机关党建灯下黑专项整治总结9篇机关党建灯下黑专项整治总结 某局推动机关党建“灯下黑”“两张皮”专项整治工作汇报自xx年x月以来，xx市xx局精心下面是小编为大家整理的机关党建灯下黑专项整治总结9篇,供大家参考。
一、层级化组织领导
落实党组全面从严治党主体责任，及时召开党组会议，对机关党建“灯下黑”“两张皮”问题专项整治工作进行全面动员部署，分层级压实党建工作主责，明确党总支、各支部及每个党员的具体任务，党总支书记对此项工作负总责，各支部书记作为具体责任人，抓实抓好专项工作。党总支在认真调研基础上制定局机关党建“灯下黑”“两张皮”专项整治工作方案，对工作目标、整治重点、时间安排做出具体要求。各党支部动员支部党员以勇于刀刃向内，敢于揭短亮丑精神，围绕“六个方面”实事求是找问题，着力在党建工作与中心工作的融合发展上，在推动党支部规范化建设上，在推动机关党建工作提质增效上把问题找实、把根源挖深，把措施落实。
二、清单化对照检查
紧紧围绕践行“两个维护”、党建责任落实、党组织规范化建设、党员教育管理、联系服务群众、党建与业务融合“六个方面”主要内容，针对每项内容条分缕析，梳理出多项具体表现形式，共形成 59
项需要全体党员干部高度关注的具体表现形式，并据此制定《市 xx局“灯下黑”“两张皮”专项整治对照检查负面清单》，让对照检查内容“一目了然”，为各党支部及党员对照检查、制定问题清单和整改清单提供参考，提高各党支部查找问题的针对性、时效性，推动专项整治内容从“虚”化“实”做具体。
三、精细化管理验收
综合运用互动反馈、动态管理、督查考核机制，抓实抓细专项整治三个阶段的组织实施。一是党组织加强互动反馈。党总支召集总支及各党支部委员召开专题部署会后，每个总支委员对所属党支部专项整治工作进行全程指导，专职党务干部对关键环节工作跟踪检查，及时向总支和有关支部反馈问题，总支、支部共同“会诊”讨论研究问题解决，推动工作扎实开展。二是全局清单动态管理。党总支根据各支部清单及时形成局专项整治清单，结合工作进展和发现的问题，及时充实整改内容，调整整改措施，提高整改实效。共梳理主要问题15 个，制定整改措施 23 条，认真落实整改并研究制定相关规章制度3 项。三是严格督查考核。党总支每季度检查“三会一课”、理论学习、落实“第一议题”制度等情况，借此机会检查各党支部专项工作是否传达部署到每个党员；对各党支部问题清单和整改清单进行两次审核把关，对问题查找不实、整改落实不力的，党总支拒绝收货、跟进整改，确保各支部查找问题准、整改措施实，责任落实到人，对账销号，整改有效；同时将专项整治工作开展情况纳入各党支部党建工作“插旗亮牌”目标化考评，引领创先争优、工作落实。
四、长效化工作成效
一是搭建多种活动载体，推动专项整治效果立竿见影。围绕“提升政治能力”主题，开展党组书记上“强化政治意识、走好第一方阵”专题党课活动、“学王烁、战疫情、强自信、建功业”活动，党员承诺践诺活动、党员集体过“政治生日”活动、红色基地党性锤炼活动等，教育引导 xx 机关党员干部职工坚定理想信念，坚决做到“两个维护”，不断提高政治能力。组织各党支部带动各科室干部职工开展“先锋杯”工作创新大赛、党建品牌创建活动，总结提炼党建、业务工作经验，制定发展计划和举措，促进党建和业务工作深度融合。二是完善相关制度机制，推动专项整治工作长效化。结合省委巡视整改、市委巡察整改“回头看”和模范机关创建活动工作任务清单，加强制度建设，巩固拓展专项整治成果。不断完善 xx 特色“五层塔形”党建工作责任体系，起草党总支、党支部工作规则，制定党支部建设“网格化”工作规范任务清单，明确了各层级党组织负责人以及到各党员的党建职责，规定了开展“三会一课”、理论学习、党日活动等要求的频次和内容，让抓党建工作更加具体、更加规范，推进了党组织标准化、规范化建设。落实督查督办工作制度，修订完善了局信息宣传考核办法、制定年度重点工作任务清单并建立进展情况每月局内通报机制，将工作作风、信息报送、重点工作落实情况纳入督查督办重要内容，每季度向全市 xx 机关通报，督促干部廉洁自律、履职尽责、积极作为，进一步推进全面从严治党，营造风清气正、齐心干事创业的政治生态。
篇一
根据州直机关工委《关于印发<xx 州直机关 2020 年机关党建“灯下黑”专项整治方案>的通知》要求，为进一步推进机关党建“灯下黑、两张皮”专项整治工作要求，确保“基层党建提升年”各项工作落到实处，经党总支研究决定，对州人大机关各党组织进行专项整治，现就集中开展机关党建“灯下黑”专项整治提出如下工作方案。<xx 州直机关 2020 年机关党建“灯下黑”专项整治方案>
一、总体要求
认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，通过开展机关党建工作“灯下黑”问题专项治理，进一步强化党的领导、加强党的建设、严肃党内政治生活，推动州人大机关各党组织和党员在思想认识、方法措施、落实机制上紧跟全面从严治党战略部署，层层传导压力，推动机关党建全面进步、全面过硬，使机关各党支部都成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。
二、目标任务
通过开展“灯下黑”问题专项治理，力争用 个月左右时间，着力解决机关党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力;着力解决党员领导干部看齐意识观念淡薄、纪律涣散、行动迟缓;着力解决
机关基层党组织党内政治生活不经常、不认真、不严肃，“三会一课”等基本组织生活制度不规范、不落实、不到位，党员领导干部履行“一岗双责”不到位，参加“双重”组织生活不主动、不自觉;着力解决机关党建在组织设置、班子建设、组织生活、党员教育管理、基础保障等方面存在的突出问题。进一步强化整改责任、强化线索处置、建立长效机制，推动管党治党真正走向严实硬。
三、专项整治重点内容 ( 一) 压实党建责任情况。
各党支部是否存在重业务、轻党建，定期研究部署党建工作少，被动应付党建工作，解决基层党建工作中存在的问题力度不够等问题;支部书记政治站位是否高，对党务工作是否熟悉，抓党建底气足不足，是否以工作繁忙为由，当“挂名书记”，对党建工作任务打折扣甚至不落实;支部委员对党建工作摆位是否准，心力和精力投入如何，党务工作力量是否薄弱，党建工作是否存在“空、软、虚”等问题。
( 二) 思想政治建设情况。
机关党员特别是党员领导干部是否存在看齐意识混淆不清，把中央强调的“向以习近平同志为核心的党中央看齐”混淆为“层层看齐”;是否存在把组织生活会等同于一般工作会，可有可无，甚至把参加组织生活当成一种额外负担等问题;党员意识是否强，是否淡忘自己第一身份是党员，把自己混同于普通群众，不守政治纪律和政治规矩，在党不言党、在党不护党，思想消极落后，大是大非面前立场摇摆、态度含糊，对坏人坏事不制止不揭发，甚至带头散布有损党的形象的
