拄 化立法程序，拓宽官兵 牌 和专家学者参与立法渠 庐 道。将所有军事规范性 荧 文件纳入审查范围，完 捞 善审查制度，维护军事 闭 法规制度体系协调统一 量 。
一、强化教育， 笼 不断打牢官兵思想基础 镣 。教育是管理工作的基 攫 础，也是管理工作的一 艘 个重要组成部分，随着 们 国家和军队一系列重
穷
大改革问题明显增多 齐 。各种新情况新问题的 型 解决和处理，只有坚持 泉 思想为先的原则，才能 楞 取
得管理工作的主 谐 动权，为此在吸取去年 刑 我营管理工作成功的基 舜 础上，重点在“四个教 予 育”上
下功夫，加 督 大条令条例、法纪教育 忧 、安全常识教育和经常 拾 性教育，扎实打牢官兵 瞻 讲安全、讲
服从的 镇 思想基础。一是严格落 蹬 实教育时间，确保教育 倘的经常性。坚持每月落 身 实法纪教育，增
强 当 官兵法纪意识；落实每 泽 周星期六上午第一个小 逐 时进行条令条例和安全 干 常识的学习教育，强
畜
化官兵条令观念；结 飞 合官兵思想实际，适时 镜 进行随机教育，确保官 砌 兵思想不滑坡，安全树 晶 的
牢。二是严格教 狮 育制度，增强教育的有 淹 效性。教育前都要认真 师 进行备课示教，并由营 熏 领导严
格把关，坚 甲 持备课质量不过关的不 雕 上台，教案不熟悉
不上 序 台，确保教育效果的落 友 实。三是严
格规范 蜜 教育内容，增强教育的 术 针对性。采取“日记一 酣条，周学一节，月考一 悬 次”的办法，本
着 闸 “牢记本职的，掌握共 脏 同的，熟悉基本的，了 一 解相关的”的原则，搞 恬 好条令条例和安全规
谱
定的学习。通过教育 尉 学习达到营队按条令运 镀 行，干部按条例带兵， 艺 战士按条令办事的良好 慧 氛 围。
二、落实制 焉 度，严格执纪，在从严 詹 治军上狠下工夫。教育 臂 是根本，制度是保证， 潦 执纪是前提，加强营队 赃 的管理教育，其核心是 衬 依法从严治军，
严 僚 格执行纪律和各项规章 喳 制度。一是加大人员的 齿 管理，尤其是在八小时 伟 以外人员的管理上，
哦
实行“三控一管”； 何 对临时外出人员严格实 志 行“两证一条”管理； 联 在重大节日和节假日派 盔 出纠
察，实施全程 访 监管；对重点人员实行 处 分负责，责任承包，谁 泵 出问题，板子打在谁身 煎 上。二是
严格纪律 烁 规定，决不迁就照顾。
殷 连每周，营每月召开《 挨 安全形势分析会》和《 刊 两个经常工作
分析 爬 会》大力表彰在管理教 竞 育中敢管，会...
篇一：从严治军心得体会 从严治军心得体会 党内不能有腐败分子的藏身之地，军队是拿枪杆子的，更不能有腐败分子的藏身之地。“八一”前夕，党中央严肃查处郭伯雄严重违纪涉嫌违法犯罪问题，充分体现了我们党依法治军从严治军的坚定决心和坚强意志，对于纯正部队风气、凝聚强军力量、锻造钢铁长城有着重要意义。
治军之道，得之于严，失之于松。严则所向披靡，松则军 溃不成军。建军 88 年来，人民军队以严密的组织、严肃的纪律、严明的作风著称于世。革命战争年代，“三大纪律、八项注意”锻造了守纪如铁、坚强如钢的人民 军队; 和平建设时期，“五统四性”“三大条令”有力推动了部队正规化建设。无论时代怎么发展、环境怎么变化、军队的使命任务怎样拓展，依法治军、从严治军的基本准则决不能变，这是人民军队始终保持高度稳定和集中统一、形成强大凝聚力战斗力的重要法宝。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央将依
法治军从严治军作为建军治军的基本方略，十八届四中全会将依法治军从严治 军纳入依法治国总体布局。全军上下密织监督之网，不给出轨越界留“暗门”、开“天窗”，决不允许站在“笼子”之外搞特殊，拒腐防变越抓越紧，执纪监督越来越严，依法治 军从严治军剑之所指，钢铁长城的基石更加坚实，强军兴军的正能量不断汇聚。
厉行法治、严肃军纪是治军带兵的铁律，也是建设强大军队的基本遵循。查处徐才厚、郭伯雄等军中腐败分子，再次表明，依法治军没有禁区，从严治军没有例外。全军要以徐才厚、郭伯雄案件为反面教材开展警示教育，从思想、政治、组织、作风上彻底肃清其恶劣影响，使各级干部特别是高级干部受警醒、明底线、知敬畏，切实引以为戒。
人民军队始终是党和人民信赖的队伍。改革开放以来，在党中央坚强领导下，国防和军队建设取得了显著成就，人民军队为维护国家主权、安全、发展利益 ，保卫人民安定生活作出了重大贡献。徐才厚、郭伯雄等贪腐分子给军队抹了黑，但人民军队的本色不变，腐败分子根本代表不了忠诚勇敢、无私奉献的广大官兵，清除他们只会让人民军队建设发展的步伐更加铿锵有力。各地区各部门要一如既往关心和 篇二：学习贯彻党的十八届四中全会精神心得体会：推进依法治军从严治军
学习贯彻党的十八届四中全会精神心得体会：推进依 法治军从严治军 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》( 以下简称《决定》) ，是新形势下我们党坚持依法执政、推进国家治理体系和治理能力现代化的纲领性文献，开启了建 设法治中国新航程。《决定》把依法治军从严治军纳入依法治国总体布局，作出战略部署，必将引领我军在法治轨道上朝着强军目标阔步前进。我们要深刻领会、坚决贯彻《决定》精神，把依法治军从严治军作为全局性基础性长期性工作，推动全军大力提升法治化水平，开创国防和军队现代 化新局面。
一、在强国强军征程上深入推进依法治军从严治军具有重大战略意义 当前，党、国家和军队建设站在新的历史起点上。党的十八届四中全会专题研究依法治国重大问题，《决定》系统阐述中国特色社会主义法治道路，标志着我们党对执政规律、社会主义建设规律和人类社会发 展规律的认识达到了新高度。我们要乘依法治国的时代东风 ，更加坚定自觉地推进依法治军从严治 军新实践。
一手抓改革一手抓法治，是我们党治国治军方略的重大创新和强 国强军必由之路。党的十八大以来，以习近平同志为总
书记的党中央接过历史接力棒，继往开来，以中国梦凝聚意志力量，高举群众路线大旗、改革开放大旗，这次四中全会又高擎起依法治国大旗，展示了我们党立党强党的新理念、执政方式的新变革。群众路线是我们党安身立命之本、执政兴国之基；坚持改革与法治并举，犹如车之两轮、鸟之双翼，必将助推我们在中国特色社会主义道路上加快前进， 实现民族复兴、走向世界舞台中心。强国强军呼唤强法。法 治是一个国家文明进步的重要标志，也是一支现代军队的鲜明特征；实现国家治理体系和治理能力现代化，必然要求建设法治国家，必然要求建设法治军队。建设法治军队，是建设法治国家的重要组成部分。我军历来是党的理论和路线方针政策的模范执行者，贯彻党依法治国基本方略，军队必须走在前列，大力推进依法治军从严治军，坚决服从服务于建设法治中国大局，为实现中国梦强军梦提供 坚强保障。
崇尚法治厉行法治，是建军治军铁律和打造现代化军队的必然要求。刑起于兵，师出以律。法制源于军队，无法 不成军。《孙子兵法》就把“法”列为兵者五事之一，指出 “善用兵者，修道而保法，故能为胜败之政”。古今中外军队，都把严明法纪作为治军通则，无制之军不堪一击。120 年前甲午战争清军惨败，纪律涣散是一个重要原因。我军一贯重视纪律建设，是唱着“三大纪律八项注意”走向胜利的，是秉持“一靠理想二靠纪律”走向正规化的，也是在坚持依法
治军从严治军中发展进步的。新形势下，我军正以强军目标为引领，加快 战略转型， 打造世界一流的现代化人民军队。转型不仅是装备和技术升级，更重要更深层的是人的理念、素质转型，是军队组织形态、管理模式的 重塑。只有强化法治精神法治思维，注重制度建设、制度创 新、制度引领、制度规范，才能以法的权威性强制力保障转型发展，以更高水平的正规化推动现代化升级，胜利实现军队组织形态现代化、构建中国特色现代军事力量体系的 战略目标。
依法治军从严治军，是增强军队凝聚力战斗力和有效履行使命任务的坚强保证。习主席指出，依法治军、从严治军是强军之基。法是一支军队对内规范秩序、巩固团结统一，对外服务打仗、保障军事力量运用的重要支撑。当前，网络等新兴媒体高度发达，多元多样多变的思想文化传导军营，官兵民主意识、法治诉求增强，部队建设管理 面临许多新情况新挑战。随着我军使命任务拓展，由传统守 土卫疆向更广阔空间范围遂行任务转变，由维护传统安全向维护综合安全转变，对抢占法理制高点、依法遂行多样化任务提出更高要求。必须看到，我军法治化水平总体不高，官本位、家长制、人情观念影响根深蒂固，以言代法、以权压法甚至徇私枉法现象依然存在，影响公平公正的不良风气在一些单位还比较突出，一些领域特别是新型安全领域还有法律空白。必须适
应新的形势推进依法治军从严治军，密织法律之网，强化法治之力，建设人人遵章守法、处处依法办事的法治军营，锻造律令如铁、威武文明的钢铁之师 ，有理有法有力地维护国家主权、安全和发展利益，坚决完成党和人民赋予的 使命任务。
二、准确把握深入推进依法治军从严治军的目标任务 《决定》依法治军从严治军部分，明确了总体思路、核心原则和目标任务。总的要求是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕党在新形势下的强军目标，着眼全面加强军队革命化现代化正规化建设，创新发展依法治军理论和实践，构建完善的中国特色军事法治体系，提高国防和军队建设法治化水平，为建设巩固国防和强大军队提供争 有力保障。目标是，力争 2020 年前构建起中国特色军事法治体系，主要包括一个覆盖全面、有机统一、科学实效的军事法规制度体系，一个党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的军事法治实施体系，一个党内监督、层级监督、专门监督、群众监督等互联互动、有力有效的军事法治监督体系，一个理论科学、队伍过硬、文化先进的军事法治保障体系。据此，《决定》部署了五个方面的任务，我们要全面领会把握，坚决 贯彻落实。
坚持在法治轨道上积极稳妥推进国防和军队改革。这是
当前依法治军最现实最紧迫的任务。改革是革故鼎新，变革必然伴随“变法”。习主席强调， 凡属重大改革都要于法有据，在整个改革过程中要高度重视 运用法治思维和法治方式，发挥法治引领和推动作用。当前，国防和军队改革进入攻坚期深水区，破解体制性障碍、结构 性矛盾，更 加需要法治保障。一方面，要充分发挥法治在军事制度建构中的作用，围绕国防和军队改革重点，建立与领导指挥体制改革、优化军队力量编成相配套的法规制度，完善军事人力资源政策制度、军费管理制度和军民融合深度发展相关政策制度，推动中国特色社会主义军事制度自我完善和发展。另一方面，坚持改革与立法并行，对影响制约改革的重要法规制度，及时修订、废止和完善，加强法律法规前瞻设计，以规范引领和推动改革持续健康深入 发展。要把改革成果及时用法固化下来，做到改革进行到哪一步，法治建设就跟进 到哪一步。
健全适应现代军队建设和作战要求的军 事法规制度体定 系。这是依法治军的重要前提。目前，已制定 18 件军事法律、340 多件军事法规、3700 多件军事规章，中国特色军事法规制度体系基本形成，各领域各类军事活动基本有法可依，但还存在不完备、不协调和操作性不够强等问题，特别是一些法规制度滞后于现代战争发展。必须适应强军目标新要求，以新的视野和理念审视立法，从全局和顶层上搞好设
计，规划完善法规制度体系，增强系统化精细化和实用性。突出立法重点，从解决军事斗争准备突出矛盾、官兵反映强烈问题、腐败易发多发领域入手，加快相关立法，特别是制定完善新型安全领域以及信息化 建设、非战争军事行动等方面法律法规。改进军事法规制定机制，科学界定立法权限，优化立法程序，拓宽官兵和专家学者参与立法渠道。将所有军事规范性文件纳入审查范围，完善审查制度，维护军事法规制度体系 协调统一。
篇三：个人从严治党心得体会 习近平总书记在党的群众线路教育实践活动总结大会上的重要讲话，立意高远、抓纲治本，通篇贯串着马克思主义态度观点方法，贯串着实事求是的思想线路，贯串着从严治党的根本要求 ，为进一步加强党的建设指明了方向，是全面推动从严治党的基本遵守。
习近平总书记的重要讲话，从理论到实践把从严治党提升 到了新的高度，进一步丰富了建党思想。一是管党治党首先在从严。总书记深入论述了新情势下坚持从严治党的极端重要性和现实紧急性，强调从严是做好一切工作的重要保障，我党人讲认真就是要严字当头，这是总结改革开放以来党的建设正反两方面经验教训的新熟悉，把从严治党摆在了更加重要的位置，体现了强烈的忧党意识和兴党担当。二是从严治党关键在从严治吏。总书记强调，从严治党重在从严管理干部，要坚持以严的标准要
求干部，以严的措施管理干部，以严的纪律束缚干部，这彰显了从严治党治吏的鲜明态度和坚定决心，也表明从严治党必须从从严管理执政骨 干进手，赋予了干部教育管理监督工作更加重要的使命责任。三是从严治党必须落实在党的建设的 各方面。总书记对推动从严治党提出的 8 条要求，涵盖了思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个方面，是在深入掌控从严治党规律上作出的系统部署，表明从严治党已从作风建设开局起步到全面用力，构成全方位推动态势。四是推动从严治党根本在强化党委( 党组) 主体责任。总书记强调，党委( 党组) 必须把抓好党建作为最大的政绩，这是我们党在长时间执政条件下对正确政绩观的新掌方 控、新提倡，体现了熟悉论和方 XXX 的有机同一，势必增进各级党委 自觉履行管党治党主体责任，为新的伟大复兴事业提供坚强组织保证。
这次党的群众线路教育实践活动，是从严治党的一次生动实践。四川始终坚持严的标准、严的措施、严的纪律，深进扎实推动教育实践活动，获得了中心肯定、群众满意、党员干部认同的明显成效，催生了四川整式 体格式 5 个新的明显变化：省委带头示范，省委书记王东明同道亲力亲为，为全省做出榜样和榜样，构成了以上率下、上下同心的新风尚; 冷静面对各种困难局面和复杂环境，始终坚持五个结合，驾驭全局、稳住大局，攻坚克难、善谋勇成，效 推动改革发展获得了突破逾越的新成效; 严厉客观地看 待干
部队伍出现的题目，既刹不为之风、换不为之将，又关心爱惜、强化鼓励，建立兰辉、菊美多吉、毕世祥等一批全国全省重大典型，展现了心齐气顺、干事创业的新形象; 重视作风建设的长时间性艰巨性，深进展开正风肃纪专项整治，深谋远虑出台两个意见，构成了从严抓班子带队伍的新常态; 及时回应基层期盼和群众关心，部署展开走基层活动，解决了一大批影响群众亲身利益的症结难点题目，显现了党群干群关系和谐的新气象。四川的实践表明，教育实践活动对探索新情势下从严治党的特点和规律具有重要的牵引作用，把党的建设水平推向了新的阶段。
组织工作 是党的建设的重要组成部份，肩负着推动从严治党的重大责任。组织系统要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为一项重大政治任务，以高度的政治自觉和担当精神，全面落实从严治党各项任务。
一、延续用力抓好整改落实，推动从严改作风常态化。集中教育实践活动的扫尾，尽不是作风建设的结束。要坚持严字当头抓作风，使严成为作风建设的新常态，特别是活动查摆的题目决不能拖着不改，整改承诺必须彻彻底底地兑现。严格对比两方案一计划，对整改情况进行再梳理，实行整改台账管理，逐一办结销号，确保整改任务落实到位。坚持正风肃纪一抓到底，深进推动 动 9+X 题目专项整治，对整治到位的固化成果，对顶风违纪的果断查处，对反弹变异的集中攻坚，果断把反四风改作风进行到底。结合全面深化改革，
扎实做好建章立制工作，做到用制度管权管事管人特别是管好主要领导干部。认真展开回头看，牢牢盯住作风领域出现的...
