机关党建“灯下黑”整治情况总结10篇机关党建“灯下黑”整治情况总结 机关党建“灯下黑”专项整治问题清单及整改措施序号整治内容存在问题整改措施责任人完成时限备注1党建责任落实不到位下面是小编为大家整理的机关党建“灯下黑”整治情况总结10篇,供大家参考。
一是加强对党建工作的领导，严格按县委安排抓严抓实机关党建。二是制定党建工作计划，做到年初有安排，半年有检查，年终有总结。三是将党建工作与统计业务工作同安排、同部署、同落实 。
月 底前
班子成员对分管领域的党建工作投入精力少。
一是与班子成员签定党建工作责任书。二是班子成员认真履行一岗双责，严格按分工抓好党建工作。三是要求班子成员每季度向党组汇报一次抓党建工作情况。
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议 事决 策制 度执 行不 规范 问题
党组会议召开不及时，“三重一大”研究 不 到位。
坚持每月一次党组会，每季度一次党建工作会。二是对“三重一大”事项全部纳入党组会研究并邀请派驻纪检组列席。
月 底前
3 党 组织 书记 履职 不到 位问题 党组织书记对党建工作思想认 识 不深，认为党建工作“空、软、虚”，干好干坏作用不大、无关紧要。
一是严格履行党建工作“第一责任人”责任，带头执行县委党建工作会议精神，切实提高思想认识。二是抓好《中国共产党党组工作条例》的落地落实，强化班子思想政治建设。三是牵头研究制定党建工作计划并督促执行。
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4 党 性教 育不 入心 问题 对党员党性教育弱化，无年度学习计划，学习只求数量不 求 质量，年底总结报告三 言 两语。
一是制定年度学习计划并严格按计划组织实施。二是加强对党员正反面典型教育。三是加强对党员教育管理，严守党规党纪。
月 底前
5 机 关党 员意 识不 强问题 党员意识不强，淡忘第一身份 是 党员，把自己混同于普 通 群众。
一是抓好党员党性教育。二是在单位开展创先争优，党员敢于亮明身份，敢于喊响向我看齐。三是规范固定党日活动，引导党员率先投身于创卫、脱贫攻坚等县委中心工作中。
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6 党 内组 织生 活不 规范 问题 未按季度组织上党课。
一是严格三会一课制度，规范组织生活。二是党组书记、支部书记按季度轮流上好党课，对党员开展党性教育。
月 底前
一、坚持旗帜鲜明“讲政治〞，坚决防止“灯下黑〞 习近平总书记在中央党和国家机关组织工作会议上强调“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。必须旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设放在首位。〞但实际上，个别党员干部仍然存在无视政治、淡化政治的情况，比方对待理论学习，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要〞；对待党建工作，认为“是机关党委、党组的事情，与其他部门无关；是专职党务干部的事情，与其他人无关〞；对待组织生活不重视，对照剖析不深刻总结和反思，材料网上抄、会上走过场。针对这一问题，xx 县深入实施“点亮拨亮〞工程，重点紧抓组织生活制度落实不到位问题，为全县 xx 个机关党支部刻制印章，为 xx 个机关党支部下发基层党支部印制党建资料盒等 xx 套标准化标准化资料，夯实机关党建之基；全方位开展法规制度条例学习，教育培训党员干部xx 余名，“以学促改〞“以学促思〞，点亮机关党建之路；建立县科级党员领导干部联系包抓和组工干部示范包抓党支部工作责任制，实现 xx 个机关党支部工作全覆、责任全落实，抓紧机关党建之责；以五
大行动做实模范机关创立，注入机关党建之魂。把对党绝对忠诚的政治品格融化进血液之中，把维护和保卫核心的坚强意志体现在一言一行当中，让“打铁还需自身硬〞成为事实。
二、坚持条例学习“精专深〞，防止落实“假大空〞 针对机关党建工作中局部部门和单位缺乏深入系统研究，制定的具体措施脱离实际和群众需求；一些党员干部抱着“只要不出事、宁愿不做事〞“不求过得硬、只求过得去〞的态度，敷衍了事，丝毫奋斗热情与干劲的问题。xx 县全面深化法规制度条例学习，将理论与实践结合、将思想与行动契合、将目标与落实融合，开展在全县所有基层党组织开展学习教育，为党员、党务干部举行全员轮训，举办专题培训班 x 期，培训 xx 余人，将党支部工作条例党员教育管理工作条例中国共产党党和国家机关基层组织工作条例中国共产党国有企业基层组织工作条例列为专题学习内容，会后以组织研讨、心得体会和知识测试等形式将学习内容固化于本、实践于行，知行合一、贯彻落实，切实将条例学到实、落到实、用到实。
三、坚持筑牢责任“压舱石〞，从严整顿“宽松软〞 针对主要负责人“主体责任〞意识不强，班子成员“一岗双责〞履职不到位，在贯彻落实上有打折扣、做选择、搞变通等现象存在，致使责任传导上热下凉，工作力度层层减弱。xx 县建立县科级党员领导干部联系包抓和组工干部示范包抓党支部工作责任制，按照县级党员领导干部每人联系 1 个党委（党组），包抓 2 个党支部，科级党员领导干部每人联系 x 个所属党支部，组工干部每人联系 2 个党委（党组），按分管领域示范包抓 x 个基层党支部，实现县科级领导和组工干部联
系党委（党组）、包抓基层支部工作全覆，将机关党建工作责任横向到点、纵向到人，靠准、靠稳、靠实。
四、坚持模范创立“稳准狠〞，切实整治“庸懒散〞 针对机关党建缺乏品牌、向心力缺乏等问题，xx 县在全县机关内开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关〞创立活动，贯彻落实新时代党的建设总要求，在“五个聚焦，五个争创〞上下功夫务实效。做到聚焦彰显政治属性，在做到“两个维护〞上争创模范；聚焦深化理论武装，在学懂弄通做实上争创模范；聚焦夯实基层根底，在全面进步全面过硬上争创模范；聚焦推进正风肃纪，在为民务实清廉上争创模范；聚焦融入中心工作，在建设“幸福新 xx〞上争创模范。把促进中心任务完成作为检验机关党建工作成效的根本标准，把引导党员干部履职尽责作为衡量基层组织力的重要标尺，以考核的鲜明导向推进党建与业务深度融合、相互促进。
五、坚持党建业务“一盘棋〞，努力克服“两张皮〞 习近平总书记指出：“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。〞但从当前实际来看，党建与业务“两张皮〞问题仍然是制约机关党建高质量开展的难题。比方有的同志能力不强，不善于结合本部门、本单位实际，将党建和业务工作同谋划、同部署、同落实，有想法没方法，造成党建与业务工作合不上拍、跟不上调；有的同志在党建工作上是“半桶水〞，谈起业务头头是道，问起党建支支吾吾，造成党建与业务成了不搭界的“平行线〞；有的同志就党建抓党建，在业务工作上是“门外汉〞，造成党建和业务“各定各的调、各弹各的曲〞。党建与业务
工作“两张皮〞现象，客观上与二者在工作内容、工作特点上的差异有关，但本质上是对党的忠诚度和对人民的责任感出了问题。xx 县深抓机关党建认识问题，开展“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部〞活动，推进党支部标准化标准化建设，持续改进机关工作作风，统一思想、统一认识、统一作为，只有做到在认识上“聚合〞，在推进上“融合〞，在考核上“整合〞，让党建工作与业务工作同频共振、齐头并进，真正变“两张皮〞为“一盘棋〞，到达“1+1>2〞的效果。
根据有关要求，市委政法委领导班子就我市政法领域存在的“灯下黑”“两张皮”等突出问题开展了专题调研，现将调研情况汇报如下：