言论，对党没有感恩之心;是否存在组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等问题。
( 三) 党内政治生活情况。
是否扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把“两学一做”学习教育融入日常，抓在经常，是否存在党组织生活与实际生活“两张皮”等问题;是否严格执行党支部“三会一课”制度，积极开展支部主题党日活动，每月开展组织活动不少于 1 次，做到年初有计划，活动有记录;各党支部党员领导干部参加双重组织生活和支部生活、机关各党支部按期换届、党员按时足额自愿交纳党费等基本制度是否得到有效落实;党员领导干部、党支部书记是否认真讲党课，是否认真落实谈心谈话制度，是否带头执行党支部的各项决议;民主生活会、组织生活会是否严肃、质量是否高，批评和自我批评是否存在走过场。
( 四) 机关作风建设情况。
是否积极推进“xx 先锋”志愿服务;是否结合“挂包帮”“转走访”工作，认真开展“双联系一共建双推进”活动，做好在职党员到社区为群众服务工作。
四、整改措施及步骤 ( 一) 自检自查。
8 月份，各党支部对照《xx 州人大常委会机关“基层党建提升年”实施方案》开展自检自查，查找缺项短板，补齐“基本要素”，并于 9月 8 日前将贯彻落实情况报机关党总支。
(2)随机抽查。机关党总支将分别于 8 月、9 月、10 月分批分期到各党支部进行督查，发现问题、督促整改、推广经验。通过 3 个月时间，实现机关领域党组织随机督查全覆盖。
(3)案例引导。机关党总支对随机抽查中发现的问题进行分析研判，对共性问题、易发多发问题，采取以案例的方式，及时印发典型事例剖析材料，指导面上工作。在进行案例剖析时，应采取不点名道姓的方式进行。
(4)整改落实。在前期工作的基础上，认真剖析原因，研究解决措施，切实整改落实。对于随机调研中发现的问题，各党支部要建立整改台账，对照序时进度要求，倒排工期，解决一个、销号一个。并建立回访制度，回访检查中发现未予纠正的，进行通报整改。
(5 总结提高。集中专项调研整治基本结束后，各党支部要对开展工作情况进行认真总结，补缺补差，对制度缺失的要建立健全制度机制，对执行制度不到位的要加强查缺补漏，进一步巩固专项治理成果。
五、有关工作要求 ( 一) 狠抓责任落实。
各党支部要把专项整治活动作为基层党组织书记抓党建述职评议的重要内容，采取签订责任书等方式，压紧压实工作责任。要充分认识到专项整治活动的政治性、重要性，专题研究部署，提出贯彻落实的意见，明确责任、明确路线图、明确完成时限，实行集中攻坚、盘点销号。
( 二) 加强督查指导。
各党支部要坚持问题导向，加强阶段性工作指导检查，党支部书记要切实履行督查指导、组织协调、推进工作、检验成效的工作职责，确保全面完成各项专项整治任务。要充分发挥典型示范的作用，积极推广和宣传正面典型，通报和曝光负面典型，促进专项整治活动扎实开展。
( 三) 建立长效机制。
各党支部要把专项整治活动与推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，切实加强机关党建制度建设，将好的经验和做法以制度的形式固定下来，持久有力地规范加强机关党建工作。
篇二
为集中整治机关党建出现的突出问题，推动机关党建工作走在前列、做表率，根据区直机关工委《关于开展区直机关党建“灯下黑”问题专项整治工作的实施方案》要求，区广播电视局党委集中开展整治局机关党建“灯下黑”问题专项整治活动，现制定本实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平视察 X 重要讲话精神，通过开展机关党建“灯下黑”问题专项整治工作，进一步强化党的领导，进一步加强党的建设，进一步严肃党内政治生活，推动机关党建全面进步、全面过硬，使局机关党支部都成为团结群众的核心、教育党员的阵地、攻坚
克难的堡垒。
二、治理内容
( 一) 切实解决局机关党建责任不落地的问题。
重点整治局党委重业务、轻党建，党建与业务“两张皮”现象;以行政办公会代替党组(党委)研究党建工作会;讨论决定“三重一大”事项不规范等问题。
( 二) 切实解决党内政治生活不规范的问题。
重点整治不严格落实“主题党日”“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度;民主集中制执行不到位;以业务工作布置会代替党内议事决策，党内议事决策搞“一言堂”;议事决策、会议记录不及时不规范，推进过硬支部建设不到位等问题。
( 三) 切实解决党员发展和管理不到位问题。
重点整治党务工作人员党务知识匮乏、不能够准确指导机关党建工作实践，发展党员不严肃;“双联系、双报到、双服务”工作不及时，党员教育管理不到位等问题。
三、具体措施
( 一) 召开工作 部署会议。
局党委召开机关党建“灯下黑”问题专项治理工作会议，安排部署党建“灯下黑”问题专项治理工作，制定工作方案，明确责任分工，并采取多种形式进行宣传动员，形成良好的工作氛围，引导全体党员自觉参与专项整治工作。
( 二) 举办党务知识培训。
针对党务干部党务知识学习不到位、对新形势下党建工作要求了解不全面、对党员发展程序等党务工作掌握不精准等问题，区委区直机关工委举办党务干部知识培训，进一步提高党务干部业务素质和工作能力。
( 三) 深入查摆整改问题。
局机关党支部和全体机关党员要对照整治内容，采取自己找、上级点、同事帮、下级提等方式，深入查摆、深刻反思，认真查找个人和单位突出问题，列出问题清单，制定整改方案，对梳理出的问题，实行销号管理，做到即知即改。
四、工作要求
( 一) 加强组织领导。
局党委切实加强对机关党建“灯下黑”问题专项整治工作的领导，把局机关党建“灯下黑”问题专项整治工作作为当前和今后一个时期一项严肃的政治任务。局党委书记要亲自抓、负总责，抽调专门力量，细化工作任务，使治理工作有计划、有步骤扎实推进，确保专项整治工作取得实效。
( 二) 坚决彻底整改。
局党委要按照区直机关工委要求，牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措，全力做好机关党建“灯下黑”问题专项整治工作。对于马上能解决的要立行立改，对于需要一定时间解决的要不等不拖，尽快见效。
( 三) 注重工作结合。
要将机关党建“灯下黑”问题专项整治工作与推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“大学习、大调研、大改进”“新时代、新理念、新担当”大讨论活动、机关党组织星级评定、灯塔活力 xx 支部评选、机关党建示范点、机关党建先锋创建等工作有机结合、统筹推进、相互促进。
篇三
