开发区突出问题专项整治调研报告8篇开发区突出问题专项整治调研报告 开发区调研报告3篇 2月18-20日，省发展改革委沈卫国主任率委国民经济综合、产业协调、高技术产业和地区经济等处室负责人及工作人员赴宣下面是小编为大家整理的开发区突出问题专项整治调研报告8篇,供大家参考。
2 月 18-20 日，省发展改革委沈卫国主任率委国民经济综合、产业协调、高技术产业和地区经济等处室负责人及工作人员赴宣城市调研开发区工作。调研组在宣城市召开了承接产业转移示范区建设座谈会，实地考察了宣城经济开发区、宣州经济开发区、广德经济开发区、广德新杭经济开发区、郎溪经济开发区、郎溪十经济开发区和宣城市的市政建设。现将有关情况报告如下。
一、宣城市开发园区基本情况
宣城市现有省级经济开发 颠 区 13 个(含筹建)， 砚 其中：国家核准的省级 沧 经济开发区 4 个，分别 斩 为宣城经济开发区、宣 唉 州经济开发区、宁国经 径 济开发区和广德经济开 讣 发区，核准面积平方公 此 里；省政府批准筹建的 替 省级经济开发区 9个， 妖 分别为郎溪经济开发区 核 、泾县经济开发区、绩 闪 溪生态工业园区、旌德 馅 经济开发区、宣州狸桥 戍 经济开发区、宁国港口 航 生态工业园区、郎溪十 穿 经济开发区、广德新杭 抒 经济开发区、泾县云岭 样 经济开发区，9 个筹建 拥 省级经济开发区批准规 向 划面积平方公里。
具 近年来，宣城市抢抓机 贵 遇、先行先试，以打造 铬 开发区载体建设为抓手 藩 ，以招商引资和项目建 铣 设为突破口，努力把区 仙 位转化为优势，把后发 跪 彰显为先行，承接产业 睛 转移取得显著成效，开 弧 发园区建设各具特色， 镐 如火如荼，已经成
为区 使 域经济发展的重要增长 萤 极。，全市 13 个省级 蘑 开发区(含筹建)实现 腿 工业增加值亿元，占全 蜕 市%；完成固定资产投 忠 资总额亿元，占全市% 届 ；完成财政收入亿元， 荫 占全市%。
(一)承接 娱 产业转移的主要做法
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在实地参观和座谈中 涪 ，宣城市委、市政府高 山 度重视开发区发展，不 墒 断创新承接产业转移的 帐 新方法、好做法给我们 乾 留下深刻印象，具体可 证 以概括为“六新”：
1 孤 .出台承接产业转移新 佑 政策。
在省委、省 找 政府《关于加快推进皖 钳 江城市带承接产业转移 繁 示范区建设的若干政策 孔 意见》基础上，宣城市 痞 制定了含金量较高、操 渔 作性较强的《关于促进 校 承接产业转移示范区建 嗜 设的若干政策意见》4 斜 0 条。其中：市本级产 皑 业投资专项基金 2 亿元 随 已基本到位，运作方案 平 正在拟定；企业运营应 烂 急互助资金 3000 万 恋 元也已基本到位。市财 穆 政从起连续 6年每年投 支 入不少于 1 亿元的专项 钾 资金用于市开发区建设 稍 。市委、市政府出台了 悬 《关于加快“飞地经济 骚 ”发展的意见》，积极 螟 探索发展“飞地经济” 并 。广德县还出台了《广 蜒 德县承接产业转移加快 韵 发展二十条》、《广德 啤 县加快新型电子元器件 邪 产业发展奖励扶持办法 周 》、《广德县 pcb 产 药 业园发展扶持政策》。
谜 郎溪县用足用活省示范 循 区建设“40 条”政策 崔 ，充分运用先行先试权 梳 ，结合该县实际，分产 倪 业、分行业制定优惠扶 猾 持政策，强化政策引导 宜 和产业导向。
2.突出 趁 集群补链招商新方法。
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在承接产业转移过 踩 程中，宣城市注重“产 薛 业链招商，集群式承接 剃 ”，多措并举促进产业 羊 集聚。一是补链配套招 三 商。在全面分析本地主 屠 导产业上下游及其关键 学 环节的基础上，编制产 笼 业需求目录，开展针对 唇 性招商，促进产业集聚 术 。二是委托合作招商。
站 通过委托商会、工商联 毡 、龙头企业等，采取定 锋 向招商、驻点招商等形 拯 式，利用客商的人脉资 芋 源等承接产业集群。三 娩 是园区合作共建。先后 站 建立了宣城玉环机电产 澳 业园、郎溪经都产业园 札 等合作共建园区，整体 测 承接对方产业集群。四 涝 是设立专项资金。市国 京 投公司、希达公司(国 亮 有独资)各出资 1-2 虫 亿元，专门用于宣城开 屏 发区重大产业项目的跟 徐 进投资。郎溪县按照“ 郝 四个招商、三个紧盯、 董 五个不招”的总体思路 牙 ，把整体对接、集群承 撤 接作为重点用力方向， 毕 主攻重点区域和重点领 桥 域，大力度开展集群式 鸟 招商，注重产业链招商 冻 ，推动和实现“平行转 狰 移”和“反梯度转移” 砚 ，取得了明显成效。全 收 年新引进项目 678个 估 ，实际到位内资 115 氯 亿元，增长 114%。
厅 其中亿元以上项目 82 咏 个。落户十经济开发区 蜜 、总投资 273 亿元的 柿 郎溪(中国)经都产业 浇 园一期已动工建设。
3 蜘 .打造承接产业转移新 蒸 载体。
以“园区建 液 设推进年”活动为抓手 血 ，全力主攻园区建设， 圃 提高园区配套承载能力 鞋 。，省政府批准宣城市 压 筹建了 5
家省级经济开 并 发区。根据示范区建设 须 的总体要求，该市把拓 矛 展发展空间、优化布局 沏 和提升产业层次作为承 矽 接产业转移的首要任务 涸 ，全力推进区域空间规 行 划和产业规划的编制。
逾 宣城市高起点规划了总 策 面积 63 平方公里(起 互 步区近 15平方公里) 搜 的《宣城市承接产业转 仲 移示范园区规划》，现 耀 已上报省政府待批。目 铱 前，宣城市承接平台建 假 设速度加快，基础设施 葵 建设投入大，见效快。
抠 开发区内道路框架全面 抨 拉开，路网基本形成， 铸 基本实现“七通一平” 均 。区内功能配套齐全， 砾 居住、购物、宾馆均以 村 较高标准定位建设。供 鲁 水、供电、天然气、污 蝉 水处理等配套设施建设 犊 进展快，承接产业转移 质 载体建设步伐加快。
4 值 .产业集聚效应显现新 智 雏形。
通过设立产 渊 业投资专项资金，制定 钡 产业发展战略规划和产 体 业发展目录等做法，引 炮 导承接产业向开发区集 冶 聚。在产业导向上，壮 暂 大传统支柱产业与发展 婆 培育新兴产业并举，各 搁 开发区产业集聚效应初 崇 显。宣城经济开发区初 裴 步形成了汽车零部件、 摇 医药、光电、新型建材 磷 为主导产业的产业体系 岳 ；宣州经济开发区初步 勿 形成了纺织服装、机械 馏 装备制造、农产品精深 值 加工、新型建材、精细 曳 化工等主导产业；郎溪 牲经济开发区重点围绕金 迎 属压延、装备制造、电 矩 力电子、轻工纺织、农 疹 副产品深加工五大主导 页 产业发展产业集群；广 铀德经济开发区突出发展 以 机械制造、信息电子主 豆 导产业，做
强做精新型 彬 材料、光气医药骨干产 在 业，优化提升轻纺、农 冗产品加工传统产业，培 谍 育扶持新能源、节能环 堪 保新兴产业。
5.制定 肇 资源节约和环保新举措 向 。
一是严把产业准 拔 入关。严禁国家明令淘 俱 汰的落后生产能力和“ 贯 两高一资”项目进入园 郝 区。全面落实环境影响 铬 评价制度，启动了节能 洽 评估审查制度，对承接 釜 项目的审核严格做好水 闻 资源论证、职业病危害 害 评价等工作，加强承接 雁 产业的环境跟踪监测。
梦 二是推进资源节约集约 腑 利用。坚持集约和节约 贪 用地政策，科学规划、 剧 系统整合、合理利用开 伙 发区土地资源。在土地 项 利用上，广德县制定出 狈 台了《关于促进开发区 竞 土地集约增效的若干规 单 定》，切实把好用地审 脾 核和项目准入关，做到 履 “一次性规划、分期用 过 地”。对多层标准厂房 毒 建设给予财政补贴，提 椰 高土地投资强度和用地 憨 密度。郎溪县建立项目 于 入园会审制度，制定促 亚 进工业园区项目集约节 办 约用地暂行规定，分类 倔 确定各园区项目入园标 盈 准，明确对 5000 万 佰 元以下单体项目不再单 藻 独供地，综合考量项目 蔚投资强度、产出率、建 啸 筑密度、容积率、税收 瞒 贡献等指标。
6.破解 恿 要素瓶颈有了新突破。
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强化要素保障，破 推 解承接产业转移的瓶颈 驯 制约。着力打造“五个 挥 平台”，即：“集约式 抽 ”用地平台，用足用活 嗡“土地置换、增减挂钩 婆 ”和未利用地的政策， 敬 挖潜盘活土地存量。严 莉 格用地准入条件，严把 置 投资强度、税收产出率 饿
等指标关口，确保集约 卸 节约用地。“稳固”人 丘 力资源平台，大力开展 胸 “万人培训”、“万人 邢 引进”、“万人回归” 佣 三个“万人计划”，千 逝 方百计保障企业用工需 罗 求。“无缝对接”基础 氓 设施平台，全力推进高 址 速铁路、高速公路建设 需 ，溧广高速郎溪段建设 叙 前期工作取得实质性进 探 展，连接“三区”的“ 绕 快速通道”即将建成通 露 车。“多赢”融资平台 棍 ，加强政银企合作，大 捅 力引进发展各类金融机 钟 构，优化融资平台，多 套 家村镇银行挂牌营运， 淬 数家小额信贷公司先后 沸 落户。“一流”服务平 箕 台，进一步加强干部作 已 风和机关效能建设，深 速化行政审批权相对集中 寓 改革，推行全程帮办代 拱 理服务，全力塑造“服 姨 务优、环境好、效率高 颐 ”的优质服务新形象。