一、具体表现 （一）“灯下黑”具体表现 政法机关作为中国共产党领导之下国家的专政机关，承担着为公民执法，维护社会公平正义和国家长治久安的重要职责。这就要求政法队伍必须做到忠诚干净担当。经调研发现，虽然我市政法队伍总体上能够做到忠诚干净担当，但仍有极个别政法干警存在违法违纪行为，给政法队伍整体形象带来了负面影响。自 xxxx 年至 xxxx 年，全市政法干警共发生违法违纪案件 xx 件，其中市公安局发生违法违纪xx 件，给予党纪政务处分 xx 人； 市法院共 x 人受到党纪政务处分； 市司法局 x 人受到党纪政务处分； 市检察院 x 人受到党纪政务处分。
（二）“两张皮”具体表现 一是重业务轻党建的问题还不同程度存在。在调研中发现，市委政法委当前存在重业务轻党建的情况，在业务工作上花费了太多的精力，对党建工作仅仅满足于完成上级安排的工作任务，学习内容也大
多按上级布置的内容原封不动地搬过来, 没有结合实际情况开展学习，存在着为学习而学习的现象，致使部分干警出现了违法违纪问题。此外，在政法委负责的社会综合治理工作中，部分基层综治干部对“党建引领业务工作”的思想认知不够到位，没有充分认识到综治的所有工作都是党领导之下的工作。有的综治干部党员认为党建是虚活，而综治业务工作才是干实事，出实效，是本职工作，对党建的重要性、艰巨性认识不够，思想上存在主动干与被动干一个样、被动应付与改革创新一个样等问题。
二是党建工作开展形式单一。市委政法委党建学习内容单一枯燥，学习形式不丰富，为了开展活动而开展，不能很好地调动党员积极性。在创新党员教育形式上畏手畏脚，担心与众不同而犯了错误，不想创新，不敢创新。没有完全形成符合政法委实际的党建工作新思路，缺乏创新载体和打造品牌的能力和动力。
三是党建工作与业务工作结合不密切。在网格化服务管理工作开展过程中，部分综治干部在党建与业务结合方面缺乏深入思考和有效规划，选不准业务与党建工作的突破口，使党建工作与业务工作处于“不搭界”的状态，未能掌握党建工作的内在规律，存在以办公会议代替党组织会议，以传达会议文件精神代替思想政治工作等； 有的认为党建工作是软指标、内容虚，缺乏有效的抓手，工作中难以找到与相关业务工作很好的融合点，不好抓，有的认为“不便抓”，觉得日常工作任务繁重，党建工作抓得多会影响日常业务工作的开展。工作推进上存在脱节，对党建与业务如何结合思考还不够深入。
二、现实原因 从以上“灯下黑”“两张皮”表现可以看出，我市政法系统全面从严治党工作任务仍然非常艰巨，落实全面从严治党主体责任方面还存在问题和不足。
一是理论水平不高，政治意识不强。理论学习自觉性不强。有的党员干部在学习贯彻新时代中国特色社会主义思想方面有差距，没有真正坐下来静下心学习理论知识。把理论学习转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的内生动力不够。个别领导干部履行从严管党治党责任不到位，对政治学习重视不够，对上级安排部署的党建工作重视不够，对干警的思想引导、教育警示重视不够。
二是制度执行不严格，监督管理不到位。部分党员干部执行制度意识不强，对规章制度学习较少，在执行上随意性较大。监督管理不到位。个别领导干部落实“一岗双责”浮于面上，主体责任意识不强，对苗头性、倾向性问题，没有做到早发现、早提醒、早处理，对发现的问题不提醒、不教育，导致责任空转、虚化，致使干警发生违法违纪问题。
三是工作作风不扎实。个别干警担当意识不强，对工作推诿扯皮、不负责任，面对困难瞻前顾后，面对重大任务不能挺身而出。有的干警司法为民意识单薄，对群众意见和诉求不搭不理，致使涉法涉诉信访问题多发； 有的干警考勤纪律、会议纪律松懈，有迟到早退现象。有的干警办案
过程不作为慢作为，导致案件久拖不决，人为造成不良后果，有的干警办案时违反国家法律法规，办“人情案”“关系案”，受到了上级的倒查追责。
三、整改措施 一是强化“主体责任”落实。找准承担责任主体，科学划分职责分工，明确具体承担落实主体责任各项工作任务的部门。强化内部监督，探索建立廉洁从检情况报告制度，强化领导责任，主要负责人亲自抓纪律，负总责，当好领导者、执行者和推动者，领导班子其他成员和各科室负责人在职责范围内履行主体责任，对发现的问题严格追责。
二是强化理想信念教育。建立健全理论学习制度，充分运用“三会一课”、主题党日、理论中心组等各种形式开展理想信念教育。政法委党员干部要坚定政治站位，树立终身学习理念，自觉把政治理论学习当作一种精神境界，积极营造浓厚的学习风气和学习氛围，不断提高政治理论水平，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断增强政治定力和思想敏锐性，始终同党中央保持一致。
三是强化制度意识。建立健全各项规章制度，引导干警切实强化制度意识，不断增强制度的权威性和执行力，让制度管用见效。制度的生命力在于执行。要组织干警学习制度、熟悉制度，要教育广大干警自觉按照制度履行职责、行使权力，在制度的轨道上推进各项工作
开展。领导干部要带头维护制度权威，做制度执行的表率，要严格履行“一岗双责”责任，加强监督，严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为，确保制度时时生威、处处有效。
四是强化队伍作风建设。严格按照社会主义核心价值观基本要求，通过职业道德教育，增强干警的职业责任感和历史使命感，提高干警对职业道德的认识，培养高尚的职业道德情感，养成良好的职业道德习惯。严格遵守中央“八项规定”，以改进司法作风为切入点，加强对干警的监督管理和约束，坚持不懈地对干警进行廉政自律教育，健全方便群众监督举报的各项制度，把教育监督工作延伸到八小时以外，使干警的司法活动始终置于人民群众和社会各界的监督之下。以“零容忍”的态度狠抓队伍违规违纪查处、问责，确保队伍纯洁、司法公正。
五是强化执法监督。《中国共产党政法工作条例》中明确规定：党委政法委员会应当推动完善和落实政治督察、执法监督、纪律作风督查巡查等工作制度机制。市委政法委要切实发挥监督作用，开展好执法监督工作，前一段时间，由政法委牵头，检察院、司法局等部门组成督查组，选取三个典型涉法涉诉信访案件，在法院开展执法监督试点，取得了良好成效。接下来，要形成长效机制，作为政法系统内部监督的一个重要部分，进一步推动司法公平公正公开。
工作情况的调研报告
机关党建“灯下黑”是推进党的建设伟大工程中的一个顽疾，也是加强机关党的建设必须破解的一个难题。如不下猛药、去疾疴、深根治，势必削弱党的领导，损害政府形象，影响机关工作效能。在前期调查走访市财政局、林草局、水保局、市区政务服务中心、人社局、科技局、烟草专卖局等党组织的基础上，近日，本人先后深入市中级法院、税务局、粮食和物资储备局、市总工会、市政府驻 x 办等 5 个党组织，以召开座谈会、听取汇报、查阅资料、谈心谈话、发放征求意见表等形式，就此问题进行了调查研究。现将调研情况汇报如下：
一、市直机关党建基本情况
市直机关共有基层党组织 x 个，其中市委直属机关工委直属基层党组织 x 个（其中：机关党委 x 个，党总支 x 个，直属党支部 x 个），机关党委、党总支下属党支部 x 个；党政机关党组织 x 个，占 x%，事业单位党组织 x 个，占 x%，国企单位党组织 x 个，占 x%。现有党员 x 名，其中在职党员x 人，占 x%，离退休党员 x 人，占 x%，女党员 x 名，占 x%，少数民族党员 x 名，占 x%，35 岁以下党员 x 名，占 17%，研究生以上学历党员 x 名，占 x%，大专以上党员 x 名，占 x%。
二、机关党建“灯下黑”在哪 （一）机关政治功能弱化 。突出表现为一些市直机关单位政治意识淡化，重业务轻政治，重事务轻党建；政治纪律和政治规矩意识不强、严明不够，“四个意识”树得不牢、“四个自信”铸得不坚定、“两个维护”做得不够到位，口号多于行动，形式多于内容；政治站位不高，在自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署和省市委工作要求对标对表上做得还不够，未能严格做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝；理论武装工作不全面、不深入、不系统，习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻工作往深里走、往实里走、往心里走还有一定差距，内化未深入于心，外化