为认真贯彻党的十九大精神，下大力气解决机关党建“灯下黑”问题，强化领导干部示范引领，机关党建走在前作表率，切实把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，高标准推进机关党组织标准化建设，结合实际，制定机关党建“灯下黑”问题专项整治工作实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察 xx 重要讲话精神，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，通过开展机关党建工作“灯下黑”问题专项治理，进一步强化党的领导，进一步加强党的建设，进一步严肃党内政治生活，推动全县各级机关党组织和党员在思想认识、方法措施、落实机制上紧跟全面从严治党战略部署，层层传导压力，推动机关党建全面进步、全面过硬，使机关每个党支部都成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。
二、目标任务
通过开展“灯下黑”问题专项治理，力争用 3 个月左右时间，着力
解决机关党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力;着力解决党委管党治党失之于宽、失之于松、失之于软，看齐意识观念淡薄、纪律涣散、行动迟缓;着力解决机关基层党组织党内政治生活不经常、不认真、不严肃，“三会一课”等基本组织生活制度不规范、不落实、不到位，党员领导干部履行“一岗双责”不到位，参加“双重”组织生活不主动、不自觉;着力解决机关党建在组织设置、班子建设、组织生活、党员教育管理、基础保障等方面存在的突出问题。进一步强化整改责任、强化线索处置、建立长效机制，推动管党治党真正走向严实硬。
三、方法步骤
专项治理工作主要分为三个阶段：
( 一) 深入查摆阶段(2020 年 年 7 月底前)
结合“两个维护”主题教育活动，组织开展学习研讨，在深入学习、广泛讨论、全面查摆的基础上，通过开展“三对照三检查”，全面查摆机关党建工作中存在的突出问题。“三对照”就是，要对照党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、对照习近平总书记系列重要讲话精神，做到举一反三。“三检查”就是，从政治的高度，查摆党的领导弱化问题，重点检查党委党的意识强不强，领导核心作用发挥是否有力，学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察 xx 重要讲话精神是否自觉，贯彻中央和省、市、县委决策部署是否到位等突出问题;查摆党的建设缺失问题，重点检查是否存在重业务轻党建、
党务政务“一头冷一头热”问题，思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设是否存在薄弱环节，党的政治生活和组织生活是否有不经常、不认真、不严肃现象，
“三会一课”制度执行不到位、党员领导干部“双重”组织生活制度落实不到位等突出问题;查摆全面从严治党不力问题，重点检查单位党组领导班子是否缺乏责任担当、是否存在管党治党不力、选人用人不当、管理体制不顺、监督机制不畅，是否存在一把手管党治党责任不落实、班子其他成员“一岗双责”执行不严格，是否存在违反中央八项规定精神等突出问题。
同时，还要深入查摆省委巡视、市委巡察中发现和反馈问题的整改落实不到位情况，特别是存在整改不及时、不彻底以及没有做到举一反三、对所属单位全覆盖等问题。要对查摆出的问题登记造册，逐级建立台账，制定党建工作“灯下黑”问题专项治理工作的问题清单、任务清单和责任清单，与基层党组织标准化建设的“三个清单”一并整改，形成自查报告。
( 二) 整改落实阶段(2020 年 年 8 月底前)
在前期深入查摆的基础上，认真剖析原因，研究解决措施，切实整改落实。根据整改台账，对照序时进度要求，倒排工期，解决一个、销号一个，切实让党员、群众感到新...
一是加强对党建工作的领导，严格按县委安排抓严抓实机关党建。二是制定党建工作计划，做到年初有安排，半年有检查，年终有总结。三是将党建工作与统计业务工作同安排、同部署、同落实 。
月 底前
班子成员对分管领域的党建工作投入精力少。
一是与班子成员签定党建工作责任书。二是班子成员认真履行一岗双责，严格按分工抓好党建工作。三是要求班子成员每季度向党组汇报一次抓党建工作情况。
月 底前
2
议 事决 策制 度执 行不 规范 问题
党组会议召开不及时，“三重一大”研究 不 到位。
坚持每月一次党组会，每季度一次党建工作会。二是对“三重一大”事项全部纳入党组会研究并邀请派驻纪检组列席。
月 底前
3 党 组织 书记 履职 不到 位问题 党组织书记对党建工作思想认 识 不深，认为党建工作“空、软、虚”，干好干坏作用不大、无关紧要。
一是严格履行党建工作“第一责任人”责任，带头执行县委党建工作会议精神，切实提高思想认识。二是抓好《中国共产党党组工作条例》的落地落实，强化班子思想政治建设。三是牵头研究制定党建工作计划并督促执行。
月 底前
4 党 性教 育不 入心 问题 对党员党性教育弱化，无年度学习计划，学习只求数量不 求 质量，年底总结报告三 言 两语。
一是制定年度学习计划并严格按计划组织实施。二是加强对党员正反面典型教育。三是加强对党员教育管理，严守党规党纪。
月 底前
5 机 关党 员意 识不 强问题 党员意识不强，淡忘第一身份 是 党员，把自己混同于普 通 群众。
一是抓好党员党性教育。二是在单位开展创先争优，党员敢于亮明身份，敢于喊响向我看齐。三是规范固定党日活动，引导党员率先投身于创卫、脱贫攻坚等县委中心工作中。
月 底前
6 党 内组 织生 活不 规范 问题 未按季度组织上党课。
一是严格三会一课制度，规范组织生活。二是党组书记、支部书记按季度轮流上好党课，对党员开展党性教育。
月 底前
工作情况的调研报告
机关党建“灯下黑”是推进党的建设伟大工程中的一个顽疾，也是加强机关党的建设必须破解的一个难题。如不下猛药、去疾疴、深根治，势必削弱党的领导，损害政府形象，影响机关工作效能。在前期调查走访市财政局、林草局、水保局、市区政务服务中心、人社局、科技局、烟草专卖局等党组织的基础上，近日，本人先后深入市中级法院、税务局、粮食和物资储备局、市总工会、市政府驻 x 办等 5 个党组织，以召开座谈会、听取汇报、查阅资料、谈心谈话、发放征求意见表等形式，就此问题进行了调查研究。现将调研情况汇报如下：
一、市直机关党建基本情况
市直机关共有基层党组织 x 个，其中市委直属机关工委直属基层党组织 x 个（其中：机关党委 x 个，党总支 x 个，直属党支部 x 个），机关党委、党总支下属党支部 x 个；党政机关党组织 x 个，占 x%，事业单位党组织 x 个，占 x%，国企单位党组织 x 个，占 x%。现有党员 x 名，其中在职党员x 人，占 x%，离退休党员 x 人，占 x%，女党员 x 名，占 x%，少数民族党员 x 名，占 x%，35 岁以下党员 x 名，占 17%，研究生以上学历党员 x 名，占 x%，大专以上党员 x 名，占 x%。