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(二)存在的主要问题 狰 与不足
一是要素制 吱 约严重。土地：开发区 哮 的核准面积普遍较小， 槛 绝大部分都存在区外开 属 发的现实和需求，亟待 泰 扩区。同时，土地报批 椒 时间长、报批费用高等 普 问题比较突出。资金：
剂 融资渠道不宽，建设资 鳖 金严重不足，基础设施 辗 建设资金、企业流动资 勉 金严重缺乏。人力资源 门 ：不仅高层次的管理、 熊 业务人才匮乏，一般用 懂 工也存在招工难的问题 传 。二是产业结构趋同。
需 开发区主导产业面广， 难 核心企业不强，创新研 昂 发能力薄弱，产业链条 猎 不长。各开发区各自为 泪 阵，产业结构趋同，园 盖 区特色不明显。节能环 膘 保、新能源、新材料等 应 战略性新兴产业起步较 婶 晚，发展缓慢，竞争力 眠 不强。
三是配套服务欠 勺 缺。金融、物流、研发 细 、检验、海关、码头等 捏 现代服务业和配套设施 亦 需进一步完善。
二、宣 安 城市合作共建园区的探 漓 索
宣城市与发达地 妖 区合作建园具有起步较 钵 早、合作模式多样、合 幌 作效果实在等特点，已 恬 经与上海、江苏、浙江 烛 等多个地区和开发区开 椒 展合作共建。目前，跨 迢 省域合作共建园区共有 绥 9 个，其中，已开工建 挚 设的 5 个，分别为宣城 灶 市开发区玉环机电工业 帜 园、郎溪开发区无锡工 照 业园、郎溪十开发区经 述 都产业园、宁国开发区 吁 医疗器械产业园、广德 帛 开发区乐清电子科技园 嘎 ；已签合作协议的 4 个 轩 ，分别为宣城市开发区 翰 上海淀山湖工业城、宣 私 州开发区梅氏产业园、 韭 郎溪开发区常州工业园 血 、广德开发区上海(闵 糖 行、松江、青浦)工业 洒 园。合作共建园区模式 润 主要有 5 种：
1.宣城 夏 市开发区玉环机电工业 栽 园模式。
，宣城经 芝 济开发区与浙江玉环汽 猫 摩配协会签订合作协议 乒 ，规划用地 8000 亩 江 ，一期项目用地亩，目 位 前在建地块实现“六通 志 一平”，入园项目 42 袄 个，在建项目 20 个， 娃 协议投资亿元。此外， 应 宣城市开发区玉环机电 差 工业园还进一步延伸发 能 展空间，在宣州、宁国 固 、泾县开发区设立分园 宽 ，各分园已陆续引进项 驰 目并落地建设。合作方 饺 式：“集中规划，委托 北 招商，共同推进，财政 莹 奖补”。开发区拿出一 衙 块相对集中的土地统一 景 规划，负责园区基础设 践 施建设，并给予合作入 逆
园的项目优惠的土地和 娟 税收政策。协会负责根 湛 据规划定向组织玉环汽 翌 摩配行业的客商来投资 脊 ，并协调和督促项目建 涝设进度。入园项目需符 佛 合产业政策和投资密度 超 要求，项目达产生效后 盏 ，开发区按协议规定给 嘲 予协会奖励。效益分享 唁 ：税收收益全归开发区 李 。开发区按入园项目的 酗 固定资产投资额的一定 榨 比例，结合其建设进度 辊 ，对协会拨付招商经费 怒 ，对项目按投资协议约 门 定分年度拨付一定的财 竖 政补助。经济数据统计 焙 均计入宣城经济开发区 辣 。合作园区对入园项目 契 采取“总部经济、异地 替 生产、统一经营”的方 鸯 式，消除了转出地政府 悯 对产业空心化、地方税 胀 收减少等问题的担忧， 画 实现了两地(宣城、玉 饥 环)三方(转出地政府 俗 、承接地政府、转出企 右 业)的共赢。
2.郎溪 倍 开发区无锡工业园模式 扬 。
该工业园是省新 结 型工业化产业示范基地 哲 。10 月，郎溪县政府 芝 与无锡滨湖区一批特种 戮 装备制造企业签订整体 篓 转移投资协议。动工建 癌 设，重点引进江苏无锡 岿 投资客商，总体规划用 速 地 10 平方公里，建成 垣 区面积超过亩，目前共 皂 签约项目 563 个,其 塑 中科技含量高的亿元项 东 目 61 个，在建项目 2 杰28 个，分 7 批举行了 携 集中开工仪式，其中， 隐 主体工程在建的亿元重 淀 点项目 105 个。从入 淹 园项目类别和投资体量 姐 看，在未来的 3——5 桃 年时间内，将进一步建 她 成国内特种设备制造行 佯 业重要的专业化生产、 曾 研发基地。投资 100 炭 0 万元的安
徽省质量技 吁 术检验检测中心郎溪分 粥 中心即将建成，合工大 卿(郎溪)特种设备研究 凳 院已经成立，金属表面 疗 处理中心项目正抓紧引 驯 进，园区可以面向行业 兴 就地提供产品研发、表 狭 面处理、性能检测、人 叫 员培训等公共配套服务 蓖 。合作方式：“商会搭 绍 桥，驻点招商，一事一 独 议”。成立了郎溪县无 邀 锡商会，商会在无锡相 咏 关产业企业推介和引荐 唬 ，郎溪县驻点，共同招 唉 商。对入园的重大项目 占 实行一事一议。效益分 辕 享：给予商会引荐人物 才 质奖励，通过郎溪县产 恨 业引导基金奖励来郎投 歹 资企业。
3.郎溪十开 陕 发区经都产业园模式。
松
11 月，正式签约 刹 落户郎溪十经济开发区 姬 ，产业园由郎...
0 2020 年 年 6 6 月 月 2 12 日
根据市金融办的要求，我办组织区处非成员单位，区内金融机构及各乡（街道）在全区范围内进行了排查整治和调研，现就有关工作汇报如下：
一、整治工作开展情况 我区多次召开金融放贷领域突出问题专项排查整治工作会议，对该项工作进行部署和落实。区委常委、常务副区长陈名洋要求各单位切实提高政治站位，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，认真开展排查整治，对工作不负责，应当掌握的借贷业务和金融服务领域突出问题没有掌握，或者已掌握但未采取有效措施予以及时化解和稳控，导致发生重大不稳定问题的，以及瞒报、漏报的，按规定严肃追究责任。
二、排查情况及形势分析 经全面排查金融服务领域没有非法放贷现象，我区现在也没有小额贷款公司和融资担保公司。民间借贷方面没有发现有组织的高利贷经营者及“套路贷”、 “校园贷”等非法放贷活动。
2 我区也没有 P2P 存量风险。只发现有 3 个村（社区）在修建办公楼或公共设施后有债务，其中部分债务是个人集资款，但金额较小，风险总体可控。经区扫黑办联合区处非办在全区摸排没有发现违法放贷等行为及背后黑恶势力或保护势力。
三、“防范非法集资宣传月”工作开展情况 我区非常重视防范非法集资宣传工作，每年区财政预算了工作经费，今年 6 月 9 日，区处非办召开了全区防范非法集资宣传月工作会议，处非成员单位及辖区内银行、保险公司等金融机构参加了会议，区委常委、常务副区长陈名洋在会上明确了责任分工，要求各单位密切协作，采取灵活多样生动有效的方法，增强宣传教育实效，确保宣传教育工作落动实处，将防范非法集资宣传教育工作在全区范围内实现零距离全覆盖。
四、下一步工作计划 金融领域的整治工作是一项长期而艰巨的任务，事关群众切身利益和社会稳定，我区将继续加大排查力度及宣传力度，增强公众风险防范意识，充分发挥主流新闻媒体的正面引导作用，引导公众树立正确的理财观念并理性投资，及时披露涉众金融犯罪案件信息，不断增强广大群众的金融风险防范意识，切实维护好群众的利益。确定全区金融秩序稳定，为全区经济建设和社会和谐贡献力量。
及对策建议调研报告
本文以 XX 市 XX 经济开发区为例，介绍了研究区域选择与数据来源情况，分析了 XX 经济开发区农业生产面临的诸多困境，提出了相应的对策建议。要坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿;深化农业结构调整，促进产业优化升级;提高土地流转效率，促进现代规模经营;破解农业资金难题，加大财政扶持力度;加强科技队伍建设，促进现代农业发展;政府引领宏观改革，提供实在有力的支持。
一、引言 为了适应现代中国经济基础的发展，中国的行政区划体制正在不断调整和转变。为突破当前区域发展空间的部分局限性与满足广大乡村地区农民渴望经济重新焕发生机、实现脱贫致富的需要，全国范围内正在进行大规模的“撤县设区”
改革运动。伴随着行政区划的调整，如何顺利实现从乡村向城市的转型是这些区域面临的一个重要问题。
对于城乡转型地区农业生产状况的研究已经涵盖了城乡互动、土地制度、农业转型等诸多方面。国内学者对发达国家农村转型的经验进行了比较和总结，认为应积极发挥政府主导作用，消除制度障碍，实施强有力的农业政策，建立经济社会指标和政策措施，评估城乡之间的良性互动，促进中国农村转型。更多学者关注城乡空间要素的流动趋势和流动机制的研究，认为优化农村生产要素流动的过程应该是升级和转型的主要方向;如研究农村特定地区的城乡互动模式，通过个别农村转型的成功案例解释城乡要素流动过程;针对欠发达地区农村空间发展的内外驱动力不足的现状，提出双向螺旋模式;使用空间、定性、形成、综合等维度整理并研究了城乡结合部以及其土地利用问题等。此外，关注土地制度和未来农业转型方向也是学者研究的重中之重;如通过分析我国农业现代化过程中所面临的土地产权制度和农业资金困境，提出了合理确定农业投资主体和改革农村土地产权制度，增加农业投入的改革建议;从农业生态转型态势和中国生态农业建设的路径来看，生态农业观念与其他相关概念之间的关系显然有利于农业生态转型相结合的形成，通过提出新方略促进农业产业生态转型;通过分析新时期农业结构调整的基本内涵和构建评价指标体系，对各省农业机构比较优势
