信访维稳应急处置预案范文8篇信访维稳应急处置预案范文 信访维稳应急预案 信访维稳应急预案 导语：为切实做好“广州亚运会”期间我区信访维稳工作，全面统一思想，加强完善下面是小编为大家整理的信访维稳应急处置预案范文8篇,供大家参考。
信访维稳应急预案
导语：为切实做好“广州亚运会”期间我区信访维稳工作，全面统一思想，加强完善措施，认真落实责任，明确坚持“信访问题化解在基层，信访矛盾解决在萌芽状态”的原则，紧紧围绕信访维稳工作这一重大任务。根据中央、省委省政府、市委市政府的安排部署和要求，结合我区实际，特制定本工作方案。下面是小编为您收集整理的方案，希望对您有所帮助。
为加强建设局信访工作的综合能力，提高信访工作的应急处理和协调能力及工作水平，迅速有效地处置各类信访突发事件，切实维护建设局安定、团结稳定的生活工作秩序，根据《中华人民共和国信访条例》以及《建设局信访工作管理办法》结合我局实际，特制定本应急预案。
信访人在信访过程中违反《信访条例》等有关规定，非正常上访，或信访人，在信访过程中突然发生意外，直接影响单位的正常工作秩序等情况主要包括以下几种情况。
l、5 人以上同一事项集体上访、不推选代表的;
2、不到指定的信访接待场所上访而直接找州政府和局领导的非正常上访的;
3、在信访室不遵守信访秩序，损坏办公场所、纠缠、侮辱、威胁、殴打信访工作人员等非正常上访行为：
4、到上级机关和局机关闹事、静坐，甚至冲击上级机关的非正常上访行为;
5、信访人在信访过程中突发意外情况等。
l、坚持宜散不宜聚、宜快不宜慢、宜劝不宜激的原则，讲究策略，注意方式，妥善处理好上访现场的处理工作;
2、坚持依法管理，分级控制，严格按照《信访条例》和管理处制定的信访工作管理办法，对重大突发事件的预防，控制进行管理和处置，最大限度的控制事态的发展，坚持事前预防与事后应急处置相结合的原则;
3、建立预防和处置突发事件快速应急方案，一旦发生突发事件，确保发现：报告、指挥、处置等环节紧密衔接，及时立对;
4、要及时做好正面教育疏导工作，尽量化解矛盾，以免事态的进一步扩大;
1、针对群众性突发事件的性质、事态等采取相应的处置措施，对于能在现场作出处理及时处理，不能现场处理的及时提出处理意见，告知上访群众答复时间，做好上访群众的劝返工作。
2、负责应急现场通信联络对外联系突发事件的统一协调，并及时上报相关部门。
3、突发上访案件发生时，及时为局领导提供信息，通报事态的发展情况预案咨询，保证正常运转。
4、事态严重时，可协调保安或派出所维持办公秩序，确保机关办公秩序正常。
5、对工作不利的而引发事件的单位领导，按照干部管理的有关规定追究责任。
6、信访工作人员因故不在的，由办公室领导协调派处置人员。
1、集体上访时，由信访办工作人员接待到信访办公室或会议室就座，让上访人员选出代表 3 至 5 人，并做好代表的初访接待登记工作，稳定上访人员的情绪，维持好上访现场秩序。
2、将了解的上访情况及时向局领导和有关负责人汇报，协调相关科室领导直接与来访
群众交谈，了解详细情况，能当场处理的及时提出处理意见，不能当场处理的，告知上访群众答复时间，做好上访群众的劝返工作。
3、相关科室对群众上访的处理结果要及时反馈信访办，信访办要及时进行催办，并将处理结果及时告知上访人，避免产生集体重复上访和越级上访。
1、由局领导告知上访人，按《信访条例》秩序到信访办按正常举报反映情况。
2、信访人仍不接受的，通知信访工作人员去接待，由信访工作人员将其带到信访办反映情况。
3、仍无效果的，通知其所在单位负责人做好工作，将其带离。
4、对无理取闹的上访人员由信访办工作人员通知保安或派出所将其带离。
1、由信访工作人员向上访人宣传《信访条例》有关规定，对信访违反行为进行批评教育，经教育后改正的对其按正常上访诉求予以受理登记。
2、经批评教育无效的报告办公室领导，通知值班保安协助维持信访秩序，同时通知上访人所在单位负责人到现场接待处理。
3、信访人经接待后仍不愿意离开继续纠缠或对工作人员的人身安全产生影响的，工作人员可暂时回避，由办公室协调派出所，及时处置，将信访人带离，保证信访工作人员人身安全，并向分管领导报告。
4、对在信访时出现突发性病情或有生命危险的信访人，工作人员要及时联系救护车，做好抢救工作，并将情况及时向信访领导小组汇报，由领导小组及时通知所在单位作好处理工作。
5、对扬言爆炸、杀人、自杀等企图制造事端的上访人，要引起高度重视及时向领导小组汇报，并做好必要的防范措施，同时要求所在单位作好工作，避免重大事项的发生。
1、接到有关部门报告和上级信访通知后，信访工作人
员及时向领导小组报告。
2、领导小组接到报告后，应立即通知相关科室和上访人所在单位领导，并带领相关工作人员尽快赶到现场，做好上访人员劝返工作，在必要的情况下，动员其家人参与做好思想教育工作。
3、在多方劝返无效时，如需动用派出所控制事态的，由领导小组成员及时联系，现场人员配合上级部门做好上访人员的劝返带离工作。
4、有关业务科室和上访人所在单位领导要及时做好事后处理工作，与上访人员沟通思
想，劝上访人按正常渠道信访，并尽力妥善解决反映的信访问题，避免再次出现过激行为。
l、局属各科室领导干部要提高做好信访工作的重要性的认识，要建立责任和责任追究制的管、分级负责、谁分管谁负责的原则，单位主要领导是信访工作的第一责任人，在接到有关通知后必须及时赶到现场，按照各自的职责，及时迅速地开展工作，不得以任何借口拖延。
2、建立信访工作协调联动机制，处信访工作领导小组负责统一组织，协调领导全处的信访工作。各单位及局机关有关科室要密切配合，形成信访工作合力，促使各类信访问题妥善处理。
3、做好排查专访工作，定期分析职工思想动态，要认
真查找本单位不稳定因素，制定措施、堵塞漏洞，特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，早发现、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。
4、做好职工的思想工作，关心职工生活，重视职工利益问题，在力所能及的范围内，
帮助他们解决实际问题，对职工关心的福利.子女就业、住房等热点问题，各单位和有关的业务科室要做好宣传教育引导工作，化解矛盾、扎实有效地做好全局信访工作。
1、局信访办对收到的信访事项及时登记、交办，并建立信访档案，未按规定登记、转送、交办、或者应当履行督办职责而未履行的，由其上级机关责令改正，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
2、行政机关及其工作人员违反规定，对可能造成社会影响重大、紧急信访事项和信访信息隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
3、信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人、构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
为了维护社会稳定，预防和妥善处置各类上访事件，做
好综治信访维稳工作，根据有关要求，结合我局实际情况，制定本工作方案。
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻上级关于综治信访维稳的指示精神和工作部署，从维护社会稳定的大局出发，根据事件的性质、起因、规模、危害程度和事态发展，决定采取相应的处置措施，把其影响减少到最低限度。
(一)坚持党委、政府统一领导的原则。处置各级各类学校的各类上访事件，必须坚持当地党委、政府的统一领导，教育行政部门和学校要按照具体分工和要求，协调一致，密切配合，坚决执行党委、政府的处置方针和措施。
(二)坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则。属于哪个乡镇、哪个学校、哪个科室、哪个单位的问题，就由哪个乡镇、哪个学校、哪个科室、哪个单位负责解决。要明确责任人(单位)，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，决不能互相推诿、扯皮，切实解决好群众赴京赴省到市来县上访反映的问题，把上访群众稳定在当地。
(三)坚持标本兼治，注重实效的原则。处理因人民内部矛盾引发的越级赴京赴省到市来县上访事件，不能采取敷衍和压服的办法，必须把涉及群众利益的问题作为大事，高度重视，带着深厚的感情认真负责地把群众反映的困难和问题解决好。
(四)坚持快速反应、分级负责的原则。按照上访事件的性质、参与人数、事发地点等情况，教育行政部门和学校要迅速启动快速反应机制予以处置。同时，要及时向当地党委、政府和上级教育主管部门报告。
(五)教育多数、处理少数的原则。处置因人民内部矛盾引发的上访事件，必须坚持团结教育大多数群众的原则，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，准确把握政策界限。对利用人民内部矛盾煽动闹事、蓄意制造事端及打砸抢分子要依法按照《信访条例》及有关法律、法规、政策的规定严肃处理。
组长：XXX
副组长：XXX
成员：XXXXXX
领导小组下设办公室
办公室主任：XXX
办公室成员：XXX
领导小组下设以下工作机构：
1、信息和保障组。由办公室负责。主要职责是：负责上访事件信息的上报工作;处置上访事件后勤保障工作,调度交通工具和其它物资设备。
2、处置组。由各责任科室牵头，相关科室和学校、单位配合。主要职责是：处置各种上访事件;向处置全县教育
系统群众上访事件人访稳定工作领导小组提供事件真相报告、处理结果报告、事件分析报告和工作建议报告。
3、责任追究组。由办公室、纪检监察室、人事科等有关科室组成，负责对有关单位和人员的责任倒查和责任追究处理。
1、机关支部及办公室工作业务范围内发生的各级各类学校上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以办公室为主进行处理，相关科室配合，办公室负责人为第一责任人;
2、因各级各类学校教师工资、职称评聘、奖惩、教师资格认证、教师人事制度改革、核编定岗、招教就业、原民师及退养计划内民师、离退休人员、各级各类学校教师培训、师风师德等人事师训股业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以人事师训股为主进行处理，人事师训股负责人为第一责任人;
3、因各级各类学校发展规划、学校布局调整、学校建设、中小学危房改造、“两免一补”等计审科业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以计审股为主进行处理，计审股负责人为第一责任人;
4、因义务教育阶段学校及高中、幼儿园、特殊教育阶段学校管理、学生就学特别是智障儿童就学及教师体罚、变相体罚学生等基础教育股业务范围内发生的上访事件，由该
分管的局领导为包案责任领导，以基础教育股为主进行处理，基础教育股负责人为第一责任人;
5、因职业学校和成人学校教师、学生、教学管理等职成教科业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以职成教股为主进行处理，职成教股负责人为第一责任人;
6、因各级各类学校体育活动、饮食卫生、艺术赛事及中招体育考试等体卫艺股业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以体卫艺股为主进行处理，体卫艺股负责人为第一责任人;
7、因教育普法、教育执法、教育督导等督导室业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以督导室为主进行处理，督导室负责人为第一责任人;
8、各级各类学校由于安全问题等安全办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以安全办为主进行处理，安全办负责人为第一责任人;
9、因各级各类学校乱收费、干部作风及违法违纪、干部职工对党政纪处理处分不服等监察室业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以监察室为主进行处理，监察室负责人为第一责任人;
10、因社会力量办学方面等民管办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以民管办为主
进行处理，民管办负责人为第一责任人;
11、因普通高招、中招、成人高招、自学考试、研究生考试等招办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以招办为主进行处理，招办负责人为第一责任人;
12、基础教研室业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以基础教研室为主进行处理，基础教研室负责人为第一责任人;
13、职成教研室业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以职成教研室为主进行处理，职成教研室负责人为第一责任人;
14、因教育装备、中招理化生实验操作等装备站业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以装备站为主进行处理，装备站负责人为第一责任人;
15、因勤工俭学、校方责任险等勤俭办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以勤俭办站为主进行处理，勤俭办负责人为第一责任人;
16、电教馆业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以电教馆为主进行处理，电教馆负责人为第一责任人;
17、教科所业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以教科所为主进行处理，教科所负责
人为第一责任人;
18、因普通话水平测试等语委办...