二、机关党建“灯下黑”在哪 （一）机关政治功能弱化 。突出表现为一些市直机关单位政治意识淡化，重业务轻政治，重事务轻党建；政治纪律和政治规矩意识不强、严明不够，“四个意识”树得不牢、“四个自信”铸得不坚定、“两个维护”做得不够到位，口号多于行动，形式多于内容；政治站位不高，在自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署和省市委工作要求对标对表上做得还不够，未能严格做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝；理论武装工作不全面、不深入、不系统，习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻工作往深里走、往实里走、往心里走还有一定差距，内化未深入于心，外化
未践于形。在市委第四轮政治巡察中，12 个被巡察单位普遍存在上述问题。
（二）组织作用发挥不正常。突出表现为党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化。有的党组织书记只挂名，“把业务当硬任务，把党建当软指标”，不抓党务，或者把抓党务的工作推给了副职；有的部门党组（党委）把机关党建工作全甩给机关党委（总支、支部），不上心，不研究，不抓建，从严管党治党主体责任落实不到位，导致党组织在机关单位成了摆设，呈现软弱涣散状态，对错误言行缺乏斗争精神，机关党组织的战斗堡垒和总揽全局、协调各方的积极作用没有得到充分发挥。据调查，市直机关单位约有 6.5%的基层党组织处于瘫痪或半瘫痪状态。
（三）党员先锋战斗力不强。突出表现为一些单位对党员的教育管理监督工作失之于宽，失之于软，对一般党员不善管，对干部党员不愿管，对领导党员不敢管；党员的党员意识差，党性观念不强，淡忘了党员身份，先锋模范作用不强；理想信念不坚定，对建设有中国特色社会主义远大理想信心不够，劲头不足；宗旨意识不强，把自己混同于一般干部群众，患得患失，不能很好地服务人民群众，服务机关中心工作大局，时不时闹矛盾搞纠纷，有的甚至走上了违法乱
纪道路。近两年来，市直机关单位先后有 13 名党员因违法乱纪而受到查处。
（四）党内工作约束力不够。突出表现为党内各项工作制度未建立健全起来、保障作用未充分发挥出来。“三会一课”、民主集中制等党内工作机制要么未建立，要么不健全，要么不坚持，要么挂在墙上装饰门面，要么写进材料仅作汇报，流于形式，“用行政会议代替党的会议，用文件传批代替集中研究，用少数人说了算代替集中决策”，对上级组织安排的工作或执行不力或选择性执行，用制度推进机关党的建设，保障党的建设和规范党的建设亟待进一步加强。从调查情况来看，约有 24%的市直机关单位党支部对甘肃党建信息平台的使用不及时、不经常就是最好例证。
（五）党内政治生活不严肃。突出表现为机关党组织生活不认真、不严肃、不经常，成了“变形金刚”，可有可无。尤其是一些党员领导干部不能以一个普通党员的身份把自己摆进去，经常性地参加所在支部的党组织生活，要么逃避党组织生活、凌驾于党组织生活，要么人参加了党组织生活，心却不在党组织生活，在党组织生活会上，不严肃认真地开展批评与自我批评，而是蜻蜓点水、敷衍了事，回避矛盾、避绕问题，甚至将严肃的党内生活搞成了你好我好大家好，相互吹捧，一团和气的庸俗“表演场”。据调查，约有 12.6%
的市直机关单位基层党支部组织生活要么不经常、要么质量不高。
（六）形式主义官僚主义整治不彻底 。突出表现为重形式、轻实效，重过程轻结果，重“留痕”轻实绩，重外在轻内涵，用洋洋洒洒的文字总结取代扎扎实实的工作实效，用频繁召开的各种会议取代真抓实干的工作推进，用翻来覆去的督促检查取代服务基层指导实践的机关作用，用打旗子摆样子的外在活动取代了严肃认真的党内生活，用光艳鲜亮富丽堂皇的阵地建设取代了严格规范的教育管理，形式主义成了实用主义，弄虚了党组织；呆在机关下命令，拍着脑袋作决策，亮着胸脯瞎承诺，官僚主义贻误了党的事业健康发展。据统计，今年 1-9 月份，市作风办共通报作风方面问题 38起，其中涉及市直机关单位有 1 起，占 2.6%。
三、机关党建为啥“灯下黑” （一）工作站位不高导致了思想认识的模糊偏差。一些市直机关单位基层党组织工作中站位不高，没有牢固树立起“抓好党建就是最大政绩”理念，思想认识上存在三种错误偏差：一是“无关论”，认为抓机关党建工作是分管党建工作领导的事，与其他领导无关，是机关党委的事情，与其他部门无关，是专职党务干部的事情，与其他人无关。二是“麻烦论”，认为抓党建工作出不了大成绩，不抓也出不了大问
题；做党建工作会分散精力，甚至冲淡机关中心工作主题，因而抓党建工作就是自找麻烦。三是“装饰论”，认为机关党建工作是重要但不紧急的事情，是一项表面贴金工程，在实际操作中就变成了“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。
（二）书记责任缺失导致了机关党建工作质量不高。习近平总书记强调指出“加强和改进机关党的建设，必须坚持书记抓、抓书记”，但在具体工作实践中，由于组织规定机关党组织书记必须由机关部门主要负责人担任，对于这个强行任命的职务，一些市直机关单位党组织书记认为是累赘、是负担，因而在态度上消极，工作上推诿，党建由副职来抓，工作由下面人来搞，自己一推二五六，积极性不高，主动性不强，只挂名不实抓，党组织书记的作用发挥不充分，听听汇报，念念稿子，作作指示，摆摆样子，就算尽职尽责了，对于机关单位党建中各种具体情况和存在的问题，要么稀里糊涂不知所以然，要么睁一只眼闭一只眼回避装作看不见，把党的建设虚化成了可有可无的事情。书记责任的缺失，导致机关单位党建质量不高，表率作用不突出，少数机关单位党组织软弱涣散，党的凝聚力战斗力被严重削弱。
（三）党内法规落得不实导致了机关党建工作不规范。《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例(试行)》、
《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等一系列党内法规，都对机关党组织的设置、基本任务、工作机制、组织生活、支委会建设、领导和保障等方面作出了科学、详尽、全面的规定要求，尤其是《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化工作手册》更是从操作层面确定了 6 个方面 27 项党支部建设工作标准，但一些市直机关单位要么不坚决贯彻执行，要么选择性贯彻执行，要么置若罔闻、束之高阁，在推进机关党建上采取随意性、选择性、被动性做法，导致机关党建工作出现“灯下黑”问题且长期得不到有力有效解决。