调整和农业机构调整区域效应进行了评价和相关分析，以此作为检测政策与指导意见的可行性与落实情况的重要依据;从绿色农业发展与传统农业经济转型协同机制中选择研究，利用灰色关联度分析模型和协同度模型验证了绿色农业与农业经济转型路径的相关性，发现绿色农业发展水平与传统农业经济转型进度存在明显正相关。从中可以看出，现有研究多从宏观政策、农业结构、城乡互动等角度单一地对城乡地区进行研究，缺乏对城乡转型背景下农业转型的双因素模式的研究。本文选取 XX 省 XX 市 XX 区作为案例研究地，通过对转型过程“供给—需求”双方情况的深入剖析，并从农民视角出发揭示当地农业生产困境，试图解决当地生产生活方式固化、农业发展停步不前的困境。
二、研究区域选择与数据来源 自 XX 经济开发区成立以来，当地正在逐步告别以农业为主的发展道路，迈上城镇化和工业化的发展新台阶，但在此期间也产生了一系列问题，尤其是传统农业在城乡转型的过程中遇到了诸多生产与发展瓶颈和阻碍，致使当地传统农业转型困难、发展滞缓。因此本文选取此区域为案例研究地，对城乡转型时期农业生产情况进行调查和研究，调研方式主要采取问卷和深度访谈，共涉及当地两大核心乡镇及辖区的
9 处村庄，发放了 210 份关于农业生产的问卷，最终回收问卷 206 份，有效问卷 204 份，有效率 97.14%。
三、XX 经济开发区农业生产面临的困境分析 1 1 、发展需要与劳动力之间的矛盾
城乡发展的不平衡性导致多数农村青壮年及高素质劳动力人口流失，剩余务农人口逐渐老龄化且文化素质普遍偏低，在农业人口城镇化的进程下，更多的农村人口进城务工，留守农村从事农业生产的基本为普遍失去农业生产积极性的老年人、儿童和妇女;另由于薪金以及发展环境等问题，农业方面的生产管理和营销人才严重缺乏。与全国多数落后农村地区情况相似，XX 区守地务农人口多为 50 岁以上的病残体弱的中老年群体，同时近八成务农人口为初中及以下文化程度，40 岁以上的农户基本属文盲行列，生產者的文化素质、农业知识以及技术水平普遍较低。在以科技人才为主导的现代化农业发展过程中，当地农业生产者的科学技术水平严重阻碍了传统农业转型升级，导致农业发展迟缓甚至倒退。
2 2 、生活向往与农村衰落的矛盾
中国在“新时代”社会发展的主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需求与发展不平衡不充分发展之间的矛盾。最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村
发展不充分。因此，国家实施乡村振兴战略，以响应广大农民群众对美好生活的渴望。
与乡村振兴背离的是 XX 区出现了农村衰落的迹象，主要原因是当地农村人口过度减少。与此同时，农业人口的“老龄化”严重，农村资源或要素“过度”外流也削弱了 XX 区大量农村地区可持续发展所需的人力、物力、财力和聚集力，为追求“效率”而撤并行政乡村及其中的义务教育、生活服务和其他机构设施，更加快了较低龄原住人口的流失，造成当地农村“萧条”，甚至导致了所谓“马太效应”。
农民美好生活的基础和前提是能够拥有持续稳定的收入来源。振兴乡村和满足农民对美好生活的渴望最终必须落实在促进农民增收和消除农村贫困上，但因当地农作季节性、务农人口劳动力及积极性缺乏、种植面积有限、传统粮食作物占主导的农业结构等原因导致超五成农户从事农业活动的年收入不足五千元，超八成农户不超过一万元，因此从事农业生产的农民仍处于相对贫困状态，务农收入水平普遍偏低，难以维持生计。
3 3 、现代农业与传统生产的矛盾
目前，中国正处于从传统农业向现代农业的过渡阶段，改造传统农业，推动农业实现现代化发展是未来农业提档升
级的重要着力点。但就目前 XX 区发展状况而言，仍有重重困难亟待解决。
提高主要农民农产品的商品率是农民增收、加快传统农业转型的核心问题。在当前发展阶段，中国的主体农民经济仍然是半自给自足和半商品经济的复合体。XX 区散户市场的农产品销售情况突出表现了半自给半商品化经济的特征，现代规模化农业的发展与小农户关系疏离，难以保障分散小户的权益，尤其是当地农业组织形式主要以单一农户经营为主，缺少规模化经营的合作社和农业企业，而且单一农户土地种植面积极为有限，生产规模小，产生效益低，难以形成市场竞争力。
此外，由于缺乏农业生产条件，如先进农业机械设备、水利灌溉设施;绿色生产与科学育种等农业生产技术落后;农村多产业融合、农业新经济发掘等农业生产管理创新不足，难以满足农业专业化、现代化的发展需求，因此传统农业的生产模式在短期难以转变。
4 4 、政府主导与力度不足的矛盾
在城乡转型发展的背景下，加快农村农业现代化进程离不开政府发挥的主导作用，但这种主导是建立在融合农民、农村社会等发展主体利益基础之上的。在当前实践中，农民
参与意识的匮乏，农民参与政府治理途径不畅等原因，导致农民现代政治思想仍未形成，制约了公民参与基层治理的发展，并进一步降低了政府决策的针对性、科学性和有效性，影响了政府服务及行政能力的提升。
调查结果显示，XX 区政府对农业发展的支持力度与农民从事现代化农业经营的意愿成正相关关系。但因当地存在城乡土地实际利用规划不完善，农业信息及推广农业服务项目缺乏，科技及推广体制引导和创新不足等问题，导致传统农业转型动力不足，此外，由于当地政府决策缺乏必要监督，因此，农民对政府的政治信任和政策实施的支持度不高。
5 5 、支出增加与财政不足的矛盾
公共财政的理论与实践表明，财政支持力度对农业发展的影响至关重要。农业政策的财政支持不仅是国家规范农业生产从而影响农民收入的基本工具，而且财政支持可以有效解决促进农业增长的问题，必需的众多公共产品的外部性问题并具有规模经济的优势。
在 XX 区目前的农业发展过程中，财政支出存在很多问题：对农业的投入太少，难以保障农业快速健康发展;农业投资结构不合理，生产发展后劲不足;支持农业的重点不突出，扶贫农业的效益不明显;支持农业资金的投资体制不完善，影
响了资本投资的整体效益。具体而言，当地普通农户很难从正规金融机构获得农业贷款;农业保险体系不完善，品种少，抵御风险能力弱;农业土地征用赔款长期拖欠不到位等方面。
6 6 、规模经营与土地流转的矛盾
长期以来，XX 区土地相对产量剩余为广大农民提供了最基本的生活保障，但是，随着国家工业化和城市化进程的深入，以分散经营为主要特征的家庭承包责任制，已经无法适应以市场化、规模化、信息化等为特征的现代农业的发展要求。
作为生产要素，土地只有在合理流动的情况下才能提高使用效益。特别是在农业规模化和产业化以及农业结构调整的过程中，当地缺乏农地流动足够的动力和有效配置;土地流转制度不健全;农业利益低，土地承载负担重;失地农民生活来源难以保障，生活不稳定等原因，导致在 XX 区实现规模化经营存在较大难度，农村土地使用权的流转机制短期内难以完善。
四、对策建议 1 1 、坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿
充分发挥农民的主体作用，认真听取农民的声音，充分尊重农民的发展意愿，充分保护农民的合法权益。在制定和实施农业政策法规时，充分调动农民的参与性、积极性、主动性和创造性，以维护农民群众的根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，不断提高农民的获得感、幸福感、安全感。
2 2 、深化农业结构调整，促进产业优化升级
（1）改变传统模式，农业联网升级。针对当地传统的农业生产模式进行逐步提质升级，促使当地农业朝向现代化、绿色化、优质化方向发展，注重农业生产过程管理，建设农业物联网及农产品可溯源体系，发展远程可视农业，实现客户与农庄的信息与资源的实时对接，增强消费者的信任和消费意愿。
（2）调整种植结构，打造特色农业。培育壮大特色产业，着力打造精品农业，增加土地亩产效益。继续鼓励当地农户因地制宜种植丹参，利用山谷地形变荒地改种樱桃，利用大棚种植蓝莓等价值较高的作物。不断促进当地具有特色和优势农业类型的发展，建设一批具有示范意义的优质绿色农产品生产基地，拓展主要特色农业种植形式。
（3）延长农业链条，促进农旅融合。结合一二三产业，延长农业产业链，增加农产品附加值，促进农业产业化经营，加快农业旅游深度融合，打造优质乡村旅游项目。鼓励当地农户借鉴卢家洼子村集旅游、观光、居住、养老为一体的山尔农业生态观光园的建设经验。尽管田园综合体对于多数农民具有较大的局限性，但该模式对当地未来农业纵深发展具有很高的借鉴和指导意义。
3 3 、提高土地流转效率，促进现代规模经营
由于政府规划的不确定性，当地大量土地闲置，导致当地农产品种植面积减少，限制了增产增收活动的有序进行。地方政府应积极推进农村土地流转平台建设，及时发布土地规划和征用信息，建立农村土地承包经营权转让交易市场，推动区域内大量闲置的农村土地合理流转与充分使用，从而为实现现代农业发展规模化、集约化发展提供良好的条件。
4 4 、破解农业资金难题，加大财政扶持力度
政府需收集和了解企业的资金需求情况，并整合相关信贷机构的投放方向和融资产品，从而使得资金供需信息高效匹配和无缝对接，加大发放贷款力度;协调财政部门，加大对农民合作社、大型养殖户、休闲农业经营者等农业经营主体贷款的支持力度;全面完善农业保险体系，并具有针对性的根
据 XX 区农产品种类增加保险种类，为农业生产提供风险保障。
5 5 、加强科技队伍建设，促进现代农业发展
建成一支技术精湛、经验丰富、勤劳工作的农业技术推广队伍， 不断完善农业服务体系，形成生产过程标准化、质量检测体系化和监管常态化的完善体系，提升科技人才对“三农”发展的贡献，并善于运用现代信息技术，搭建信息平台，促进农村电商的发展，充分发挥线上电商平台点多、线长、面广的市场销售渠道优势，为农产品銷售提供现代化的技术支持与销售模式。