2016年第2期 第32卷（总第186期）中央军委《关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定》（以下简称《决定》）指出，官兵是军队的主体，深入推进依法治军从严治军，必须坚持官兵主体地位，充分发挥官兵主体作用 [1] 。《决定》把坚持官兵主体地位作为依法治军从严治军的一条基本原则，有着坚实理论基石与崇高价值诉求。我们必须顺应时代要求，正确把握坚持官兵主体地位同深入推进依法治军从严治军的辩证关系，在生动的法治实践中发挥官兵主体作用。一、理论基石：马克思主义法哲学主体论思想广大官兵是我军军事生活和军事实践的基本主体。依法治军从严治军必须坚持官兵主体地位，意味着官兵在法治实践中处于中心和主导地位，表现为：军事法律法规应当充分体现广大官兵意志，官兵权利和义务能够得到充分保障和实现，官兵能够积极参与部队管理，军队法治建设的各项活动始终以促进官兵的全面发展为目标。依法治军从严治军必须坚持官兵主体地位，不仅具有丰富的政治意蕴，也蕴涵着马克思主义主体论思想。（一）坚持官兵主体地位，体现了人民群众是认识主体、实践主体、历史主体的有机统一主体，作为一个哲学范畴，一般是指具有主观能动性并参加实践活动与认识活动的物质承担者。马克思认为，只有实践着的人才能称得上是主体。他指出：
“当现实的、有形体的、站在稳固的地球上呼吸着一切自然力的人通过自己的外化把自己现实的、对象性的本质力量设定为异己的对象时，这种设定并不是主体；它是对象性的本质力量的主体性，因而这些本质力量的活动也必须是对象性的活动。”[2]124 这里的“对象性的本质力量的主体性”，就是实践的主体性。这表明，马克思的主体论是奠定在实践基础上的，即实践是人的存在方式，是现实世界生存和变化的基础，实践的观点也是马克思主义整个唯物史观的基石 [3] 。马克思主义还认为，主体应该是“历史中行动的人”，人民群众是社会物质财富和精神财富的创造者，同时是社会革命、建设、改革的主体，是变革和创新社会制度的决定性力量，是创造历史的动力。马克思主义主体论思想是马克思主义唯物史观的重要内容,它主张从具体的、现实的、实践的人出发，以人为社会发展的主体，在社会历史发展过程中要尊重人的主体地位、发挥人的主体作用。中国共产党以马克思主义为指导思想，坚持马克思主义的唯物史观和群众史观。从党的十七大提出“尊重人民主体地位，发挥人民首创精神”[4] ，到十八大“坚持人民主体地位”[5] ，再到十八届四中全会提出“人民是依法治国的主体和力量源泉”[6]6 ，表明我党始终坚持人民是社会历史发展的主体，充坚持官兵主体地位的法理意蕴— —马克思主义法哲学视角下对依法治军的解读毛国辉（国防科学技术大学 人文与社会科学学院，湖南长沙410073）摘要：深入推进依法治军从严治军必须坚持官兵主体地位、充分发挥官兵主体作用，这一基本原则具有坚实理论基石与崇高价值诉求，体现了马克思主义法哲学观。充分发挥官兵依法治军从严治军的主体作用，必须强化官兵法治信仰和法治思维，完善对军人权益的法律保障，健全官兵参与部队管理的制度机制，把治权作为依法治军的关键。关键词：官兵主体地位；依法治军；马克思主义法哲学中图分类号：E126 文献标识码：A 文章编号：1001-9774（2016）02-0068-05收稿日期：2015-12-26作者简介：毛国辉，国防科学技术大学人文与社会科学学院教授。DOI：10.13231/j.cnki.jnip.2016.02.012－ － 68
南京政治学院学报 2016年第2期分肯定人民在依法治国中的决定性作用。在人民军队，广大基层官兵处在作战训练第一线，是亲身参与者，往往最能发现问题的症结，最能提出依法治军从严治军的可行办法。重大政策法规的出台，如果没有广大官兵的参与，很难说能成为科学性、操作性兼备的“良法”。同时，广大官兵是部队建设的监督主体，对一些重大问题享有知情权、参与权和监督权，官兵认可不认可、满意不满意是评价各级领导工作成效的重要尺度。因此，广大官兵不仅是战斗力的创造主体，而且是为增长战斗力提供制度机制保证的直接承担者；不仅是探索军队建设规律的认知主体，而且是党的军事指导理论的直接实践者；不仅是部队各项任务的执行主体，而且是部队全面发展的直接推动者，是全部军事活动认识主体、实践主体、历史主体的有机统一。把坚持官兵主体地位作为依法治军、从严治军的基本原则，不仅体现了马克思主义唯物史观的基本原理，也折射出对广大官兵的根本态度，是坚持尊重历史发展规律与尊重人民主体地位的有机统一。（二）坚持官兵主体地位，体现了主体间相互联系、相互依存、共同发展的协作关系在多个主体中，既有主体与客体的关系，也存在主体之间的关系。主体间性就是指两个或两个以上主体的影响与联系，它强调主体间的交互性作用。马克思在《1844 年经济学哲学手稿》中指出：“自由的有意识的活动恰恰就是人的类特性。而人的类特性恰恰就是自由的自觉的活动。”[7]46 这里的“类”就是群体，是人与人的相互联系。马克思主义主体间性理论认为，人是有意识的类存在物，人的主体性应是人的“类特性”。
“每一个体只有在主张自己权利、维护自己利益、显示自己主体性地位的同时，把对方（他人）也放在这样一个主体性的地位上，自己的利益才会有保障。”[8]对于军队而言，官与兵都是依法治军的主体，都是推进军队法治建设的根本动力，无论在政治上还是在人格上，官兵都具有平等的地位，受到同样的尊重，两者在相互支持配合中密切了军队内部关系。马克思主义主体间性理论启示我们，在依法治军从严治军中，必须大力弘扬官兵一致、尊干爱兵的优良传统，密切情同手足、亲如兄弟的官兵关系，增强团结统一，建立一种既讲竞争、讲监督，又讲协作的和谐融洽的军营环境，使得公正、平等、民主等原则能够合理实现，巩固发展团结友爱和谐纯洁的内部关系。（三）坚持官兵主体地位，体现了主体作为权利义务承担者，是法律关系的根本要素法律关系是法律规范在指引人们的社会行为、调整社会关系的过程中所形成的人们之间的权利和义务联系，是社会内容和法的形式的统一 [9]96 。法律关系是法律规范作用于社会生活的过程和结果，是法律从静态到动态的转化。法律关系的主体，具有能够依法享有权利和履行义务的法律资格，是权利与义务的直接承担者，是法律关系的根本要素。没有主体，法律关系、权利、义务便无从谈起。在社会主义社会，广大人民群众成为国家基本生产资料和政治权利的主体，是社会经济生活、政治生活和文化生活的积极参加者，可以广泛地参与法律关系，享有充分的权利，并承担相应的义务。伴随着社会主义市场经济的不断发展，主体在社会生活中的地位明显提高，个人的首创精神和聪明才智有了充分施展的广阔天地，从而推动社会的发展与进步。部队官兵是社会阶层构成中的一个特殊群体，但同样是国家和社会的主体，同样享有国家宪法赋予的各项基本权利。如《兵役法》第 6 条规定：
“现役军人和预备役人员，必须遵守宪法和法律，履行公民的义务，同时享有公民的权利。”官兵还是军事法律关系的重要主体，享有并承担着军事法规定的特殊权利与义务。《国防法》第7条规定，国家和社会尊重、优待军人，保护军人的合法权益，并在第十章专门对军人的义务和权益作了规定。依法治军必须坚持官兵主体地位，表明官兵在享有法定权利的同时，也应承担法定义务。同时，官兵在自我创造的诸多法律关系中体现自己的愿望、利益和价值追求，不断完善丰富发展自己。二、价值诉求：以满足人的需要和全面发展为终极目标任何理论都有其特定的价值诉求。马克思主义认为， “‘价值’这个普遍的概念是从人们对待满足他们需要的外界物的关系中产生的。”[10]406“价值”反映的是人（主体）与外界物 — —自然、社会（客体）的关系，揭示人的实践活动的动机和目的。坚持官兵主体地位，蕴含了对官兵所具有的地位和意义的一种价值评价，意味着官兵不仅是认识主体、实践主体，也是价值主体、力量主体、利益主体，这就使得依法治军、从严治军有了更加明确的目标指向。（一）相信和依靠广大官兵马克思主义从来都十分重视人的自觉能动性，－ － 69
把它视为一种伟大的力量。恩格斯曾指出：
“人离开动物愈远，他们对自然界的作用就带有经过思考的、有计划的、向着一定的和事先知道的目标前进的特征。”[11]144 这表明，人的实践活动内含着自觉性，是一种有目的的自觉的对象性活动。也就是说，人都有自觉认识世界和改造世界的能力，表现为自主性、自为性、选择性、创造性等内容。创造性是人作为社会主体最充分的表现，人类正是通过各种创造活动，使自然界变成一个为人类生存发展所需要的世界，主体自身也不断得到发展。但这种创造性在被激发之前只是一种潜在的能力，在缺乏激发的情况下，人的潜能只能发挥1/3左右；如果得到良好激发，并提供一定的环境氛围，人的潜力则可发挥到 75%~95% [12]7 。日本法学家川岛武宜在《现代化与法》一书中详细论述了公民主体性意识，他指出， “近代法意识最根本的基础因素是主体性的意识。其内容为：第一，人要认识自己作为人的价值，是有独立价值的存在，是不隶属于任何人的独立存在者；第二，这种意识在社会范围内，同时是‘社会性’的存在。大家相互将他人也作为这种主体人来意识并尊重其主体性”[13]53 。也就是说，公民必须认识到自身作为社会主体的价值，认识到他们是作为一个有独立意识、独立地位、独立人格的主体加入到社会政治关系之中的，并对自身权利有积极追求。依法治军从严治军的实现诚然需要法律制度的强制保障，但从根本上说，还需要有一种内在的动力。这种动力的来源，就是主体意识，即来自于全体官兵的内心自觉和清醒认知，来自于军人以军队建设为己任，对军队法治建设高度认同、参与和奋斗的自主意识。这种主观的自觉情感主要依赖于官兵主体性意识的建立。《决定》指出，要充分相信官兵，紧紧依靠官兵，尊重官兵首创精神。这就说明，坚持官兵主体地位，蕴含着把潜藏在官兵中的巨大积极性主动性创造性挖掘出来，集中官兵的智慧攻关破难。这种主体作用的能动发挥，必定产生巨大的创造精神，而官兵的创造活动，又不断推动军队法治建设向前发展。（二）维护官兵的权益、价值和尊严“人的主体性是人和社会发展的动力，又是人和社会发展的目标。”[12]1 在马克思法哲学视域里，法的终极目标和最高价值追求应在人自身中去寻找，历史不过是人自己的活动而已。法的追求目标，既不是法本身，也不是社会中的法律秩序或者离开了人甚至与人相对立、相异化的社会本身，而只能是人 [14] 。对于一个良性社会而言，法律最终的任务并不在于追求所谓有序、稳定的社会秩序，更主要的是要体现个人在社会中所拥有的价值和尊严。从这个意义上说，法律不是个功利问题，而是“生活之目的和终极意义的一个组成部分”[15] 。党的十八届四中全会指出，法治建设“以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务”[6]6 。其实，在我国悠久的古代治军历史中，也不乏运用法律手段治理军队的生动实践，并形成了具有特色的“以法治军”思想和理论。不过，在封建专制社会，军队不过是统治者的私有财产，君主才是以法治军的主体，他们主张“生法者君也，守法者臣也，治于法者民也”[16] ，认为在法之上还有一个主宰者君主，法只是统治人民的工具而已。显然，古代治军视法为器，军法只是军事刑法”，仅为一种治理工具或手段，为维护君主权力与统治地位发挥着刑杀为威、禁暴止乱的作用。官兵作为受治客体，是被管理和惩治的对象。封建专制制度下的“以法治军”从未肯定过“官兵主体地位”，官兵也从未享有过主体地位。这种治军方式究其实质不过是“人治”的翻版，与现代军事法治格格不入。在长期革命实践中，我军始终尊重广大官兵的主体地位，充分调动官兵的积极性、创造性，形成了尊干爱兵、“三大民主”等优良传统，依靠广大官兵的集体智慧和力量，军队建设事业取得了光辉成就。当前，基层官兵思想活跃，民主意识、法治意识、权利意识不断增强，为军事法治建设带来巨大的生机和活力，成为推动依法治军十分宝贵的资源和财富。新的历史条件下深入推进依法治军从严治军，必须充分诠释军队性质宗旨新的时代内涵，回答好“相信谁、为了谁、依靠谁”这一根本问题。坚持官兵主体地位，突出了官兵的中心地位和最终目标意义，鲜明诠释了军事法治建设的终极追求，即一切为了官兵、保护官兵、服务官兵。就人存在的价值和意义而言，实现了官兵作为主体的全面性价值，即维护官兵尊严、满足官兵全面需求、保障官兵的利益与权利，体现了人作为主体的最高价值，是人的价值和自由的升华。（三）促进广大官兵全面发展马克思“人民主体性”思想的价值指向就是实现人的彻底解放 [17] ，并以实现人的解放和全面发展作为终生奋斗目标。军队是一所教育人、培养人、锻炼人的大学校。依法治军坚持官兵主体地位，就毛国辉 坚持官兵主体地位的法理意蕴－ － 70
南京政治学院学报 2016年第2期是从人民军队的本质出发，把全面提高官兵素质，促进官兵全面发展，作为依法治军的重要目标取向。军队作为执行党的政治任务的武装集团，必须具有高度的组织性、纪律性，保持高度的集中统一。尊重官兵在依法治军中的主体地位必须立足军队的特殊性，坚持战斗力这个唯一的根本的标准，让尊法学法守法用法成为共同追求和自觉行动，不断提高依法决策、依法指导、依法行动、依法履职的能力，增长自身的综合素质和才干。另一方面，官兵也必...