（四）融合推进不够导致了工作过程中出现“两张皮”。一些机关单位党委（党组）总认为抓党建是作虚功，出不了成绩，赢不了喝彩，得不到进步，因而在具体工作中，把主要精力放在了抓项目争资金搞建设等硬头货上，没有做到“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”，没有做到“坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”，因而出现了抓业务工作出实招有成效，抓党建工作喊口号搞形式的“两张皮”现象。
（五）督查指导不力导致了工作成效上的不明显。长期以来，我们秉持惯性思维，总认为党建工作的重点在农村，在社区，在基层，想当然地认为机关单位党的建设应当是好的，不存在抓建的问题，忽视了对市直机关单位党组织尤其
是市直机关单位基层党组织抓党建工作的常指导、勤督查、实考核、严问责，导致一些市直机关单位党建工作逐步虚化、弱化，长此以往，机关党建“灯下黑”问题就自然而生。
四、如何点亮机关党建 （一）深化学习，切实树牢“抓好党建就是最大的政绩”的工作理念，让党性意识强起来。认真贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》各项规定要求，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为机关思想建党的一项长期性、基础性工作重要内容，在抓紧抓实抓好，学懂弄通做实中践行树牢好“抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的理念；把认真学习党章、严格遵守党章作为增强机关广大党员党性意识、强化党性观念的一面“镜子”，在经常学习、时刻对照、认真检视中，切实点亮机关广大党员的党性意识；把《党支部工作条例》和《党和国家机关基层组织工作条例》作为推进机关党建工作的总抓手，在认真贯彻、严格遵照、积极实施的工作实践中落实好党建法规的各项工作要求，着力推动市直机关各级党组织在工作态度上切实端正，在工作角色上正确定位，在工作实践上坚决贯彻，以坚强的党性意识切实抓好机关党建，以抓好机关党建作为衡量机关党政班子党性意识强不强、工作实绩好不好的重要标尺。
（二）抓建制度，严格规范机关党内政治生活，让党内。
规矩严起来。严格党的组织生活制度，关键要在坚持、规范、加强上下功夫。坚持，就是要抓在日常、严在平常、贵在经常，通过持续、稳定、有节奏、周期性的常建常抓、常督常查，确保党的组织生活制度固化下来、运用起来、发挥出来。规范，就是严格落实好《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化工作手册》确立的 6 个方面 27 项工作标准，并与党建统领“一强三创”行动融合推进，努力实现二者工作方向上的同频共振、工作举措上的互促联动、工作任务上的规范落实。加强，就是要赋予组织生活实质内容和思想内涵，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，发挥组织生活对党员的教育引导功能，坚决防止“政治学习无政治，党的学习没党味”等现象，达到让党内各项规定切切实实严起来，用起来的目的。
（三）强化培训，切实把机关党建各项工作要求坚决落到实处，让工作能力强起来。面对机关党组织书记和党务干部本领恐慌、能力不足的实际，要紧紧围绕党建工作能力的提升，突出《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例(试行)》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化工作手册》、市委党建统领“一强三创”行动等党内法规、党建知识的学习掌握，通过举办专题培训班、观摩推进会、主题研讨会和督
查考评会等方式，加大对机关党组织书记和党务干部的教育培训力度，切实提高推进机关党建的执行力，把他们着力培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。
（四）
压实责任，把“书记抓抓书记”党建工作责任制坚决落到实处，让表率作用好起来。机关“灯下黑”问题表现在支部，症结和根源在于有些党委（党组）和党委（党组）书记没有真正重视起来。压实责任，就是要压实各级书记的责任，通过检视问题、整改问题及压实责任三部曲，把习总书记提出的“坚持书记抓、抓书记”的工作要求坚决落到实处。检视问题：机关党组书记和机关党组织书记都要认真反思本单位有没有“灯下黑”问题、“黑在哪些方面”“为什么黑”以及“怎么才能亮起来”，坚决做到定期统筹谋划机关党建工作、定期研究分析机关党建工作、定期协调推进机关党建工作，确保主责不丢。整改问题：就是要坚持问题导向，坚持对标对表，坚持刀刃向内，把习总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上讲话中明确指出的“政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化”这四个机关党建“灯下黑”问题坚决整改到位。压实责任：就是要严格督责考责，通过认真落实《市直机关党建工作规范化暨党支部建设标准化工作考评实施细则》，全面开展抓党建述职评议考核，促使各级书记担起主责、抓实主业，真正把带
头研究谋划党建工作，带头参加双重组织生活，带头协调解决党建工作难题的抓机关党建政治责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上、体现在成效上。
（五）严格督导，努力提升机关党建工作水平，让机关党建亮起来。面对机关党建“灯下黑”的突出问题，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实中央和省市委机关党的建设工作会议精神为重点，切实端正思想，转变工作作风，围绕书记责任落实了没有，党内生活严肃了没有，工作制度起作用了没有，机关效能提升了没有，存在问题解决了没有等五个方面重点，加强对机关党建工作的深入调查研究、严格督促指导、科学考核管理，注重解决机关党建中存在的一些突出问题和难点问题，着力破解机关党建“灯下黑”难题，努力提升机关党建工作质量和水平，实现市直机关党建工作全面进步全面过硬，推进市直机关单位各项工作走在前，作表率。
“四亮八抓”整治机关党建“灯下黑”问题
为解决机关党建“灯下黑”、“两张皮”问题，丹凤县近期积极开展“四亮”“八抓”专项整治，推进机关党员“亮身份、亮职责、亮承诺、亮业绩”，推进机关党组（党委）书记“抓政治站位、抓主体责任、抓协同配合、抓工作质效、抓服务基层、抓工作落实、抓制度执行、抓以上率下”，切实把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，推动机关党建走在前、作表率。
聚焦主责主业，全面夯实主体责任。
一是靠实主体“定责”。坚持把习近平总书记关于机关党建工作的重要论述作为机关党组（党委）中心组的必学篇目和培训主要内容，实行党组（党委）书记分管机关党建和班子成员包抓党建联系点，明确党组织书记“第一责任”、分管领导“直接责任”、党务干事“具体责任”三级责任，推动党组织书记担起责任、履好主责，真正在思想上重视、行动上抓实机关党建工作。