未践于形。在市委第四轮政治巡察中，12 个被巡察单位普遍存在上述问题。
（二）组织作用发挥不正常。突出表现为党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化。有的党组织书记只挂名，“把业务当硬任务，把党建当软指标”，不抓党务，或者把抓党务的工作推给了副职；有的部门党组（党委）把机关党建工作全甩给机关党委（总支、支部），不上心，不研究，不抓建，从严管党治党主体责任落实不到位，导致党组织在机关单位成了摆设，呈现软弱涣散状态，对错误言行缺乏斗争精神，机关党组织的战斗堡垒和总揽全局、协调各方的积极作用没有得到充分发挥。据调查，市直机关单位约有 6.5%的基层党组织处于瘫痪或半瘫痪状态。
（三）党员先锋战斗力不强。突出表现为一些单位对党员的教育管理监督工作失之于宽，失之于软，对一般党员不善管，对干部党员不愿管，对领导党员不敢管；党员的党员意识差，党性观念不强，淡忘了党员身份，先锋模范作用不强；理想信念不坚定，对建设有中国特色社会主义远大理想信心不够，劲头不足；宗旨意识不强，把自己混同于一般干部群众，患得患失，不能很好地服务人民群众，服务机关中心工作大局，时不时闹矛盾搞纠纷，有的甚至走上了违法乱
纪道路。近两年来，市直机关单位先后有 13 名党员因违法乱纪而受到查处。
（四）党内工作约束力不够。突出表现为党内各项工作制度未建立健全起来、保障作用未充分发挥出来。“三会一课”、民主集中制等党内工作机制要么未建立，要么不健全，要么不坚持，要么挂在墙上装饰门面，要么写进材料仅作汇报，流于形式，“用行政会议代替党的会议，用文件传批代替集中研究，用少数人说了算代替集中决策”，对上级组织安排的工作或执行不力或选择性执行，用制度推进机关党的建设，保障党的建设和规范党的建设亟待进一步加强。从调查情况来看，约有 24%的市直机关单位党支部对甘肃党建信息平台的使用不及时、不经常就是最好例证。
（五）党内政治生活不严肃。突出表现为机关党组织生活不认真、不严肃、不经常，成了“变形金刚”，可有可无。尤其是一些党员领导干部不能以一个普通党员的身份把自己摆进去，经常性地参加所在支部的党组织生活，要么逃避党组织生活、凌驾于党组织生活，要么人参加了党组织生活，心却不在党组织生活，在党组织生活会上，不严肃认真地开展批评与自我批评，而是蜻蜓点水、敷衍了事，回避矛盾、避绕问题，甚至将严肃的党内生活搞成了你好我好大家好，相互吹捧，一团和气的庸俗“表演场”。据调查，约有 12.6%
的市直机关单位基层党支部组织生活要么不经常、要么质量不高。
（六）形式主义官僚主义整治不彻底 。突出表现为重形式、轻实效，重过程轻结果，重“留痕”轻实绩，重外在轻内涵，用洋洋洒洒的文字总结取代扎扎实实的工作实效，用频繁召开的各种会议取代真抓实干的工作推进，用翻来覆去的督促检查取代服务基层指导实践的机关作用，用打旗子摆样子的外在活动取代了严肃认真的党内生活，用光艳鲜亮富丽堂皇的阵地建设取代了严格规范的教育管理，形式主义成了实用主义，弄虚了党组织；呆在机关下命令，拍着脑袋作决策，亮着胸脯瞎承诺，官僚主义贻误了党的事业健康发展。据统计，今年 1-9 月份，市作风办共通报作风方面问题 38起，其中涉及市直机关单位有 1 起，占 2.6%。
三、机关党建为啥“灯下黑” （一）工作站位不高导致了思想认识的模糊偏差。一些市直机关单位基层党组织工作中站位不高，没有牢固树立起“抓好党建就是最大政绩”理念，思想认识上存在三种错误偏差：一是“无关论”，认为抓机关党建工作是分管党建工作领导的事，与其他领导无关，是机关党委的事情，与其他部门无关，是专职党务干部的事情，与其他人无关。二是“麻烦论”，认为抓党建工作出不了大成绩，不抓也出不了大问
题；做党建工作会分散精力，甚至冲淡机关中心工作主题，因而抓党建工作就是自找麻烦。三是“装饰论”，认为机关党建工作是重要但不紧急的事情，是一项表面贴金工程，在实际操作中就变成了“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。
（二）书记责任缺失导致了机关党建工作质量不高。习近平总书记强调指出“加强和改进机关党的建设，必须坚持书记抓、抓书记”，但在具体工作实践中，由于组织规定机关党组织书记必须由机关部门主要负责人担任，对于这个强行任命的职务，一些市直机关单位党组织书记认为是累赘、是负担，因而在态度上消极，工作上推诿，党建由副职来抓，工作由下面人来搞，自己一推二五六，积极性不高，主动性不强，只挂名不实抓，党组织书记的作用发挥不充分，听听汇报，念念稿子，作作指示，摆摆样子，就算尽职尽责了，对于机关单位党建中各种具体情况和存在的问题，要么稀里糊涂不知所以然，要么睁一只眼闭一只眼回避装作看不见，把党的建设虚化成了可有可无的事情。书记责任的缺失，导致机关单位党建质量不高，表率作用不突出，少数机关单位党组织软弱涣散，党的凝聚力战斗力被严重削弱。
（三）党内法规落得不实导致了机关党建工作不规范。《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例(试行)》、
《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等一系列党内法规，都对机关党组织的设置、基本任务、工作机制、组织生活、支委会建设、领导和保障等方面作出了科学、详尽、全面的规定要求，尤其是《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化工作手册》更是从操作层面确定了 6 个方面 27 项党支部建设工作标准，但一些市直机关单位要么不坚决贯彻执行，要么选择性贯彻执行，要么置若罔闻、束之高阁，在推进机关党建上采取随意性、选择性、被动性做法，导致机关党建工作出现“灯下黑”问题且长期得不到有力有效解决。
（四）融合推进不够导致了工作过程中出现“两张皮”。一些机关单位党委（党组）总认为抓党建是作虚功，出不了成绩，赢不了喝彩，得不到进步，因而在具体工作中，把主要精力放在了抓项目争资金搞建设等硬头货上，没有做到“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”，没有做到“坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”，因而出现了抓业务工作出实招有成效，抓党建工作喊口号搞形式的“两张皮”现象。
（五）督查指导不力导致了工作成效上的不明显。长期以来，我们秉持惯性思维，总认为党建工作的重点在农村，在社区，在基层，想当然地认为机关单位党的建设应当是好的，不存在抓建的问题，忽视了对市直机关单位党组织尤其
是市直机关单位基层党组织抓党建工作的常指导、勤督查、实考核、严问责，导致一些市直机关单位党建工作逐步虚化、弱化，长此以往，机关党建“灯下黑”问题就自然而生。
四、如何点亮机关党建 （一）深化学习，切实树牢“抓好党建就是最大的政绩”的工作理念，让党性意识强起来。认真贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》各项规定要求，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为机关思想建党的一项长期性、基础性工作重要内容，在抓紧抓实抓好，学懂弄通做实中践行树牢好“抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的理念；把认真学习党章、严格遵守党章作为增强机关广大党员党性意识、强化党性观念的一面“镜子”，在经常学习、时刻对照、认真检视中，切实点亮机关广大党员的党性意识；把《党支部工作条例》和《党和国家机关基层组织工作条例》作为推进机关党建工作的总抓手，在认真贯彻、严格遵照、积极实施的工作实践中落实好党建法规的各项工作要求，着力推动市直机关各级党组织在工作态度上切实端正，在工作角色上正确定位，在工作实践上坚决贯彻，以坚强的党性意识切实抓好机关党建，以抓好机关党建作为衡量机关党政班子党性意识强不强、工作实绩好不好的重要标尺。