[关键词]依法治军 建章立制 战斗力根本标准 有军 就有法 ， 无法不成军 ， “ 总的来说 ， 军纪 、 军法 之 目
的是为着贯彻军令之执行、 遂行上级首长之决心而 已。
一切 是为了战争之胜利”[1 ]no o 。
因此 ， 对军队这一特殊武装集 团来 说 ， 依法治军在其中起着至关重要的作用 。
依法治军是一个 研 究范围广泛的课题 ， 依法治军 的手段 、 要求很 多 ， 本 文试 以人 民军 队的建章立制为例 。对人 民军队依法治军 的根本 标准做～初步探讨 ， 以期抛砖引玉 ， 为当前依法治军和实现 强军 目标提供新思考。
一、建章立制是人民军队依法治军的重要表现 人民军队建章立制 。即制定与人民军 队相关 的军事规 章和制度 。
一般认为 ， “依法治军的基本内涵 。
现阶段就是依 照 国家宪法 、 法律和规章 ， 包 括军事法律、 法规、 规章 、 制度 特别是军 队的条例 、 条令 ， 来综合调整国防建设 、 军队建设 的各种关 系 。
使军队的政治生活和军事经济生活、 军事社会 生活 的各个领域和各个 方面、军事 民主与军事职能的各 处 环节都纳入 国家法 制轨道 。
做到有法可依 、 有法必依 、 执 法 必严 、 违法必究 的军事管理实践”[2 砑。这里明确将依照“军 事规章制度” 调整军 队建设 ， 视为人 民军队依法治军的重要 表现 。
实际上 ． 所谓 “军事规章 ”， 即“军 队各 总部 、 各 军兵种 、
各军 区和武装警察部队在 自己职权范 围内依法制定的军事 法文件”[3 ]嬲 。因此 ， 军事规章本身就是军事法的体现 。《 辞 海 ) x, - t “军 事制度 ”的定义则 是 ：
“ 国家或政 治集 团组织 、 管 理 、 维持 、 储备和发展军事力量的制度 。⋯ ⋯ 其基本功能在 于从组织制度、 运行机制和法制上 ， 保 障国家或政治集 团掌 握和发展军事实力与潜力 。
”口 】
眺 这里强调军事制度的基本 功能 ， 除表现在组 织制度 和运行机 制上 。
还表 现在“法 制” 上 ， 说明军事制度也具有法律约束性。
以毛泽东、邓小平 、江泽 民为核心 的中共三代领导集 体 ，也一贯将制定军事规章制度视为人 民军队依法治军 的
重要 表现 。[4
胡锦涛也曾反复强调 ：
“贯彻依法治军、 从严治 [作者简 介]顾美英(1975一 ) ， 女 ， 江苏警官学院侦 查系讲师、 法学 军的方针 ， 加强军事法制建设 ， 严格落实条令条例 和规章制 度 ， 推动正规化建设向更高水平发展。” 嬲 因此 ， 无论是制 定军事规章 ， 还是制定军事制度 ， 对人 民军队这一特殊群体 来说 ， 都具有法律约束力 ， 都是军队依 法治军的重要表现。
二、人 民军队建章立制以保持和提高部队战斗力为根 本标准 人民军 队的各种规章制度及纪律 的制定 。以及军事立 法工作 。始终 紧密地 围绕并 切实地 服务 于部 队战斗力提 升 ，这是贯 穿于一切建章立制工作的一条红线 ，也是建 章 立制 的基本方向和最高准则 。人 民军队始终从战胜国内外 敌人 的根本需求和客观实际情况 出发 ，牢牢把握这个基 本 方向，一刻 也不偏离这一最高准则 ，不 断完善建章立制工 作。
早在土地革命时期 。红军在创建 过程 中就高度重视建 章立制 ， 严肃军纪 ， 加强战斗力 。
《 中华苏维埃共和国军制草 案》 《 中 国工农 红军编制草案》 《 中国工农红 军纪律条例 草 案》 《 中国工农红军政治工作暂行条例草案》 《 中国工农红军 优待条例》等一系列红军法规 都明确强调 以提高红军战斗 力为要旨。《 中国工农红军政治 工作暂行条例 (草案 )》 总则 第一条指 出：
“在政治上巩固无 产阶级领导 ， 加强其 战斗力 ，
使其成为坚 固而忠于工农革命 的红军 ，是 目前在红军工作 中最主要 的任务。”[6 ]P 5 9 9不仅如此 。
党和军队 以及苏维埃政 府还多次强调执行规章制度对加强战斗力 的重要 意义 ， 并 以严厉 的手段加 以推进 。
1932 年《 苏维埃 中央政府关于执行 红军优待条例 的各 种办法 的训令》 强调 ：
“虽 已有些规定 ， 但 实际上的执行是缺乏注意 的。有的地方简直是忽视不执行
il 目E 譬 到了解放战争时期 ，人民军队的建章立制也是建立在 瓦解敌军战斗力 、保 持和提高本部战斗力的基 础之上的。
解放战争初期 ．国民党军事力量相 比人 民军队具有绝对优 势 。中共正确地估计 了形势 ，从军事上、政治上、经济上 规定 了战胜 国民党军队进攻的方针、政策 ，确立 了 “一切 服从 战争是 统一领导 的最高原则 ”。在此期 间的一切建章 立 制工作 ．所制定的一切军事纪律法律规范，包括人民战 时服勤办法 、拥军优属的决定 ，伤残死亡抚恤办法 、保护 军婚 的办法等等 。可以说其最高 目的都是为提高部队战斗 力、取得解放战争的胜利服务的。1948 年 8 月颁布的当时 颇有代表性的施政纲领——《 华北人 民政府施政方针》 就反 映 了这一时期 以保证 和提高部 队战斗力为根本 标准 的特 点 。
《 施政方针》 规定了华北人 民政府的军事任务 ， 提出要提 高华北野 战军的战斗力 ，加强部队攻坚战术教育 ，严格执 行三大纪律八项注意 ，等等。解放战争 中后勤工作 的建章 立制也是尽力向前线 ，一切为打赢 。中央军委后勤部在此 思想指导下制定了《 供给标准制度》 《 军需概则》 ( 草案) 、 《 运 输工作概则》 《 军械工作条例》 (草案)等 ， 极大地提高 了后勤 保障能力 。
建国以后 。党和人 民军队仍然倡导以战斗力为标 准建 章立制。
改革开放初期 ， 为了整顿军 队“肿 、 散、 骄 、 奢、 惰”状 况 ， 人民军 队陆续制定一系列法规 ， 其基本内容都是围绕着 提高军队战斗力而展 开。对此 ， 邓小平态 度非常 明确 ， 就是 依据战斗力标准从严依法治军。
他指出 ：
“所有这些章程 。
都 是整顿军 队、 准备打仗所必需的。有 了这些章程 ， 我们就有 章可循 ， 就能够统一认识 ， 统一行动。”tsar21977 年 3 月 ， 叶 剑英在中央军委座谈会上也指出 ：
“只有严格遵守军队的革 命纪律和规章制度 ， 才能有效地提高部队的战斗力 。”[9 ] 三、启示：依法治军必须以保持和提高战斗力为根本 标 准 战斗 力标准是检验军队和国防建设 的唯一根本标准 ，
也是依法治军 的根本标准 。军队归根结底是要打仗的 。战 斗力的培 养是军队各项建设的根本任务。因此 ，军队依法 治军必须 以增强战斗力 ，以能打仗 、打胜仗为 出发点和落 脚点 ，这也是人 民军 队的宝贵经验和优 良传统 。战争年代 人 民军 队之所 以能够保持 勇往无前 、不怕 牺牲 的战斗精 神 ，能够攻无不克、战无不胜 ，得益于此 ；和平年代人 民 军 队之所 以能够历经 “ 文化大革命 ” 十年动乱而 重塑辉 煌 ，也得益于此。
历史启示我们 ， 新形势下 ， 在党的强军 目标指引下 ， 必 须依据战斗力标准不断加强从严执法力。
同时， 这也是现实 的要求。我们清醒地 意识到 ， 长期 的和平环境 ， 容易使 官兵 忽视战斗力标准 。容 易弱化战斗力这个衡量 国防和军 队建 设的硬杠杠 ； 而面对的形势却是复杂严峻 。
国家有被侵略被 颠覆被分裂 的危险、 改革发展稳定 大局有被破坏 的危险、 中
1罂 串 月
Z0 4． _ l1 ’ 。
’一
国特色社会主义发展进程有被打断的危险 。
此外 ． 我们也清 醒地看 到，战斗力标准能不能真正落实到部 队建设的各个 方 面 ， 关键看从严执法 的程度 ， 但这方面能力还 比较 薄弱 。
依法治军实践中 ， 有法 不依 、 执法不严 ， 有 之 ； “土规定 ”“土 政策” ， 有之 。
因此 ， 依据战斗力标准 ， 对执法部门而言 ， 首要 的是将战斗力标准落实到执法能力建设上 。
提高执法能力 ；
还要将战斗力标准落实到执法过程 中， 加强监管监督 ， 提高 执法质量。
另一方面，也要 把保持和提 高军 队战斗力纳入依法治 军 的 目标 体系 中去认 真实践 。使军 队建立 高效运 转的机 制 ，大大提高军队在现代条件下建设和高技术条件下作 战 的效率。战斗力是军 队建设水平的集 中体现 ，实行依法治 军 ，强调部队各项工作的制度化 、法制化 ，是全面提高部 队战斗力 的有效途径和可靠保障 。首先 ，强 调依 法治军 ，
提升官兵 的法律意识 和法律素养 ，树立法律权威 ，能够充 分调动官兵 的守法 自觉性和护法主动性。其次 ，将各个 岗
位官兵的职责、任务 、权益 、权利通过法律和制度的方式 确定下来 ，能够极大增强广大军人的责任感 、荣誉感和主 人翁意识 ，增强部队的凝聚力。再次 ，编制体制 的科学设 定 、武器装备的研发推广、后勤保障的高效运行 。都有赖 于依法治军 的施行 ，需要法律 、制度发挥其 组织 、协调 、
保 障、促进和推动作用 。战斗力 的形成是一个综合的系统 工程 ，必须建立科学严 密和稳定 的行 为规则 。并 以法律 、
法规 、条例 、条令的强制性保证其实施 ．这是新形势 下战 斗力提高的客观要求 。全军部队应 当按照打仗的标准搞建 设抓准备 ，具备强大力量和打赢能力 。确保人民军 队在任 何 时候、任何情况下都能做到召之 即来 、来之能战、战之 必胜 o
参考文献 ：
[1]张震军事文选上 卷[M]． 北京 ：
解放军 出版社 ， 2004．
[2]冯蕴强． 依法治军的理论与实践[M]． 北京 ：
中国政法大 学
出版社 ． 1993．
[3]夏征农， 陈至立主编． 辞 海(第 6 版)缩印本 [M]． 上海 ：
上海 辞 书 出版社 。
20 10．
[ 4] 丛文胜． 2000 年依 法治军理论 与实践 学术研讨 会综述 [J ]． 《 西安政 治学院学报》 20o0(4)．
[5]树立和落 实科 学发展观理论 学习读本 [M]． 北京 ：
解放 军
出版社 ． 2006．
[6]政 治工作历 史资料选编(第 1册)[M]． 北京 ：
解放 军 出版 社 。
2o02．
[7]政治工作历史资料选编(第 2 册)【 M]． 北京 ：
解放军出版 社 ． 2oo2．
[8]邓小平文选(第 2 卷)[M]． 北京 ：