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为加强建设局信访工作的综合力量，提高信访工作的应急处理和协调力量及工作水平，快速有效地处置各类信访突发大事，切实维护建设局安定、团结稳定的生活工作秩序，依据《中华人民共和国信访条例》以及《建设局信访工作管理方法》结合我局实际，特制定本应急预案。
一、应急预案适用的范围
信访人在信访过程中违反《信访条例》等有关规定，非正常上访，或信访人，在信访过程中突然发生意外，挺直影响单位的正常工作秩序等状况主要包括以下几种状况。
l、5 人以上同一事项集体上访、不推选代表的；
2、不到指定的信访接待场所上访而挺直找州政府和局领导的非正常上访的；
3、在信访室不遵守信访秩序，损坏办公场所、纠缠、污辱、威逼、殴打信访工作人员等非正常上访行为：
4、到上级机关和局机关闹事、静坐，甚至冲击上级机关的非正常上访行为；
5、信访人在信访过程中突发意外状况等。
二、处置突发上访大事的原则
l、坚持宜散不宜聚、宜快不宜慢、宜劝不宜激的原则，讲究策
略，留意方式，妥当处理好上访现场的处理工作；
2、坚持依法管理，分级掌握，严格依据《信访条例》和管理处制定的信访工作管理方法，对重大突发大事的预防，掌握进行管理和处置，最大限度的掌握事态的进展，坚持事前预防与事后应急处置相结合的原则；
3、建立预防和处置突发大事快速应急方案，一旦发生突发大事，确保发觉：报告、指挥、处置等环节紧密连接，准时立对；
4、要准时做好正面训练疏导工作，尽量化解冲突，以免事态的进一步扩大；
三、工作组织机构及职责
建设局信访工作应急预案领导小组：
组长：
信访工作由处办公室信访办具体负责，协调处理局属各单位的信访案件，各单位必需亲密协作，使各类突发案件可以得到准时有效的掌握，其主要职责如下：
1、针对群众性突发大事的性质、事态等实行相应的处置措施，对于能在现场作出处理准时处理，不能现场处理的准时提出处理看法，告知上访群众答复时间，做好上访群众的劝返工作。
2、负责应急现场通信联络对外联系突发大事的统一协调，并准时上报相关部门。
3、突发上访案件发生时，准时为局领导供应信息，通报事态的进展状况预案询问，保证正常运转。
4、事态严峻时，可协调保安或派出所维持办公秩序，确保机关办公秩序正常。
5、对工作不利的而引发大事的单位领导，依据干部管理的有关规定追究责任。
6、信访工作人员因故不在的，由办公室领导协调派处置人员。
四、突发信访案件处置程序
(一)集体上访的处置预案
1、集体上访时，由信访办工作人员接待到信访办公室或会议室就座，让上访人员选出代表 3 至 5 人，并做好代表的初访接待登记工作，稳定上访人员的心情，维持好上访现场秩序。
2、将了解的上访状况准时向局领导和有关负责人汇报，协调相关科室领导挺直与来访群众交谈，了解具体状况，能当场处理的准时提出处理看法，不能当场处理的，告知上访群众答复时间，做好上访群众的劝返工作。
3、相关科室对群众上访的处理结果要准时反馈信访办，信访办要准时进行催办，并将处理结果准时告知上访人，避开产生集体重复上访和越级上访。
(二)挺直处处找局领导的非正常上访处置预案
1、由局领导告知上访人，按《信访条例》秩序到信访办按正常举报反映状况。
2、信访人仍不接受的，通知信访工作人员去接待，由信访工作人员将其带到信访办反映状况。
3、仍无效果的，通知其所在单位负责人做好工作，将其带离。
4、对无理取闹的上访人员由信访办工作人员通知保安或派出所将其带离。
(三)对在信访场所不遵守信访秩序的非正常上访行为的处置预案
1、由信访工作人员向上访人宣扬《信访条例》有关规定，对信访违反行为进行批判训练，经训练后改正的对其按正常上访诉求予以受理登记。
2、经批判训练无效的报告办公室领导，通知值班保安帮助维持信访秩序，同时通知上访人所在单位负责人到现场接待处理。
3、信访人经接待后仍不情愿离开连续纠缠或对工作人员的人身平安产生影响的，工作人员可临时回避，由办公室协调派出所，准时处置，将信访人带离，保证信访工作人员人身平安，并向分管领导报告。
4、对在信访时消灭突发性病情或有生命危急的信访人，工作人员要准时联系抢救车，做好抢救工作，并将状况准时向信访领导小组汇报，由领导小组准时通知所在单位作好处理工作。
5、对扬言爆炸、杀人、自杀等企图制造事端的上访人，要引起高度重视准时向领导小组汇报，并做好必要的防范措施，同时要求所在单位作好工作，避开重大事项的发生。
(四)对到局机关静坐、示威等非正常上访行为的处置预案
1、接到有关部门报告和上级信访通知后，信访工作人员准时向
领导小组报告。
2、领导小组接到报告后，应马上通知相关科室和上访人所在单位领导，并带领相关工作人员尽快赶到现场，做好上访人员劝返工作，在必要的状况下，动员其家人参与做好思想训练工作。
3、在多方劝返无效时，如需动用派出所掌握事态的，由领导小组成员准时联系，现场人员协作上级部门做好上访人员的劝返带离工作。
4、有关业务科室和上访人所在单位领导要准时做好事后处理工作，与上访人员沟通思想，劝上访人按正常渠道信访，并尽力妥当解决反映的信访问题，避开再次消灭过激行为。
五、信访应急预案工作要求
l、局属各科室领导干部要提高做好信访工作的重要性的生疏，要建立责任和责任追究制的管、分级负责、谁分管谁负责的原则，单位主要领导是信访工作的第一责任人，在接到有关通知后必需准时赶到现场，依据各自的职责，准时快速地开展工作，不得以任何借口拖延。
2、建立信访工作协调联动机制，处信访工作领导小组负责统一组织，协调领导全处的信访工作。各单位及局机关有关科室要亲密协作，形成信访工作合力，促使各类信访问题妥当处理。
3、做好排查专访工作，定期分析职工思想动态，要仔细查找本单位不稳定因素，制定措施、堵塞漏洞，特殊是要做好特殊群体的跟踪调查，准时掌握状况，早发觉、早报告、早化解，把问题毁灭在萌
芽中。
4、做好职工的思想工作，关怀职工生活，重视职工利益问题，在力所能及的范围内，忧虑他们解决实际问题，对职工关怀的福利．子女就业、住房等热点问题，各单位和有关的业务科室要做好宣扬训练引导工作，化解冲突、扎实有效地做好全局信访工作。
六、相关责任
1、局信访办对收到的信访事项准时登记、交办，并建立信访档案，未按规定登记、转送、交办、或者应当履行督办职责而未履行的，由其上级机关责令改正，造成严峻后果的，对挺直负责的主管人员和其他挺直责任人员依法赐予行政处分。
2、行政机关及其工作人员违反规定，对可能造成社会影响重大、紧急信访事项和信访信息隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严峻后果的，对挺直负责的主管人员和其他挺直责任人员依法赐予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
3、信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人、构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，由公安机关依法赐予治安管理惩罚。
本预案自印发之日起施行。
信访维稳应急预案
为加强建设局信访工作的综合能力，提高信访工作的应急处理和协调能力及工作水平，迅速有效地处置各类信访突发事件，切实维护建设局安定、团结稳定的生活工作秩序，根据《中华人民共和国信访条例》以及《建设局信访工作管理办法》结合我局实际，特制定本应急预案。
一、应急预案适用的范围
信访人在信访过程中违反《信访条例》等有关规定，非正常上访，或信访人，在信访过程中突然发生意外，直接影响单位的正常工作秩序等情况主要包括以下几种情况。l、5 人以上同一事项集体上访、不推选代表的；
2、不到指定的信访接待场所上访而直接找州政府和局领导的非正常上访的；
3、在信访室不遵守信访秩序，损坏办公场所、纠缠、侮辱、威胁、殴打信访工作人员等非正常上访行为：
4、到上级机关和局机关闹事、静坐，甚至冲击上级机关的非正常上访行为；
5、信访人在信访过程中突发意外情况等。
二、处置突发上访事件的原则
l、坚持宜散不宜聚、宜快不宜慢、宜劝不宜激的原则，讲究策略，注意方式，妥善处理好上访现场的处理工作；
2、坚持依法管理，分级控制，严格按照《信访条例》和管理处制定的信访
工作管理办法，对重大突发事件的预防，控制进行管理和处置，最大限度的控制事态的发展，坚持事前预防与事后应急处置相结合的原则；
3、建立预防和处置突发事件快速应急方案，一旦发生突发事件，确保发现：报告、指挥、处置等环节紧密衔接，及时立对；
4、要及时做好正面教育疏导工作，尽量化解矛盾，以免事态的进一步扩大；
三、工作组织机构及职责
建设局信访工作应急预案领导小组：
组长：
信访工作由处办公室信访办具体负责，协调处理局属各单位的信访案件，各单位必须密切配合，使各类突发案件可以得到及时有效的控制，其主要职责如下：
1、针对群众性突发事件的性质、事态等采取相应的处置措施，对于能在现场作出处理及时处理，不能现场处理的及时提出处理意见，告知上访群众答复时间，做好上访群众的劝返工作。
2、负责应急现场通信联络对外联系突发事件的统一协调，并及时上报相关部门。
3、突发上访案件发生时，及时为局领导提供信息，通报事态的发展情况预案咨询，保证正常运转。
4、事态严重时，可协调保安或派出所维持办公秩序，确保机关办公秩序正常。
5、对工作不利的而引发事件的单位领导，按照干部管理的有关规定追究责任。
6、信访工作人员因故不在的，由办公室领导协调派处置人员。
四、突发信访案件处置程序
(一)集体上访的处置预案
1、集体上访时，由信访办工作人员接待到信访办公室或会议室就座，让上访人员选出代表 3 至 5 人，并做好代表的初访接待登记工作，稳定上访人员的情绪，维持好上访现场秩序。
2、将了解的上访情况及时向局领导和有关负责人汇报，协调相关科室领导直接与来访
群众交谈，了解详细情况，能当场处理的及时提出处理意见，不能当场处理的，告知上访群众答复时间，做好上访群众的劝返工作。