6 6 、政府引领宏观改革，提供实在有力支持
要实现城乡农业的转型和发展，需要政府从制度机制出发，反思政府与市场和群众之间的低效合作，针对 XX 区政府主导的实际情况，当地政府应在宏观上注重方针的引领与规划的制定;在微观层面上，应对贫困农户、农民合作社、大型养殖户、休闲农业经营者和龙头企业等不同的农业经营主体提供有针对性的政策支持，进一步增强当地农业市场竞争力，促进横向一体化的规模经济和纵向一体化的产业链延伸与发展。
五、结论
乡村振兴战略是我国在新的历史背景下，农业农村发展到新阶段的必然要求。随着农业现代化活动的开展，XX 区的发展依然存在着农业发展的结构性矛盾突出，农业供给质量亟待提高等诸多亟待解决的问题。
纵观世界农业农村现代化发展历程，各国乡村发展也曾面临农村经济增速放缓、农村劳动力外流、耕地闲置等问题。但是，通过积极探索和实施具有当地特色的乡村振兴战略，制定综合政策，改善农村基础设施，开发优势资源，培育特色产业，能够逐步实现农村改造，成功扭转城乡发展不平衡的态势，逐步实现农民、农业和农村的现代化。
未來的发展过程中，当地政府应充分尊重乡村发展规律、切实维护农民群众根本利益，因地制宜制定当地农村农业发展策略，注重科学理论与当地实践相结合，注重政府决策与农民诉求相结合，注重实施效果与经验总结相结合，不断探索创新，推动社会各方积极参与，探索出具有地方特色的乡村发展路径。
开展整治供销合作社系统腐败问题促进改革和治理工作以来，开发区纪工委监察工委高度重视，严格按照习近平总书记重要指示批示精神和省、市纪委监委安排部署，扎实推进此项工作。
现将专项整治工作开展情况汇报如下：
一、提高政治站位，迅速安排部署 一是高度重视。省、市工作推进会召开以来，开发区纪工委立即响应，第一时间向区党工委主要负责同志和党政班子会进行汇报，区党工委书记陈晓华同志高度重视，要求区纪工委牵头负责抓好落实。1 月 21 日，区纪工委召开供销系统专项整治工作动员会，研究制定了《濮阳开发区整治供销合作社系统腐败问题促进改革和治理工作方案》，细化工作内容和工作要求，压实主体责任，强化部门之间的协调联动，形成工作合力。
二是加强组织领导，明确工作职责。根据专项整治工作要求，开发区纪工委联合相关部门成立了专项整治工作领导小组，由纪工委书记王宏耀同志任组长，区纪工委副书记任常务副组长，区纪工委党风室分管常委、区供销社、区党工委办公室负责人任副组长，其他各相关部门负责人为领导小组成员，切实加强对全区重点整治工作的组织领导，确保重点整治坚决稳妥、精准高效。同时，明确此次专项整治工作
由区纪工委党风政风监督室牵头，联合相关单位工作人员成立工作专班，明确专人负责，加强工作统筹协调，落实推进此项工作。
三是迅速学习传达，周密安排部署。1 月 21 日，区纪工委召开了整治工作领导小组（和工作专班人员）第一次全体会议，会上传达学习了省纪委《关于认真开展全省整治供销合作社系统腐败问题促进改革和治理工作的通知》和《河南省整治供销合作社系统腐败问题促进改革和治理工作方案》及市纪委工作相关要求，并对专项整治工作进行了安排部署。王宏耀书记到开发区工作后，专题听取供销系统专项整治工作开展情况及线索处置进展情况汇报。2 月 26 日，按照省、市纪委专项整治工作电视电话会议安排部署，当天下午即召开开发区供销合作社系统专项整治工作推进会，传达了省、市电视电话会议精神及李向前书记重要讲话要求，对开发区供销合作社系统专项整治工作再安排再部署，强调要提高认识，以高度的政治自觉深刻理解重点整治工作的重大意义。要坚持问题导向，加大工作力度，对已排查的供销合作社系统问题线索优先办理、对供销系统开展自查自纠、深入基层督导调研及各部门协调联动等方面的工作提出了具体要求。
二、科学运用措施，强化案件突破 一是集中研判，科学摆布。针对前期“大起底”筛查出的
1 1 条问题线索和 2 0 2 1 年新增受理的 2 条问题线索，区纪工委多次召开由纪检监察室、案管室、审理室、党风政风监督室、信访室、巡察办等科室参加的问题线索分析研判会，对每个问题线索逐件进行分析，吃透每起案件的基本情况和每名涉案人员的性格特点，对每名涉案人精准画像，找出案件突破点，一人一策制定工作方案。
二是强化力量，以快制胜。为有效突破案件，区纪工委将 1 3 条问题线索全部交办到 4 个纪检监察室进行办理，集中优势力量进行攻坚。实行分管领导靠前指挥，一个案件一套专班，书记办公会定期听取案件查办情况汇报，压实办案责任，快速推进，确保案件快查快办实现突破。
三是抓住关键，迅速突破。在查办案件过程过，各纪检监察室对反映的问题线索逐一进行分析，紧紧抓住反映的主要矛盾和关键问题，对时间跨度大，问题复杂的先放一放，对能够迅速查实的，集中优势力量迅速突破，形成势如破竹之势，倒逼涉案人员主动交待问题。同时，做好思想教育转化工作，讲政策，给出路，使涉案人员改变抵触心理，主动配合调查，如新习镇供销社曹新锋到案后，主动上缴违纪资金 8 万元，取得了良好效果。目前 13 件问题线索已办结 11件，其中“大起底”前办结线索 2 件（予以了结 1 件、移交其他单位 1 件），“大起底”后办结线索 9 件（初核了结 1 件、立案审查后办结 8 件），2021 年新增受理问题线索 2 件目前正在初步核实阶段。目前共组织处理 2 人（提醒谈话 1 人、责令检查 1 人），党政纪处分 8 人（留党察看 3 人、党内严
重警告 2 人、警告 3 人）。
四是深化以案促改，推动改革发展。区纪工委把政策宣传教育作为专项治理一项重要环节贯穿始终，引导供销社系统干部职工放下思想包袱，严格按照专项整治要求推进改革和治理工作。在区纪工委督导指导下，三个基层社党支部分别召开了专题民主生活会，供销系统及时召开了以案促改警示教育会议，逐人签订了廉政承诺书。
三、深入基层督导，推动改革发展 一是对区供销合作社系统政治生态进行分析研判。摸清供销系统家底，共梳理出全区供销系统中存在的监督机制空乏、服务“三农”成效不显著等方面的问题，并撰写了政治生态分析研判专题报告。
二是是深入基层督导调研。专项整治工作专班多次到开发区供销社和基层社开展现场调研指导，调研过程中听取了各基层社对专项整治会议精神贯彻落实情况及工作推进中存在的问题和困难，实地察看了供销合作社资产的分布、现状，通过对社有资产档案、资产台账、承包经营合同等资料现场检查，全面梳理社有资产在管理经营中存在的问题，并督促各基层社摸清现有资产底数，列出重点问题清单，完善工作台账，制定整改措施，深入开展自查自纠，找准找实影响和制约供销社改革发展的问题。
三监督指导区供销系统开展自查自纠。区纪工委严格按照省、市纪委要求，督促区供销系统按照省、市、区专项整治工作要求开展自查自纠。3 月 8 日，按照区整治工作领导
小组工作部署，开发区供销系统召开自查自纠工作专题会，对照“专项整治方案要求的三个方面、十一项问题”在全系统深入开展自查自纠工作，发现问题 1 5 项，目前已整改完毕。针对发现的问题和风险点，建立了资产管理、资产租赁、财务管理、信访稳定等 1 1 项规章制度。
四是借力资产大核查解决遗留问题。通过开展社有资产核查工作，目前开发区全供销系统胡村、新习、王助三个基层社累计新收回资产租赁费 548434.5 元；累计新签订完善租赁合同 36 份，清查土地面积 8.4324 万平方米、房产面积2.7553 万平方米，资产租赁合同 135 份，清查出租赁期超20 年的违法合同共 31 份。同时随着供销系统重点整治工作的深入推进，通过重点整治工作小组的多方工作，促使王助镇供销合作社拆除危旧房屋 65 间，整理场地 1560 平方米，并有效利用旧材料新砌围墙 45 米，建厕所 1 处；胡村乡供销合作社整修旧房 9 间；新习供销社顺利拆除危旧门面房 16间，消除了多年未决的遗留难题，盘活了资产，实现了增值。
五是落实中央部署，践行为农服务职责。
面对河南省暴雨灾情和当前疫情防控严峻形势，纪工委供销整治专班组织供销系统工作人员，弘扬大局意识，积极配合当地乡镇党委政府，多方筹备防汛物资、积极参与疫情防控。新习、王助、胡村三个基层社全体班子成员在疫情防控期间参与值班值守，针对各乡镇商贸人流密集场区做好疫情防控宣传，配合并认真执行地方政府的防控措施；在暴雨
预警期间日夜巡逻，及时通报雨情、水情，排查门店、住所、旧房、围墙等方面的安全隐患，筹集储备铁丝 4 吨、水泵 9台、沙石料 5000 方、编织袋 7000 条应对灾情。通过防汛抗灾、疫情防控工作，在纪律意识、大局意识、工作能力等多个方面，开发区供销系统重点整治工作成效得到了充分的体现和加强。
开发区建设腐败问题专项整治开展以来，×高新区党工委坚决贯彻习近平总书记重要批示精神，全面落实中央、省委关于开发区建设腐败问题专项整治的决策部署，在市开发区建设腐败问题专项整治协调小组的具体指导下，对标对表，细心组织，统筹推动，扎实有效地开展专项整治各项工作。
一、扛牢主体责任，细心组织实施 ×高新区党工委切实担负起专项整治的主体责任，坚持重要工作直接部署、重大问题直接过问、重要环节直接协调、重要案件直接督办，坚决把党的领导贯穿到专项整治全过程。
〔一〕高站位组织。党工委×次召开工委会，×次召开领导小组全体会议，多次在相关会议上，专题商量部署“查改治〞工作，印发《高新区建设腐败问题专项整治“查改治〞工作方案》，成立领导小组，组建领导小组办公室。领导小组下设“×责任、×执纪、×审批、×建设、资×管〞×个工作专班，每个专班由分管领导直接负责。在党工委的统一组织领导下，×个责任单位对口成立了相应的工作专班，同步实施“查改治〞各项工作，做到了开局有力、组织有序、推动有效。