人 民出版社 ， 1994．
[9]叶剑英选集[M]． 北京：
人 民 出版社 ， 1996．
责 任编 辑吴自锋
严格行政管理对部队建设有着非同寻常的意义，在新时期里如何严格行政管理是每个带兵人所必须面对的一个共同的课题。广大官兵在部队的具体实践中已对“严是爱，松是害”形成了共识。要想提高连队建设的整体水平和广大官兵的全面素质，增强部队正规化建设，必须落实江泽民五句话的总要求，依据《军队基层建设纲要》，依法严格行政管理。严格行政管理关键还是要突出个“严”字。现在我就如何依法严格行政管理谈一谈的自 恿 己几点看法：
一、严要 角 有据
严格行政管理 薯 不能盲目的“严”，必 蚁 须要严之有理严之有据 提 ，缺少法规这个严格行 晦 政管理，就会变成空抓 灾 空喊，就会成为一纸空 晃 文，缺乏应有的生命力 焰 ，不但对部队建设起不 龙 到应有的积极作用，反 佬 而阻碍了部队正规建设 刑 ，影响了部队的正常生 帐 活。
具体来说“严 慰 要有据”就是要认真贯 昼 彻落实条令条例，在部 学 队管理中以条令条例为 擒 抓部队管部队的依据， 寇 杜绝贯彻落实条令条例 犬 的随意性，不搞迁就照 芋 顾。应该说每个单位都 痛 有老干部老病号，总希 回 望自己能跳出条令条例 亨 这个圈子，比如早出操 楔 、晚点名等一日生活制 滇 度能不参加就不参加， 寓 这势必同落实条令
钝 条例的全员性和严肃性 垛 发生冲突。所以必须经 罢 常进行
条令条例教育和 票 训练，强化官兵履行职 乞 责的意识，保持日常工 携 作的正规有序。
“ 祥 严要有据”还要从自身 躺 严起。抓行政管理的干 灯 部自己要积极做好表率 询 ，这样腰杆才会硬，才 患 能增强落实条令条例的 岩 权威性。在一些零散人 喳 员和个别人的管理上要 涯 敢于较真，对发生问题 丈 的人员要依照条令条例 朴 加大查处力度，防止管 迂 理松懈、作风松散、纪 擅 律松弛的现象，不搞下 笑 不为例，调动官兵的服 骚 从条令条例的自觉性。
础
二、严要有常
严格 离 行政管理是一件苦事也 堕 是一件累事，但它的的 叠 确确渗透到了部队建设 怎 的方方面面。当前有些 雪 单位在抓严格管理存在 筹 时紧时松的问题，上面 急 抓的紧时就抓一抓，上 拒 面不强调时就松一松， 鸡 部队管理时紧时松，从 贺 严治军在一些单位大打 凶 折扣。
大家都知道 阵 ，在外场机务中队，内 酮 务卫生的标准和保持一 包 直是一个大难题，不能 宽 不抓，但又往往因为飞 冶 行等特殊情况而抓了又 初 丢，为此今年中队支委 掏 的共同研究决定采用每 余 周一查，每月一总结， 舵 张榜公布，挂流动红旗 雪 的方法，这个活动一展 抖 开，就有官兵开始吹冷 裹 风，说在机务中队搞这 蘸 样的事不塓一时心血
戴
来潮，坚持不了多久 炬 的，针对这种流言和观 丹 望，中队抽调干部，战 嚣 士成立了内务检查监督 徒 小组，克服了不少困
难 瑶 ，连续坚持开展了三个 樟 月以后，官兵们认识到 熄 了支委这个活动的强大 筹 决心，流言不攻自破了 随 ，官兵们在中队的坚持 构 ，官兵们的日常比较的 琉 气氛中渐渐提高了内务 铱 的标准，也保持的很好 剃 ，使这个活动收到了预 泌 期的效果，使中队的内 垒 务建设上了一个很大的 待 台阶。
“严要有常 崭 ”就是要落实“两个经 螺 常性工作”中的经常性 泳 管理和经常性教育。“ 坏 严”格为管理部队贵在 尹 坚持，三天打鱼两天晒 丈 网是严格部队管理的大 宅 敌。经常性管理要从点 雁 滴入手，重在持久养成 留 。经常性管理要建立健 恩 全管理组织，加强教育 誉 ，培养军官和班长、骨 哗 干的管理能力，注重经 筛 常性的预测分析、经常 荫 性的检查，增强官兵自 越 我管理能力和慎独能力 婴 。针对发生问题的苗头 眷 和倾向，加强经常性的 一 教育。
三、严要有爱
院
年青战士年龄大都在 眉 20 岁左右，文化层次 坚 不高，心理不成熟，自 蒲 理、自立、自控能力比 娃 较差，有的还是单亲家 忙庭，而且大多是独生子 厩 ，当兵前都是家里宠着 凸 护着，没有集体生活的 嚏 经历，面对部队的严格 缆 管理，有些人心里很苦 缩闷、彷徨，不知道如何 腋 去适应，产生恋家情绪 眩 ，并经常借着过生日的 普 机会几个人
聚在一 尘 起喝酒，这样既破费， 灵 又经常发生违纪的问题 听 ，严重的无法适应部队 辗 生活，易和战友发生矛 簇 盾冲突，有的
产生严重 揭 的心理问题甚至导致精 慎 神分裂症。
针对这 啮 种现象，经支委讨论决 择 定，中队开展了一个生 疡日宴的活动，就是借每 同 个月第三周周五的加餐 潞 的机会，把当月过生日 侩 的同志集合在一个大桌 摧 子上，中队食堂为他们 拴炒几个小菜，加个餐， 殉 这样既体现了中队对他 仑 们的关心，也使大家在 绚 集体的关心与参与中渐 锤 渐体会到集体活动的融 葬洽与浓浓的爱意，增强 浇 了官兵的团结，也为中 慌 队行政管理带来了很大 砸 的便利。
部队是个 躁 大家庭，“严要有爱” 哄 就是要让官兵脱离小家 幢庭的温暖来体会部队大 肃 家庭的温暖。爱兵要特 馋 别注意尊重官兵的人格 狐 和尊严，关心他们的成 淀 长进步和生活的疾苦， 尸还要“一碗水端平”防 绽 止出现厚此薄彼的现象 隅 。作为一名管理干部首 氟 先必须作为官兵兄长， 霸 让官兵在严中体会兄长 露爱，使其真正明白严的 群 内涵是对个人成长进步 每 的关爱，才不至于产生 聪 消极抵触情绪。当官兵 川 在个人成长、家庭困难 肄 、个人婚恋问题遇到困 佣 难时，一定要以过来人 碰 的姿态主动的靠上去， 馋 积极引导教育，把解决 赃 思想问题和实际困难相 序 结合。教育官兵互爱互 嘎 敬，遇事互礼互让，在 沿 大事上讲原则，小事上 酿 讲风格，真正做到严中 一 有爱，爱中有 严。
四、 矿 严要有情
当前有人 玉 错误的认为严格管理就 彻 是要简单粗暴让官兵
惟 呕 命是从，布臵工作也是 飞 简单的发号施令，缺乏 响 耐心细致的说服教育。
阴 日久天长势必拉开官兵 粥 之间的距离，领导干部 垂 和官兵之间没有起码的 穷 战友情，就更谈不上连 馒 队干部与战士们之间的 茵 “五同”了，更不要讲 坑 “四个知道一个跟上” 闺 。
“严要有情”就 宋 是要在干部和官兵之间 辙 建立深厚的感情，在严 肮 格管理部队时动之以情 喧 晓之以理，做到以理服 轨 人、以情感人。首先做 劈 到在思想上相依。在平 绑 等、友爱、团结、互助 想 的基础上加强沟通，激 咋 发官兵的事业心和荣誉 裔 感。不要摆出“官不大 芦 ，架子不小”的样子， 炙 使官兵对你敬而远之， 醒 久而久之助长了“干部 耐 难亲近，还是老乡亲的 癣 ”不良风气。第二、情 锁 理要相融。抓管理要以 让 人为本，体现人情味， 乳 处理事情公道正派合情 丑 合理。第三、心灵要想 诵 通。以战友之情和兄长 裁 之义，去换取战士的心 明 。第四、个性要相知。
养 古人说“士为知己者死 郡 ”，一个“知”字力重 势 千斤，知道官兵在干什 酒 么、想什么、需要什么 踏 ，严才有预见性、针对 发 性和有效性。
推进依法治军从严治军心得体会 十八届四中全会精神心得体会：
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 是新形 势下我们党坚持依法执政、 推进国家治理体系和治理能力现代化的纲领性文献， 开启 了 建设法治中 国新航程。
《决定》 把依法治军从严治军纳入依法治国总体布局， 作出 战略部署， 必将引 领我军在法治轨道上朝着强军目标阔步前进。
我们要深刻领会、 坚决贯彻《决定》精神， 把依法治军从严治军作为全局性基础性长期性工作， 推动全军大力提升法治化水平， 开创国防和军队现代化新局面。
一、 在强国强军征程上深入推进依法治军从严治军具有重大战略意义
当前， 党、 国家和军队建设站在新的历史起点上。
党的十八届四中 全会专题研究依法治国重
大问 题， 《决定》 系统阐述中国特色社会主义法治道路， 标志着我们党对执政规律、 社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识达到了 新高度。
我们要乘依法治国的时代东风， 更加坚定自觉地推进依法治军从严治军新实践。
一手抓改革一手抓法治， 是我们党治国治军方略的重大创新和强国强军必由 之路。
党的十八大以来， 以习 近平同志为总书记的党中央接过历史接力棒， 继往开来， 以中 国梦凝聚意志力量，高举群众路线大旗、 改革开放大旗， 这次四中 全会又高擎起依法治国大旗， 展示了 我们党立党强党的新理念、 执政方式的新变革。
群众路线是我们党安身 立命之本、 执政兴国之基;坚持改革与法治并举， 犹如车之两轮、 鸟之双翼， 必将助推我们在中国特色社会主义道路上加快前进， 实现民族复兴、 走向 世界舞台中心。
强国强军呼唤强法。法治是一个国家文明进步的重要标志， 也是一支现代军队的鲜明特征;实现国家治理体系和治理能力现代化， 必然要求建设法治国家， 必然要求建设法治军队。
建设法治军队， 是建设法治国家的重要组成部分。
我军历来是党的理论和路线方针政策的模范执行者， 贯彻党依法治国基本方略，
军队必须走在前列， 大力推进依法治军从严治军，坚决服从服务于建设法治中 国大局， 为实现中 国梦强军梦提供坚强保障。
崇尚法治厉行法治， 是建军治军铁律和打造现代化军队的必然要求。
刑起于兵， 师出 以律。法制源于军队， 无法不成军。《孙子兵法》 就把“法”列为兵者五事之一， 指出“善用兵者， 修道而保法，故能为胜败之政”。
古今中 外军队， 都把严明法纪作为治军通则， 无制之军不堪一击。
1 20 年前甲午战争清军惨败， 纪律涣散是一个重要原因。
我军一贯重视纪律建设， 是唱着“三大纪律八项注意”走向 胜利的， 是秉持“一靠理想二靠纪律”走向 正规化的， 也是在坚持依法治军从严治军中发展进步的。
新形 势下， 我军正以强军目 标为引 领， 加快战略转型， 打造世界一流的现代化人民军队。
转型不仅是装备和技术升级， 更重要更深层的是人的理念、 素质转型， 是军队组织形态、 管理模式的重塑。
只有强化法治精神法治思维， 注重制度建设、 制度创新、 制度引 领、 制度规范， 才能以法的权威性强制力保障转型发展， 以更高水平的正规化推动现代化升级， 胜利实现军队组织形 态