3、相关科室对群众上访的处理结果要及时反馈信访办，信访办要及时进行催办，并将处理结果及时告知上访人，避免产生集体重复上访和越级上访。
(二)直接到处找局领导的非正常上访处置预案
1、由局领导告知上访人，按《信访条例》秩序到信访办按正常举报反映情况。
2、信访人仍不接受的，通知信访工作人员去接待，由信访工作人员将其带到信访办反映情况。
3、仍无效果的，通知其所在单位负责人做好工作，将其带离。
4、对无理取闹的上访人员由信访办工作人员通知保安或派出所将其带离。
(三)对在信访场所不遵守信访秩序的非正常上访行为的处置预案
1、由信访工作人员向上访人宣传《信访条例》有关规定，对信访违反行为进行批评教育，经教育后改正的对其按正常上访诉求予以受理登记。
2、经批评教育无效的报告办公室领导，通知值班保安协助维持信访秩序，同时通知上访人所在单位负责人到现场接待处理。
3、信访人经接待后仍不愿意离开继续纠缠或对工作人员的人身安全产生影响的，工作人员可暂时回避，由办公室协调派出所，及时处置，将信访人带离，保证信访工作人员人身安全，并向分管领导报告。
4、对在信访时出现突发性病情或有生命危险的信访人，工作人员要及时联系救护车，做好抢救工作，并将情况及时向信访领导小组汇报，由领导小组及时通知所在单位作好处理工作。
5、对扬言爆炸、杀人、自杀等企图制造事端的上访人，要引起高度重视及时向领导小组汇报，并做好必要的防范措施，同时要求所在单位作好工作，避免重大事项的发生。
(四)对到局机关静坐、示威等非正常上访行为的处置预案
1、接到有关部门报告和上级信访通知后，信访工作人员及时向领导小组报告。
2、领导小组接到报告后，应立即通知相关科室和上访人所在单位领导，并带领相关工作人员尽快赶到现场，做好上访人员劝返工作，在必要的情况下，动员其家人参与做好思想教育工作。
3、在多方劝返无效时，如需动用派出所控制事态的，由领导小组成员及时联系，现场人员配合上级部门做好上访人员的劝返带离工作。
4、有关业务科室和上访人所在单位领导要及时做好事后处理工作，与上访人员沟通思
想，劝上访人按正常渠道信访，并尽力妥善解决反映的信访问题，避免再次出现过激行为。
五、信访应急预案工作要求
l、局属各科室领导干部要提高做好信访工作的重要性的认识，要建立责任和责任追究制的管、分级负责、谁分管谁负责的原则，单位主要领导是信访工作的第一责任人，在接到有关通知后必须及时赶到现场，按照各自的职责，及时迅速地开展工作，不得以任何借口拖延。
2、建立信访工作协调联动机制，处信访工作领导小组负责统一组织，协调领导全处的信访工作。各单位及局机关有关科室要密切配合，形成信访工作合力，促使各类信访问题妥善处理。
3、做好排查专访工作，定期分析职工思想动态，要认真查找本单位不稳定因素，制定措施、堵塞漏洞，特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，早发现、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。
4、做好职工的思想工作，关心职工生活，重视职工利益问题，在力所能及
的范围内，
帮助他们解决实际问题，对职工关心的福利．子女就业、住房等热点问题，各单位和有关的业务科室要做好宣传教育引导工作，化解矛盾、扎实有效地做好全局信访工作。
六、相关责任
1、局信访办对收到的信访事项及时登记、交办，并建立信访档案，未按规定登记、转送、交办、或者应当履行督办职责而未履行的，由其上级机关责令改正，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
2、行政机关及其工作人员违反规定，对可能造成社会影响重大、紧急信访事项和信访信息隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
3、信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人、构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
本预案自印发之日起施行。
信访维稳应急预案
为了有效维护全乡社会政治大局稳定，积极预防和妥善处理各类突发群众性事件，根据中央、省、市、县关于维护社会稳定的工作要求，结合我乡实际情况，经乡党委、政府研究，制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于维护社会稳定的指示精神和工作部署，从讲政治、讲大局、维护国家利益、保护人民群众生命财产安全、保持社会大局稳定的高度，充分认识妥善处置突发性事件的极端重要性，切实增强政权意识，正确处理新时期人民内部矛盾，真正解决广大人民群众关心的热点、难点问题，有效密切党和政府同人民群众的联系，有效杜绝各类群众性事件的发生，确保全乡社会政治大局稳定和治安大局平衡。
二、组织机构
1、健全信访、维护工作领导小组。经乡党委、政府研究，成立水口乡信访维仿工作领导小组，由王瑞同志任组长，罗建、蒲志华任副组长，蒲志华具体负责信访维稳的各项工作，成员由信访办、综治办、民政办、财政所、计生办、农业服务中心等站所的负责人组成。信访领导小组下设办公室负责日常事务。
2、建立处置群体性事件组织。处置涉及复退军人、计划生育遗留后遗症方面人员的突发群体性事件，由党委委员、武装部长陈宪全负责；处置群众其他集体信访事件，由各挂包领导负责；处置法轮功等邪教组织或恐怖事件方面的群体性问题，由综治办主任负责，以上问题均由蒲志华总协调；
3、成立信访维护社会稳定工作应急分队。由武装部长雷宪全负责，成立水口乡信访维护社会稳定工作应急队伍，人员由全乡各村、各站所的干部职工组成。同时成立预备分队；陈宪全为队长，队员共 10 人，该分队直接归乡信访、维稳工作领导小组统一指挥调度。
三、基本原则
1、党委、政府统一领导原则；2、“谁主管、谁负责”原则；3、标本兼治、注重实效原则；快速反应、各负其责原则；4、教育多数、处理少数原则。
四、工作要求
1、建立排查机制；2、完善信息报告；3、有效解决问题；4、严格责任追究。
五、应急处置
群众有群体性信访苗头，或已经形成群体性信访事实，则应立即进入应急处置状态，分为四种应急处置方法：
1、发现群体性信访苗头，或群众尚未出村。接信息后，该村应急分队需及时到村，了解情况，进行必要的说服劝解，并就群众反映的问题和需要解决的事情在了解情况的前提下，向群众作出必要的承诺，缓和上访人群情绪，稳定局势，取得解决问题的主动权。其余各分队待命。
2、群众信访已经出村，但尚未出乡。事发村应急分队即刻上路进行劝解，尽量使上访群众返村。预备分队在乡应急处置领导小组统一指挥下，进入工作临时状态，并及时向上级报告信息。
3、信息报告较晚或信访群众已经出乡。要及时向县维护社会稳定领导小组信访局和办公室报告情况，请县领导和相关部门予以关注，帮助做好上访群众的稳定工作。同时，乡主要领导和事发村、单位的负责人及时赶到群众信访地点，进行劝返。
4、群众个人赴市及以上信访。发现后，乡主要领导和事发村、单位的负责人要及时以最快速度找到信访人，把信访人劝回，最大限度消除影响。
六、保障措施
为及时控制和稳妥处理各种群体性突发事件，乡党委政府将从各方面予以保
障。
1、交通保障；2、资金保障；3、人员保障；4、能力保障
信访维稳应急预案
为了加强对信访维稳工作应急事件处理的综合能力，提高信访工作的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置各类越级信访事件，结合本镇实际，特制定本应急预案。
一、指导思想
根据上级信访维稳工作会议要求，为妥善处理越级上访问题，做好奥运会期间的信访维稳工作，针对我镇当前涉军、土地纠纷、刑案、农村问题等方面存在的矛盾纠纷隐患可能导致上访的情况，建立健全防控工作机制，做到科学、及时、高效地开展应急和劝阻工作。
二、目标要求
最大限度杜绝上访事件发生，努力实现零越级上访。
三、遵循的原则
在雷州市委、市政府和雷州市应急工作组领导下，坚持事前预防与事后应急相结合，坚持快速反应和科学应对相结合，坚持依规管理的原则，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作，严格按照《信访条例》的有关规定，
及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾，最大限度地控制事态发展。
四、组织机构
（一）成立乌石镇信访维稳应急领导小组
镇成立应急领导小组，由党委副书记任组长，分管政法副镇长、武装部长任副组长。抽调公安派出所、边防派出所、交管等部门负责人等为成员。应急小组在雷州市应急工作组和镇党委的领导下，统一组织、指导应急劝阻和认领等工作。
（二）应急小组下设三个分队，镇干部职工等 65 人组成。
1、排查稳控分队 15 人：由镇委副书记任分队长，负责收集综合越级上访情况和动态，对上访重点人物进行排查稳控，一旦发现上访苗头，要采取有效措施将上访人稳控在当地。
2、巡查劝接访分队 30 人。由副镇长任分队长，负责对各地的交通站点和要道进行巡查，发现途中的上访人员，要协调有关部门认真做好拦截稳控和劝接访工作。
3、机动分队 20 人。由班子成员任分队长，机动应对突发信访情况，协助排查稳控分队和巡查劝接访分队开展工作。抽调派出所干警及治安员参加，根据实际情况抽调其它机关单位人员参加。
五、应急保障
1、车辆保障：镇政府的公务车都作为应急用车，必要时，交管部门要调用客运站的客车。
2、经费保障：镇报帐员预备 5 万元现金做为应急经费。必要时，财政部门积极筹措相关经费，确保资金到位。
3、通讯保障：各班子成员、应急领导小组成员和应急分队成员和办公室确保手机等通讯设备 24 小时畅通。
六、工作措施
（一）接到上级要求接领上访人员的通知后，巡查劝接访分队要在 9 时内抵达指定地点接人，没有特殊原因不能按时到达或到达后工作不力造成上访人员滞留的，予严肃组织纪律处理。
（二）接到要求到车站堵截人员的通知后，巡查劝接访分队要在规定时...