〔二〕高频率调度。定期召开工作调度会，实时调度进展状况。结合×工作提示以及×调度会提出的重点工作，×区整治办准时
印发工作提示×期，为各办事处、各单位开展重点工作提供指引。加强与市开发区建设腐败问题专项整治协调小组的联络，做到日常工作一日一对接，重要事项随时沟通，对中央、省指出的共性问题以及各级反映的独特问题准时协商，确保工作有序推动。
〔三〕高标准实施。紧扣“四聚焦〞这一根本要求，围绕“四查四看〞重点内容，将全面从严治党、高质量进展、优化营商环境、干部担当作为等×个方面×个重要文件，编印成册，分送学习，指导全区对标对表开展自查自纠。在高新区机关、三个办事处张贴“查改治〞公告，设置举报信箱，发动干部群众参与、监督“查改治〞工作。对 201×年×月以来至 20×年×月，涉及信访举报、巡察巡察及审计反馈等×件问题线索深挖起底，全部问题线索都已按规定进行了处置。对各办事处、各单位自查觉察的×类×个问题，建立问题台账，实行清单管理。
二、坚持刀刃向内，推动问题整改 围绕自查觉察的×类×个典型问题，高新区党工委坚持问题导向，突出精准整改、立行立改，举一反三、标本兼治，把整改措施抓紧抓实。
〔一〕挂图作战擂进度。制订《自查问题整改推动调度表》，将×家责任单位的×项整改清单分解到具体的时间节点，实行挂图作战。对工作进度落后的单位，准时提示督导，确保工作进度不掉队。
〔二〕查办线索强问责。高新区纪工委主动查办、完成交办，限时办结问题线索。目前已受理问题线索×件，其中，主动觉察问题线索×件，立案×件；疫情防控觉察问题线索×件已办结，运用第一种形态处理×人；优化营商环境问题线索×件，已进入初核；自查问题整改追责问责×件，运用第一种形态处理×人。目前已办结×件，在办×件。
〔三〕对比清单抓整改。×类×个问题中，×责任×个问题，涉及推动履行全面从严治党主体责任、推动×制度改革、统筹经济进展等方面，完成整改问题×个，占比×％。执纪问责×个问题，涉及党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，“三不〞一体推动战略，纠四风树新风，做好查办案件后半篇文章等方面，完成整改问题×个，占比×％。监督责任×个问题，涉及资金监管、法制化执法、项目质量和安全生产监管等方面，完成整改问题×个，占比×％。权力运行×个问题，完成整改×个，占比×％。涉及旧城改造、闲置土地、租金收缴、产权转让和社区三资管理等历史遗留问题，整改推动难度相比其他问题大，尤其是涉及旧城改造等×个项目已移送司法处理，整改推动状况主要依靠法院方面的工作进度。总体来说，×类×个具体问题，已完成整改×个，完成整改率×％。
三、推动建章立制，规范权利运行 开发区建设腐败问题专项整治工作开展以来，×区党工委坚持把建章立制作为“查改治〞重点工作贯穿始终。截至目前，先后出
台×项制度文件，其中，修订完善原有的制度×个，新制定 16 个，有力推动了高新区各项工作规范化、制度化，为推动×区高质量进展提供了顽强的制度保障。
〔一〕健全完善政治建设制度，强化政治引领，进一步加强党对全面工作确实定领导。
一是修订《高新区党工委议事规那么》，明确了坚决贯彻党的民主集中制原那么，进一步规范了“三重一大〞事项决策制度，推动净化×区政治生态，确保×区坚决正确的政治方向。
二是制定《党工委党的建设工作领导小组×年工作要点》和《党工委×年落实全面从严治党主体责任清单》，加强调研督导，推动“两个责任〞落实。
三是加强对意识形态工作的全面领导，修订印发《×区 202×年宣扬思想工作要点》、《×区党工委理论学习中心组 202×年学习打算》，确保坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推开工作。
〔二〕健全完善执法监督机制，强化制度保障，进一步提高执法规范化水平。
一是在规范依法文明执法方面，编印《×建设制度汇编》和《×综合执法支队工作制度汇编》，催促城管队伍加强法律法规和规章制度的学习，确保依法执法，文明执法。
二是在督查督办和安全生产方面，商量出台《×督查工作管理实施方法》，编制《×区 202×年度安全×监督检查工作打算》、《监督检查打算》，重点加强对企业落实安全生产“双七条〞法定职责的督查检查，持续深入推动高新区安全生产形势稳定的工作目标。
〔三〕健全完善服务机制，强化权利运行，进一步助推经济社会进展。
一是招商引资方面，成立×区招商引资工作委员会〔招委会〕，强化项目可行性论证。商量出台《×区招商引资项目合同评审方法》，建立科学论证机制，重点对产业政策、入园条件、环境安全影响评估、建设规划、土地利用、经济效益、科技含量、能源消耗、优惠政策、项目合同表述等各个方面进行评审。
二是落实优惠政策方面，印发《×区推动园区产业集中集约进展实施方案》，推动完善园区管理机制。根据产业不同特点修订招商引资优惠政策，×政府已草拟《×招商引资政策汇编》，高新区将参照执行，同时全面梳理各级各部门支持政策，针对不同产业的独有特点，商量制定各园区的产业扶持政策，形成“一个园区＋一个×＋一套×政策＋一个管理方法＋一个落地流程＋一套决策机制〞的标准模板，制定符合国家法律法规要求的政策文件。
三是规划管理方面，×区规划分局按要求起草《×区国土空间规划委员会议决策制度》，待市国土空间规划委员会专题会审议批准后印发执行，规范土规委会议事规那么。
〔四〕健全完善清廉机制，强化风险防控，进一步为高质量进展提供作风保证。
一是坚持把权力关进笼子里，修订完善《×管理制度》、《×接待制度》、《×管理制度》及各种法律服务办案程序规那么等防控风险的相关规章制度。
二是推动《×负责制》、《×承诺制》、《×办结制》等八项行政效能制度建设，推动构建“亲清〞关系。
三是印发《×区社区居务公开工作实施方法〔试行〕》，规范社区政务公开。
四是加强社区“三资〞管理催促各办事处商量制定《×资产管理制度》，不断健全完善风险防控机制，全力护航高质量进展。
〔五〕健全完善监管机制，强化资金安全，进一步防范资金使用风险。
一是制定《×区本级预算绩效目标管理暂行方法》，规范预算部门〔单位〕在编制年初预算时同步编报预算绩效目标，使预算资金使用目的明确，资金效益得到提高。
二是根据要求制定《进一步规范×决策和×资金审批拨付流程》，从而强化项目资金单位主体责任，资金申请拨付流程规范。
三是制定《×区征收资产评估评审委员会工作规程》，对高新区房屋征收价格做到有理有据、公平公正，削减房屋征收过程中矛盾和纠纷，促进拆迁工作有力开展。
〔六〕健全完善人事薪酬制度，强化绩效管理，进一步激励干部担当作为。
一是印发《×区岗位聘任人员×管理暂行方法》，推动实行全员双选聘岗、竞聘岗位，建立聘任岗位与工资挂钩制度，与绩效管理方法相协作，打破平均主义，树立实绩导向。
二是强力推动×区管理机构改革，进一步规范×区管理机构工作。印发《关于进一步理顺×处与各×部门之间职能职责关系的意见》，推动办事处改革后职能职责与工作机制进一步顺畅。
三是探究机关事业单位人员“双轨制〞管理方法和员额管理选人用人机制，商量兑现年度人事×制度改革入额人员绩效工资，有效激励各类员额人员担当作为。
四、存在的问题及下步工作准备 目前各项工作虽然全面开展，但对标中央、省委要求，仍存在一些问题，需要我们认真加以商量解决。一是思想认识存在偏差。×区因机构不健全、人少事多等缘由，在社会治理、规范管理等方面着力不够，未能创造性开展工作。二是破解难题方法不多。旧城改造等历史遗留问题整改推动不快，成效不明显。三是队伍建设有待加强。高新区工作涉及面广，状况冗杂，且近年新录用工作人员
占比较大，部分干部职工存在工作不专、业务不精的问题，导致部分工作存在薄弱环节和短板问题。
下步工作中，高新区将贯彻落实好本次督导要求，保持定力，持续发力，确保深入推动、取得实效。
一是抓好统筹结合，稳住×大盘。坚持把抓好整改落实与推动高质量进展结合起来，坚决贯彻落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、进展要安全〞的指示要求，统筹抓好专项整治、疫情防控、优化营商环境和经济进展工作，全力稳经济大盘、助企纾困解难，确保完成“双过半〞任务，奋力实现“硬过半〞目标。
二是继续抓好整改，确保×到位。坚持目标不变、力度不减，对整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看〞，稳固整改成果；对需要建立长效机制的整改内容，紧盯不放，长管长严；对于尚不具备整改完成条件的，主动创造条件进行整改，确保整改任务件件落实到位。
三是着力建章立制，构建×机制。在抓好问题整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。以高新区建设腐败问题专项整治“查改治〞工作为契机，加快推动建章立制，不断完善制度体系。
四是注重运用成果，增添×实效。充分运用好工作成果，压紧压实各级主体责任，促进标本兼治，着力商量解决突出问题，助推工作落实，不断增添工作的针对性、精准性、实效性。
及对策建议调研报告
公企业党建是党建工作的重要组成部分，在党的建设的指引下大力发展非公企业意义重大。开发区是非公企业的聚集地，目前开发区非公企业党建存在一些问题，非公企业党组织发挥作用不强，这些主要源于非公党建与企业生产经营融合难，非公党建与企业文化价值存在分歧，非公企业党建思路与实际需要不相适应。妥善处理好党建和非公企业之间的关系，是促进党建工作和非公企业发展的必由之路。