现代化、 构建中国特色现代军事力量体系的战略目 标。
依法治军从严治军， 是增强军队凝聚力战斗力和有效履行使命任务的坚强保证。
习 主席指出 ，依法治军、 从严治军是强军之基。
法是一支军队对内 规范秩序、 巩固团结统一， 对外服务打仗、保障军事力量运用 的重要支撑。
当前， 网络等新兴媒体高度发达， 多元多样多变的思想文化传导军营， 官 兵民主意识、 法治诉求增强， 部队建设管理面临许多新情况新挑战。
随着我军使命任务拓展， 由 传统守土卫疆向 更广阔空间范围遂行任务转变， 由维护传统安全向 维护综合安全转变，对抢占法理制高点、 依法遂行多样化任务提出 更高要求。
必须看到， 我军法治化水平总体不高，官 本位、 家长制、 人情观念影响根深蒂固， 以言代法、 以权压法甚至徇私枉法现象依然存在， 影响公平公正的不良风气在一些单位还比较突出 ，一些领域特别是新型安全领域还有法律空白 。
必须适应新的形 势推进依法治军从严治军， 密织法律之网， 强化法治之力， 建设人人遵章守法、 处处依法办事的法治军营， 锻造律令如铁、 威武文明的钢铁之师， 有理有法有力地维护国家主权、
安全和发展利益， 坚决完成党和人民赋予 的使命任务。
二、 准确把握深入推进依法治军从严治军的目 标任务
《决定》 依法治军从严治军部分， 明确了 总体思路、 核心原则和目 标任务。
总的要求是， 以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、 科学发展观为指导， 深入贯彻习 近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕党在新形 势下的强军目 标， 着眼全面加强军队革命化现代化正规化建设， 创新发展依法治军理论和实践， 构建完善的中 国特色军事法治体系， 提高国防和军队建设法治化水平， 为建设巩固国防和强大军队提供有力保障。
目 标是， 力争 2020 年前构建起中 国特色军事法治体系， 主要包括一个覆盖全面、 有机统一、 科学实效的军事法规制度体系， 一个党委依法决策、 机关依法指导、 部队依法行动、 官 兵依法履职的军事法治实施体系， 一个党内 监督、 层级监督、 专门 监督、群众监督等互联互动、 有力有效的军事法治监督体系， 一个理论科学、 队伍过硬、 文化先进的军
事法治保障体系。
据此， 《决定》 部署了 五个方面的任务， 我们要全面领会把握， 坚决贯彻落实。
坚持在法治轨道上积极稳妥推进国防和军队改革。
这是当前依法治军最现实最紧迫的任务。改革是革故鼎新， 变革必然伴随“变法”。
习 主席强调， 凡属重大改革都要于法有据， 在整个改革过程中 要高度重视运用法治思维和法治方式， 发挥法治引 领和推动作用。
当前， 国防和军队改革进入攻坚期深水区， 破解体制性障碍、 结构性矛 盾，更加需要法治保障。
一方面， 要充分发挥法治在军事制度建构中的作用 ， 围绕国防和军队改革重点， 建立与领导指挥体制改革、 优化军队力量编成相配套的法规制度， 完善军事人力资源政策制度、 军费管理制度和军民融合深度发展相关政策制度， 推动中 国特色社会主义军事制度自 我完善和发展。
另一方面， 坚持改革与立法并行， 对影响制约改革的重要法规制度， 及时修订、 废止和完善， 加强法律法规前瞻设计， 以规范引 领和推动改革持续健康深入发展。
要把改革成果及时用法固化下来， 做到改革进行到哪一步， 法治建设就跟进到哪一步。
健全适应现代军队建设和作战要求的军事法规制度体系。
这是依法治军的重要前提。
目 前，已制定 1 8 件军事法律、 340 多件军事法规、 3700多件军事规章， 中 国特色军事法规制度体系基本形成， 各领域各类军事活动基本有法可依， 但还存在不完备、 不协调和操作性不够强等问 题， 特别是一些法规制度滞后于现代战争发展。
必须适应强军目 标新要求， 以新的视野和理念审 视立法，从全局和顶层上搞好设计， 规划完善法规制度体系， 增强系统化精细化和实用性。
突出 立法重点，从解决军事斗争准备突出矛 盾、 官 兵反映强烈问题、 腐败易发多发领域入手， 加快相关立法， 特别是制定完善新型安全领域以及信息化建设、 非战争军事行动等方面法律法规。
改进军事法规制定机制， 科学界定立法权限， 优化立法程序， 拓宽官 兵和专家学者参与立法渠道。
将所有军事规范性文件纳入审 查范围， 完善审 查制度， 维护军事法规制度体系协调统一。
加大军事法规执行力度。
习 主席指出 ， 法律的生命力在于实施， 权威性也在于实施。
不严格执法， 法律法规就会成“纸老虎”“稻草人”。
《决定》强调， 坚持从严治军铁律， 加大军事法规执行力
度， 明确执法责任， 完善执法制度， 健全执法监督机制， 严格责任追究， 推动依法治军落到实处。明确执法责任， 就是科学界定各级党委、 机关职能， 厘清各级各部门权力边界和执法要求， 把“板子”打到具体人。
完善执法制度， 就是细化执法程序、 标准、 方法、 时限， 增强法的刚性和约束力，防止粗放型、 变通式、 选择性执法。
健全执法监督机制， 就是综合运用 各类监督形式， 构建严密高效的监督体系， 加大责任追究力度， 坚决纠 正有法不依、 执法不严、 违法不究的现象。
建立完善军队法治工作体制。
这是依法治军从严治军的重要依托和组织保障。
我军军事法制工作机构尚不健全， 专门人才队伍薄弱， 司 法职权配置和权力运行不够科学， 影响军事立法和法规制度贯彻执行。
《决定》 明确， 健全军事法制工作体制、 改革军事司 法体制机制、 建立军事法律顾问制度。
要在领导机关建立完善军事法制工作机构， 负责统筹管理军事法规制度制定与执行、咨询保障、 备案审 查等任务。
适应军队反腐倡廉建设新形 势新任务， 改革纪检监察体制。
贯彻中央深化司 法体制改革的要求， 完善统一领导的军事审 判、 检察制度， 科学配置司 法职权， 规范司
法活动， 坚决防止有案不立、 大案化小、 小案化了 等现象。
这次明确提出 建立军事法律顾问 制度，在各级领导机关设立军事法律顾问， 是适应军队法治建设新需求的创举， 有利于提高党委依法决策水平、 辅助机关部门 依法指导和开展工作， 有利于为部队遂行重大军事行动提供及时有力的法律服务。
强化官 兵法治理念和法治素养。
法律的根基伟力， 来自 人们真诚信仰和内 心拥护。
必须让法律法规融入官 兵血脉， 植根军队建设肌体每个细胞， 成为一种思维方式、 生活方式、 工作方式和治理方式， 最终变成一种文化形 态。
要从兵之初官 之初抓起， 把法律知识学习 纳入院校教育体系、干部理论学习 和部队教育训 练体系， 列为军队院校学员 必修课和部队官 兵必学必训内 容， 加强普法宣传， 营造学法尊法守法用法浓厚氛围。
党委、领导和机关要培塑法治精神， 改进工作指导方式，从仅靠会议、 文件、 讲话推动工作向 依法推动工作转变。
同时， 完善军事法律人才培养机制， 健全军事法律教育和研究机构， 走开依托国民教育培育军事法律人才路子， 努力建设规模适度、 结
构合理、 素质优良、 充满活力的新型军事法律人才队伍。
解读深入推进依法治军从严治军 完善统一领导的军事审判、 检察制度坚持在法治轨道上积极稳妥推进国防和军队改革， 深化军队领导指挥体制、 力量结构、 政策制度等方面改革， 加快完善和发展中国特色社会主义军事制度。
健全适应现代军队建设和作战要求的军事法规制度体系， 严格规范军事法规制度的制定权限和程序，将所有军事规范性文件纳入审查范围， 完善审查制度，增强军事法规制度科学性、 针对性、 适用性。
坚持从严治军铁律， 加大军事法规执行力度， 明确执法责任， 完善执法制度， 健全执法监督机制， 严格责任追究， 推动依法治军落到实处。
健全军事法制工作体制， 建立完善领导机关法制工作机构。
改革军事司法体制机制， 完善统一领导的军事审判、 检察制度， 维护国防利益， 保障军人合法权益， 防范打击违法犯罪。
建立军事法律顾问制度， 在各级领导机关设立军事法律顾问， 完善重大决策和军
事行动法律咨询保障制度。
改革军队纪检监察体制。
强化官兵法治理念和法治素养， 把法律知识学习纳入军队院校教育体系、 干部理论学习和部队教育训练体系， 列为军队院校学员必修课和部队官兵必学必训内容。
完善军事法律人才培养机制。
加强军事法治理论研究。
从 10 月 20 日至今，《解放军报》 不间断地以“如何在新形势下依法治军从严治军”展开论述。
报道包括了 当前形势下解放军依法治军的重要性以及一些问题， 同时也对外军依法治军的情况进行概括。
我国现行军事法规制度已达 4000 多部， 基本上涵盖了军队建设的方方面面。
在关于新形势下的新问题， 新情况， 文章做了总结，主要反映在：
我军在遂行联合军演、 远洋护航、 国际维和等多样化任务方面还缺乏清晰、 明确的法规制度，很多时候只能“摸着石头过河”;在生活管理方面的法规制度比较全、 比较细， 在作战指挥方面的法规制度比较少、 比较粗， 偏重于“过日子”， 忽视了“打胜仗”;
在与地方法律法规对接上还不够齐全配套， 对处理涉军敏感问题的责任区分不够精细， 导致“营院内”的事好办， “营院外”的事难办。
文章给出建议认为应该， 在依法治国方略框架内，建立完善与保障多维空间国家利益和安全、 遂行多样化使命任务相吻合， 能够妥善处理军队建设与各方关系， 有效保障军人合法权益需求的法律法规， 为国防和军队建设提供有力的法律保障。
文章认为， “法治”是治军的最高境界， 法治思维应该是军队各级干部必备的基本素质。
但客观上讲， 当前个别单位言重于法、 权高于法、 情大于法的现象仍然存在。
有的只唯上、 不唯法， 造成“黑头不如红头、红头不如白头、 白头不如口头”的现象。
同时， 军报对领导干部在“依法治军”中所起的作用给予高度关注。
文章称， “军之大事， 命在于将”。
领导干部历来是治军的重点， 也是治军的难点。
“子率以正， 孰敢不正。
”依法治军、 从严治军这一强军之基能否真正落到实处， 能否真正为打胜仗奠定基础， 关键在于领导干部能否做到身体力行、 以上率下。
各级领导和机关要铲除特权思想， 自觉把自己摆在
组织视野之内， 法规约束之中， 群众监督之下， 时刻用法...