（二）抓建制度，严格规范机关党内政治生活，让党内。
规矩严起来。严格党的组织生活制度，关键要在坚持、规范、加强上下功夫。坚持，就是要抓在日常、严在平常、贵在经常，通过持续、稳定、有节奏、周期性的常建常抓、常督常查，确保党的组织生活制度固化下来、运用起来、发挥出来。规范，就是严格落实好《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化工作手册》确立的 6 个方面 27 项工作标准，并与党建统领“一强三创”行动融合推进，努力实现二者工作方向上的同频共振、工作举措上的互促联动、工作任务上的规范落实。加强，就是要赋予组织生活实质内容和思想内涵，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，发挥组织生活对党员的教育引导功能，坚决防止“政治学习无政治，党的学习没党味”等现象，达到让党内各项规定切切实实严起来，用起来的目的。
（三）强化培训，切实把机关党建各项工作要求坚决落到实处，让工作能力强起来。面对机关党组织书记和党务干部本领恐慌、能力不足的实际，要紧紧围绕党建工作能力的提升，突出《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例(试行)》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化工作手册》、市委党建统领“一强三创”行动等党内法规、党建知识的学习掌握，通过举办专题培训班、观摩推进会、主题研讨会和督
查考评会等方式，加大对机关党组织书记和党务干部的教育培训力度，切实提高推进机关党建的执行力，把他们着力培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。
（四）
压实责任，把“书记抓抓书记”党建工作责任制坚决落到实处，让表率作用好起来。机关“灯下黑”问题表现在支部，症结和根源在于有些党委（党组）和党委（党组）书记没有真正重视起来。压实责任，就是要压实各级书记的责任，通过检视问题、整改问题及压实责任三部曲，把习总书记提出的“坚持书记抓、抓书记”的工作要求坚决落到实处。检视问题：机关党组书记和机关党组织书记都要认真反思本单位有没有“灯下黑”问题、“黑在哪些方面”“为什么黑”以及“怎么才能亮起来”，坚决做到定期统筹谋划机关党建工作、定期研究分析机关党建工作、定期协调推进机关党建工作，确保主责不丢。整改问题：就是要坚持问题导向，坚持对标对表，坚持刀刃向内，把习总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上讲话中明确指出的“政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化”这四个机关党建“灯下黑”问题坚决整改到位。压实责任：就是要严格督责考责，通过认真落实《市直机关党建工作规范化暨党支部建设标准化工作考评实施细则》，全面开展抓党建述职评议考核，促使各级书记担起主责、抓实主业，真正把带
头研究谋划党建工作，带头参加双重组织生活，带头协调解决党建工作难题的抓机关党建政治责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上、体现在成效上。
（五）严格督导，努力提升机关党建工作水平，让机关党建亮起来。面对机关党建“灯下黑”的突出问题，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实中央和省市委机关党的建设工作会议精神为重点，切实端正思想，转变工作作风，围绕书记责任落实了没有，党内生活严肃了没有，工作制度起作用了没有，机关效能提升了没有，存在问题解决了没有等五个方面重点，加强对机关党建工作的深入调查研究、严格督促指导、科学考核管理，注重解决机关党建中存在的一些突出问题和难点问题，着力破解机关党建“灯下黑”难题，努力提升机关党建工作质量和水平，实现市直机关党建工作全面进步全面过硬，推进市直机关单位各项工作走在前，作表率。
一、现实意义 机关党建“灯下黑”“两张皮”问题，根子在支部，集中表现也在支部，只有牵住这个“牛鼻子”，抓住这个关键点，才能纲举目张、执本末从，推动机关党的建设提质增效、生动鲜活。
（一）加强党的全面领导的现实途径。党支部是党在机关基层全部工作和战斗力的基础。基层不力，再好的制度政策也会变形走样；基础不牢，再好的发展形势也难以为继。从对机关的巡视巡察来看，贯彻落实大政方针不到位、以行政决策代替党内决议、党组织虚化弱化边缘化等党的领导弱化现象依然存在，要求机关工委提高政治站位，以新时代党的建设的总要求为统领，以党支部建设为抓手，着力打通党的领导落地落实的“最后一公里”，确保把党的领导贯彻落实到位。
（二）推动全面从严治党的重要支点。随着全面从严治党的纵深推进，机关党的建设日益呈现良好态势，但仍然存在政治功能不突出、党内政治生活不严不实、党员教育监督效果不佳、官僚主义和形式主义新表现痼疾难除等诸多问题。机关党支部是党在机关的最基层组织，落实全面从严治党要求，基础在支部，落地靠支部，只有把党支部工作抓实抓细，充分发挥机关党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，机关党组织走在前、作表率的目标要求才能得到实现，全面从严治党的各项任务才能真正落实落地。
（三）提高党的建 设质量的有力抓手。习近平总书记在不同场合多次强调党的建设质量问题，指出要不断提高发展党员质量、提高党内政治生活质量，提高党员教育监督质量，
提高党的制度建设质量，等等，为提高党的建设质量提供了基本遵循。从 XX 市机关党建的情况来看，习近平总书记指出的“重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量”的问题、“看似热热闹闹、实际效果不佳”的问题、“党建与中心工作‘两张皮’”的问题，都不同程度存在。必须按照全面提升、全面过硬的标准和要求，以钉钉子的精神，扭住支部这个关键，精准发力，盯住抓、反复抓、抓反复，直到抓出成效。
二、实践探索 市级机关工委以“一支一项”为抓手，致力于解决机关党建深层次问题，设立创新攻坚项目，以项目强党建、以党建促发展。
（一）顶层设计“ 搭架子” ，精准设计立项方向。精准设计“加强党的自身建设、推进高质量发展、优化营商环境建设和业务提档升级”4 个选题方向，并有针对性提出在 4 个方面下功夫：即在支部班子不健全、党建工作不规范、组织生活不严肃等方面下功夫；在支部创新不足、干部队伍不强、工作质量不高等方面下功夫；在围绕建设“全国一流营商环境”工作目标，解决部门单位行政效能不高、审批流程不合理、服务意识不足等方面下功夫；在党建与业务融合不紧密、业务工作创新不足、党建引领发展动能不足等方面下功夫。保
证了项目方向的正确性、内容的可行性、措施的可操作性，既促进中心工作又为机关党建工作找到一个有力抓手。
（二）项目管理“ 定调子” ，突出支部主体作用。牢固树立“一切工作到支部”鲜明导向，确定支部工作项目化管理原则，秉承“思路项目化、项目具体化”的思路，将机关党建存在的党支部基础薄弱、党建与业务“两张皮”等问题列为支部攻坚项目，采取“党组（党委）出题、机关党委领题、机关党支部答题、机关工委统筹”的模式，项目化推进支部工作，激发支部创新创优潜能。印发《XX 市级机关“一支一项”优秀案例》，引导机关各党支部开阔思路、对标先进，丰富项目内容，优化项目推进举措。