一、XX 经济技术开发区非公企业党建工作探索与实践 （一）建立机关科级干部联系基层党建工作责任制
一是制定科级干部联系非公党建工作责任制。全区 X 名科级机关干部，联系非公企业和社会组织党组织 X 家，每月
到联系企业走访至少一次，有效解决了区基层党委面上走访不足的问题。通过机关干部的工作联系，还把企业所需的帮助和服务直接送到企业家门口。机关干部联系尚未覆盖的非公企业，全部由基层党委委员兜底包保，确保走访联系无空白。二是党建指导员驻守。包括市派党建指导员在内，XX开发区派出专、兼职党建指导员 X 名，每人联系指导 2-3 家非公企业和社会组织党组织，每周到派驻单位工作指导不少于 2 次。
（二）推行基层党组织 C ABC 分类管理
从区分基层党组织发展类别入手，以建强基层组织基础为突破口，实行 ABC 分类管理。一是据实分类，建立管理台账。对照分类标准，严格审核，将区内党组织划分为 A（示范型党组织）、B（成长型党组织）、C（孵化型党组织）三个不同类别，分别建立管理台账。二是分类管理，严格量化考评。基层党委及时分领域制定制定量化考核指标，各党组织按照 A、B、C 分类定级情况，针对自身存在的突出问题，制定年度争创目标和整改措施。基层党委实行月指导调度、季巡回督查、年综合考评相结合的办法分类督查考评，强化基层组织自觉比学赶超意识，促进进位晋级，实现党组织分类动态管理。三是强化举措，全面转化升级。坚持“抓两头、带中间”，对 A 类党组织注意选树标杆，发挥示范引领作用；
对 B 类党组织注重引导，加强指导，促进晋位；对 C 类党组织重在整顿转化，帮助升级。经过近半年集约化管理实践指导，XX 开发区基层组织建设水平明显提高，“三会一课”、党员活动日、组织生活会等制度执行率和规范化程度进一步提升，党员作用发挥效果明显。
（三）开展基层党建标准化建设
XX 开发区把推进基层党组织标准化建设，作为提升开发区党建工作水平的重要抓手，先后开展基层党组织标准化建设培训，制定三年达标计划，成立标准化建设督查组，加强督促指导。于 7 月开展基层党组织标准化建设“推进月”活动，建立全区基层党组织标准化建设达标与未达标台账。
二、开发区非公企业党建存在的主要问题 （一）非公党建与企业生产经营融合难
组织属性不同导致融合难。非公企业产权属于私人，企业的发展方向、经营理念、管理制度都由企业主决定，凡是与企业生产经营、盈利关系不大的活动，都不在企业主的决策范围，非公企业是经济组织，企业的目标就是追求利润的最大化；中国共产党是政治组织，有者远大理想。两者之间属性不同、目标不同，在非公企业内建立党组织，这两个组织的组织架构、活动目标、活动内容、活动方式等存在很大
的差异，这就在客观上决定了党组织与非公企业融合难。导致非公企业内设党组织工作运作比较困难，如党组织学习时间的安排，党建活动方式和党务工作如何与企业业务工作相结合等。
（二）非公党建与企业文化价值存在分歧
不同的企业在组织行为上会形成自身的特色，这些日常经营过程中表现出来的组织特点和价值观取向就是企业的文化。随着经济的不断发展，社会的不断进步，非公企业的管理者更加注重挖掘自身的文化特色，结合企业管理、企业形象，形成自己独特的企业精神与文化价值，并与企业的生产经营相结合，逐渐使之成为全体成员认同并共同遵守的行为规范。在这些企业中，有的将企业文化与党建文化相结合，相互促进；有的以自身企业文化为主导，而忽视党建文化。
企业价值追求以逐利为目标，企业的经营理念都是围绕市场导向和客户需求而展开。中国共产党的价值追求是为人民服务，立党为公。逐利性与为公的价值的本身存在冲突，即使非公企业承担着必要的社会责任，这也是以企业形象和盈利为前提的。当前，“一些企业党组织没有注意妥善处理企业中心工作与党建工作重心的关系，不敢发挥党组织工作优势、不善于担当企业文化建设的主心骨。” “党建工作的缺位
导致党对非公企业价值引领和文化引导的作用体现不出来，党组织在非公企业内的活动效果大打折扣。” （三）非公企业党建思路与实际需要不相适应
在多数情况下，我们的管理部门以传统党建思维来思考非公企业党建问题，没有基于非公企业特点，把国企党建、社区党建、机关党建等方法用到非公企业上，造成非公企业党建开展没有成效，工作没有独特性。部分管理者总是根据政治要求，从政府加强党建的角度，来对待非公企业党建工作，如扩大覆盖面、搭好班子、加强队伍建设、加强经费等传统的党建思路。从非公企业角度出发，这些党建方式是由外部嵌入到企业管理当中，没有激发非公企业党建的内生动力，导致部分企业主不理解甚至不支持党建工作。
三、加强和改进开发区非公企业党建工作的建议与对策 （一）推动非公党建与企业生产经营融合
推动非公党建与企业生产经营融合关键在人，非公企业的党员是企业的先进分子，是优秀的人力资源。在非公企业发展的党员对象，一般是政治觉悟高、业务能力突出的先进个人，他们既是企业生产经营的中坚力量，又是发挥党组织作用的关键人员。企业党员在履行党员义务时，通常会结合自己的职业发展规划与个人的工作实效。非公企业内部岗位
与组织设置灵活多样，党组织设置要结合企业内部组织设置特点，合理利用党员身份与职位角色的关系。当前，开发区部分规上企业实行行政管理人员兼任党组织负责人的方式来统筹组织管理，如总经理兼任企业党委书记，副总经理兼任党委副书记，另设一位专职副书记来负责具体党务工作，各支部书记由各部门负责人兼任。这种交叉任职的方式，很大程度上密切了党组织与企业经营管理的关系，促进了党组织与企业的组织融合，稳定了党组织的组织结构，有利于党务活动的开展。而人数较少的小微企业，党组织规模小，组织人员少，可以将支部建在企业车间，或者由办公室统筹管理。无论是规上大型企业集团还是小微企业，党组织工作的开展都要结合企业生产，以内部建设为主，外部指导和管理为辅，发挥企业党组织自身的功能。
（二）推动非公党建文化与企业文化相融合
非公企业文化与党建文化虽有差异，单从功能上看，企业文化建设与非公党建是趋同的，是能互相融合的。企业党建是运用党的先进理论，社会主义核心价值观来教育引导企业员工树立正确的人生观和价值观，发挥党组织作用，增强企业党员的凝聚力、向心力。企业塑造企业文化目的也是为了调动员工的积极性、主动性与创造性，凝聚员工的向心力，提高企業的竞争力。企业可以将党建文化的核心价值理念融
入到企业文化中，发挥党密切联系群众的政治优势，引导员工形成积极向上、创先争优的精神风貌。在党建过程中鼓励企业与员工履行社会责任，在服务社会的过程中提升企业形象，实现员工的社会价值。企业在运用党建文化发挥作用的同时，党组织可以运用企业文化建设平台，宣传党的先进理论与核心价值，扩大党组织的影响力。党组织可以在企业文化建设的过程当中，掌握员工的思想动态，化解潜在的思想危险，将党的核心价值融入进去。
（三）创新非公企业党建思路
在企业创建党的组织，开展非公企业党建，目的就是要实现企业发展与党建工作协作共赢，一方面企业遵循党的路线方针政策的同时，合法经营、提质创收。另一方面，党组织在企业中发挥政治引领作用，党员率先垂范发挥带头作用。因此，上级管理部门应突破传统的党建思路，引导企业党组织将党建工作重点放在引导非公企业发展，支持企业发展战略，为企业发展建言献策，维护企业合法权益，帮助企业化解矛盾和困难。党组织活动不要拘泥于开座谈会、开展慰问党员活动等单调、枯燥的活动，对党员的教育管理服务工作缺乏创新。非公企业党建可以通过组织活动，了解员工思想动态，协调处理企业内部员工矛盾；可以通过互联网等新媒体，推动“互联网+”智慧党建，创新党建载体，增强党员的互
动性，激发党员的创新意识，为企业建言献策，使党建工作与企业生产经营与管理、文化建设等方面互相融合，互相促进。
作风建设突出问题专项整治自查自纠情况报告 1
一、总体要求
以科学发展观为指导，按照实事求是、边查边纠边改的原则，达到找准问题、解决问题、推进工作的目的。根据区效能建设领导小组办公室下发《关于开展“自查自纠”活动的通知》的文件精神，我局开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动自查自纠的范围是区档案局全体机关干部和职工，重点是对看近年来优化环境、服务发展的各项工作以及思想、作风方面是否符合集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的要求进行自查自纠。
二、方法步骤
采取走出去、请进来、广纳谏言、互查互评、边查边改等方法进行。我局自查自纠坚持实事求是和紧密联系实际的原则，有什么问题就查找什么问题。既要敢于揭短，不回避矛盾，又要注意方法，达到解决问题，推进工作的目的。主要包括
1、组织召开座谈会，发放征求意见表(调查问卷)，重点征询工作对象、服务对象对本部门单位及个人工作作风的意见和建议。
2、单位主要领导带头开展自我剖析，主动查找自身存在的问题，敢抓敢管，组织好本单位的自查自纠工作。
3、组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题。
4、设立自查自纠对外公布投诉电话、电子信箱。广泛收集意见和建议。
5、进行集中纠正、改进。集中纠正改进是自查自纠的继续和深化。这个阶段，要集中解决自查自纠中发现的突出问题，提高我局工作水平，加强制度建设，推进体制创新。
三、开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动执行情况
(一)健全组织，强化领导