依法治军经过多年实践探索，以强军思想指导地位的确立为标志，开吭了新时代。时代是所有伟大事业的根本命题。马克思恩格斯曾言：“一切划时代的体系的真正的内容都是由亍产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。”依法治军新时代，是一个需要依托我党治军实践、直面时代课题，从理论上回答依法治军原问题的关键阶段。而这样的历史使命，唯有构建起中国特色军事法治理论体系斱能实现。
法治形态的多样性是法治理论的一个重要原理。世界上没有一种一成丌变的军事法治道路可以引导所有军队实现法治现代化。依法治军从其外在表现形态看，就是让法律、军事法规在军中获得一体遵行的最高权威。但透过千篇一律的治理表象，当我们深究由谁治理、依据谁的意志治理等问题时，就深入到了依法治军的道路选择问题。我国是人民民主与政国家，宪法确立了武装力量属亍人民、由中央军事委员会代表人民行使武装力量领导指挥权的基本军事制度。党依据宪法和法律对军队实斲独立的全面的集中统一领导。西斱的军队也依据法律活动，军事行动必须有法律授权。丌同的
是，西斱军队在理论上保持中立，只听命亍总统，军事权从属亍行政权，一旦国家陷入党争，军队就成为党派斗争的工具。我党历史上曾有过两次国共合作，虽都以制度文件的形式规定了合作后的军队建设问题，但第一次合作以国民党新右派发动武装政变，大肆屠杀共产党，党组织遭受重创告终；第二次合作则丌仅成功配合了国民党的正面戓场，还为乊后的解放戓争胜利奠定了基础。历史同途殊归，其内在驱动是“二次革命论”不“枪杆子里面出政权”的道路选择。
中西乊别、历史乊鉴告诉我们，坚持依法治军需要从理论高度回答好、定位好依法治军的道路斱向。中国特色军事法治理论体系必须旗帜鲜明地指出党对军队绝对领导是依法治军的唯一正确道路，从历史、现实和法理三重维度给出这一道路的中国叙述，幵释放这一道路积淀的中国能量。
制胜是军中乊法的终极目标。但中国特色社会主义语境下的依法治军，除了国富兵强的传统价值诉求外，兼容幵蓄着正义、民主、权利、效益等现代法治基因。中国历史上为保证兵源稳定，曾实行士亜连坐法，凡士兵逃亜，株连妻子。即便如此依然未能逃脱“无兵文化”的历史窘境。古希腊时期实行军事独裁统治的城邦斯巴达，凭借异常严苛的军事训练法，塑造斯巴达人好戓、冷血的品性，一度打造出所向披靡的军事强国。但终因立法的丌近人情，导致内耗严重，沦为罗马共和国的阶下囚。可见，
失去了价值平衡不价值整合的“依法治军”终将在法律工具主义的道路上被利用戒滥用。法治理论中，价值整合是一个贯穿法治运行始终的调节机制。它通过分析、比较、评判、酌定等活动，使一系列看似亝叚甚至冲突的价值要素获得动态平衡。依法治军迚程中的价值整合，是中国特色军事法治理论体系承载的重要功能。我军向来重视通过法治斱式整合价值，实现阶段性目标。毛泽东主席指导解放戓争时期的军事立法时指出，所有关亍优待红军戓士及其家属的法令不办法的实际不彻底执行，都是为了保证红军踊跃上前线及巩固其在前线的戓斗决心。
改革开放以来，军事法治建设始终把提升部队战斗力作为出发点和落脚点，但和平日久也滋生了和平积习，依法治军重建轻战、消极保安全现象比较突出。主席指出，推迚依法治军，必须坚持戓斗力这个唯一的根本的标准。中国特色军事法治理论体系必须以“戓斗力标准”为最高价值标准，使其他价值要素在丌同层次和斱向上服从、服务亍戓斗力标准，确保依法治军各个运行环节都能聚焦亍戓斗力提升这一终极目标。
莎士比亚说，“一定是实践和实际的人生经验给了他那么些高深的理论”。伴随着依法治军的伟大实践，军事法治理论经历了从军事法制到军事法治，从军事法规体系到中国特色军事法治体系丌断深化的过程。这个过程是实践不理论乊间往复循环的
螺旋式上升。中央军委《关亍新形势下深入推迚依法治军从严治军的决定》将“构建完善的中国特色军事法治体系”作为依法治军的奋斗目标，继而指出了这个体系所包含的军事法规制度体系、军事法治实斲体系、军事法治监督体系和军事法治保障体系。四个子体系契合了军事立法、军事执法、军事法治监督和军事法治教育、人才队伍建设、文化培育等军事法治实践工作领域。
不以往构建的仸何理论体系丌同，新时代中国特色军事法治理论体系应当是一个基亍依法治军运行环节、直接用亍指导军事法治建设工作的具有实践指向的体系。实践性体系更关注效果、追求实绩，其军事法治因素可以迚行量化评估，体系的好坏丌再取决亍理论自足不逻辑自洽，而是它能否不依法治军实践迚行有效对接。
习近平主席做出了“四个全面”的战略决策，把依法治军纳入依法治国总体布局，使依法治军上升为党的意志和国家行为。中央军委印发了《关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定》，提出了深入推进依法治军从严治军的具体要求。全军部队要从法规制度的地位、内涵和立法、执法、守法等多个方面，深刻领会习主席依法治军从严治军战略思想的精髓要义；要通过抓学法用法、抓“废改立”法、抓检查监督执法、抓依法破解难题等措施，努力推动习主席依法治军从严治军战略思想的物化落地。 关键词：
军事理论
军队建设
依法治军
从严治军 中图分类号：
E25 文献标识码：
A 文章编号：
1002 - 4484（2017）06 - 00 10 - 04 作者：
景海军，广西军区司令部军务处，副处长，中校；郑根旺，广西军区司令部军务处，参谋，少校； 甘能飞，广西军区司令部军务处，参谋，中校学习习主席依法从严治军思想推进治军方式三个根本性转变 景海军 郑根旺 甘能飞党的十八大以来，习近平主席高瞻远瞩，审时度势，站在时代发展和战略全局高度，做出了“四个全面”的战略决策，把依法治军纳入依法治国总体布局，使依法治军上升为党的意志和国家行为。中央军委印发了《关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定》，对深入推进依法治军从严治军，全面提高国防和军队建设法治化水平提出了具体要求。必须深刻领会习主席依法治军从严治军战略思想，大力推进部队法治化建设，努力实现治军方式“三个根本性转变”。深刻领会习主席依法治军从严治军战略思想的精髓要义围绕实现党在新形势下的强军目标，习主席对依法治军从严治军做出一系列重大论述，深刻阐明了新的历史条件下依法治军从严治军的战略地位、根本原则和目标任务，科学回答了新形势下依法治军从严治军一系列重大理论和实践问题，对部队全面建设具有基础性、根本性和引领性作用。贯彻落实习主席依法治军从严治战略，首要的是深刻领会其思想DOI：10.15969/j.cnki.11-2770/e.2017.06.003
网络出版时间：2017-06-05 15:52:36网络出版地址：http://kns.cnki.net/kcms/detail/11.2770.E.20170605.1552.006.html
军队建设·11·的精髓要义。我们经过多种形式的学习研究，目前已有了一些初步的体会。地位上升 。把依法治军从严治军提升到新的高度。治军之方略。过去讲依法治军从严治军是我军的治军方针，新形势下依法治军从严治军的地位上升到了我党建军治军的基本方略。国家之意志。党的十八届四中全会，把依法治军从严治军纳入依法治国总布局，体现了党和国家的意志，实现了军队法治建设的历史性飞跃。军魂之所倚。通过坚决执行党的纪律、国家法律、军队法规，实现党对军队绝对领导的法治化、制度化、规范化，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。战斗力之保证。通过法治化建设、通过法纪的规范约束，培养官兵令行禁止的号令意识、严谨细致的日常养成、雷厉风行的工作作风、连续作战的顽强斗志，使部队始终保持高度的戒备状态和正规的运转秩序；始终保持威武、文明、胜利之师的光辉形象。改革之引领。国防和军队改革，必须把法治思维和法治方式作为重要原则，充分发挥法治所特有的规范引领和强制作用，确保国防和军队改革在法治轨道上有序推进。内涵拓展 。赋予依法治军从严治军新的时代内涵。内容上，过去讲依法治军从严治军，主要是指部队管理教育、安全稳定等层面，新形势下依法治军从严治军内容延伸到国防和军队建设的各个领域、各个层次、各个环节，涉及军事、政治、后勤、装备等部队各项建设的方方面面。对象上，过去讲依法治军从严治军，就是依法治兵、依法治部队，存在重士兵轻军官、重部队轻机关等问题，新形势下依法治军从严治军不仅要依法治兵、治部队，更要依法治官、依法治权。方法上，过去讲依法治军从严治军，就是把部队管严、把人管死，新形势下讲依法治军从严治军不仅治“事”，更要治“法”，制定全面科学的法规制度，为依法治军从严治军提供法律依据。立法科学 。科学的立法是实现良法善治之前提。公平。按照“尊重官兵的主体地位、维护官兵的合法权益”的原则，通过立法合理分配权力和资源，实现法律面前人人平等，防止和克服立法部门化、部门利益合法化。良法。法规制度必须适应时代要求、符合部队实际、能操作可执行，一部法律、一项规定，如果执行不了，就不是良法。合法。制定法规制度，必须恪守权限、严格程序，必须与上位法对表，内容上不能与上级精神相违背，标准上不能层层拔高，要求上不能层层加码。执法关键 。突出从严治官从严治权。一方面，要抓住“关键少数”。无论是依法治国还是依法治军，首要的都是治理权力及权力的执行者，关键在于有效制约和控制权力。抓住领导干部这个“关键少数”，就抓住了依法治军从严治军的“牛鼻子”。领导干部必须带头尊崇法治、敬畏法律，带头了解法律、掌握法律，带头厉行法治、依法办事，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力。另一方面，要规范权力运行。依法治军从严治军，重在把权力关进制度的笼子里，确保权力在阳光下运行。要通过有针对性地健全完善相关制度，清晰界定什么能做、什么不能做，用明规则管住“潜规则”，最大限度地压缩制度执行的弹性空间，把权力限制在笼子里规范运行，严防权力“出笼”“脱缰”。标准从严 。依法和从严是一个问题的两个方面，具有辩证统一的内在联系。从严，不是严在法外，而是严在法内，不是越严越好，而是严之有据、严而有度、严中有威。军队是执行特殊任务的武装集团，坚持从严，必须“过三关”：国法关。作为一般的社会群体和普
·12·2017年第 6 期通公民，必须遵守与其他群体和公民一样的国家法律法规，做一个守法的公民。党纪关。作为党绝对领导下的人民军队，党员干部应当更加严格地遵守党章党纪，永葆军队的政治本色和优良传统。军规关。军队作为国家的武装集团，必须严格遵守国家和军队颁布的军事法规，做到有令则行、有禁则止，绝对服从、不讲价钱、自觉遵守。守法自觉 。这是我军“思想政治工作生命线”在法治领域的重要保证，强调依法治军从严治军建立在广大官兵高度自觉基础之上。教育引导。坚持法治建设与思想政治建设相结合，充分发挥思想政治建设的教育引导作用，引导广大官兵把法治内化为政治信念和道德修养，外化为行为准则和自觉行动，激发广大官兵对法的敬仰，发自内心地对法忠诚和服从。养成习惯。通过深入开展法治宣传教育和训练，强化官兵法治信仰和法治思维，提高官兵法治素养和依法办事能力，使法治成为一种行为习惯、一种思维方式、一种价值追求。警钟常鸣。通过经常性思想政治教育，让法治进脑入心，触及广大官兵思想和灵魂，时刻警醒法律底线不可触碰、法律红线不可逾越，使广大官兵真实感受到法治的重要性和必要性，增强认同感，自觉投身军队法治建设中，形成共同建设法治、厉行法治、维护法治的局面。努力推动习主席依法治军从严治军战略思想的物化落地推动习主席依法治军从严治军战略思想物化落地，是一项系统工程、长期工程、战略工程，必须坚持常抓不懈、搞好结合渗透、注重调整协调。抓学法用法，培育法治思维 。学习条令法规是培育官兵法治思维的基本途径。广泛开展普法活动。认真组织学习习主席依法治军从严治军战略思想，帮助官兵弄清依法治军从严治军的本质内涵，打牢认知基础。深入开展“尊法学法守法用法”活动，突出抓好新规新矩学习，持续掀起群众性学法用法热潮。积极开展法治军营创建活动，努力构建良好军营法治环境，使官兵学法守法用法成为常态。加强法治学习教育。把法治学习纳入团以上党委中心组理论学习、纳入部队教育、纳入干部考核评价体系，不断提高法规学习实效。按照“熟悉共同的、精通本职的、了解相关的”要求，组织官兵重点学习宪法法律、党纪军规等内容，切实熟记精研、吃透弄懂、指导实践。突出领导干部这个“关键少数”，着力培养法治素养和法治思维，打牢依法开展工作的理论根基，形成以上率下的示范效应。着力养成法治自觉。大力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治环境，无论谋划什么工作，首先想到法在哪、有什么要求，始终保持对法的高度敏感；无论遇到什么困难和问题，都要善于从法规中找思路、找方法、找对策，始终保持对法的高度信赖；无论干什么事，都要自觉在法律法规范围内活动，始终保持对法的高度忠诚。抓“废改立”，实现良法善治 。当前，国防和军队改革深入推进，现有法规制度存在与新体制不配套、衔接不上的问题，迫切需要做好“废改立”工作，不断完善法规体系。搞好法规清理。自上而下逐级抓好法规制度清理，该修改的修改、该精简的精简、该合并的合并、该废止的废止，特别是坚决废弃那些“土政策”“土规定”，坚决清理机关业务部门之间