（三）强化指导“ 通路子” ，整合项目推进合力。重点围绕解决支部不会干、干不好问题，先后召开“一支一项”任务部署会、支部书记座谈会、重点项目经验交流会和阶段性工作推进会，定点调研支部项目，致力于找准切入点、盯住关键点、抓好着力点，及时分析研判项目实施情况，研究改进措施、扎实稳妥推进，促进各支部重点项目“挂图”落实，不断补短固底增效。将“一支一项”作为星级支部评定重要指标，纳入机关党建日常督查和综合考核体系，和部门党组（党委）、机关党支部、党支部书记评先评优、绩效考评挂钩，增强压力、增添动能，确保支部项目落地生根、开花结果。
（四）典型推动“ 树牌子” ，聚力打造党建品牌。从建设精品党建项目入手，把品牌的理念引入“支部项目”，抓住具有代表性、普遍性的重点难点问题集中攻坚，在实践中检验和完善特色品牌，使支部项目品牌在本单位、本系统、本行业内有极大的可复制性和推广性。同时，在每个类别中分别筛选优质项目进行重点跟踪培育，深入挖掘项目特色，及时总结推广经验做法，形成“盆景”和“风景”同步生成的生动局面。
三、工作启示 组织力提升是支部项目的核心任务。开展支部项目，要将中央要求和机关党建实情特况相结合，精准发力，扭住关键，避免走入“两张皮”的误区。
（一）要把支部项目和强化政治功能有机融合。要坚持把党的政治建设摆在首位，教育引导机关党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要突出政治引领聚人心，通过建强支部战斗堡垒，不断提升党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要推动党支部真正把党员干部组织起来、把职工群众动员起来、把群团组织发动起来，最大限度汇聚机关服务全市发展大局的正能量。要深耕政治土壤
树正气，深耕厚培机关政治土壤，营造积极健康、正气充盈的机关政治环境。要通过讲清红线、理清边线，规范、引导干部职工习惯在讲政治、守纪律的氛围中工作和生活。
（二）要把支部项目和服务发展大局有机融合。聚焦服务中心工作，围绕 XX 市每年编制的“三重一大”和重点工作项目，充分发挥机关党组织的政策优势、组织优势、资源优势，显担当、展作为，以高质量党建推动全市经济社会高质量发展。聚焦打造一流营商环境，主动围绕“六大环境”建设，扎实推进“八大专项行动”，加快完善四级政务服务体系建设，努力打造区域“审批事项最少、办事效率最高、营商成本最低、政务服务最优、创新创业活力最强”的全国一流营商环境。聚焦推动业务工作提档升级，在设计项目中，既要源于业务又高于业务，找准短板弱项，明确目标任务，通过支部项目集中攻关，推动难题破解和业务提档。
（三）要把支部项目和建强支部堡垒有机融合。持续推进党支部制度化规范化建设，着力建设一个坚强有力的支部班子、健全一套科学管用的制度、实施一个创新攻坚的项目、培树一个特色鲜明的品牌、完善一套服务群众的机制、建好一个锤炼党性的阵地、打造一支创先争优的队伍。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，抓好“三会一课”、组织生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度落实，
不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。建好“党员之家”，充分发挥党支部管到人头的优势，及时准确掌握党员的思想状况，经常开展面对面的谈心谈话，特别是针对机关党员干部思想困惑和工作生活压力等实际问题，认真做好理顺情绪、化解矛盾、释疑解惑工作，力所能及地帮助协调解决，真正把党支部建成党员干部政治上依靠、思想上认同、工作上服从、感情上依赖的“党员之家”。
课题研究38 机关党建研究 2021.3治落实到具体工作中，导致落实行动上有偏差，等等。这些问题和表现，说到底是政治机关意识淡化的问题，说明还没有把党的创新理论作为指导实践、推动工作的“纲”和“魂”立起来，理想信念、宗旨意识教育还未真正入脑入心，学习教育的针对性和实效性有待提高。（二）一些部门党组（党委）领导作用发挥不充分、不到底、不到边。有的执行民主集中制不到位，更有的甚至借民主集中决策之名行个人独断专行之实，搞“家长制”；有的对错误言行缺乏斗争精神，不敢发声、不善发声、不愿发声；有的缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，对动摇执政基础的政治隐患看不清楚，不敢斗争、不善斗争，比如，在抗击新冠肺炎疫情中，有的面对重大疫情风险敏感不够、防控不力、行动迟缓；有的对下属单位、企业或社会组织管理不严格，以致其游离于党的领导之外，成了监管不力的“飞地”，等等。党的领导核心作用发挥不充分，工作就没了“主心骨”、失了“定盘星”、少了“压舱石”，出问题就不足为奇。这些问题和表现，说到底是党的领导弱化的问题，说明党的领导横向到边的广度、纵向到底的深度还需进一步巩固拓展，机关党组织的组织功能还不强，组织力还有待提升。
（三）党建工作标准不高、方法单一、抓得不实。有的把握新时代机关党建工作特点和规律不够精准，推动机关党建和业务工作融合不得其法，各定各的调、各弹各的曲，导致出现党建和业务“两张皮”现象；有的开展机关党建工作机械照搬多，“上下一般粗”，没有落实到具体人具体事上，与党员思想状况脱节；有的组织生活不严肃不认真，针对性实效性不强，“党味”不浓，甚至为拉旗照相而开会、为总结留痕而活动；有的日常工作中听汇报多、深入调研少，一般号召多、具体指导少，提要求多、解决问题少；有的台账总结报表一大堆，热衷于搞“数字党建” “文件党建”“指尖上的形式主义”，有虚功无实效。这些问题和表现，说到底是机关党建工作虚化的问题，说明一些机关党组织缺乏抓党建工作促中心工作的办法和实招，结合实际真抓实干的能力不够、魄力不足。（四）管党治党责任落实上面热、中间温、下面冷。有的贯彻落实全面从严治党战略部署还有差距，主体责任、监督责任落实不到位，看似层层负责，到头来责任却落了空；有的部门党组（党委）党的意识不够强，认为自己只需要对机关党建工作提面上宏观要求，搞“高空作业”，把机关党建工作全甩给机关党委；有的基层党组织干部不把党内职务当回事，认为行政职务是实职、党内职务是虚职，存在职责任务不清、角色意识不强、党务工作不熟、思想政治工作能力不强等问题，遇事推拖躲绕，对历史遗留问题继续搞“击鼓传花”，更有的搞击鼓传“雷”。这些问题和表现，说到底是责任落实软化的问题，说明机关党建责任落而不实、考核流于形式，必然造成不担当、不负责、不作为。三、坚持精准发力，有效治理机关党建“灯下黑”问题（一）狠抓领悟力的深化，切实把带头做到“两个维护”践行起来。治理机关党建“灯下黑”问题，最根本的是解决思想根子问题。党的十八大以来，习近平总书记对加强机关党的建设作出的一系列重要论述是治理机关党建“灯下黑”问题的“金钥匙”。各级党和国家机关党组织和党员干部要深刻领会其内涵实质，把自己摆进去，破除“与己无关”的错误认识，摒弃“一劳永逸”的幻想，摆脱“自然养成”的惰性，坚持和加强党的全面领导，坚持精准发力、一抓到底，彻底消除机关党建工作“灯光照不到的死角”。要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持读原著、学原文、悟原理，把《习近平谈治国理政》第一、二、三卷以及《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》作为案头书，经常学习、经常对照，学思践悟、学深吃透，从中感悟“真