为提高信访维稳工作的应急处理和协调能力，迅速妥善处置突发性、大规模或异常性群众到各级政府的上访事件，及时将上访群众劝返，维护上级机关的正常工作秩序，维护社会安定稳定，确保当前至七一“建党节”期间我乡到省进京“零上访”根据《信访条例》的有关规定，结合我乡实际，特制定以下工作预案。
一、指导思想 以党的十九大精神为指导、习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以稳定为原则，构建和谐社会为目标，站在讲政治的高度，严格防控各类信访突发事件的发生。处置群众上访，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的工作格局，积极采取措施做好群众的疏导化解工作，及时化解矛盾和纠纷，为我乡的经济建设、构建和谐社会，营造一个良好的政治氛围。xx 乡内信访维稳处置应急处理工作，由综治维稳信访领导专班统一指挥协调，领导专班办公室可以随时调集有关人员及交通工具，用于处理各类信访突发事件，各专职人员必须全力支持和配合。
二、适用范围 本预案适用于越级上访、群体性上访、赴省进京上访等重大信访事件的预防、预警及处理。
本预案所指群体性上访事件，主要包括：到各级信访接待场所集体上访，达到预警人数的;因信访突出问题到重点地区聚集、堵塞交通等造成较大社会影响的。
三、处置原则 1、坚持事前预防与事后应急相结合原则。
2、坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》的有关规定，对突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。
3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾;对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。
5、对突发性群体上访事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则。讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。
四、工作要求 处置工作要做到及时、妥善、有效，宜散不宜结、宜疏不宜堵、宜劝不宜激，力求做到思想重视，沉着应对，措施得力，处理得当。
1、加强对领导干部的教育，提高对做好信访工作重要性的
认识。凡是涉及信访的工作，必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行乡维稳信访工作领导专班的各项工作安排。
2、做好排查走访工作，定期分析群众思想动态。要查找辖区内已知以及未知信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊人员、群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。
3、始终坚持正确的舆论导向。对群众中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导，引导群众把主要精力放在生产、生活和发展上来。
4、做实、做细群众的思想工作。牢固树立“群众利益无小事”的观念，关心群众生活，重视群众的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。要及时做好宣传、引导、切实化解矛盾，扎实有效地做好信访工作，确保国家及省市区重大活动期间“零进京、不去省、无集访”的目标圆满实现，全乡和谐稳定。
5、突出重点，严密防范。
(1)、由各村负责控制住可能上访的重点人员，防止重点人进行串联、流动、搞煽动，保证不发生集体上访事件。
(2)、派出所组织干警，与其他协调人员密切配合，全天候准备，随时处理应急情况。
(3)、如发生越级上访事件，我们将在第一时间将上访人员接回，减少政治影响。
6、接访和应急值班工作要考虑属地和个人体力精力，轮流值班。乡村干部如接到接访、值班任务，除有特殊情况请假外，不得推诿，更不得拒绝执行。
五、工作制度 (一)实行领导专班统一协调，各有关职能部门齐抓共管，各司其职，积极配合的原则。对牵涉有关职能部门的事件，由有关职能部门负责人出面做好工作。对牵涉到多个职能部门的事件，由领导专班统一协调，提出明确要求，分工负责及时妥善处理。
(二)实施属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则。
1、属地管理、分级负责。如发生突发性、大规模或异常性群众上访事件，协调小组领导以及各相关单位的负责同志务必在规定的时间内迅速赶到现场协助处理。
2、谁主管、谁负责。根据突发性事件的性质和群众诉求的类别，按照责任分工的原则，各司其职，各负其责，迅速赶到现场做群众的疏导教育工作，及时化解矛盾和纠纷。
(三)分等级处置原则。根据群众上访的目的地分为协助上级处置及本乡处置。根据现场需要，协调小组领导、事发村主要领导要亲临现场协助处置。
1、协助上级处置分为进京、到省上访及到市、县上访两种情况。
(1)若发生群众进京到省上访的，由乡党委主要领导负总责，成立工作组，统一协调处理。
(2)若群众到达州市、开江县上访，有过激行为，并有上访群众滞留、静坐示威的，由乡党委分管政法领导负总责，成立工作组，协调相关部门处理。
2、本乡处置。若群众到乡上访，出现过激行为或有缠访、闹访行为的，由乡分管政法工作的领导负总责，成立工作组，统一协调处理。
六、对发生情况的处理原则和要求 发生信访突发事件时，领导小组成员必须到现场亲自指挥，相关工作人员按其工作职责及时开展工作。同时，领导小组立即采取对策，组织力量，采取可行性方式来应对事态的发展，要组织工作人员全程跟踪上访人的行动，开展引导、疏导、教育、劝阻工作。
(一)必须坚持依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。既要妥善化解矛盾，维护社会稳定;又要坚持依法办事，准确运用政策法规，采取果断措施迅速处置，防止事态的扩大和蔓延。
(二)要高度重视信访突发事件的处理工作。接到通知后，村、部门负责人和具体工作人员应立即按照各自的职责分工迅速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。
七、个体、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序 1、各村信访工作责任人(村干部)接报后，立即向乡信访办通报情况，并启动应急预案。
2、应急状态启动后，维稳领导小组安排人员立即赶赴现场，
到达现场后，从三个方面开展工作：
(1)事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向主要领导汇报现场工作进展情况。
(2)教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。
(3)协调联络：通知上访人员亲属赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。
3、直至突发事件切实消除后，维稳领导小组安排好相关工作方可离开现场。
八、事件的善后处理工作 1、由综治办、信访工作人员向信访人宣传《信访条例》和有关规定，对信访人违规行为进行批评教育。经教育后改正的对其正常的上访要求按职责范围予以受理。
2、对非正常上访行为，经信访工作人员教育无效的，由公安机关将其带离接待场所，或者通知监护人员将其带回。
3、将事件的整体情况进行总结，形成书面报告，上报乡综治办。
九、领导组织及工作职责 信访维稳应急工作由 xx 乡信访工作领导专班负责，组长由党委书记 xx、乡长 xx 担任，副组长由党委副书 xxx 担任。领导专班的主要任务是对本乡实行统一领导、统一指挥、协调作战，共同完成应急处置任务。
xx 乡信访工作领导专班下设 xx 乡处置群众上访协调小组(以下简称协调小组)，组长由 xxx 兼任，成员由乡信访办、综治办、派出所、司法所及乡机关相关部门的负责人组成,协调小组办公室主任由信访办主任 xxx 担任。协调小组的主要职责是：
1、组织协调处理突发性、大规模或异常性群众到各级政府上访的处置工作，及时对群体性上访突出问题提出对策和建议，及时向乡党委、乡政府请示报告并予以实施。
2、组建应急处置队伍，组织实施培训，督促做好信访突发事件的预防措施和应急处置的各项准备工作; 3、按照区信访局要求，发布和解除应急通知，组织乡内信访应急处置队伍应急救援行动，现场紧急处置突发事故，必要时请有关方面支持; 4、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调; 5、组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序; 6、发生突发事件时，为领导提供信息、通信、预案等，保证正常运转; 7、对因工作不力而引发事件的责任人，按照干部管理的有关规定追究责任; 8、加强对辖区内重点人员的稳控工作。
9、做好事件的善后处理工作;
乡处置协调小组下设应急处置组和后勤保障组。
(一)应急处置组。组长由 xx 同志兼任，成员由乡综治办、派出所、司法所、事发村相关负责同志组成，必要时抽调机关干部参加。其工作要求：
1、应急待命期间，应保持 24 小时通讯畅通，接到应急通知后做到白天 15 分钟、晚上半小时内在乡指定地点集合，第一时间赶到现场做上访群众的疏导化解工作，引导上访群众到接访室反映有关问题。
2、劝导上访群众到指定的场所，做好上访群众的接待、登记、代表选派工作。
3、通知相关部门的负责同志到现场协助处理，按各自的职责做上访群众的解释说服工作。
4、及时做好信息的收集、反馈工作，了解情况，掌握动态，及时报告，让领导掌握全局。
5、认真研究分析上访群众反映的问题，提出切实可行的处置意见和建议给领导决策参考。
6、组织和主持召开与上访群众代表的协调会，倾听上访群众的意见、建议和要求，稳定上访者的情绪。
7、做好协调会的记录及整理，将协调会的情况汇总后报送给乡领导阅批，将乡领导的批示传达到相关部门，并做好跟踪落实工作。
(二)后勤保障组。组长由 xx 同志担任，组员由乡财政所、
党乡办公室人员组成。其工作要求是：
1、协助维持接访室和现场秩序，劝导上访群众到指定地点聚集，及时掌握上访群众的动态，随时将有关情况向协调小组领导报告。
2、做好上访群众的送返工作，联系相关部门落实运送上访群众的车辆(如确实有必要)，协助动员上访群众返回当地。
3、妥善安排工作人员的食宿、交通等后勤工作，准备必要的急救药物，保证资金支持。
十、责任追究 出现群体性上访事件时，应立即启动本预案，决不允许出现延误失措，造成不良社会影响;决不允许简单地将人员带回后层层移交，一交了事;决不允许打击报复，激化矛盾。
对因工作失职造成群体性上访事件的，或因不及时到位、处置不力，或善后工作没有跟上，造成群众长时间滞留带来不良影响的，由乡党委研究提出处理意见，依照有关规定和程序严肃追究相关责任人员的责任。
乡镇“迎建党百年护和谐稳定”矛盾纠纷排查化解 专项活动方案 2 为深入贯彻落实习近平总书记对政法工作的重要批示指示精神和全国司法厅（局）长会议、省委政法工作会议决策部署，扎实推进“迎建党百年护和谐稳定”矛盾纠纷排查化解专项活动有序开展，结合我镇工作实际，特制定本方案。
一、工作目标 通过专项活动，切实做到社会矛盾纠纷早发现、早预警、早防范、早处置，实现“小事不出组、大事不出村（社区）、矛盾不上交”，防止小风险变成大风险，个别风险变成综合风险，局部风险变成系统风险，为庆祝建党 100 周年和“十四五”开局起步营造安全稳定的社会环境，促进我镇经济社会发展。
二、主要任务 （一）主动开展矛盾纠纷排查。坚持排查在先、关口前移，认真开展矛盾纠纷和隐患排查，做到排查全覆盖。
1、普遍排查。利用人民调解组织和人民调解员扎根基层，贴近群众的优势，把矛盾纠纷排查作为常态化工作。严格落实村（社区）每周一次矛盾纠纷排查制度，注重抓早、抓小、抓苗头，及时发现苗头隐患。
2、重点排查。聚焦涉疫、涉农、涉企、涉医等重点领域，聚焦刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员等重点人群，开展重点排查、纾困解难，做到底数清、情况明，早发现、早分析、
早预防。
3、专项排查。在重大节日、重点时期和敏感时段，针对上访群体等特定人员以及特定区域、特定行业、特定领域，开展针对性的专项排查，教育引导群众依法理性维权、合理表达诉求，从源头上预防和减少越级访、集体访。
（二）扎实开展矛盾纠纷评估和预警。对排查发现的突出问题和矛盾纠纷，要按照其性质、规模、类型、成因、化解难易程度和轻重缓急等，精心梳理，认真分析，开展风险等级评估，制定应对方案，及时处置分流，做到抓小防扩大、抓早防升级、抓细防疏漏、抓实防隐患。对可能引发治安案件、刑事案件、群体性事件的矛盾纠纷，要及时预警，主动对接相关部门或报告党委政府，积极配合党委政府和有关部门疏导化解。对于矛盾尖锐、情绪激动，一时难以化解的，要协调有关部门加强动态管控，适时进行心理干预，防止“民转刑”或社会极端事件发生。
（三）及时开展矛盾纠纷化解。对排查和受理的矛盾纠纷坚持应调尽调，要统筹司法行政资源，组织专门力量，会同有关部门合力攻坚化解，防止矛盾纠纷交织叠加、激化升级。
1、一般矛盾纠纷。对婚姻、家庭、邻里、房屋宅基地，山林土地等常见、多发、案情简单的矛盾纠纷，及时就地化解，努力将矛盾消除在萌芽状态。
2、重点矛盾纠纷。对各类涉企、涉农、涉访等矛盾纠纷要将其作为调解工作重点，引导当事人通过合法渠道反映诉求、维
护权益。
3、重大疑难复杂矛盾纠纷。对有可能激化或引起“民转刑案件、群体性事件和信访案（事）件的矛盾纠纷，要在稳定事态的基础上，及时报告党委政府和有关部门，配合做好疏导化解工作。
（四）有效巩固并运用矛盾纠纷化解成果。对重大复杂的矛盾纠纷，或涉及标的金额较大且不能及时履行...