二是建立清单“明责”。全面梳理机关党建工作重点，深入开展模范机关创建活动，制定机关党委党组、党总支部、党支部和各级机关党组织书记抓模范机关创建责任清单、任务清单，结合每月工作重点，制定机关党支部每月党建工作重点任务交办清单，确保党建责任可对照、好落实、易考核。
三是项目推进“履责”。通过层层把关、逐一筛查，确定机关党组（党
2 委）书记领办“五件实事”，逐项目明确“时间表”、“路线图”，全程跟踪督导，推进“书记项目”落实落地，集中破解机关党建“难题”。
四是严格督查“问责”。采取平时督查、年度考核、述职评议“三项”措施，把基层党建考核结果作为领导班子考核评价、领导干部选拔使用的重要内容，加大对机关党建督查考核，强化督促考核结果运用，促使机关党组织书记抓党建主体责任有效落实。
突出思想引领，扎实推进政治建设。
一是强化思想理论武装。深化巩固主题教育成果，紧紧聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，每月明确理论学习重点，采取“党课开讲啦”、集中培训、座谈交流、实地参观等形式，通过会前学习 1 小时、周一例会学习等，推动学习成为机关党员的自觉行动。
二是严格规范组织生活。制定下发2020 年机关党组织《“三会一课”学习计划》《“主题党日”活动内容计划》，对开展组织生活的频次、规定动作、流程进行量化、细化，督促各党组织严格落实“三会一课”等基本制度，定期对机关党支部组织生活会召开情况进行点评指导，提出意见建议。结合全县工作大局，每月确定党日活动主题，完善落实党员重温入党誓词、入党志愿书及党员“政治生日”等政治仪式，每月评选 5 个有特色、有实效的主题党日案例，向“丹凤党建”微信公众号进行推送宣传，营造比学赶超的浓厚氛围。
三是抓好政治机关建设。认真落实习近平总书记“一个带头、三个表率”重要指示精神，在县直部门开展 “争做六个模范、争创六型机关”为主要内容的模范机关创建活动，制
3 定实施方案、任务清单、考核验收标准，确定模范机关示范点 18 个，落实县委机关工委委员抓点示范责任，召开推进会、培训会，强力推进。
加强组织建设，提升机关党建质效。
一是加强支部班子建设。按照健全、优化的要求，新设党组织 2 个，调整优化党组织 4 个，更名党组织 6 个，使机关党组织设置更加合理。168 个党组织按期换届，对机关党组织书记实行高配优配，为 19 个机关党组织书记配备专职书记，专责专业抓党建。二是加强党务干部建设。把“选优配强专职党务干部”作为机关党组（党委）书记“五件实事”之一，从优秀党员年轻干部中选配专兼职党务干部 131 名，实行县直机关党务干部报备制度，通过举办机关党组织书记党务干部全员培训班、面对面督促指导等形式，不断提高党务干部的政治业务素质。
三是加强党支部标准化建设。制定印发了《机关党组织标准化建设办法》《精简规范机关党组织活动场所标牌的通知》，集中开展“标准化建设攻坚年”活动，下拨党费 6.5 万余元支持支部工作，对标创建、规范落实，在提质增效上下功夫。目前 88 个党支部标准化创建任务，机关标准化党支部达 90%以上。对机关党组织实行星级评定、动态管理，命名表彰五星级党组织 20 个，四星级党组织 32 个。
开展“四亮”活动，建强党员干部队伍。
一是亮明党员身份。党员干部在参加党内重大活动、重要会议和进社区、进小区报道，统一佩戴党徽；窗口单位设立党员先锋岗、示范岗，悬挂党员公示牌；有独立院落单位，创建党员责任区，
4 亮出党员身份，增强党员意识，激发党员荣誉感。目前，全县县直机关创建党员责任区 35 个，设立党员先锋岗、示范岗 216 个。
二是亮清岗位职责。在机关单位显要位置悬挂党员照片，公开党员姓名、联系方式，党员根据工作岗位，亮出岗位职责、亮出任务清单，接受群众监督，为群众办事提供方便，激励广大党员增强责任感和使命感，立足岗位建功立业、履职尽责发挥作用。
三是亮出承诺事项。深入开展“设岗承诺、积分评星、标兵评选”一体化教育管理，按照“定诺-审诺-示诺-践诺-评诺”路径，建立以长远承诺为基础、年度承诺为主体、即时承诺为补充的“三位一体”承诺模式，2100 多名党员干部承诺事项 3500 余项，主动接受党员干部监督。四是亮评业绩成效。严格规范落实党员积分管理制度，支委会每月研究审核党员承诺完成情况，支部党员大会每季度对党员业绩进行评比，把党员履职尽责、践诺完成情况纳入年度党员民主评议，作为评选先进的重要依据，促使形成党员干部比学赶超的良好氛围。
创新载体支撑，推动党建业务融合。紧扣“围绕中心、建设队伍、服务群众”这一核心任务，深入开展“三进三服务”和以“双联双促”为载体的“党旗引领脱贫路”主题实践活动，机关党组织与贫困村党支部结对攻坚，提高包扶村党组织标准化建设工作水平，增强村级党支部引领脱贫攻坚能力；机关党员进农村精准帮扶、促乡村振兴，进社区报道服务、促社区治理，进企业解决难题、促提质增效。目前，124 个机关党组织包抓 103 个贫困村党组织，2200 余名机关党员与
5 9000 余户贫困户结对子，52 个直属党组织到 15 个城市社区报到，承诺办实事 900 余件。鼓励年轻党员讲党课、讲业务，开展技能比赛活动，引导党员干部党员跟进中心工作、业务工作，做到中心工作在哪里，党员就跟进到哪里，实现党建引领中心业务工作、互融互促的良好成效。
一、坚持旗帜鲜明“讲政治〞，坚决防止“灯下黑〞 习近平总书记在中央党和国家机关组织工作会议上强调“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。必须旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设放在首位。〞但实际上，个别党员干部仍然存在无视政治、淡化政治的情况，比方对待理论学习，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要〞；对待党建工作，认为“是机关党委、党组的事情，与其他部门无关；是专职党务干部的事情，与其他人无关〞；对待组织生活不重视，对照剖析不深刻总结和反思，材料网上抄、会上走过场。针对这一问题，xx 县深入实施“点亮拨亮〞工程，重点紧抓组织生活制度落实不到位问题，为全县 xx 个机关党支部刻制印章，为 xx 个机关党支部下发基层党支部印制党建资料盒等 xx 套标准化标准化资料，夯实机关党建之基；全方位开展法规制度条例学习，教育培训党员干部xx 余名，“以学促改〞“以学促思〞，点亮机关党建之路；建立县科级党员领导干部联系包抓和组工干部示范包抓党支部工作责任制，实现 xx 个机关党支部工作全覆、责任全落实，抓紧机关党建之责；以五
大行动做实模范机关创立，注入机关党建之魂。把对党绝对忠诚的政治品格融化进血液之中，把维护和保卫核心的坚强意志体现在一言一行当中，让“打铁还需自身硬〞成为事实。