课题研究2021.3 机关党建研究 39理的味道”，高高树起习近平新时代中国特色社会主义思想这盏“领航灯”，把学习成果转化为始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的自觉性，转化为干好本职工作、推动事业发展的积极性。（二）狠抓组织力的提升，切实把机关党组织政治功能强大起来。治理机关党建“灯下黑”问题，最关键的是牢牢把握政治方向这盏“指示灯”。要不断加强党的政治领导，把机关党的政治建设摆在首位，增强机关党组织政治功能和组织力，加强政治纪律和政治规矩教育，深入开展对党忠诚教育，引导机关党员干部自觉规范政治言行，决不允许在重大政治原则问题上、大是大非问题上同党中央唱反调。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，落实机关基层组织工作条例、党支部工作条例，全面推进党支部标准化规范化建设，建设“四强”党支部。有计划地加强机关党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，让其经常接受政治体检、打扫政治灰尘、净化政治灵魂，教育引导他们善于从政治上想事情、看问题，增强党员意识、政治意识和政治免疫力。
（三）狠抓吸引力的增强，切实把机关党建工作方式方法丰富起来。治理机关党建“灯下黑”问题，要创新方式方法，增强党组织活动的吸引力凝聚力，推进党建融入中心工作和业务工作，实现相互融合、相互促进。要用好模范机关创建这个载体，坚持以创促改、以创促治，把创建工作同巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合好，同整治形式主义、官僚主义结合好，使创建过程成为治理“灯下黑”问题的过程。在严格落实“三会一课”等党的组织生活基本制度的同时，结合机关党组织实际，通过规范和完善重温入党誓词、过“政治生日”、严肃政治仪式感等方式，赋予组织生活更实在的内容，让党的组织生活和活动能够更有“党味”、不缺“辣味”、值得回味。（四）狠抓震慑力的强化，切实把经常监督、日常监督开展起来。治理机关党建“灯下黑”问题，要及时发现和纠正不良倾向和问题，及时拉响监督执纪问责这盏“警报灯”。做实经常监督和日常监督，既要天天敲“小木鱼”，时时念“道德经”，经常说“婆婆嘴”，又要在关键时关键处关键事上“扯袖子”“敲戒尺”，做到教育在经常、管理在细节、监督在平时。精准运用监督执纪“四种形态”，监督关口前移，抓早抓小，对倾向性、苗头性问题，及时咬耳扯袖，让红脸出汗成为常态。机关纪委作为党和国家机关中设立的党的基层纪检组织，要经常对党员进行遵规守纪教育，协助机关党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作，充分发挥党内监督专责机关的重要作用。（五）狠抓执行力的提高，切实把管党治党政治责任担当起来。治理机关党建“灯下黑”问题，要牢牢抓住责任制这个“牛鼻子”，形成齐心协力、齐抓共管的机关党建工作格局。严格贯彻落实中办印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念，制定机关领导班子及成员、机关党委书记、党支部书记抓机关党建的责任清单，明确职责任务，推动党委（党组）切实担负起全面从严治党主体责任，党委（党组）书记切实履行第一责任人职责，领导班子成员切实承担起“一岗双责”，党支部书记把主体责任扛起来，自觉当好治理机关党建“灯下黑”问题的示范者、推动者、践行者。对机关干部的考察考核、选拔任用，要将重不重视机关党建、善不善于抓机关党建、机关党建抓得好不好作为重要评价内容。推动落实干部考察应当听取所在党支部意见的有关要求，增强机关党委在干部选拔任用监督管理上的话语权。各级党和国家机关党组织应发扬斗争精神，坚定斗争意志，持续治理“灯下黑”问题，切实把机关党建主体责任落到实处。【本文系机关党建研究杂志社 2020 年度机关党建课题研究获奖成果】
一、层级化组织领导
落实党组全面从严治党主体责任，及时召开党组会议，对机关党建“灯下黑”“两张皮”问题专项整治工作进行全面动员部署，分层级压实党建工作主责，明确党总支、各支部及每个党员的具体任务，党总支书记对此项工作负总责，各支部书记作为具体责任人，抓实抓好专项工作。党总支在认真调研基础上制定局机关党建“灯下黑”“两张皮”专项整治工作方案，对工作目标、整治重点、时间安排做出具体要求。各党支部动员支部党员以勇于刀刃向内，敢于揭短亮丑精神，围绕“六个方面”实事求是找问题，着力在党建工作与中心工作的融合发展上，在推动党支部规范化建设上，在推动机关党建工作提质增效上把问题找实、把根源挖深，把措施落实。
二、清单化对照检查
紧紧围绕践行“两个维护”、党建责任落实、党组织规范化建设、党员教育管理、联系服务群众、党建与业务融合“六个方面”主要内容，针对每项内容条分缕析，梳理出多项具体表现形式，共形成 59
项需要全体党员干部高度关注的具体表现形式，并据此制定《市 xx局“灯下黑”“两张皮”专项整治对照检查负面清单》，让对照检查内容“一目了然”，为各党支部及党员对照检查、制定问题清单和整改清单提供参考，提高各党支部查找问题的针对性、时效性，推动专项整治内容从“虚”化“实”做具体。
三、精细化管理验收
综合运用互动反馈、动态管理、督查考核机制，抓实抓细专项整治三个阶段的组织实施。一是党组织加强互动反馈。党总支召集总支及各党支部委员召开专题部署会后，每个总支委员对所属党支部专项整治工作进行全程指导，专职党务干部对关键环节工作跟踪检查，及时向总支和有关支部反馈问题，总支、支部共同“会诊”讨论研究问题解决，推动工作扎实开展。二是全局清单动态管理。党总支根据各支部清单及时形成局专项整治清单，结合工作进展和发现的问题，及时充实整改内容，调整整改措施，提高整改实效。共梳理主要问题15 个，制定整改措施 23 条，认真落实整改并研究制定相关规章制度3 项。三是严格督查考核。党总支每季度检查“三会一课”、理论学习、落实“第一议题”制度等情况，借此机会检查各党支部专项工作是否传达部署到每个党员；对各党支部问题清单和整改清单进行两次审核把关，对问题查找不实、整改落实不力的，党总支拒绝收货、跟进整改，确保各支部查找问题准、整改措施实，责任落实到人，对账销号，整改有效；同时将专项整治工作开展情况纳入各党支部党建工作“插旗亮牌”目标化考评，引领创先争优、工作落实。
四、长效化工作成效
一是搭建多种活动载体，推动专项整治效果立竿见影。围绕“提升政治能力”主题，开展党组书记上“强化政治意识、走好第一方阵”专题党课活动、“学王烁、战疫情、强自信、建功业”活动，党员承诺践诺活动、党员集体过“政治生日”活动、红色基地党性锤炼活动等，教育引导 xx 机关党员干部职工坚定理想信念，坚决做到“两个维护”，不断提高政治能力。组织各党支部带动各科室干部职工开展“先锋杯”工作创新大赛、党建品牌创建活动，总结提炼党建、业务工作经验，制定发展计划和举措，促进党建和业务工作深度融合。二是完善相关制度机制，推动专项整治工作长效化。结合省委巡视整改、市委巡察整改“回头看”和模范机关创建活动工作任务清单，加强制度建设，巩固拓展专项整治成果。不断完善 xx 特色“五层塔形”党建工作责任体系，起草党总支、党支部工作规则，制定党支部建设“网格化”工作规范任务清单，明确了各层级党组织负责人以及到各党员的党建职责，规定了开展“三会一课”、理论学习、党日活动等要求的频次和内容，让抓党建工作更加具体、更加规范，推进了党组织标准化、规范化建设。落实督查督办工作制度，修订完善了局信息宣传考核办法、制定年度重点工作任务清单并建立进展情况每月局内通报机制，将工作作风、信息报送、重点工作落实情况纳入督查督办重要内容，每季度向全市 xx 机关通报，督促干部廉洁自律、履职尽责、积极作为，进一步推进全面从严治党，营造风清气正、齐心干事创业的政治生态。
一、主要任务 （一）层层传导，着力压实主体责任。
单位主要领导和班子成员抓党建工作责任，层层签定“一岗双责”责任书，切实解决党建工作主体责任不清问题；建立问题清单，对照《市级机关党建“灯下黑”问题专项整治工作方案》中所列的问题类别，对照检查，开列问题清单，制定整改措施，明确整改责任人及整改时限；召开市级机关党工委“灯下黑”问题专项整治工作会议，部署专项整治工作。
（二）严格管理，规范党的组织生活。