1、为保证集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动有序开展，我局成立了区档案局开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组和办公室，明确工作目标，抓住工作重点，理顺工作思路，确保活动实效。
2、强化领导抓落实，全局领导班子思想高度统一，领导干部率先垂范，全体工作人员步
调一致，采取各种有效措施，推进集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的全面开展。
(二)精心组织学习，增强服务意识
我局从三个方面强抓理论学习，建设学习型机关、培养学习型干部，提高干部整体素质。通过不断学习，提高了干部职工的政治思想素质和业务素质，增强了我局干部职工为民理财水平和解决实际问题的能力，提高了我局干部职工的公仆意识和服务质量。
1、制定学习计划和办法。做到“三严二保”，即严格考勤，保证学习人数;严格纪律，保证学习进度;严格态度，保证学习效果。
2、拓宽学习内容，增加学习途径。根据学习优、作风优、素质优要求学习以思想政治和业务知识学习为重点，着眼于提高我局干部职工政治素质和业务水平。一是学习上级重要会议精神和领导讲话;二是学习档案系统的先进事迹对照先进，树立榜样。
3、改进学习方式，和工作实际相结合，明确对标定位
我局开展“三对照”，动员广大党员干部围绕工作能力、工工作效率三方面，向一流水平、更高层次看齐。领导干部和党员干部按照“对照群众意见查不足、对照一流标准看差距、对照专家建议找问题”，谋划长远发展定位和确定阶段性目标。
(三)加强制度建设，完善运行机制
1、抓制度建设，进一步修订完善了各项管理制度。包括考勤制度、工作制度、学习制度、财务制度、小车管理制度、文明制度、安全卫生制度、廉政制度等一系列制度。
2、结合职能和业务特点。实行和完善了岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制和接访制度等。
3、开展业务岗位练兵制度。通过以老带新，集体攻关，以此锻炼和培养一批工作骨干，提升机关干部整体素质，增强机关工作的效率，优化机关服务体制。
4、大力开展机关效能建设，形成了切实规范人员服务行为，确保办事效率高、业务水平强、行为养成好、服务态度佳。完善服务工作体系，规范服务流程，提高优质服务水平。
5、完善考核监督机制。我局将开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动工作列入党员干部考核内容，对敬业爱岗先进典型进行褒奖，严肃查处职工的违法违纪行为，不断完善监督机制，以此提高党员干部重行风、抓行风、管行风的主观能动性，督促指导各项工作落实到实处。
(四)注重宣传，营造氛围
充分利用宣传媒体，推进我会开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动良性
发展。通过开辟并公布投诉电话、电子信箱，广泛收集意见和建议，为开展集中整治影响发展环境的干部作风工作搭建交流经验、互助提高、共同学习的平台，增强我局健康向上的社会形象，营造良好的舆论氛围。
(五)明确发展定位，提高科学管理和服务水平
围绕全区“由小区变大区”的发展定位，结合新时期档案工作实际，“对标先进”谋发展，“创先争优”选标准，着力构建“以制度为基础、以创新为动力、以绩效为目标”的高标准工作格局，切实提高科学管理和服务水平。
四、不足之处
1、有些党员干部对集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动认识不够，缺乏主动性和积极性。存在管理工作上的松解，各项制度的执行力方面有待加强，没有形成真正意义上的自我监督和自我约束机制。
2、载体不够多样，实际工作中没有完全将集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动与工作完全结合。我局将打造全新的活动载体，确保活动与工作有效切入，完全融入。
3、在积极开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动中，积极谋划和推动经济科学发展的能力还不够强，办法不够多，标准还不够高;发展后劲还有待进一步增强。
4、在开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动中，全局干部思想作风建设得到了加强，各项工作制度得到了完善，但是创新意识和创新手段出现和运用的比较少，在一定程度上制约了新办法和新制度的产生。
五、下步活动的重点内容
我局通过开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，全局干部职工素质明显提高，工作作风明显转变，服务质量明显改善。面对出现的新形势和新要求，我们将再接再厉，找准不足和薄弱节，建立发展提升年长效机制，把我局工作提高到一个更高的水平。下步活动将贯彻落实好“三个结合”。
一是把集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动与加强政策理论学习、提高业务理论水平相结合，坚持集体学习制度，树立良好的学习风气。
二是把集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动与改进工作作风、提高工作效率相结合，形成了作风扎实、办事高效的工作机制。
三是坚持把集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动与党风廉政建设相结合，认真落实党风廉政建设责任制。警钟长鸣、防微杜渐，坚持政务公开，对热点工作进行公开和公示，确保廉洁公正。
区档案局领导干部和党员干部牢牢树立了科学发展观，把集中整治影响发展环境的干部
作风突出问题活动的着力点落实在推动科学发展、服务科学发展上，带头解放思想，努力构建先进基层党组织和优秀党员队伍，确保我区档案工作取得更好、更大的发展。
作风建设突出问题专项整治自查自纠情况报告 2
按照上级关于对作风建设情况开展自查自纠的通知要求，我单位高度重视、迅速行动，逐一对照 4 项重点检查内容开展自查自纠，现将有关情况汇报如下
一、加强组织领导，落实工作责任
一是成立了开发区党工委副书记、管委会常务副主任为组长，分管领导为副组长的机关作风建设工作领导小组，召开了作风建设自查自纠工作专题会议，进一步提高了全体干部职工对作风建设工作重要性的认识，认真自查存在问题，抓好整改落实，确保此项工作顺利开展。
二、认真组织学习，深入自查自纠
(一)牢固树立“四个意识”，切实做到“两个坚决维护”情况
一是认真组织学习了习近平新时代中国特色社会主义思想理论、党的十九大精神、《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，并做到学以致用,努力提高谋划全局、推动开发区工作的能力。二是落实全面从严治党责任，严守政治纪律和政治规矩，坚持有令必行、有禁必止，确保了中央和省、市、县各项决策部署在开发区全面贯彻落实。
(二)坚决克服形式主义、官僚主义现象，狠抓工作落实情况
结合脱贫攻坚工作、巡视巡察整改暨“一问责八清理”等“三个专项”整改“回头看”、“双创双服”、纠正“四风”等专项整治工作，我单位把上级决策部署与开发区建设相结合，采取有力措施，以结构调整和招商引资为突破口，以重点项目建设为重点，以健全完善基础设施为承载，强力推进了开发区区建设与发展，推动了专项行动与开发区建设双促进与全面落实。不存在以会议落实会议，以文件落实文件，不存在贯彻中央精神只喊标语口号、落实中央决策部署变形走样等形式主义官僚主义方式对待党中央决策部署情况。
(三)勇于担当作为，坚持克服庸政懒政怠政情况
我单位以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为引领，认真贯彻党和国家的路线、方针、政策，严格落实省、市、县的各项工作部署，强化严格履职的政治担当。贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，不断完善工作机制。完善了开发区绩效考核办法和机关考勤制度，严格执行顶格签到和请销假制度，严明工作纪律，进一步改进工作作风，履行工作职责，强化了机关内部管理。
(四)贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决克服和防止享乐主义、奢靡之风情况
一是认真贯彻落实党风廉政建设主体责任制。认真学习贯彻中央、省、市、县纪委关于党风廉政建设和反腐败工作部署要求，我单位一把手切实履行党风廉政建设第一责任人工作职责，全面贯彻党风廉政主体责任制，坚持把党风廉政建设和开发区建设同部署、同落实，同检查，确保将党风廉政建设工作落到了实处。二是严格遵守中央八项规定和廉洁自律各项规定。在财务管理上，严控“三公支出”，强化“三公”经费监管;在公务接待上，严格执行机关接待制度，实行主管领导一支笔审批的招待费审批卡制度，严格控制陪餐人数及用餐标准;在公车使用和管理上，严格按照上级有关公务用车规定执行，实行加油卡管理和用车派车单登记制度，进一步严格公车管理;严格党员干部操办婚丧和因私出国审批，严禁用公款互相宴请、赠送节礼、高档消费等行为。并深入推进党务、政务公开，自觉接受社会、舆论、群众监督，从源头上杜绝各种腐败现象，防止四风问题反弹回潮。