建党 100 周年乡镇信访维稳工作应急处置预案 XX 镇建党 100 周年大庆维稳安保工作方案 建党 100 周年乡镇信访维稳实施工作方案
建党 100 周年乡镇信访维稳工作应急处置预案
为提高信访维稳工作的应急处理和协调能力，迅速妥善处置突发性、大规模或异常性群众到各级政府的上访事件，及时将上访群众劝返，维护上级机关的正常工作秩序，维护社会安定稳定，确保当前至七一“建党节”期间我乡到省进京“零上访”根据《信访条例》的有关规定，结合我乡实际，特制定以下工作预案。
一、指导思想 以党的十九大精神为指导、习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以稳定为原则，构建和谐社会为目标，站在讲政治的高度，严格防控各类信访突发事件的发生。处置群众上访，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的工作格局，积极采取措施做好群众的疏导化解工作，及时化解矛盾和纠纷，为我乡的经济建设、构建和谐社会，营造一个良好的政治氛围。xx 乡内信访维稳处置应急处理工作，由综治维稳信访领导专班统一指挥协调，领导专班办公室可以随时调集有关人员及交通工具，用于处理各类信访突发事件，各专职人员必须全力支持和配合。
二、适用范围 本预案适用于越级上访、群体性上访、赴省进京上访等重大信访事件的预防、预警及处理。
本预案所指群体性上访事件，主要包括：到各级信访接待场所集体上访，达到预警人数的;因信访突出问题到重点地区聚集、堵塞交通等造成较大社会影响的。
三、处置原则 1、坚持事前预防与事后应急相结合原则。
2、坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》的有关规定，对突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。
3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾;对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。
5、对突发性群体上访事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则。讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。
四、工作要求 处置工作要做到及时、妥善、有效，宜散不宜结、宜疏不宜堵、宜劝不宜激，力求做到思想重视，沉着应对，措施得力，处理得当。
1、加强对领导干部的教育，提高对做好信访工作重要性的
认识。凡是涉及信访的工作，必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行乡维稳信访工作领导专班的各项工作安排。
2、做好排查走访工作，定期分析群众思想动态。要查找辖区内已知以及未知信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊人员、群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。
3、始终坚持正确的舆论导向。对群众中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导，引导群众把主要精力放在生产、生活和发展上来。
4、做实、做细群众的思想工作。牢固树立“群众利益无小事”的观念，关心群众生活，重视群众的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。要及时做好宣传、引导、切实化解矛盾，扎实有效地做好信访工作，确保国家及省市区重大活动期间“零进京、不去省、无集访”的目标圆满实现，全乡和谐稳定。
5、突出重点，严密防范。
(1)、由各村负责控制住可能上访的重点人员，防止重点人进行串联、流动、搞煽动，保证不发生集体上访事件。
(2)、派出所组织干警，与其他协调人员密切配合，全天候准备，随时处理应急情况。
(3)、如发生越级上访事件，我们将在第一时间将上访人员接回，减少政治影响。
6、接访和应急值班工作要考虑属地和个人体力精力，轮流值班。乡村干部如接到接访、值班任务，除有特殊情况请假外，不得推诿，更不得拒绝执行。
五、工作制度 (一)实行领导专班统一协调，各有关职能部门齐抓共管，各司其职，积极配合的原则。对牵涉有关职能部门的事件，由有关职能部门负责人出面做好工作。对牵涉到多个职能部门的事件，由领导专班统一协调，提出明确要求，分工负责及时妥善处理。
(二)实施属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则。
1、属地管理、分级负责。如发生突发性、大规模或异常性群众上访事件，协调小组领导以及各相关单位的负责同志务必在规定的时间内迅速赶到现场协助处理。
2、谁主管、谁负责。根据突发性事件的性质和群众诉求的类别，按照责任分工的原则，各司其职，各负其责，迅速赶到现场做群众的疏导教育工作，及时化解矛盾和纠纷。
(三)分等级处置原则。根据群众上访的目的地分为协助上级处置及本乡处置。根据现场需要，协调小组领导、事发村主要领导要亲临现场协助处置。
1、协助上级处置分为进京、到省上访及到市、县上访两种情况。
(1)若发生群众进京到省上访的，由乡党委主要领导负总责，成立工作组，统一协调处理。
(2)若群众到 XX 市、XX 县上访，有过激行为，并有上访群众滞留、静坐示威的，由乡党委分管政法领导负总责，成立工作组，协调相关部门处理。
2、本乡处置。若群众到乡上访，出现过激行为或有缠访、闹访行为的，由乡分管政法工作的领导负总责，成立工作组，统一协调处理。
六、对发生情况的处理原则和要求 发生信访突发事件时，领导小组成员必须到现场亲自指挥，相关工作人员按其工作职责及时开展工作。同时，领导小组立即采取对策，组织力量，采取可行性方式来应对事态的发展，要组织工作人员全程跟踪上访人的行动，开展引导、疏导、教育、劝阻工作。
(一)必须坚持依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。既要妥善化解矛盾，维护社会稳定;又要坚持依法办事，准确运用政策法规，采取果断措施迅速处置，防止事态的扩大和蔓延。
(二)要高度重视信访突发事件的处理工作。接到通知后，村、部门负责人和具体工作人员应立即按照各自的职责分工迅速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。
七、个体、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序 1、各村信访工作责任人(村干部)接报后，立即向乡信访办通报情况，并启动应急预案。
2、应急状态启动后，维稳领导小组安排人员立即赶赴现场，
到达现场后，从三个方面开展工作：
(1)事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向主要领导汇报现场工作进展情况。
(2)教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。
(3)协调联络：通知上访人员亲属赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。
3、直至突发事件切实消除后，维稳领导小组安排好相关工作方可离开现场。
八、事件的善后处理工作 1、由综治办、信访工作人员向信访人宣传《信访条例》和有关规定，对信访人违规行为进行批评教育。经教育后改正的对其正常的上访要求按职责范围予以受理。
2、对非正常上访行为，经信访工作人员教育无效的，由公安机关将其带离接待场所，或者通知监护人员将其带回。
3、将事件的整体情况进行总结，形成书面报告，上报乡综治办。
九、领导组织及工作职责 信访维稳应急工作由 xx 乡信访工作领导专班负责，组长由党委书记 xx、乡长 xx 担任，副组长由党委副书 xxx 担任。领导专班的主要任务是对本乡实行统一领导、统一指挥、协调作战，共同完成应急处置任务。
xx 乡信访工作领导专班下设 xx 乡处置群众上访协调小组(以下简称协调小组)，组长由 xxx 兼任，成员由乡信访办、综治办、派出所、司法所及乡机关相关部门的负责人组成,协调小组办公室主任由信访办主任 xxx 担任。协调小组的主要职责是：
1、组织协调处理突发性、大规模或异常性群众到各级政府上访的处置工作，及时对群体性上访突出问题提出对策和建议，及时向乡党委、乡政府请示报告并予以实施。
2、组建应急处置队伍，组织实施培训，督促做好信访突发事件的预防措施和应急处置的各项准备工作; 3、按照区信访局要求，发布和解除应急通知，组织乡内信访应急处置队伍应急救援行动，现场紧急处置突发事故，必要时请有关方面支持; 4、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调; 5、组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序; 6、发生突发事件时，为领导提供信息、通信、预案等，保证正常运转; 7、对因工作不力而引发事件的责任人，按照干部管理的有关规定追究责任; 8、加强对辖区内重点人员的稳控工作。
9、做好事件的善后处理工作;
乡处置协调小组下设应急处置组和后勤保障组。
(一)应急处置组。组长由 xx 同志兼任，成员由乡综治办、派出所、司法所、事发村相关负责同志组成，必要时抽调机关干部参加。其工作要求：
1、应急待命期间，应保持 24 小时通讯畅通，接到应急通知后做到白天 15 分钟、晚上半小时内在乡指定地点集合，第一时间赶到现场做上访群众的疏导化解工作，引导上访群众到接访室反映有关问题。
2、劝导上访群众到指定的场所，做好上访群众的接待、登记、代表选派工作。
3、通知相关部门的负责同志到现场协助处理，按各自的职责做上访群众的解释说服工作。
4、及时做好信息的收集、反馈工作，了解情况，掌握动态，及时报告，让领导掌握全局。
5、认真研究分析上访群众反映的问题，提出切实可行的处置意见和建议给领导决策参考。
6、组织和主持召开与上访群众代表的协调会，倾听上访群众的意见、建议和要求，稳定上访者的情绪。
7、做好协调会的记录及整理，将协调会的情况汇总后报送给乡领导阅批，将乡领导的批示传达到相关部门，并做好跟踪落实工作。
(二)后勤保障组。组长由 xx 同志担任，组员由乡财政所、
党乡办公室人员组成。其工作要求是：
1、协助维持接访室和现场秩序，劝导上访群众到指定地点聚集，及时掌握上访群众的动态，随时将有关情况向协调小组领导报告。
2、做好上访群众的送返工作，联系相关部门落实运送上访群众的车辆(如确实有必要)，协助动员上访群众返回当地。
3、妥善安排工作人员的食宿、交通等后勤工作，准备必要的急救药物，保证资金支持。
十、责任追究 出现群体性上访事件时，应立即启动本预案，决不允许出现延误失措，造成不良社会影响;决不允许简单地将人员带回后层层移交，一交了事;决不允许打击报复，激化矛盾。
对因工作失职造成群体性上访事件的，或因不及时到位、处置不力，或善后工作没有跟上，造成群众长时间滞留带来不良影响的，由乡党委研究提出处理意见，依照有关规定和程序严肃追究相关责任人员的责任。
XX 镇建党 100 周年大庆维稳安保工作方案
为统筹推进建党 100 周年大庆维稳安保工作，根据中央、省委、市委和县委有关决策部署，制定本工作方案。
一、总体目标 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹好发展和安全总要求，突出系统观念、法治思维、强基导向，坚持不懈推进防风险、保安全、护稳定各项工作，最大限度确保安全稳定、最大限度维护喜庆氛围，确保实现“六个坚决防止发生”目标，即坚决防止发生严重危害国家政治安全的案事件，坚决防止发生大规模群体性事件，坚决防止发生规模性进京聚集上访事件，坚决防止发生暴力恐怖事件，坚决防止发生在全国、全省、全市、全县有影响的恶性刑事案件,坚决防止发生重大个人极端事件，努力为建党 100 周年创造安全稳定的政治社会环境。
二、重点任务 （一）坚决捍卫国家政治安全。深入贯彻总体国家安全观,深入实施“反制”“铸墙”“净土”“攻心”四大工程。密切关注美西方反华势力对我策动“颜色革命”的策略动向，有效应对处置颠覆渗透破坏活动。持续推进政治重点人教育转化攻坚工作，决不允许出现挑头扛旗式人物。坚持凡“恐”必打、露头就打，严防暴恐活动在我镇发生。保持对境外宗教渗透的严管严控态势，
坚决依法清理、取缔、打击非法宗教活动。
（二）深入推进反邪教斗争。组织开展打击“法轮功”邪教组织专项行动，推进打击处置“全能神”邪教三年总体战，拓展反邪教斗争成果。强化对各类邪教人员的防范和控制，落实防控责任，切实把邪教人员管住管好。落实“能转尽转、应转尽转”要求，加大力度推进“法轮功”人员教育转化去存量攻坚工作，确保年内实现“清零”目标，同步推进“全能神”等其它邪教人员的教育转化工作。做大做强邪教网宣“四合一”平台，深化反邪教宣传“六进”工作，大力开展无邪教创建活动，提高群众识邪防邪意识和能力。
（三）扎实做好维护社会稳定工作。常态化开展影响社会稳定矛盾问题排查化解行动，既要做到底数清、情况明，又要做到防范在早、处置在小。落实每日镇班子带班接访制度，认真解决信访积案和群众合理合法诉求，推动矛盾就地化解。扎实做好信访群众稳定工作，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
（四）有效加强社会面治安管控。以推动扫黑除恶常态化为牵引，依法严厉打击群众反映强烈的黄赌毒、盗抢骗、食药环等突出违法犯罪，提升公众安全感。加强对枪支弹药、管制刀具、危爆物品等重点物品的安全监管，及时消除治安隐患。加强安全生产监管，全面排查整治安全生产隐患，严防发生重特大事故。强化道路交通安全管理，严厉查处各类交通违法行为，严防发生重特大交通事故。
三、推进措施 （一）加强...