加强对“三会一课”的管理，督促党支部实行定频次、定主题、定责任和计划报备、活动纪实“三定一报备一纪实”制度的指导；领导干部以普通党员身份带头参加党支部“三会一课” ，带头参加双重组织生活，带头讲党课，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员列入“亚健康”党员名单，启动预
警程序，帮助其改正；规范使用《党支部工作手册》，严格“三会一课”考勤制度、请销假制度、会议记录制度，把党员参加组织生活、交纳党费、党员作用发挥等情况纳入积分制管理，定期通报公示，作为评先评优的依据；创新活动方式，通过组织讲微型党课、知识竞赛、演讲比赛等，寓教育于活动之中，调动党员参与的积极性，增强党组织的活力。
（三）找准结合点，发挥党组织示范作用。
找准业务与党建工作结合点，“一个党组织一个坚强战斗堡垒”要做到“五个结合” ，一是与“两学一做”学习教育相结合；二是与严肃党内政治生活相结合；三是与党员发展相结合；四是与党员积分制管理相结合；五是与本职岗位相结合。“一名党员一面旗” ，要做到“五带头” ：一是亮身份佩戴党徽；二是身体力行投身创城工作；三是养成良好的卫生习惯；四是遵守交通秩序、不创红灯、礼让斑马线；五是践行社会公德。把“创城”工作列入党建目标管理，支部每月上报党员参与开展工作，发挥作用情况；纳入党员积分制管理；引入奖惩机制，对志愿服务最多、效果好的党员给予表彰奖励，对不文明行为被举报、媒体曝光的党员，党组织进行约谈、问责，取消评优资格；加大督查力度，采取抽查、常规检查的方式进行督促检查，作为年终考核依据。
二、组织领导 为加强对“当先锋走前头”活动的领导，成立活动领导小
组：
组
长：
副组长：
成
员：
三、相关要求 （一）加强领导，落实责任。党支部书记为开展本次活动的第一责任人，要亲自动员部署，带头抓好落实、加强领导、精心组织、扎实推进。各相关部门要主动配合，形成领导带动、组织推动、党员行动、评议促动的良好工作格局。
（二）及时总结，不断深化。要找好活动的载体和结合点，并及时总结经验和教训，不断整改和加强，推动活动的不断深化。
（三）加强宣传，营造氛围。要大力宣传活动开展的成功做法和鲜活经验，注意选树典型，以点带面，充分发挥先进典型的示范引领作用，努力营造党支部和广大党员广泛参与、主动作为的良好氛围，为推动 xxx 科学发展、和谐发展跨越发展作出积极贡献。
一是抓领导班子和领导干部带头学。
认真落实县委关于中心组学习的相关制度，县直各党组织制定年度中心组学习计划，建立完善中心组学习预告、记录、通报、交流等制度。在去年实行的每周一下午集中学习制度的基础上，推行“党性教育十分钟”制度，要求县直单位党组（党委）在召开会议前，安排时间重点学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话等内容。
二是抓基层党组织书记带动学。
按照县委组织部《 2017年全县党员教育培训工作计划》 ，通过集中调学、 脱产培训，采取邀请外地专家讲课、异地教学、红色教育、拓展训练等方式，拟在七月份分三期对机关党组织书记和党务工作者进
2 行轮训，使机关基层党组织“带头人”成为学习教育的“明白人”。去年以来工委先后举办 3 期县直机关党组织“两学一做”学习教育骨干培训班，总结前阶段工作，安排部署下阶段任务，使“两学一做”学习教育各阶段衔接有序、动作规范。三是引导党员干部主动学。
县直机关连续四年开展 “机关读书月” 系列活动， 举办演讲比赛、 知识竞赛、 经典诵读、好书荐读等活动，引导机关党员干部多读书、读好书，积极营造书香机关浓厚氛围。目前，已有四家单位被评为市级学习型党组织，六家单位被市直工委授予“书香机关”称号。县直各单位通过多种载体开展党员教育学习，如县供电公司党委在全体党员中开展道德讲堂进基层、“微党课”进田间地头、“拒腐防变、警钟长鸣”廉政警示教育等活动；县检察院机关党委开展“对标赶超”、公诉对抗辩论赛、专题教育实践活动演讲、廉政知识竞赛、街头普法宣传、扶贫济困志愿者行动等活动，进一步提升了党员干部学习效果。二、抓基层打基础，夯实组织根基。
一是稳步推进基层党组织标准化建设。
按照县委组织部的要求， 我们计划 2017年达标 40%、2018 年达标 80%、2019 年全部达标，明确每年的进度安排，具体到每个基层党支部。及时对验收达标的党组织进行备案，对标准化建设较薄弱的党组织实行分类指导，近期工委将召开基层党组织建设标准化工作现场观摩会，抓两头促中间，全力推动基层党组织标准化建设各项任
3 务高标准完成。
二是落实基本制度。
认真落实“三会一课”制度，将“三会一课”制度与“两学一做”学习教育要求相结合，坚持把党组织生活与党员大会相结合，每月召开 1 次党员大会、 1 次支部会议，每个季度上 1 次党课。各基层支部充分利用每月党员活动日，开展好集中学习讨论、主题教育实践、党费收缴、支部换届选举等工作。坚持党员领导干部送党课下基层制度，各单位党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部组织生活，带头讲党课，积极发挥示范带头作用，促进了“三会一课”制度落实。三、抓问题防范，构建长效机制。
一是总结有效经验。我们认真总结近年来抓党员学习教育的经验和做法，作为解决机关党建“灯下黑”的有效载体持续抓下去。比如，去年提出的“六个一”活动，即每天自学 1 小时，每周参加 1 次集中学习，每月读 1 本好书，每季度组织 1 次理论测试，每半年召开 1 次学习交流会，党员领导干部每年撰写 1 篇调研报告，从去年党建考核和今年上半年党建督查情况看，成效较为明显。
二是构建长效机制。
制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性，是解决机关学习教育“灯下黑”的锐利武器，我们注重把学习教育中行之有效的做法用制度固定下来，建立了党员学习教育、党支部组织生活会、党员联系群众、党员谈心和汇报思想、党员活动日等制度，形成了学习教育的长效机制。
三是强化警示教育，落实督查整改。
严
4 格落实党员干部廉政风险防控机制，以反面典型作为镜鉴，汲取教训、警钟长鸣。我们所有的培训班都把党风廉政建设作为必学课程来安排，请县纪委领导讲授党纪党规，剖析案例。去年以来，结合“两学一做”学习教育，组织县直党组织负责人到市党风廉政建设教育基地接受警示教育，引导党员领导干部树牢正确的价值观和权力观，坚决做到不越思想道德“防护线”、不碰规章制度“警戒线”、不触法律法规“高压线”。深入查摆机关党员干部在学习教育方面存在的突出问题和薄弱环节，逐条制定整改措施，限期整改落实。采取定期督查和明察暗访方式，加强机关党员干部学习教育督查工作，对发现的问题及时责成有关单位整改，切实解决机关党员干部学习教育“灯下黑”的问题。下一步，我们将严格按照县委要求，加大工作力度，进一步推动县直机关“两学一做”学习教育常态化制度化和机关（事业）单位基层党组织标准化建设工作的深入开展。汇报完毕，谢谢大家！
根据市直机关工委《关于在全市开展机关党建“灯下黑”专项整治工作“回头看”的通知》（市直党工通〔2018〕1 号）的通知要求，现就我办开展机关党建“灯下黑”专项整治工作情况总结如下：
一、总体情况 xx 年 x 月 x 日，按照市直机关工委《关于开展市直机关党建“灯下黑”问题专项整治工作的通知》（市直党工通 xx 号）文件精神，为深入推进我办“两学一做”学习教育常态化制度化工作，我办党组、党支部非常重视，按照机关党建“灯下黑”问题专项整治精神，开展机关党建工作“灯下黑”问题专项整治工作。
我办把机关党建“灯下黑”问题专项整治列入重要议事日程，由办党组书记、党支部书记 xx 亲自挂帅来抓，党组成员、党支部班子成员在带头检查个人整改措施落实情况的同时，带领分管下属科室认真开展自查工作。形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，全体干部职工配合抓的领导体制和工作机制，保证了整治工作有效落实。8 月 8 日，我办党组、党支部制定了《xxx办开展党建“灯下黑”问题专项整治工作的方案》，从 8 月中旬至 10 月底，预计用 2 个月左右时间，在深入学习讨论和广泛征