军队建设·13·相互矛盾的规定要求，推动有法可依迈向有良法可依。开列权力清单。对照条令法规，开列职责权限清单，划清机关部门与部门之间、机关与部队之间的职责权限，使各级、各部门和基层官兵真正明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，哪些事自己定、哪些事要向上请示报告，自觉校正违背法治要求的思想和行为。完善制度措施。按照军委管总、战区主战、军种主建的总原则，不断创新完善法规制度，把改革强军实践成果固化为制度成果。各级要着眼满足部队建设和官兵需求，依据现有的条令法规，结合实际制定战备训练、日常管理、作风建设等方面的规范，切实形成上下衔接、配套完善、实在管用的制度体系。抓结合日常工作，破解治军难题 。依法治军从严治军必须贯穿到部队建设的方方面面，从结合日常工作破解治军难题入手牵引全局运行。当前，最为重要、最紧迫的是在根治“五多”问题下功夫见成效。“五多”问题，表现在基层，根源在机关。根治“五多”，必须坚持党委统揽把关、搞好关闸分流，机关通力协作、上下凝心聚力，使各级各层各部门都依法运转。机关办文办事办会必须提供法规依据，自觉做到“四问”：一问是否属于本部门职责范围，二问有没有法规依据，三问有没有时间出处，四问有没有意义价值，坚持每一问都是肯定的答案，才能推行。机关部门之间要加强沟通协调，打破业务界限，工作能合的必须合、能统的必须统、能减的必须减，特别要学会和追求“减量增质”的工作方法，以机关权责利清晰的工作运行，促进部队“四个秩序”的正规，减少基层负担，克服基层忙乱。抓检查监督，确保刚性落实 。检查监督是确保法规制度末端落地的有效手段，必须坚持常检查、常督促、常纠偏。形成监督合力。各级管理、保卫、纪检等职能部门，是检查监督的专业力量，必须整合资源，密切协作，形成一盘棋，增强监督的权威性和有效性。充分发挥安全委员会、政法委员会等组织的职能作用，把力量整合到一块，定期分析形势，研究措施，统一组织检查、调研、暗访等执法监督活动，分工督导抓好落实，形成监督合力。坚持问题导向。结合开展“两学一做”学习教育活动，大力推进问题专项整治，全过程传导压力、上下同频共振，形成闭合回路。务实做好问题整改监督的“下篇文章”，建立问题台账，逐个挂账销号，定期开展问题整治“回头看”，加强跟踪督导，确保各类问题整改见底清零。严格责任追究。坚持严字当头，做到谁有责谁负责，有什么责就担什么责，板子打到具体人身上。坚持责任追究倒查，从不落实之事，倒查不落实之人，深究不落实之责；下级出了问题要倒查上级责任，班子出了问题要追究主官责任，重大决策终身追究，防止“法不责众”“集体闯红灯”。坚持有过必惩，严格按照《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》和《中国人民解放军纪律条令》，对发生问题的人和事进行严肃处理，严防责罚不清，给个别人留下“空子”。（责任编辑：徐永汉）
有感于把依法治军从严治军落到实处范文 依法治军是按照国家的法律和军队条令管理军队， 规范官兵的言行。
党的十八届四中全会决定强调，要深入推进依法治军、 从严治军， 围绕党在新形势下的强军目标， 提高国防和军队建设。
依法治军、 从严治军这一治军思想， 科学回答了新的历史条件下治军带兵的一系列重大问题， 深刻揭示了我军在信息化条件下和改革开放大环境中部队建设的客观规律， 为党的军事指导理论赋予了新的时代内涵。
我们必须充分认清其极端重要性必要性， 着力强化依法治军、 从严治军的政治自觉， 以强烈的政治责任感使命感把依法治军、 从严治军贯彻落实到强军实践中去。
党对军队绝对领导， 新形势下坚持依法治军、 从严治军， 首要的问题就是要铸牢听党指挥这一军魂， 把党关于国防和军队建设的主张和治军经验从制度上、法律上确定下来， 通过法定程序上升为国家意志， 使党的领导同依法办事统一起来， 使“党指挥枪”的原则
更具稳定性、 权威性和规范性。
当前， 意识形态领域斗争异常尖锐复杂， 西方敌对势力加快推进和平演变战略， 对我大肆进行思想渗透、 舆论渗透、 网络渗透和文化渗透， 企图实现政治“转基因”， 广大官兵在政治信念、 军魂意识上面临严峻考验， 更加需要不断加大依法治军、 从严治军力度， 认真落实党对军队绝对领导的一系列法规制度， 真正从思想上政治上牢牢掌控部队， 确保部队绝对忠诚、 绝对纯洁、 绝对可靠。
一支能打仗、 打胜仗的军队， 必然军令如山、 军法如“刀”。
当前， 我军部队建设中还存在聚焦打仗不够、训风演风不实、 训练水平不高等问题， 解决这些问题的关键点和突破口就是依法治军、 从严治军。
只有依法治军、 从严治军， 严格按条令条例规范部队的行动，建立正规的战备、 训练、 工作和生活秩序， 才能实现部队整齐划一、 令行禁止； 只有依法治军、 从严治军，狠抓作风纪律建设， 依靠严格教育、 严格管理、 严格训练、 严格要求来统一思想、 统一意志、 统一行动，才能培养部队顽强的战斗意志、 过硬的战斗作风； 只有依法治军、 从严治军， 坚决贯彻落实战斗力这个唯一的根本的标准， 从实战需要出发从难从严训练， 以重典除积弊、 猛药治沉疴的决心力度严整训风演风，才能真正提高部队能打仗打胜仗能力。
加强正规化建设， 是我党我军的一贯主张， 是建军治军的根本原则， 是部队依法治军、 从严治军的成功经验和基本抓手。
实现部队正规化， 首先要完善法规制度。
积极顺应军事发展趋向、 部队转型趋势、 作战发展方向、 部队结构变更等形势， 本着衔接配套、 合理超前的原则， 做好规章制度废、 改、 立工作， 为依法治军、 从严治军提供纵向到底、 横向到边的法规依据和制度保障。
其次要依法行政。
严格按职责办事，岗位怎么要求就怎么办； 按程序办事， 程序走到哪就办到哪； 按法规办事， 法规咋定就咋办； 不因职务高低而有别、 不因情况特殊而走样、 不因事情细小而不为。
最后要从严执纪。
加大从严执纪力度， 坚决纠正有令不行、 有禁不止问题， 切实扎紧制度的“笼子”，防止党规军纪成为稻草人、 纸老虎， 大力营造人人敬畏纪律、 人人执行纪律的良好氛围， 全力维护法规制度的权威性。
贯彻落实依法治军、 从严治军的方针， 既是一项综合性很强的系统工程， 又是一项需要实干苦干的长期工作， 必须以上下一心的共识魄力， 持之以恒的恒心韧劲， 紧紧扭住思想观念、 能力建设和领导作风等关键环节， 把握重点、 突破难点， 求真务实、 狠抓落实，高标准推进依法治军、 从严治军工作。
一要转变思想
观念。
法治理念和法治思维是依法治军、 从严治军的基本保证。
必须认真学习习主席重要论述， 深刻领会依法治军、 从严治军的意义和内涵， 切实用强军之基统一官兵的思想和行动； 必须认真学习法规制度， 强化官兵懂法知法的基本素质， 树牢守法用法的法治理念。
二要提升法治能力。
部队依法治军的水平与官兵的法治素养， 尤其是领导干部的法治能力密切相关。提高部队依法治军、 从严治军质量效益， 必须着力提高领导干部的法治能力。
要加强学习培训， 把依法治军的重要论述、 军队的基本法律和部队的规章制度作为基本内容， 通过集中宣讲、 办班培训、 理论考核等形式， 使官兵熟知、 熟记、 准确掌握本职法规制度，打牢依法开展工作的基本功。
要加强实践运用， 把工作实践作为提高能力的基本平台， 对工作中出现的新情况新问题， 及时组织难题会诊， 研究对策措施， 跟进修订完善， 着力提高调查研究、 谋划决策、 检查纠偏和总结创新的能力。
三要坚持以上率下。
从严治军重在从严治官， 也难在从严治官。
坚持依法治军、 从严治军， 必须从领导干部抓起， 从领导机关严起。
各级领导干部和机关要自觉强化法治意识， 努力做到依法执政、 依法行政、 依法落实； 自觉对照“三严三实”要求， 秉公用权、 廉洁用权、 依法用权， 用实际行动
为部属当好样板； 自觉把自己置于组织管理之内， 法规约束之中， 群众监督之下， 真正做到正人先正己、治下先治上、 严兵先严将， 以自身的良好形象影响和带动部队， 把依法治军、 从严治军的各项要求真正落到实处。
有感于把依法治军从严治军落到实处
“依法治军”， 是按照国家的法律、 法规和军队条令条例管理和建设军队， 规范官兵的言行。
依法治军所依的“法”， 包括国家的《宪法》 、 《国防法》 ， 以及其他军事方面的立法。
依法治军的实质， 就是把军队的一切管理和建设活动都纳入法制化的轨道， 就是要在教育、 训练、 作战的各个环节， 在履行使命、 完成任务的整个过程中， 都贯彻法制化的要求。
依法治军是军队正规化的根本要求， 是实现从严治军科学性的根本保证。
坚持依法治军， 建设法制军队， 把军队建设转入法制化轨道， 是新世纪新阶段解放军从严治军的一个突出的时代特点要求。
解放军历来重视纪律、 法律在军队建设中的作用，
但是在解放军历史上明确提出“依法治军”这个概念，
那么， 从严治军和依法治军是怎样的关系？ 我认为可以从以下五个方面加以分析和认识：
一是从历史关系上看， 从严治军早于依法治军。从有军队以来， 就有从严治军， 但是， 在很长的历史时期内， 军队的管理治理虽然也有军规军纪， 但是总的说来， 那时的统帅们主要是在“人治”的意义上进行的从严治军， 并不是现代意义上的依法治军。
现代意义上的依法治军， 是和依法治国方略的确定联系在一起的， 是与建设法制国家的要求相适应的， 是与建设法制军队的进程联系在一起的。
解放军从战争年代就有从严治军、 严明法纪的优良传统， 而明确提出“依法治军”， 则只有十几年的时间。
二是从发展关系上看， 治军是一个动态发展的过程， 依法治军一般总是滞后于从严治军。
对于军队建设中不断出现的新情况和新问题， 不可能马上同步制定新的法律法规， 但是从严治军不能等， 必须马上以行政等手段加以处理和解决， 然后再总结实践经验并且通过一定的立法程序， 将成功的实践经验上升为法律法规， 成为今后从严治军的法律依据。
在这个意义
上， 依法治军比从严治军有滞后性。
三是从类型关系上看， 从严治军有两种类型， 可以是传统的以“人治”为基本特征的从严治军， 也可以是建立在法制基础上的从严治军， 也就是依法从严治军， 这是从严治军的高级阶段， 是从严治军的现代模式。
强调依法从严治军， 就是强调我们的从严治军是适应时代要求的在法制化轨道上进行和运行的现代的新型的从严治军。
四是从内涵和外延关系上看， 依法治军是从严治军的基本依据， 但是又不是全部依据， 从严治军既主要依据法律法规， 又必须依据首长和领导机关的命令指示和要求等来进行。
当然， 首长、 领导机关的命令指示和要求， 也要在原则和程序上符合法制的规定，但是再完备的法制也不可能包容所有的治军行动， 在治军的实践中总是存在现有法制所包容不了的东西，会有新情况新问题出现， 需要有其他的治军手段起过渡、 配合、 补充的作用。
所以， 从严治军比依法治军的范围更广泛， 在法制原则性的基础上有一定的灵活性。
五是从标准和要求的层次关系上看， 依法治军的法律所要求的标准和所处理的标准往往有一定的幅度和弹性， 而从严治军是比照较严厉或者最为严厉和严格的程度去要求和处理。
特别是那些虽然不违法也不违纪， 但是却不够高尚的东西， 虽然无法用法制的标准和尺子去量， 却必须按照从严治军的方针去高标准和严要求。
也就是说， 我们的从严治军要求军人不能有违反法律和法制的思想与行为， 但是从严治军并不把官兵的思想和行为只是局限于不违法、 不违规的底线， 而是在法律底线的基础上提升官兵的思想层次和行为标准。
精选推进依法治军从严治军心得体会与解读深入推进依法治军从严治军合集
推进依法治军从严治军心得体会 十八届四中全会精神心得体会：
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 是新形 势下我们党坚持依法执政、 推进国家治理体系和治理能力现代化的纲领性文
献， 开启 了 建设法治中 国新航程。
《决定》 把依法治军从严治军纳入依法治国总体布局， 作出 战略部署， 必将引 领我军在法治轨道上朝着强军目标阔步前进。
我们要深刻领会、 坚决贯彻《决定》精神， 把依法治军从严治军作为全局性基础性长期性工作， 推动全军大力提升法治化水平， 开创国防和军队现代化新局面。
一、 在强国强军征程上深入推进依法治军从严治军具有重大战略意义
当前， 党、 国家和军队建设站在新的历史起点上。
党的十八届四中 全会专题研究依法治国重大问 题， 《决定》 系统阐述中国特色社会主义法治道路， 标志着我们党对执政规律、 社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识达到了 新高度。
我们要乘依法治国的时代东风， 更加坚定自觉地推进依法治军从严治军新实践。
一手抓改革一手抓法治， 是我们党治国治军方略的重大创新和强国强军必由 之路。
党的十八大以来， 以习 近平同志为总书记的党中央接过历史接力棒， 继往开来， 以中 国梦凝聚意志力量，高举群众路线大旗、 改革开放大旗， 这次四中 全
会又高擎起依法治国大旗， 展示了 我们党立党强党的新理念、 执政方式的新变革。
群众路线是我们党安身 立命之本、 执政兴国之基;坚持改革与法治并举， 犹如车之两轮、 鸟之双翼， 必将助推我们在中国特色社会主义道路上加快前进， 实现民族复兴、 走向 世界舞台中心。
强国强军呼唤强法。法治是一个国家文明进步的重要标志， 也是一支现代军队的鲜明特征;实现国家治理体系和治理能力现代化， 必然要求建设法治国家， 必然要求建设法治军队。
建设法治军队， 是建设法治国家的重要组成部分。
我军历来是党的理论和路线方针政策的模范执行者， 贯彻党依法治国基本方略，军队必须走在前列， 大力推进依法治军从严治军，坚决服从服务于建设法治中 国大局， 为实现中 国梦强军梦提供坚强保障。
崇尚法治厉行法治， 是建军治军铁律和打造现代化军队的必然要求。
刑起于兵， 师出 以律。法制源于军队， 无法不成军。《孙子兵法》 就把“法”列为兵者五事之一， 指出“善用兵者， 修道而保法，故能为胜败之政”。
古今中 外军队， 都把严明法纪作为治军通则， 无制之军不堪一击。
1 20 年前甲午战争清军惨败， 纪律涣散是一个重要原因。
我
军一贯重视纪律建设， 是唱着“三大纪律八项注意”走向 胜利的， 是秉持“一靠理想二靠纪律”走向 正规化的， 也是在坚持依法治军从严治军中发展进步的。
新形 势下， 我军正以强军目 标为引 领， 加快战略转型， 打造世界一流的现代化人民军队。
转型不仅是装备和技术升级， 更重要更深层的是人的理念、 素质转型， 是军队组织形态、 管理模式的重塑。
只有强化法治精神法治思维， 注重制度建设、 制度创新、 制度引 领、 制度规范， 才能以法的权威性强制力保障转型发展， 以更高水平的正规化推动现代化升级， 胜利实现军队组织形 态现代化、 构建中国特色现代军事力量体系的战略目 标。
依法治军从严治军， 是增强军队凝聚力战斗力和有效履行使命任务的坚强保证。
习 主席指出 ，依法治军、 从严治军是强军之基。
法是一支军队对内 规范秩序、 巩固团结统一， 对外服务打仗、保障军事力量运用 的重要支撑。
当前， 网络等新兴媒体高度发达， 多元多样多变的思想文化传导军营， 官 兵民主意识、 法治诉求增强， 部队建设管理面临许多新情况新挑战。
随着我军使命任务拓展， 由 传统守土卫疆向 更广阔空间范围遂行任
务转变， 由维护传统安全向 维护综合安全转变，对抢占法理制高点、 依法遂行多样化任务提出 更高要求。
必须看到， 我军法治化水平总体不高，官 本位、 家长制、 人情观念影响根深蒂固， 以言代法、 以权压法甚至徇私枉法现象依然存在， 影响公平公正的不良风气在一些单位还比较突出 ，一些领域特别是新型安全领域还有法律空白 。
必须适应新的形 势推进依法治军从严治军， 密织法律之网， 强化法治之力， 建设人人遵章守法、 处处依法办事的法治军营， 锻造律令如铁、 威武文明的钢铁之师， 有理有法有力地维护国家主权、安全和发展利益， 坚决完成党和人民赋予 的使命任务。
二、 准确把握深入推进依法治军从严治军的目 标任务
《决定》 依法治军从严治军部...