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【篇一：南徐村乡信访维稳应急预案】
南徐村乡信访维稳应急预案
（ 11 月 月 1 日-12 月 月 31 日）
为了加强对信访维稳工作应急事件处理的综合能力，提高信访工作的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处理各类信访事件，结合本乡实际，特制定本应急预案。
一、指导思想
根据上级信访维稳工作会议要求，为妥善处理上访问题，做好信访维稳工作，针对我乡当前土地纠纷、农村问题等方面存在的矛盾纠纷隐患可能导致上访的情况，建立健全防控工作机制，做到科学、及时、高效地开展应急和劝阻工作。
二、目标要求
最大限度杜绝上访事件发生，努力实现零上访。
三、遵循原则
在县委、县政府领导下，坚持事前预防与事后应急相结合，坚持快速反应和科学应对相结合，坚持依规管理的原则，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处理等环节的紧密衔接，及时应对，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作 ，及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾，最大限度地控制事态发展。
四、组织机构
（一）成立南徐村乡信访维稳应急领导小组
文档仅供参考 乡成立应由党委书记赵培俊任组长、政府乡长王俊锋任副组长、乡班子成员刘呈山、贾明、王秀江、王东、刘俊刚、王安岭郭高军、张勇、吕正山、刘月锋等为成员的应急领导小组。
（二）应急小组下设三个分队。
1 、排查分队。乡划分的五个区的区委书记刘呈山、王东、贾明、刘俊刚、王秀江任各区排查分队队长，各包村干部、各村支部书记、村主任任成员，每天负责收集综合越级上访情况和动态，对上访重点人物进 行排查稳控，一旦发现上访苗头，要采取有效措施将上访人稳控在当地。同时，负责本辖区的突发信访情况。
2 、接访分队。第一，从现在开始，到今年年底，各班子成员轮流在乡接访维稳中心接待来访群众，解决群众信访问题。第二，建立由主管副职王秀江任分队长的应急接访队伍。一旦发生人员失控或到市、赴省、进京上访，要在第一时间派出队伍接返，彻底消除不良影响；
3 、维稳分队。抽调乡精干力量成立维稳分队做好馆陶宾馆的维稳工作。由乡人大副主席张勇（）任队长，队员有王保顺、王银龙、张坤。工作职责：首先严格按照县委、县政府有关规定，认 直做好信访维稳工作。其次对出现在宾馆附近的南徐村乡信访隐患人员迅速劝离。
五、应急保障
1 、车辆保障：乡政府的公务车作为应急用车。
2 、通讯保障：各班子成员、应急领导小组成员和应急分队成员和办备 公室确保手机等通讯设备 24 小时畅通。
六、工作措施
（一）接到上级要求接领上访人员的通知后，接访分队要在 5 小时内（北京）抵达指定地点接人，没有特殊原因不能按时到达或到达后工作不力造成上访人员滞留的，予严肃组织纪律处理。
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（二）一旦发现群众越级上访苗头和动态，排查分队应及时出面做好教育疏导及化解工作，把上访人员稳控在当地。
（三）各村委会、机关单位要积极拓宽信息收集渠道，特别是对本单位有上访苗头的重点对象，要加强跟踪监控。发现异常情况要第一时间报告乡信访部门。如漏报、迟报、瞒报信息，情节严重的给予责任人免职处理。
（四）从现在开始到今年年底，发生一起 1 人进京非访，主要负责起 人写出检查，通报批评，包案、稳控责任人严重警告；发生一起 3 人 人以上进京非访，主要负责人就地免职，包案、稳控责任人给予党政纪处分。
11 月 月 8 日 日
【篇 二：乡镇信访维稳工作应急预案】
乡镇信访维稳工作应急预案
为贯彻落实省、市、区信访工作文件及精神，做好辖区内的矛盾纠纷化解，确保我乡的政治经济社会稳定，为创立“ 平安某某” 、“ 幸福某某” 、“ 和谐某某” 创造良好的社会氛围，经乡党委研究，制定本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“ 三个代表” 重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观精神，坚持“ 稳定压倒一切” 的方针，以维护社会政治稳定和社会正常秩序为根本目标，按照“ 集中领导、统一指挥、分工负责、协调合作” 的原则和“ 预防为主、教育疏导、防止激化、依法处理” 的要求，按照有关法律、法规和政策及省、市、区关于处理信访人员会议精神，切实做好信访人员稳控工作，确保辖区内不出现非法上访及群体性事件。
二、组织领导
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为了更好地做好信访维稳工作, 强化领导信访维稳工作责任制，成立某某乡信访维稳工作领导小组。其组成人员如下:
组
：
长：某 某
某（乡党委书记）
。。。（乡党委副书记、乡长）
副组长：。。。（乡党委委员、乡人大主席）
。。。（乡党委委员、乡党委副书记）
。。。（乡党委委员、乡纪委书记）
。。。（乡党委委员、乡政法委书记、副乡长）
。。。（乡党委委员、乡武装部部长、副乡长）
。。。（乡党委委员、副乡长）
。。。（乡党委委员、副乡长）
成
员：为各村支书、主任及乡各部门负责人。
领导小组下设办公室，乡政法委书记。。。同志为办公室主任，具体负责日常工作开展。
三、建立完善信访维稳预警工作机制
（一）预防预警信息
在国 庆节、十八大、重大项目开工及其它典礼等各级各类重要会议、节日、庆典活动前夕，要及早着手、及早行动，收集和掌握信访稳定工作方面的信息动向。同时要加强与区群工委、政法委、信访局、维稳办等上级业务部门的沟通联系，实行联动互动，确定联系人、联系电话畅通，确保信息畅通。
（二）预防预警行动
各级各类重要会议、节日、庆典活动之前，要组织有关人员针对征地拆迁人员、“ 两参人员” 、打非治违、涉法涉诉等可能上访群体开展不稳定因素排查工作。对于排查出的四个不稳定因素，要分类排队，建立工作台帐，同时要做好防范化解工作。一旦发生 群体上访事件，要立即派出得力人员第一时间赶赴现场，做好说服教育和劝返工作，
文档仅供参考 千方百计把各种不稳定因素化解在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。
四、认真做好来访接待工作
各级各类重要会议、节日、庆典活动期间，乡信访维稳领导小组每天实行值班领导接访制度。对群众上访做到随时接待、随时处臵，并限期解决或妥善答复，跟踪问效，确保不出现重访现象。对排查出的不安定因素实行乡分管领导包片包案责任制，采取有效措施，全力化解矛盾，把问题解决在基层，确保不出现到区进省赴京上访事件发生。
五、信访稳定应急预案工 作机制
（一）应急预案启动级别
按照上访人员数量多少，信访稳定应急预案启动共分三级：1—2 人 人赴区和区级以上上访，造成一定影响者为三级；3—5 人赴区和区级以上上访，造成较大影响者为二级；6 人以上赴区和区级以上上访，造成重大影响者为一级。
（二）应急预案启动级别分级响应程序
根据预警信息，在可能发生上访的敏感日期内，某某乡信访稳定工作领导小组人员要加强值班和信息搜集，发现上访苗头及时报告。
—— 发生应急预案启动三级时，由信访案包案人带领有关人员在 1小时内赶赴现场，做说服教育和劝返工作，同时向乡信访维稳工作领导小组报告。
—— 发生应急预案启动二级时，分管副职带领有关人员在 1 小时内赶赴现场，做说服教育和劝返工作，同时向乡维稳领导小组及相关部门报告。
—— 发生应急预案启动一级时，乡主要领导带领有关人员必须在 50分钟内赶赴现场，控制事态发展，并做好说服教育和劝返工作，并向
文档仅供参考 上级主管部门报告，必要时可请求上级领导小组调动其它区域力量进行增援。
六、应急保障
（一）通信与信息保障
各级各类重要会 议、节日、敏感日和重大庆典活动期间，乡信访稳要 定工作领导小组及办公室人员应配备必要的通讯工具，所有成员要 24小时保持随时联系，确保信息畅通，并建立值班带班和工作记录制度。
（二）应急保障
1 、应急分队保障：全乡所有工作人员和乡专职巡防队员、城管队员均作为信访稳定工作应急队伍成员。
2 、应急装备保障：乡中巴车贵 a 。。。。为应急车辆，30 套乡应急服装、警械棍、盾牌、防刺衣、手套等为应急装备，由乡信访稳定工作领导小组办公室明确其职责和分工，负责管理和调配。
（三）应急指挥
信访事件发生后，信访维稳领导小组 办公室负责第一时间内的纵向和横向信息传递，办公室负责在乡信访稳定工作领导小组的指挥下按预案开展应急行动。
针对发生的信访突发事件，根据现场实际情况需要，可设臵现场应急指挥小组实施现场调度指挥，现场指挥长由乡信访稳定工作领导小组组长担任或指派，该应急指挥小组负责现场指挥、车辆调度、保通处理、信息联络等工作。
七、责任追究制
各级各类重要会议、节日、敏感日、重大庆典活动期间，凡发生以下问题的，实施环节责任追究，给予党政纪处分，情节重大的，将依法律规定追究其刑事责任：
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1 、不按规定上报信息，日报告迟报、漏报 ，重要信息不及时报告，甚至隐瞒不报，贻误工作时机的；
2 、不严格坚持 24 小时值班制度，擅自脱岗离岗，领导手机和值班电话联络不畅，影响工作开展的；
3 、因单位包案领导或责任人工作不到位，造成群众串联、聚会、越级集体上访或重复上访的；
4 、政策落实不力或包保责任不落实，造成重点人员失控、漏管的；
5 、发生集体上访或越级上访后，有关领导未按现场劝返制度规定赶赴现场做工作的；
6 、有关领导对已发生的信访问题，推诿扯皮，处理不力，导致重复越级集体上访后果严重或造成不良影响的；
7 、有关领导不能坚持领导接待 日制度，造成严重后果或不良影响的。
某某乡人民政府
二〇一二年八月二日
【篇三：xxx 镇信访维稳工作应急处理预案】
xxx 镇信访维稳工作应急处理预案
为提高信访维稳工作的应急处理和协调能力，迅速妥善处理突发性、大规模或异常性群众到各级政府的上访事件，及时将上访群众劝返，维护上级机关的正常工作秩序，维护社会安定稳定，根据《信访条例》的有关规定，结合我镇实际，特制定以下工作预案。
一、指导思想
以党的“ 十七大” 精神和“ 三个代表” 重要思想为指导，坚持以稳定为原则，构建和谐社会为目标，站在讲政治的高度，严格防控各类信访突发事件的发生。处理群众上访，坚持属地管理、分级负责，谁主管、
文档仅供参考 谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的工作格局，积极采取措施做好群众的疏导化解工作，及时化解矛盾和纠纷，为我镇的经济建设、构建和谐社会，营造一个良好的政治氛围。xxx 镇内信访维稳处理应急处理工作，由综治维稳信访领导小组统一指挥协调，领导小组办公 室能够随时调集有关人员及交通工具，用于处理各类信访突发事件，各专职人员必须全力支持和配合。
二、适用范围
本预案适用于越级上访、群体性上访、赴省进京上访等重大信访事件的预防、预警及处理。
本预案所指群体性上访事件，主要包括：到各级信访接待场所集体上访，达到预警人数的；因信访突出问题到重点地区聚集、堵塞交通等造成较大社会影响的。
三、处理原则
1 、坚持事前预防与事后应急相结合原则。
2 、坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》的有关规定，对突发事件的预警、控制进行管理和处理，最大限度地控 制事态发展。
3 、坚持快速反应、科学应正确原则。建立预警和处理突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处理等环节的紧密衔接，及时应对。
4 、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。
5 、对突发性群体上访事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。
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四、工作要求
处理工作要做到及时、妥善、有效，宜散不宜结 、宜疏不宜堵、宜劝不宜激，力求做到思想重视，沉着应对，措施得力，处理得当。
1 、加强对领导干部的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。凡是涉及信访的工作，必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行镇维稳信访工作领导小组的各项工作安排。
2 、做好排查走访工作，定期分析群众思想动态。要查找辖区内已知以及未知信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊人员、群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。
3 、始终坚持正确的舆论导向。对群众中出现的一些不利于信访 的话和事，要及时进行正确引导，引导群众把主要精力放在生产、生活和发展上来。
4 、做实、做细群众的思想工作。牢固树立“ 群众利益无小事” 的观念，关心群众生活，重视群众的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助她们解决实际问题。要及时做好宣传、引导、切实化解矛盾，扎实有效地做好信访工作，确保国庆期间“ 零进京、不去省、无集访” 的目标圆满实现，全镇和谐稳定。
5 、突出重点，严密防范
（1 ）、由各村负责控制住可能上访的重点人员，防止重点人进行串联、流动、搞煽动，保证不发生集体上访事件。
（2 ）、派出所组织干警，与其它协调人员密切配合，全天候准备，随时处理应急情况。
（3 ）、特殊时期每天由镇稳定工作领导小组派人到火车站、客运站和市政府门前守候，如发现本镇人员上访，则立即做工作，并负责带回 回 xxx 镇。