求意见的基础上，对照专项整治工作内容全面查摆机关党建工作“灯下黑”突出问题。
二、党组织设置和党员的基本情况 我办共有干部职工 xx 人，在职职工 xx 人、聘用人员 x 人，退休职工 x 人，党组织设有党组、党支部，共有党员 xx 人（其中在职党员 xx 人、退休党员 x 人）。
三、“回头看”的主要做法和成效 （一）针对理论学习不足情况进行整改。
一是强化政治理论学习。通过党组(扩大)会、党支部会议认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党章党规，组织集中收看警示教育片，强化理论武装大脑，用习近平总书记系列重要讲话精神统揽工作，严守政治纪律严明政治规矩严肃党内政治生活。
二是加强学习制度建设。坚持每月不少于 1 次的党组(扩大)会，及时传达学习上级文件精神，同时不断营造开放、民主的会议氛围，达成思想共识。
三是强化学习激励约束。把干部加强学习培训、运用理论指导实践的能力与干部年度考核相结合，作为评价、选拔和使用干部的重要依据，形成正确的学习导向和风气。
(二)针对严守政治纪律严明政治规矩严肃党内政治生活情
况进行整改。
一是坚持把党章作为党的总章程、总规矩。坚持引导广大党员干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。
二是坚持“民主集中制”原则。按照“民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，规范“三重一大”事项(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用)的决策行为。
三是严格党内政治生活。坚持“三会一课”制度，领导班子成员积极参加“双重”组织生活，自觉接受支部和同志们的帮助和监督，一般党员干部坚持“双报到”，过好组织生活。
(三)针对落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定以及市委、市政府规定情况进行整改。
一是充分利用党组(扩大)会、办公会等形式，学习中央“八项规定”和省委、省政府十项规定以及市委、市政府规定，同时加强学习违反工作纪律的典型案件通报等，以身边的反面事例来警醒自己。
二是坚持抓节点提醒。在元旦、春节等重要节点加强廉政提醒和告诫警示，防止节日期间“四风”问题抬头反弹。
三是加强财务管理。通过严格控制一般性费用支出、公务接待费用支出、外事接待费用支出、严格公务用车管理等等。
(四)针对持续加强和改进作风的情况进行整改。
一是进一步完善机关各项规章制度。抓好原有规章制度的修改完善工作，通过制度的强制手段规范干部职工的言行。
二是开展作风整顿，解决突出问题。结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育中梳理出的在依法执法、廉洁执法等方面意见和建议，切实抓好整改。
（五）专项督促检查，强化整治工作。
一是今年 9 月，市委组织部联合市委市直机关工委专项督促检查组，对我办党组织“灯下黑”整治工作进行专项督促检查。督促检查组采取听汇报、问情况、查资料、提要求等方式，紧盯“三会一课”“党费日”、党员积分制管理执行不到位，基础党务台账资料不全、管理不规范等普遍性问题，实地到点进行督促检查。通过督促检查形成了我办的问题清单，并列出了督促整改的重点问题。
二是常态化开展“回头看”，巩固整治成效。通过自检自查、交叉检查和专项督查梳理分类形成的我办党建“灯下黑”问题清单和存在的不足，持续用力，久久为功，确保党建“灯下黑”问题得到切实解决，不回潮、不反弹。
四、机关党建工作存在的突出问题和原因分析 （一）党建工作存在的突出问题。
2017 年 7 月 10 日，市委第五巡察组对我办的巡察情况进行了反馈，9 月初，市委组织部联合市委市直机关工委对我办党支部开展党建“灯下黑”问题专项整治工作督促检查。我办进行了自检自查，经过认真梳理，主要存在的突出问题是党支部建设偏软偏弱。
一是全面从严治党不力，党内政治生活落实不到位，未严格落实组织生活制度，“三会一课”制度执行不到位，基层党建工作保障不足，基础党务台账不规范； 二是党性工作弱化，不按时缴纳党费； 三是党支部长期未发展党员； 四是党员积分制管理不严。
（二）原因分析。
一是对新形势下的党建工作认识不足，工作满于现状，只求过得去，不求过得硬。
二是退休党员有些长期居住在外，有些高龄党员行动不便，在不提醒交纳党费的情况下部分党员会忘记按时交纳党费。
三是党组织宣传党的政治主张力度不够，非党群众对党的认识不足，导致过去一段时间没有入党意愿的人，对写了入党申请书的人重视不够，培养不及时、不到位。
四是党组织没有按照积分办法要求进行申报、汇总、审核、
讨论、公示、运用，积分管理效果不佳；党组织未安排专人保存党员积分制工作材料。
五、推进机关党建工作的下一步措施和意见建议 （一）整改落实。要在深入查摆的基础上，认真剖析原因，研究解决措施，切实整改落实。根据整改台帐，对标对表，解决一项、销号一项，切实让党员、群众感到新气象、看到新变化。
一是严肃追责。对发现的突出问题，依据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等严肃问责失职失责的党组织及党组织负责人，对查摆出党员干部问题线索认真核实，区别情况，依规依纪严肃处理。
二是分类整改。对机关思想政治工作缺失缺位问题，要坚持把思想建党、组织建党和制度治党有机结合，始终把思想政治工作摆在首位，强化理想信念教育，强化理论学习，教育引导广大党员干部用科学的理论武装头脑，推动实践工作。对发现机关党组织生活不规范、不经常和党员领导干部双重组织生活制度落实不到位的问题，党支部要结合实际制定和落实年度组织生活计划安排表，推动机关的组织生活严肃起来、实际起来、规范起来。对组织设置、班子建设、基础保障等方面存在的不规范、不达标等问题，集中时间、集中力量、集中攻坚，推动机关基层党组织率先达标升级。
三是跟踪问效。要把解决机关党建“灯下黑”问题作为长期重要任务，进一步树立问题意识，强化整改责任、建立长效机制。定期开展专项整治工作“回头看”，对制度缺失的要建立健全制度机制，对执行制度不到位的要加强督促检查；把专项整治工作作为领导班子年度考核述职报告的重要内容，作为党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，切实巩固专项整治成果。
（二）整治措施。
一是加强组织领导。党员学习教育“灯下黑”问题专项整治工作由党支部负责具体实施。党组书记为第一责任人，党支部书记为直接责任人。党组和党支部要高度重视，加强对专项整治工作的领导，及时部署安排。
二是建立问题清单和整改台账。分类整理工作台账，认真梳理存在的突出问题，列出问题清单，制定整改台账。问题清单要明确涉及的重点问题、整改措施、完成时限和责任人等内容。整改台账要根据“三会一课”等基本制度的落实情况、有关专项检查工作和支部日常运行情况及时填写，汇总，为监督检查、评优表彰、考核问责提供依据。
三是强化督促检查。党组对党支部的整改情况进行督导。督促党支部全面深入查摆问题，认真制定整改措施，及时整改。
（三）下一步工作打算 一是深入开展“两学一做”。继续深入扎实开展好“两学一做”学习教育，在学习教育活动中扎实开展整改，落实以学促做、知行合一的内在要求，落实全面从严治党要求、环环相扣推进作风建设，落实中央八项规定精神，防止“四风”问题反弹回潮。
二是继续完善长效学习机制。我办将以机关党建“灯下黑”问题专项整治工作为平台，继续完善“三会一课”制度等学习制度，以习近平总书记系列重要讲话精神统揽外事侨务工作。
三是狠抓落实整改。整改落实是见成效、出成果的关键环节。我办将坚持抓整改落实，巩固成果，防止反弹。对出现的问题，立即采取有力措施，逐一整改。
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