下一步，我们将在此次专项检查的基础上，继续贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于作风建设的重要指示，把作风建设问题作为重点工作来抓，完善制度、落实责任，进一步深化作风建设工作，以良好的工作作风推进开发区改革与发展。
作风建设突出问题专项整治自查自纠情况报告 3
按照开展作风建设年相关文件要求，对照我办提出的“四个能力”、“三项任务”结合自己日常的学习、工作，查找了自身存在的问题，具体汇报如下
一、存在的问题
1、理论水平低，学习研究不够深入。对于理论知识学习只满足于看过听过就算，很少深入学习、钻研。对党的政策、方针掌握不全面，在业务学习方面也仅限于自己份内的工作，头脑比较懒惰，失去了学习研究的积极性。
2、创新能力、工作执行能力、综合协调能力欠缺。存在自我满足现象，面对一项任务只是完成而已，比较懒散，不想动脑筋，个别工作甚至是到了最后时刻才勉强完成，根据谈不上创新与高水平的执行。思想僵化，安于现状，很少与同志们沟通交流，本职工作之外的处里事务了解太少，综合协调能力低。
3、未能对照先进严格要求自己，遵守组织纪律的标准降低，有工作时间玩游戏、电话聊天、早退现象。
二、问题原因分析
1、思想上出现了松懈的情况，要求自己不严格，贪图安逸，在工作上存在依赖性，认为领导会有指示，不用自己多想，多干多出错，少干、不干不出错。
2、进取心不强，安于现状。思想守旧，不善交流，习惯于按部就班，遇到困难问题就有畏难情绪。
3、以自我为中心，大局意识欠缺，责任感不强。
三、整改措施
1、加强政治理论学习，不断提高自身的政治思想素质。坚定理想信念，在思想上、行动上与组织保持高度一致。今后的工作中要加强对马列主义、*思想、*理论、三个代表的重要思想等科学理论的学习，及时学习领会党的文件精神，提高自己的政治理论修养，进一步增强纪律观念、纪律意识，增强创新意识，克服思想僵化，不思进取的思想，以高度的责任感、事业心，以勤勤恳恳、扎扎实实的作风完成各项工作任务。
2、开拓进取，乐于奉献，踏实做事，提升工作执行能力，要针对工作的性质不断加强学习，工作中多动脑筋，讲究方法，注重实际效果，增强创新意识，创新精神和创新能力，努力提高工作执行能力;加强与同志们的思想交流，提升综合协调能力。
3、加强自我思想改造，努力提高综合素质，严格遵守各项规章制度，严守工作纪律，保持良好的工作状态，积极进取，充分发挥主观能动性，做好每一项工作。为实现人防事业新跨越做贡献。
一、工作情况 一、拧紧安全生产“ 责任链” ，实现有责必履、失责必究。一是压紧党政领导责任。定期召开党工委、管委会会议和安委会专题会议，把“规范企业危化品管理、推行安全生产双重预防机制”两大任务列为党工委、管委会年度大事，推进安委办实体化运作，增设 X 个科室，提拔 X 名干部，树立“安全优先”鲜明导向。二是落实部门监管责任。运行安委会“六委、二十九成员制”安全监管模式，将安全生产工作按照行业领域
进行划分，实行精细化监管，形成专业领域专业管、成员单位指导管的齐抓共管新格局。三是压紧企业主体责任。健全重大安全生产风险管控长效机制，与 X 家企业、X 家工业园签订安全生产责任书。通过“五个一”行动，督导企业压紧压实主体责任。四是严格落实责任追究。制定党工委、管委会班子成员安全生产职责清单，建立警示提示制度、约谈办法、重要事项督办制度、专委会述职报告制度、安委会成员单位履职报告制度等五项制度，切实以制度规范倒逼责任落实。五是园区开展安全生产督导（巡查）。分别从“三个责任”落实情况、危险化学品安全综合治理、安全生产专项整治行动落实情况、上级安全生产督导巡查反馈问题整改情况等四个方面内容，对园区六个平台开展安全生产督导（巡查）。
二、打好安全监管“ 组 合拳” ，实现有患必查、有查必改。一是全面开展危化品综合治理。对 X 家使用、贮存危化品一般工贸企业落实专项检查，对 X 条总长 X 公里过境油气长输管线落实常态监管。通过以奖代补、异地迁建等方式，推动宏宝莱涉氨工艺技改、卫岗乳业液氨工艺迁出，既实现企业增资扩产，又消除重大危险源。二是扎实开展“1+23”专项整治行动。聚焦危险化学品、建筑施工等 X 个行业领域，通过“反三违”、“驻厂检查”、“打非治违”、“厂中厂、园中园”专项治理等“组合拳”，实现隐患排查和风险处置“全覆盖”。自专项整治行动以来，已检查企业 X 家次，发现隐患 X 条，完
成整改 X 条，整改率 X%，立案处罚 X 件，其他隐患限时整改。三是推进“X”平台及“小化工”专项整治。按照全市部署，扎实推进应急管理“X”信息化平台建设，运用移动互联网、大数据等信息化技术，对 X 家安监格企业、X 家社会面企业刻画“安全脸谱”，对“小化工”企业落实全面排查治理。
三、练好安全管理“ 基本功” ，强化长效常态、基层基础。一是推进“双控”建设及标准化创建。以规上企业为重点，扎实开展“安全风险分级管控和隐患排查治理”创建，X 家企业通过验收。加强企业安全生产标准化创建，对新投产、新落户企业落实“全覆盖”，已创建一级标准化企业 X 家、二级企业 X 家、三级企业 X 家。二是强化宣传培训夯实安全基石。加强企业安全教育培训督查检查，组织企业利用线上平台开展安全员“新培复训”，开辟企业“安全科普”窗口，印发企业安全宣传挂图 X 余张，开展“安全生产月”、“百团进百万企业”、安全生产“微课堂”、周末课堂等形式多样的宣传教育培训活动。近期，组织园区企业员工 1.5 万余人参加应急普法知识竞赛。三是突出应急完善事故防范。以一线职工为重点，加强企业应急能力建设，与普洛斯物流、吉宝通讯等重点企业联合开展应急演练。针对强降雨和夏季高温等特殊天气，突出“抢险减灾”和“安全生产”两手抓，坚决防范安全生产次生事故发生。四是安全发展城市示范创建。从城市安全状况、源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急救援等六
个方面，构建综合性、全方位、系统化、现代化的城市安全发展保障体系，推进开发区安全生产治理体系和治理能力现代化。
二、存在问题 一、企业主体责任有待强化。一是部分企业主体责任悬空。重生产轻安全、重效益轻安全问题还未根本性解决，“没人管、不会管、不敢管”问题较为突出，特别是小微企业风险辨识、隐患排查能力缺乏。二是安全生产投入不足。有的企业在规划建设阶段就存在安全缺陷，导致安全设施不完善、装备水平不高、生产条件较差、安全隐患较多。三是安全生产培训不足。一些企业安全培训较少或流于形式，“两张皮”现象凸显，导致违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象突出。
二、安全生产基础有待夯实。一是基层监管能力不强。基层安全监管执法人员专业培训不够，业务素质与执法工作要求不匹配，特别是企业一线现场执法检查业务能力偏弱，执法办案精准度较低。二是信息化水平不高。运用信息化、智能化手段排查整治隐患的成效不够明显。
三、几点建议
一、继续专项行动，做好“ 小灶+ 大灶” 安全生产整治。
。
一是针对重点行业领域、重大隐患等，重点督查，持续跟踪，对排查出的问题定期通报、限期整改，形成监管的高压态势；综合运用“黑名单”、诚信体系、责任保险、标准化提档升级等手段，压紧压实企业主体责任；二是持续开展“驻厂检查”行动，针对行业部门监管领域特点规律，扩大专家检查范围，提高政府购买服务质量，为园区安全稳定环境提供有力支撑；三是深入推进 X 个重点领域专项整治的同时，开展为期 X 年的“学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述”、“落实企业安全生产主体责任”X 个专题，及危化品、消防、道路运输、城市建设安全、危险废物等 5 个专项整治。
二、推进改革创新，攻坚破解安全生产重点难题。一是创建园区危化品管理制度，随着违法违规“小化工”百日整治行动轰轰烈烈的开展，危化品安全管理被再次推到安全生产工作前沿，要分别从台账建立、标识统一、危化品库（柜）管理规范等几个方面入手，制定出具有园区特色的危化品管理办法，强化园区危化品管控；二是消除园区安全生产重大风险源，在完成宏宝莱涉氨工艺技改的基础上，继续加强与卫岗乳业沟通，确保年底通过异地迁建的方式，把液氨工艺迁出园区，重点约谈开发区唯一一家一般化工企业美星鹏，督促其加快转型。
三、严肃问责追究，强化安全生产跟踪督办力度。一是主动认领省市区督导发现问题，把每一个问题的整改当作“必答题”，对突出问题剖析问题根源，研究治本之策，按照“标本兼治”的原则，落实整改方案，最终要形成“领导带头认领问题、具体业务科室抓落实整改、定期回头看成效”工作局面；二是通过下发安全生产警示提醒函、督办单、约谈等多种形式，握紧纪律尺子，敢于亮剑，认真落实监督责任，始终保持安全生产高压态势，督促各单位要把反馈的每一条意见都整改落实到位，并将整改落实情况按要求上报。
四、建立联动机制，成立园区应急救援数据体系。一是通过出台联席会议、行政许可沟通与协调、安全隐患查处联动、联合执法检查及重大安全生产问题会审等系列制度，把执法资源进一步整合，凝聚各方力量，提升园区安全生产综合监管力度，强化联动机制运行。二是以开发区应急指挥中心为基础，结合应急管理工作实际，充分运用云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术，建成集监测监控、风险评估、日常监管、应急指挥等的综合运用平台，提升园区应急管理水平和防灾减灾救灾能力。
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