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信访维稳应急处置预案 篇一：信访维稳工作应急处置预案 信访维稳工作应急处置预案 为加强建设局信访工作的综合力气，提高信访工作的应急处理和协调力气及工作水平，快速有效地处置各类信访突发大事，切实维护建设局安定、团结稳定的生活工作秩序，按照《中华人民共和国信访条例》以及《建设局信访工作管理方法》结合我局实际，特制定本应急处置预案。
一、应急处置预案适用的范围 信访人在信访过程中违反《信访条例》等有关规定，非正常上访，或信访人，在信访过程中突然发生意外，直接影响单位的正常工作秩序等状况主要包括以下几种状况。l、5 人以上同一事项集体上访、不推选代表的； 2、不到指定的信访接待场所上访而直接找州政府和局领导的非正常上访的；
2
3、在信访室不遵守信访秩序，损坏办公场所、纠缠、污辱、威逼、殴打信访工作人员等非正常上访行为：
4、到上级机关和局机关闹事、静坐，甚至冲击上级机关的非正常上访行为； 5、信访人在信访过程中突发意外状况等。
二、处置突发上访大事的原则 l、坚持宜散不宜聚、宜快不宜慢、宜劝不宜激的原则，讲究策略，留意方式，妥当处理好上访现场的处理工作； 2、坚持依法管理，分级把握，严格按照《信访条例》和管理处制定的信访工作管理方法，对重大突发大事的预防，把握进行管理和处置，最大限度的把握事态的发展，坚持事前预防与事后应急处置相结合的原则； 3、建立预防和处置突发大事快速应急方案，一旦发生突发大事，确保发觉：报告、指挥、处置等环节紧密连接，准时立对； 4、要准时做好正面疏导工作，尽量化解冲突，以免事态的进一步扩大； 三、工作组织机构及职责 建设局信访工作应急处置预案领导小组：
3
组长：
信访工作由处办公室信访办详细负责，协调处理局属各单位的信访案件，各单位必需亲热协作，使各类突发案件可以得到准时有效的把握，其主要职责如下：
1、针对群众性突发大事的性质、事态等实行相应的处置措施，对于能在现场作出处理准时处理，不能现场处理的准时提出处理意见，告知上访群众答复时间，做好上访群众的劝返工作。
2、负责应急现场通信联络对外联系突发大事的统一协调，并准时上报相关部门。
3、突发上访案件发生时，准时为局领导供应信息，通报事态的发展状况预案询问，保证正常运转。
4、事态严峻时，可协调保安或派出所维持办公秩序，确保机关办公秩序正常。
5、对工作不利的而引发大事的单位领导，按照干部管理的有关规定追究责任。
6、信访工作人员因故不在的，由办公室领导协调派处置人员。
四、突发信访案件处置程序 （一）集体上访的处置预案
4
1、集体上访时，由信访办工作人员接待到信访办公室或会议室就座，让上访人员选出代表 3 至 5 人，并做好代表的初访接待登记工作，稳定上访人员的心情，维持好上访现场秩序。
2、将了解的上访状况准时向局领导和有关负责人汇报，协调相关科室领导直接与来访 群众交谈，了解详细状况，能当场处理的准时提出处理意见，不能当场处理的，告知上访群众答复时间，做好上访群众的劝返工作。
3、相关科室对群众上访的处理结果要准时反馈信访办，信访办要准时进行催办，并将处理结果准时告知上访人，避开产生集体重复上访和越级上访。
（二）直接到处找局领导的非正常上访处置预案 1、由局领导告知上访人，按《信访条例》秩序到信访办按正常举报反映状况。
2、信访人仍不接受的，通知信访工作人员去接待，由信访工作人员将其带到信访办反映状况。
3、仍无效果的，通知其所在单位负责人做好工作，将其带离。
4、对无理取闹的上访人员由信访办工作人员通知保安或派出所将其带离。
5
（三）对在信访场所不遵守信访秩序的非正常上访行为的处置预案 1、由信访工作人员向上访人宣扬《信访条例》有关规定，对信访违反行为进行批判，经教育后改正的对其按正常上访诉求予以受理登记。
2、经批判教育无效的报告办公室领导，通知值班保安关心维持信访秩序，同时通知上访人所在单位负责人到现场接待处理。
3、信访人经接待后仍不情愿离开连续纠缠或对工作人员的人身安全产生影响的，工作人员可临时回避，由办公室协调派出所，准时处置，将信访人带离，保证信访工作人员人身安全，并向分管领导报告。
4、对在信访时出现突发性病情或有生命危险的信访人，工作人员要准时联系抢救车，做好抢救工作，并将状况准时向信访领导小组汇报，由领导小组准时通知所在单位作好处理工作。
5、对扬言爆炸、杀人、自杀等企图制造事端的上访人，要引起高度重视准时向领导小组汇报，并做好必要的防范措施，同时要求所在单位作好工作，避开重大事项的发生。
（四）对到局机关静坐、示威等非正常上访行为的处置预案 1、接到有关部门报告和上级信访通知后，信访工作人员准时向领导小组报告。
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2、领导小组接到报告后，应立刻通知相关科室和上访人所在单位领导，并带领相关工作人员尽快赶到现场，做好上访人员劝返工作，在必要的状况下，动员其家人参加做好思想教育工作。
3、在多方劝返无效时，如需动用派出所把握事态的，由领导小组成员准时联系，现场人员协作上级部门做好上访人员的劝返带离工作。
4、有关业务科室和上访人所在单位领导要准时做好事后处理工作，与上访人员沟通思 想，劝上访人按正常渠道信访，并尽力妥当解决反映的信访问题，避开再次出现过激行为。
五、信访应急处置预案工作要求 l、局属各科室领导干部要提高做好信访工作的重要性的认识，要建立责任和责任追究制的管、分级负责、谁分管谁负责的原则，单位主要领导是信访工作的第一责任人，在接到有关通知后必需准时赶到现场，按照各自的职责，准时快速地开展工作，不得以任何借口拖延。
2、建立信访工作协调联动机制，处信访工作领导小组负责统一组织，协调领导全处的信访工作。各单位及局机关有关科室要亲热协作，形成信访工作合力，促使各类信访问题妥当处理。
3、做好排查专访工作，定期分析职工思想动态，要认真查找本单位不稳定因素，制定措施、堵塞漏洞，特殊是要做好特殊群体的跟踪
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调查，准时把握状况，早发觉、早报告、早化解，把问题毁灭在萌芽中。
4、做好职工的思想工作，关怀职工生活，重视职工利益问题，在力所能及的范围内， 关怀他们解决实际问题，对职工关怀的福利．子女就业、住房等热点问题，各单位和有关的业务科室要做好宣扬教育引导工作，化解冲突、扎实有效地做好全局信访工作。
六、相关责任 1、局信访办对收到的信访事项准时登记、交办，并建立信访档案，未按规定登记、转送、交办、或者应当履行督办职责而未履行的，由其上级机关责令改正，造成严峻后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法赐予行政处分。
2、行政机关及其工作人员违反规定，对可能造成社会影响重大、紧急信访事项和信访信息隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严峻后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法赐予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
3、信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人、构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，由公安机关依法赐予治安管理惩处。
本预案自印发之日起施行。
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篇二：信访维稳应急处置预案 信访维稳应急处置预案 为了有效维护全乡社会政治大局稳定，积极预防和妥当处理各类突发群众性大事，按照中央、省、市、县关于维护社会稳定的工作要求，结合我乡实际状况，经乡党委、政府争论，制定本方案。
一、指导思想 以“三个代表”重要思想和党的 XX 大精神为指导，认真贯彻落实中央、XXX 和省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于维护社会稳定的指示精神和工作部署，从讲政治、讲大局、维护国家利益、爱惜人民群众生命财产安全、保持社会大局稳定的高度，充分认识妥当处置突发性大事的极端重要性，切实增加政权意识，正确处理新时期人民内部冲突，真正解决宽阔人民群众关怀的热点、难点问题，有效亲热党和政府同人民群众的联系，有效杜绝各类群众性大事的发生，确保全乡社会政治大局稳定和治安大局平衡。
二、组织机构 1、健全信访、维护工作领导小组。经乡党委、政府争论，成立水口乡信访维仿工作领导小组，由王瑞同志任组长，罗建、蒲志华任副组长，蒲志华详细负责信访维稳的各项工作，成员由信访办、综治办、
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民政办、财政所、计生办、农业服务中心等站所的负责人组成。信访领导小组下设办公室负责日常事务。
2、建立处置群体性大事组织。处置涉及复退军人、生育遗留后遗症方面人员的突发群体性大事，由党委委员、武装部长陈宪全负责；处置群众其他集体信访大事，由各挂包领导负责；处置 XXX 等邪教组织或恐怖大事方面的群体性问题，由综治办主任负责，以上问题均由蒲志华总协调； 3、成立信访维护社会稳定工作应急分队。由武装部长雷宪全负责，成立水口乡信访维护社会稳定工作应急队伍，人员由全乡各村、各站所的干部职工组成。同时成立预备分队；陈宪全为队长，队员共 10 人，该分队直接归乡信访、维稳工作领导小组统一指挥调度。
三、基本原则 1、党委、政府统一领导原则；2、“谁主管、谁负责”原则；3、标本兼治、留意实效原则；快速反应、各负其责原则；4、教育多数、处理少数原则。
四、工作要求 1、建立排查机制；2、完善信息；3、有效解决问题；4、严格责任追究。
五、应急处置
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群众有群体性信访苗头，或已经形成群体性信访事实，则应立刻进入应急处置状态，分为四种应急处置方法：
1、发觉群体性信访苗头，或群众尚未出村。接信息后，该村应急分队需准时到村，了解状况，进行必要的说服劝解，并就群众反映的问题和需要解决的事情在了解状况的前提下，向群众作出必要的承诺，缓和上访人群心情，稳定局势，取得解决问题的主动权。其余各分队待命。
2、群众信访已经出村，但尚未出乡。事发村应急分队即刻上路进行劝解，尽量使上访群众返村。预备分队在乡应急处置领导小组统一指挥下，进入工作临时状态，并准时向上级信息。
3、信息报告较晚或信访群众已经出乡。要准时向县维护社会稳定领导小组信访局和办公室报告状况，请县领导和相关部门予以关注，关怀做好上访群众的稳定工作。同时，乡主要领导和事发村、单位的负责人准时赶到群众信访地点，进行劝返。
4、群众个人赴市及以上信访。发觉后，乡主要领导和事发村、单位的负责人要准时以最快速度找到信访人，把信访人劝回，最大限度消退影响。
六、保障措施
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为准时把握和稳妥处理各种群体性突发大事，乡党委政府将从各方面予以保障。
1、交通保障；2、资金保障；3、人员保障；4、力气保障 二 O 一 O 年二月十日 篇三：信访维稳工作预案 乌石镇信访维稳应急处置预案 为了加强对信访维稳工作应急大事处理的综合力气，提高信访工作的反应速度和协调水平，确保快速有效地处置各类越级信访大事，结合本镇实际，特制定本应急处置预案。
一、指导思想 按照上级信访维稳工作会议要求，为妥当处理越级上访问题，做好奥运会期间的信访维稳工作，针对我镇当前涉军、土地纠纷、刑案、农村问题等方面存在的冲突纠纷隐患可能导致上访的状况，建立健全防控工作机制，做到科学、准时、高效地开展应急和劝阻工作。
二、目标要求 最大限度杜绝上访大事发生，努力实现零越级上访。
三、遵循的原则
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在雷州市委、市政府和雷州市应急工作组领导下，坚持事前预防与事后应急相结合，坚持快速反应和科学应对相结合，坚持依规管理的原则，一旦出现突发大事，确保发觉、报告、指挥、处置等环节的紧密连接，准时应对，讲究策略，留意方式，正确做好上访大事现场处理工作，严格按照《信访条例》的有关规定， 准时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解冲突，最大限度地把握事态发展。
四、组织机构 （一）成立乌石镇信访维稳应急领导小组 镇成立应急领导小组，由党委副书记任组长，分管政法副镇长、武装部长任副组长。抽调公安派出所、边防派出所、交管等部门负责人等为成员。应急小组在雷州市应急工作组和镇党委的领导下，统一组织、指导应急劝阻和认领等工作。
（二）应急小组下设三个分队，镇干部职工等 65 人组成。
1、排查稳控分队 15 人：由镇委副书记任分队长，负责收集综合越级上访状况和动态，对上访重点人物进行排查稳控，一旦发觉上访苗头，要实行有效措施将上访人稳控在当地。
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2、巡查劝接访分队 30 人。由副镇长任分队长，负责对各地的交通站点和要道进行巡查，发觉途中的上访人员，要协调有关部门认真做好拦截稳控和劝接访工作。
3、机动分队 20 人。由班子成员任分队长，机动应对突发信访状况，关心排查稳控分队和巡查劝接访分队开展工作。抽调派出所干警及治安员参加，按照实际状况抽调其它机关单位人员参加。
五、应急保障 1、车辆保障：镇政府的公务车都作为应急用车，必要时，交管部门要调用客运站的客车。
2、经费保障：镇报帐员预备 5 万元现金做为应急经费。必要时，财政部门积极筹措相关经费，确保资金到位。
3、通讯保障：各班子成员、应急领导小组成员和应急分队成员和办公室确保手机等通讯设备 24 小时畅通。
六、工作措施 （一）接到上级要求接领上访人员的后，巡查劝接访分队要在 9时内抵达指定地点接人，没有特殊原因不能按时到达或到达后工作不力造成上访人员滞留的，予严峻组织纪律处理。
（二）接到要求到车站堵截人员的后，巡查劝接访分队要在规定时间抵达指定地点堵截：镇内 10 分钟，雷州市内 1 小时内，XXX 市
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内 2 小时，省内 6 小时，省外 10 小时。没有...