二、坚持条例学习“精专深〞，防止落实“假大空〞 针对机关党建工作中局部部门和单位缺乏深入系统研究，制定的具体措施脱离实际和群众需求；一些党员干部抱着“只要不出事、宁愿不做事〞“不求过得硬、只求过得去〞的态度，敷衍了事，丝毫奋斗热情与干劲的问题。xx 县全面深化法规制度条例学习，将理论与实践结合、将思想与行动契合、将目标与落实融合，开展在全县所有基层党组织开展学习教育，为党员、党务干部举行全员轮训，举办专题培训班 x 期，培训 xx 余人，将党支部工作条例党员教育管理工作条例中国共产党党和国家机关基层组织工作条例中国共产党国有企业基层组织工作条例列为专题学习内容，会后以组织研讨、心得体会和知识测试等形式将学习内容固化于本、实践于行，知行合一、贯彻落实，切实将条例学到实、落到实、用到实。
三、坚持筑牢责任“压舱石〞，从严整顿“宽松软〞 针对主要负责人“主体责任〞意识不强，班子成员“一岗双责〞履职不到位，在贯彻落实上有打折扣、做选择、搞变通等现象存在，致使责任传导上热下凉，工作力度层层减弱。xx 县建立县科级党员领导干部联系包抓和组工干部示范包抓党支部工作责任制，按照县级党员领导干部每人联系 1 个党委（党组），包抓 2 个党支部，科级党员领导干部每人联系 x 个所属党支部，组工干部每人联系 2 个党委（党组），按分管领域示范包抓 x 个基层党支部，实现县科级领导和组工干部联
系党委（党组）、包抓基层支部工作全覆，将机关党建工作责任横向到点、纵向到人，靠准、靠稳、靠实。
四、坚持模范创立“稳准狠〞，切实整治“庸懒散〞 针对机关党建缺乏品牌、向心力缺乏等问题，xx 县在全县机关内开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关〞创立活动，贯彻落实新时代党的建设总要求，在“五个聚焦，五个争创〞上下功夫务实效。做到聚焦彰显政治属性，在做到“两个维护〞上争创模范；聚焦深化理论武装，在学懂弄通做实上争创模范；聚焦夯实基层根底，在全面进步全面过硬上争创模范；聚焦推进正风肃纪，在为民务实清廉上争创模范；聚焦融入中心工作，在建设“幸福新 xx〞上争创模范。把促进中心任务完成作为检验机关党建工作成效的根本标准，把引导党员干部履职尽责作为衡量基层组织力的重要标尺，以考核的鲜明导向推进党建与业务深度融合、相互促进。
五、坚持党建业务“一盘棋〞，努力克服“两张皮〞 习近平总书记指出：“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。〞但从当前实际来看，党建与业务“两张皮〞问题仍然是制约机关党建高质量开展的难题。比方有的同志能力不强，不善于结合本部门、本单位实际，将党建和业务工作同谋划、同部署、同落实，有想法没方法，造成党建与业务工作合不上拍、跟不上调；有的同志在党建工作上是“半桶水〞，谈起业务头头是道，问起党建支支吾吾，造成党建与业务成了不搭界的“平行线〞；有的同志就党建抓党建，在业务工作上是“门外汉〞，造成党建和业务“各定各的调、各弹各的曲〞。党建与业务
工作“两张皮〞现象，客观上与二者在工作内容、工作特点上的差异有关，但本质上是对党的忠诚度和对人民的责任感出了问题。xx 县深抓机关党建认识问题，开展“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部〞活动，推进党支部标准化标准化建设，持续改进机关工作作风，统一思想、统一认识、统一作为，只有做到在认识上“聚合〞，在推进上“融合〞，在考核上“整合〞，让党建工作与业务工作同频共振、齐头并进，真正变“两张皮〞为“一盘棋〞，到达“1+1>2〞的效果。
要防止“灯下黑”，严肃处理以案谋私、串通包庇、跑风漏气等突出问题，清理好门户，做到打铁还需自身硬。
机关党建灯下黑问题清单及整改措施一
为贯彻落实党要管党、从严治党要求，重庆市梁平县探索建立机关党建“三张清单”，理清了工作职能，落实了工作责任，明确了工作方向，有效解决了机关党建“灯下黑”问题。
建立“责任清单”，逐级理清工作职能。认真落实党建工作责任制，着力解决机关党建隶属不清、责任不明问题。一是划清隶属关系。县直机关工委向县委负责并报告工作，管理未设党委(党工委)的县直部门机关党组织、主管部门未设党委(党工委)的县属国有重点企事业单位党组织和党组织关系在梁市直部门机关党组织，部门行业党委(党工委)管理所辖机关党组织，并独立开展党建工作。二是明确工作职责。根据县直机关工委、部门行业党委(党工委)、党总支(支部)各责任主体，分类制订党建责任清单，列明各责任主体党建工作具体职能。其中县直机关工委负责制定全县机关党建工作规划、指导所属机关党建工作等;部门行业党委(党工委)负责研究指导所属机关党建工作、负责所属机关党组织考评监督等。三是落实党组责任。从严落实部门党组指导职责，要求部门党组每年听取 2 次以上机关党建工作汇报，定期研究本部门机关党建工作重要问题，支持机关党组织对党员领导干部进行监督，帮助解决机关基层党组织活动经费。
建立“项目清单”，逐项落实工作责任。依据上级有关要求，明确各级党组织抓党的思想、组织、队伍、领导班子和制度建设的重点任务和基本要求。一是健全基层党组织体系。按照强化组织功能、扩大组织覆盖要求，责成符合组建机关党组织的单位及时组建;高标准、严要求推进机关党组织换届选举工作，截止 2015 年 12 月底，机关党组织换届工作已全部完成;明确机关党组织书记由党员行政负责人兼任，或由同级干部专任，并推行委员分工负责制，形成了抓党建工作合力。二是规范基层党组织生活。明确机关党组织必须带头落实“三会一课”、双重组织生活会、民主评议党员以及支部联线等制度，促进党组织生活规范化、制度化、常态化，落实情况统一纳入年度考核内容。三是完善党建工作体制机制。建立完善机关党建工作领导机制，落实党建工作定期报告制度，形成责任明确、目标清晰的责任制度体系。配齐配强机关工委委员，明确由组织部副部长兼任机关工委书记，从县委办、县政府办、县纪委、县委宣传部、县委党校选配工委委员。加大经费投入力度，明确县直机关工委留存党费比例不低于 20%，用于机关党的建设，保障机关党建需要。
建立“考评清单”，逐类细化工作考核。量化、细化机关党组织年度目标任务，认真落实“联述联评联考”制度，考评结果作为评先评优重要依据。一是明确考评对象。实行分级考评，县级考评对象包括 14 个部门行业党委，各党组(党委、党工委)向县委常委会述职，县委常委会对其综合考评;党总支(支部)向上级党组织述职，上级党组织对其综合考评;县直机关工委听取下辖 5 个党委、13 个党总支、
39 个支部的述职，对其进行综合考评。二是创新考评方式。把年度党建任务作为县委县政府综合目标考核重要指标，建立季度督查通报、半年巡查考评、年度述职考核“三段联考”模式。县委党建领导小组分批分期听取党组(党委、党工委)书记述职，组织部部务会分批分期听取机关党组织书记述职。三是强化结果运用。把部门党组织书记抓党建工作情况纳入年度领导班子和领导干部个人测评内容，按照30%的权重计入班子和书记个人综合目标考核得分。对党建工作考核排名同类别倒数第一、二名的单位主要负责人和直接责任人，由县委进行约谈，取消倒数第一名参评综合目标考核评奖资格;对考核为优秀的党组织和党组织书记进行表彰激励、提拔重用。