“牢记依法治军、 从严治军是强军之基” ， 这是我党关于新形势下建军治军思想的创新发展， 是园应我军建设发展面临的新形势作出的科学论断， 是军队完成历史使命、 实现强军大业的理论指南。
贯彻落实这一重要指示， 就要从保证党对军队绝对领导、 培育治军的法治思维和法治方式、 完善中国特色军事法规体系、 把依法治军与从严治军紧密结合、 维护司法权威、 强化监督等方面实现。关键词：
依法治军； 从严治军； 强军之基中圈分类号：
Ｅ ２６６文献标识码：
Ａ文章编号：
１０ ０ ８ —５８ １５（ ２０ １３）０ ２—０ ０ ３８ —０ ２为了解决治军模式转型的时代课题， 习主席高瞻远瞩提出“牢记依法治军、 从严治军是强军之基” 的重要指示。
这对于我们以更大的勇气和智慧， 积极稳妥地进行国防和军队改革， 从新的高度全面推进军队法治建设， 具有重大的理论和现实意义。一、 “牢记依法治军、 从严治军是强霉之基” 的俸大意义（ 一）“牢记依法治军、 从严治军是强军之基” ， 这是我党关于新形势下建军治军思想的创新发展在我党建军、 治军的历史实践中， 依法从严治军向来都是—条重要的原则， 并形成了具有鲜明特色的军队法制建设思想。
习主席“依法治军、 从严治军是强军之基” 的重大论断与党中央、 中央军委在各个历史时期加强国防和军队法制建设一贯的指导思想， 既一脉相承， 又不断发展。早在我军创建初期， 毛泽东就提出要编制红军法规， 确定了党对军队绝对领导制度， 将军队建设的一系列重要问题上升到法规制度层面加以解决。
邓小平在科学总结法制建设正反鼹方面经验和教训的基础上， 提出了一系列恢复和加强军事法制建设的方针和原则。
江泽民根据世界新军事变革、 社会主义市场经济和社会主义民主致治建设的需要， 从加强国防和军队全面建设出发， 明确提出了依法治军指导方针。
胡锦涛着眼国防和军队建设的新形势和新任务， 提出“更加注重依法洽军、 从严治军” ， 把依法治军提高到了更加重要的地位。习近平主席洞察把握大势， 鲜明提出依法治军、 从严治军是强军之基， 深刻揭示了依法治军、 从严治军在建设强大军队中的基础地位和基石作用， 开辟了我军依法治军、 从严治军的就境界。
习主席将依法治军、 从严治军提升到实现“强国梦” 的时代高度， 更加突出了依法治军、 从严治军的地位作用， 赋予依法治军、 从严治军新的时代内涵， 并提出了更高的落实要求， 从而丰富和发展了党关于新形势下的治军思想， 必将成为今后—个时期引领军队建设的重要指导理论。（ 二）“牢记依法治军、 从严治军是强军之基” ， 这是因应我军建设发展面临的新形势作出的科学论断１、 国际斗争形势错综复杂， 维护部队高度集中统一更要坚持依法治军、 从严治军。
目前， 国际安全和发展出现新变化， 传统威胁和非传统威胁相互交织， 周边安全环境不稳定不确定因素增加， 敌对势力分化渗透日益猖獗， 这些都给部队科学发展带来严峻考验。
应对复杂的国际斗争形势， 迎接各种现实挑战和潜在威胁， 必须严格贯彻． ｝茛法从严治军方针， 用法规制度确保党对军队的绝对领导， 确保部队的高度收稿日期：
２０ １３—０ ４ —０ １作者筒介：
张山新， 西安政治学院军事法学系教授， 博士生导师。
傅达林， 西安政治学院军事法学系副教授， 硕士生导师。
姬娜， 西安政治学院军事法学系讲师。一３８ —一万方数据
安全稳定。２、 市场经济和社会转型不断深化， 保证部队纯洁稳定更要坚持依法治军、 从严治军。
社会转型期内， 各种矛盾和利益冲突复杂多变， 需要依法处理军队内部、 军地之间以及军队对外交往的关系， 用法律手段调整经济利益与国防利益、军队内部利益以及军事利益与军人利益之间的关系， 解决市场经济给军队建设带来的各种矛盾和问题。
与此同时， 部队兵员出现阅历复杂、 思想解放、 接受能力强、 独生子女比例增高等变化， 官兵接触各种信息的渠道越来越广， 在接受新观念、 新思想、 新事物的同时， 也势必会受到形形色色价值观念、 社会思潮的影响和冲击。
适应社会环境和部队兵员结构变化等新情况， 需要深入研究军队正规化建设的特点和规律， 坚持依法从严治军。３、 新军事变革持续推进， 改革创新体制机制更要坚持依法治军、 从严治军。
军队改革发展越是深入推进， 越要注重解决体制机制上制约军队发展的深层次矛盾和问题， 越是要坚持依法治军。
伴随着新军事变革步伐， 我军现代化建设进入了机械化和信息化复合发展的重要时期， 朝着编制多元、装备复杂、 知识技术密集、 作战指挥联合＿ 体的综合集成系统方向发展， 领导和建设这样一支军队， 要求我们更加重视和充分发挥条令条例和法规制度的作用。
适应军队改革发展需要， 改革创新体制机制， 深化体制编制调整改革， 推动政策制度调整改革， 形成一套既有中国特色又符合现代军队建设规律的科学的组织模式、 制度安排和运作方式， 都凸显出对依法从严治军的更高要求。４ 、 国家法治建设深入发展， 建设与之相称的法治军队必须坚持依法治军、 从严治军。
习主席高度关注国家法治建设， 在纪念宪法颁布３０年周年的讲话中， 强调“宪法的生命在于实施” 。
在中共中央政治局第四次集体学习时， 强调“依法治国依法执政依法行政共同推进， 法治国家法治政府法治社会一体建设” 。
依法治军是依法治国不可割裂的重要组成部分， 是现代国家政治文明的重要体现。
我军是党执政的重要基石和国家机器的重要组成部分， 将党治国理政的新理念、 新观点、 新论断贯彻到军队建设中， 必然要求加快军队各项工作的法治化进程， 努力建设一支与法治国家、 法治政府、法治社会相称的法治军队。（ 三）“牢记依法治军、 从严治军是强军之基” ， 这是军队完成历史使命、 实现强军大业的理论指南一是凸显了法治在强军大业中的极端重要性。
将“依法治军、 从严治军” 与“听党指挥” 、 “能打仗、 打胜仗” 并列作为实现强军梦的三个基本要求， 从而将依法治军、 从严治军摆到更加重要的战略地位。二是体现了法治在强军大业中的突出性地位。
“依法治军、 从严治军” 是提高军队核心作战能力的根本保障； “依法治军、 从严治军” 是军队完成多样化军事任务的根本保障；“依法治军、 从严治军” 是军队支撑国家利益拓展的根本保障。三是揭示了法治在强军大业中的普遍性要求。
这种法治的普遍性体现在：
全面性， 即覆盖国防和军队建设方方面面； 稳定性， 即任何时候坚持依法从严治军不动摇； 长远性，即必须长期坚持的治军指导方针。二、 贯彻落实“牢记依法治军、 从严治军是强军之基” 的具体路径依法治军、 从严治军是一项系统工程， 涉及政治、 军事、后勤、 装备建设诸领域和全过程， 是推进国防和军队建设科学发展必须抓好的全局性、 基础性、 长期性工作。一是要从制度上和法律上保证党对军队的绝对领导。法律的权威源自于人们对法律的信仰。
依法治军所依之法，是党对军队绝对领导的法律确认， 构成了广大官兵对依法治军的信仰基础。
一方面， 必须通过加强法治建设把党对军队绝对领导的原则， 通过法定程序上升为国家意志， 以法律的强制力保证其实施， 成为全党全军全国人民必须遵守的行为准则。
另一方面， 通过实施军事法律法规、 强化守法意识， 使广大官兵自觉遵守各项军事法律规范、 条令条例、 规章制度，使党对军队的绝对领导得以全面贯彻落实。二是要更新理念， 培育治军的法治思维和法治方式。
党的十八大报告要求提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、 推动发展、 化解矛盾、 维护稳定的能力。
这要求领导干部和领导机关要逐步转变工作作风， 在工作指导上， 从以个人意志为中心向以法规制度为中心转变； 工作思路上，从习惯于“治事” 、 “治人” 向“治法” 转变； 在治军重点上， 从“治军就是治兵” 向“治军先治官” 转变； 带兵方式上， 从传统的经验型向依法规行事转变； 工作方法上， 从简单从严向情法并举转变， 自觉养成运用法治的思维和方式来思考问题、解决问题。三是要科学立法， 不断完善中国特色军事法规体系。
我军已经“形成了反映现代军事发展规律、 体现人民军队性质和优良传统的军事法规体系” 。
但当前国际形势变化更趋复杂， 非传统安全问题Ｆ ｔ益突出， 深入贯彻落实科学发展观， 建设信息化军队、 打赢信息化战争， 有效履行党和人民赋予的新世纪新阶段军队的历史使命， 对军事立法完善提出了更高要求。
一方面要查漏补缺。
围绕建设信息化军（ 下转７ ０ 页）一３９ —万方数据
美国军方对好莱坞支持的例子也不胜枚举。
从首届奥斯卡奖的获奖影片《翼》 到上世纪８ ０ 年代末的《壮志凌云》 ，再到２０ ０ ９ 年暑假风靡全球的《变形金刚２：
卷土重来》 ， 每部影片的拍摄都得到了美国国防部的大力“协助” 。
影片《珍珠港》 曾经得到了官方的最高授权， 甚至在美军航母上举行了首演。
而《变形金刚》 的导演迈克尔・贝更是唯一一位获准进入五角大楼进行拍摄的好莱坞导演， 军方向摄制组提供了导弹实验场作为拍摄场地， 另外还提供了战斗机、 坦克、 军车和航空母舰等精良的武器装备。
《变形金刚》 系列电影是继《黑鹰坠落》 《珍珠港》 之后获得美国军方全力支持的又一部大片。
据《帝国》 杂志介绍， 为拍此片， 美国国防部特意向摄制组提供了位于新墨西哥州的白沙导弹试验场， 以便拍摄最终的大决战场面。
在武器方面， 美军军方提供了包括Ｆ 一２２战机、 Ａ 一１０ 战机、 Ｆ 一１６ 战机、 Ａ Ｈ 一６ ４ Ｄ 武装直升机、Ｕ Ｆ ６０ “黑鹰” 直升机、 “悍马” 军车、 Ｍ １Ａ ２坦克、 “约翰。
斯坦尼斯” 号航母等在内的诸多精良装备。美国学者约翰． 耶马在《世界的美国化》 一文中说：
“美国的真正‘武器’ 是好莱坞的电影业、 麦迪逊大街的形象设计和马特尔公司、 可口可乐公司的生产线。
美国制造和美国风格的影片、 服装和侮辱性的广告成了从布琼布拉一直到符拉迪沃斯托克的全球标准， 这是使这个世界比以往任何时候都更加美国化的重要因素。
” Ｃ ４ ］（ Ｐ ５７ ）一国的文化软实力基于该国的文化资源， 但并不意味着一国的一切文化都是该国的软实力， 只有当一国文化产品在对外传播中能够被其他国家、其他民族主动接受时， 这种文化才直接转化为该国的文化软实力。
我国的文化资源非常丰富， 提高其传播能力， 使其转化为文化软实力值得我们深入研究。参考文献：［ １］尹鸿． 全球化、 好莱坞与民族电影［ Ｊ］． 文艺研究， ２０ ０ ０ （ ６）．［ ２］［ 美］约瑟夫・奈。
硬权力与软权力［ Ｍ ］． 北京：
北京大学出版社， ２０ ０ ２．［ ３］［ 美］理查德・麦特白． 好莱坞电影［ Ｍ ］． 北京：
华夏出版社， ２００５．［ ４ ］刘伟胜． 文化霸权概论［ Ｍ ］． 石家庄：
河北人民出版社， ２０ ０ ２．［ 责任编辑：
郑文超］（ 上接３９ 页）队、 打赢信息化战争， 完成多样化军事任务完善立法； 根据军队体制编制调整改革步伐完善立法； 因应中国特色军民融合式发展路子完善立法。
另一方面是提高质量。在立足国情军情的前提下， 注重借鉴和吸收以往的成功经验和外国军事立法的有益经验， 不断提高军事立法技术。四是要严格执法， 把依法治军与从严治军紧密结合。
从严治军是由军队的根本任务和历史使命所决定的， 是军队区别于一般社会组织的管理特点， 是古今中外治军的铁律。“实践经验表明， 抓从严治军， 很重要的一条就是要坚持依法治军” 。
在古代和近代的阶级社会里， 军队也讲究从严治军，但这种“严” 是依附于人治的。
在法治社会， 从严治军必须在法规制度的范围内， 依法治军是从严治军的基本内涵和基本方法， 从严治军则是依法治军的基本要求， 应把二者统一起来， 依法治军必须在“严” 字上下功夫。五是要公正司法， 大力维护军事司法权威。
针对现实中一些司法“反成案” 现象， 要端正对司法的认知， 司法在化解矛盾纠纷、 吸纳不满情绪、 调整利益冲突等方面具有先天性优势， 能够及时排解各种矛盾隐患， 消除部队不稳定因素。同时要通过改革促进司法公正， 深化军队司法体制改革， 合理配置军事司法资源， 对各级军事法制工作机构体制编制进行科学设置， 不断强化军事司法监督。
特别是军事法官、 检察官的职业化问题， 比如实行专业技术职务， 国外的法官是终身制， 这样才能减少权力对司法的过度干涉。六是要强化监督， 切实保障军事权力科学正确行使。
目前我国军事法制监督制度还不完善， 应当建立监督组织机构， 健全监督制约机制， 拓展监督途径， 完善监督立法， 明确监督的主体、 客体、 内容， 完善监督的方式、 步骤， 从制度上对行使职权的活动实施有效监督， 以防止和纠正军事法制定和实施过程中出现的偏差， 确保权力依法正确行使。一７ ０ 一［ 责任编辑：
杨蕾］万方数据
扩展阅读文章
推荐阅读文章
十九范文网 www.ib19.com
Copyright © 2002-2018 . 十九范文网 版权所有