为进一步加强和改进我厂信访维稳工作，强化应急措施，切实提高化解矛盾、解决问题的能力，最大限度减少不和谐因素，维护大局稳定，根据油田公司信访维稳工作要求，结合我厂工作实际，特制定本方案。
一、指导思想和工作原则 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市、集团和油田公司关于维护信访稳定的决策部署，扎实开展“信访落实年”，把信访工作与“三问三答”、“双百双千”活动结合起来， 做好信访积案化解和信访源头治理工作，坚决杜绝进京和外省上访。
有效减少集体上访和非正常上访数量，从源头上解决影响企业稳定的信访突出问题，创新工作机制，夯实责任网络，切实维护职工群众的根本利益，为我厂发展营造良好氛围。
二、目的和意义 总体目标是:早发现、早解决、早控制、早处置。
任务是:强化信访源头预防，确保信访渠道畅通，依法依规有效调解信访维稳，积极妥善化解矛盾，从源头上减少群体性突发事件，努力做到进一步强化信访维稳“三个一批”，即处理好长期积累的信访突出问题，调整完善一批工作机制，化解一批信访隐患。
三。应急计划的适用范围 本单位适用于突发异常群体上访、越级上访和突发重点问题。
四。处理突发事件应遵循的原则 (一)部门管理，分级负责，谁主管，谁负责。预防与事后应急相结合。严格落实“一岗双责”。厂级领导是信访案件的领导，负责分管区域内信访案件的处理、调解、回复和来访，并承担领导责任。各单位一把手是维护本单位信访稳定的第一责任人，对信访事件负有主要责任和直接责任。
(2)宜散不宜聚，宜散不宜结，宜快不宜缓，宜缓不宜激。讲究策略，讲究方式，正确就地处理信访事项。接到重点区域聚集、堵塞交通、故意闹事等重大信访事件的通知后，第一时间通知相关单位主要领导和相关部门工作人员赶赴现场，协助信访维稳部门处置事态，有效控制事态发展，妥善化解当地矛盾。现场处理领导应及时向工厂主要领导汇报相关情况和处置情况。
(3)快速反应，科学应对。依法及时就地解决问题与思想引导教育相结合。工厂安全部门要做好应急保障和秩序维护工作。遇有职工或群众上访，来访人员反复做工作仍不离开来访场所的，应迅速采取措施稳定控制，确保正常工作秩序。信访部门要根据业务分工，邀请相关领导和人
员及时到达接待防范场所，共同做好信访人的说服教育、劝返、接打电话或现场维稳控制工作。
(4)内紧外松，内外不同。要对内掌握信息，快速研判，做好正面教育引导，尽力化解矛盾；把握正确的舆论导向，严格控制程序和范围，统一口径，避免事态无序扩大。
五、建立组织机构，明确职责。
(一)成立稳定应急工作领导小组。
组长:刘雪枫 副组长:王长生、蓝培生、王永忠、李延声、何思明。
成员:韩家辉、郭、薛鹏图、、、艾晓宇、王党社、刘金生、康永宁、、、、、费乌丹、任、、白晨虹、董宝庆、杨瑞峰、赵学军、丁金锁、胡元平。
领导小组下设信访办公室，设在厂办，负责调查、协调、举报等日常工作。信访维稳部，以韩家辉同志为主任。同时，领导小组下设矛盾纠纷排查和情报收集组、应急处置组、走访组三个工作组。成员和职责如下: 1.矛盾纠纷调查和情报收集小组 组长:曹小军 成员:生产单位和辅助生产单位负责人。
负责全厂矛盾纠纷的调查和情报收集，发现问题及时向领导小组汇报，协调处理本单位的矛盾纠纷和信访事项。
2.急救小组
组长:董彦麟 成员:警署保安组及所有警务人员。
负责群体上访事件中的治安维护和协调。
3.参观团体 组长:潘凤 成员:朱刚、张华及相关单位负责人。
负责接待来访人员，宣传、解释、说服相关政策。
(二)维稳应急工作领导小组职责 各单位一把手要切实担负起第一责任，把维护信访稳定工作作为“重中之重”。遇到信访问题，要第一时间赶到现场，积极组织调解，确保人员、时间、效果落实到位。其他单位的领导是直接责任人，要认真履行“一岗双责”。工厂维稳领导小组办公室负责组织协调信访案件督办工作，积极协调相关单位，开展接待处置工作，主动承担起化解矛盾、解决问题的责任。
1、负责处理本单位的非正常突发性群体上访、越级上访和突发性重点问题。
2.出现第一条所述情况时，及时启动本维稳应急预案。
3.按照“部门管理、分级负责”的原则，协调处理本单位的维稳问题。
4.随时了解、掌握和分析本单位群体性事件的苗头和动态，及时向厂维稳办和油田公司提供信息。
5.及时采取有效措施控制事态，依法依纪处理群众来访。
6.监督检查本单位应对群体性事件措施的落实情况。
7.总结工作经验，不断提高处理突发事件的能力。
六、突发异常信访事项、越级信访事项和重点事项的处理程序 (一)已掌握集体上访处置程序的信息。
1、及时向主要领导和分管领导汇报。
2.工厂信访办根据信访人的基本情况，协调相关单位或相关人员，及时进行协调处置。
3.研究制定具体的维稳管控措施，实行包案责任制，各单位一把手为第一责任人。
4、及时调度，处置结果及时上报。
(二)未掌握信访事件处理程序的信息来源。
1、责任单位及时向主要领导或分管领导汇报。
2.想尽一切办法在最短的时间内赶到现场，参与事件的处理。
3.工作人员到达现场后，从三个方面展开工作: (1)控制事态，及时向单位主要领导和分管领导报告情况。
(2)了解信访人提出的主要问题，做好解释和引导工作。
(3)通知信访人所在单位主要负责人或相关人员到现场劝说，动员家属参与思想工作。
4.对于规模较大的人事信访事项，要求推选 3 ~ 5 名被信访人代表反映问题。
5.掌握信访人基本情况后，实行合同责任制，切实解决信访人反映的实际问题。
6、及时调度，处置结果及时上报。
7.所有负责人应及时记录紧急情况。谈话记录、录像、摄影等相关材料应归档保存。
七。有责任 在工作中，如有违反下列情形之一，将追究相关人员的责任: 1、对当事人推诿、粗暴、刁难的； 2、对应当场办理但故意不办理或应当场答复而不答复的； 3.未按规定将验收项目分发给承包商，造成工作延误；
4.应当向领导请示或者报告而未及时请示，造成不良后果的；
5、因工作失职，造成不良社会影响的； 6.不按时或者不如实报告处理情况的。
八、工作要求
(1)提高对维护稳定重要性的认识。建立工作责任制和责任追究制。各单位一把手是本单位维护稳定的第一责任人。他们要管好自己的人，看好自己的门，做好自己的事，确保稳定工作万无一失。
(二)严格落实维护信访稳定风险评估机制。重大事项或重大决策实施前，由厂信访维稳领导小组组织相关部门，按照客观、准确、公正、有效的原则，从六个方面逐一进行分析、预测和评估。一是合法性，主要评价重大决策是否合法合规，法律依据是否充分，涉及的政策调整和利益调整的对象和范围是否准确界定。二是合理性，主要评价是否符合大多数员工的利益需求，是否超出大多数员工的承受能力，是否得到大多数员工的理解和支持，是否存在集体上访和群体性事件的风险。第三，是重大问题或政策出台的前提。主要评价是否经过严格的审批程序和认真的可行性论证，时机是否成熟。第四，是安全和环保问题的设计的关键问题。主要评价是否可能存在安全隐患或环境污染，是否有相关部门的环保鉴定。五是在治安方面，主要评估近期和较长时期内是否有可能引发较大的不稳定事件，是否有相应的科学有效的应急预案。六是是否可能存在其他影响稳定的突出问题。
(三)建立维护稳定的协调联动机制。维稳领导小组负责本单位维稳工作的统一组织、协调和领导，各部门要密
切配合，各司其职，形成合力。凡是涉及维稳的工作，分管领导和部门负责人都要第一时间响应，不折不扣地落实维稳领导小组的工作指示。严格执行信访联席会议制度。厂信访办负责信访事件的统筹协调，定期召开信访维稳事件联席会议，分析信访突出问题，研判信访形势，掌握信访事件动态，研究部署重点工作，督促检查各单位信访事件处置情况，增强信访维稳工作的预见性和针对性。
(四)严格执行信访值班和日常信息通报制度。重大节日和特殊时期，各单位要严格执行信访维稳值班制度。主要领导要亲自接待来访，分管领导和有关部门要密切配合，确保职工随时接待来访，有关问题得到妥善处理。要坚持信访维稳日常信息制度，对可能引发大规模集体上访和群体性事件的问题，要及时准确地在网上通报信访相关信息，提前做好维稳管控工作。
(五)做好调查走访工作。要不断畅通职工信访渠道，着力解决问题，着力源头治理，推动维护职工权益相关政策和制度的完善和落实。各级领导干部要以利益访诉为目标，把握大局，认真梳理，分清主次，分清时序。对合理诉求，要落实责任主体责任，按政策及时就地解决；对不合理诉求，要做好教育引导，落实维稳管控责任，确保人员不来回流动，矛盾不上交。特别是要针对子女就业、福利待遇、劳动关系、劳务致谢等关系职工切身利益的问题，组织专
题走访或下访，耐心做好相关政策解释，确保矛盾和问题解决在基层。要关心干部职工的生活，关注干部职工特别是弱势群体的利益，在力所能及的范围内帮助他们解决实际困难。认真查找单位不稳定因素，堵塞漏洞，对特殊群众进行摸底排查，及时掌握情况，做到早发现、早报告、早干预、早解决，把问题消灭在萌芽状态。
九、本预 案自印发之日起施行。
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