机关党建灯下黑问题清单及整改措施二 按照国家安全监管总局直属机关党委《关于开展总局直属机关党员学习教育“灯下黑”问题专项整治工作的通知》(安监总直机党[2016]64 号)要求，结合“两学一做”学习教育，以党支部和党员为重点，在全校范围内开展党员学习教育“灯下黑”问题专项整治工作。有关事项通知如下：
机关党建灯下黑问题清单及整改措施 (2)
一、工作目标
结合“两学一做”学习教育的开展，把解决学校党员学习教育中存在的“灯下黑”问题作为长期重要任务，探索建立加强党员经常性
教育的有效途径，使党员干部对党的创新理论真学真信真用，切实增强党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;使基层党组织“三会一课”等基本制度按规定落实，真正起到规范、教育、提高党员的作用。
二、整治重点
(一)党员学习教育情况。党支部的学习计划、规定学习内容落实情况和学习效果。
(二)严格组织生活情况。“三会一课”等基本制度、基层党组织工作台帐等落实情况及效果。
(三)支部书记履职情况。支部书记“一岗双责”履职情况，带头参加支部组织生活情况。
(四)支部工作法总结推广运用情况。探索、总结、推广运用务实管用支部工作法的情况。
(五)专项检查及重点整治情况。党员组织关系集中排查(组织关系及时转入或转出、介绍信回执联的及时收寄存档等)、党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理、党费收缴等三项专项检查情况和宽松软基层党组织整治情况。
三、工作要求
(一)加强组织领导。专项整治工作在学校党建工作领导小组的领导下，由党委组织部具体负责部署安排整治工作。校属各二级党组织书记是这次专项整治的第一责任人，要具体指导所辖党支部做好专项
整治工作，对有关工作情况和问题清单、学习教育工作台帐认真核实把关。
(二)建立问题清单和工作台账。要建立《党员学习教育“灯下黑”问题清单》和《党支部学习教育工作台账》。问题清单要明确重点问题、涉及支部、整改措施、完成时限和责任人等内容;工作台账要根据“三会一课”等基本制度的落实情况、有关专项检查工作和支部日常运行情况，及时填写，每月汇总，为监督检查、评选表彰、考核问责提供依据。
(三)集中整顿宽松软党组织。要对长期不重视党建工作、组织活动不经常不认真、“三会一课”等基本制度不落实、党员教育管理不严的党组织进行集中整顿。由所在校属二级党组织委员负责联系包保，集中时间进行重点整治，确保整改到位。
(四)认真开展自查和督导。各二级党组织要根据专项整治重点督促指导党支部开展自查自改，确保各项整治任务落到实处。学校“两学一做”学习教育联系指导组按照联系分工每月开展一次督导，重点督促检查“两学一做”学习教育的进度、质量，支部基本制度落实以及党员干部掌握党章党规、系列重要讲话应知应会内容等情况。同时督促基层党组织全面深入查摆问题、认真制定整改措施，切实做到督促工作无死角、全覆盖，整改问题及时、到位。
(五)加强支部工作法总结推广运用。要坚持把探索、总结、推广运用务实管用支部工作法作为开展“灯下黑”专项整治工作的主要抓手，重点围绕严格组织生活总结支部工作法。对尚未总结形成支部工
作法的党支部，要结合支部工作实际，及时总结提炼支部工作法;校属各二级党组织也要从实际出发，总结学院党委(党总支、直属党支部)工作法，并于 9 月 25 日前报送组织部。
(六)组织好年底述职评议考核。年底，将继续采取现场述职和书面述职相结合的方式，对基层党组织书记开展述职评议考核工作。坚持把专项整治工作和解决党员学习教育“灯下黑”等问题作为各党支部年终述职评议考核的重点内容，进行考责、问责，确保专项整治取得实效。
四、其他事项
(一)中央国家机关工委将成立督导小组，分别于 9 月、11 月，对专项整治工作开展情况集中督查，总局直属机关党委将定期来校进行检查。各单位要高度重视，将该项工作列入重要工作日程，以党支部为单位认真抓好贯彻落实，切实做好迎接中央国家机关工委专项检查。
(二)对专项整治工作开展不利的党组织，将以适当方式在一定范围内通报，必要时将依据《中国共产党问责条例》进行问责。
(三)请校属各二级党组织于 9 月 13 日前，以纸质文件和电子版形式报送专项整治问题清单(见附件 1)至党委组织部。邮箱：zuzhibu@ncist.edu.cn。
(四)从 9 月份开始，校属各二级党组织每月 25 日前报送《党支部学习教育工作台帐》(见附件 2)。
机关党建灯下黑问题清单及整改措施(3)
(五)校属各二级党组织要围绕专项整治工作情况，将专项整治工作的基本成效、经验做法、存在问题和意见建议，形成工作报告，于11 月 20 日前报校党委组织部。学校党委将于 11 月 30 日前向总局直属机关党委进行专题报告。
机关党建灯下黑问题清单及整改措施三
纪委监督别人，谁来监督纪委?十八届中央纪委七次全会召开前夕，一部名为《打铁还需自身硬》的专题片给出了直观的回答。专题片以现实案例为参照，以忠诚、干净、担当为主线，讲述党的十八大以来纪检监察系统狠下决心“清理门户”、防止“灯下黑”的历程，令观众感受到纪委加强自我监督的坚强决心。
刀口向内，首先是由纪委的工作性质决定的。监督执纪问责，事关干部的前途命运，用纪检干部的话说，“这个是关系到党员领导干部的政治生命的一个权力”。在许多干部那里，“不怕‘种树’的，只怕‘烧山’的”，轻易不敢“得罪”纪检干部。这种职业特殊性，使得纪检干部容易成为腐败分子围猎和拉拢的对象。在这部专题片中，个别纪检干部落马的一个原因，就是利用手中的执纪监督权与官员和商人串通一气、牵线搭桥。显然，监督者手中的权力一旦失去监督，同样可能任性地去谋求私利。
监督执纪者，是个世界性的难题。我们党对这个问题历来高度重视。尤其是党的十八大以来，习近平总书记反复强调纪委要做好自我
监督，在中央纪委二次全会上提出要解决“谁来监督纪委”问题，三次全会上提出要解决好“灯下黑”问题，五次全会上要求纪检机关“清理好门户”，六次全会上要求“监督别人的人首先要监管好自己，执纪者要做遵守纪律的标杆”。党中央“打铁还需自身硬”的庄严承诺，为全面从严治党做了思想动员，更为纪检监察干部树立起高与严的标准。
执纪是否内外一致，关键看有没有动真格。从现实情况看，中央纪委自上而下交出了一份令群众满意的答卷。凡履行责任不到位就要被问责，触犯党纪国法就要受严惩。十八大以来，中央纪委机关组织调整 21 人、立案查处 17 人，全国纪检监察系统组织处理 2100 余人、处分 7500 余人。同时，率先在全国纪检监察系统开展“清卡”活动，带头对纪检干部违纪问题点名道姓通报曝光，凡是要求别人做到的，纪检干部必须首先做到;手电筒不但照别人也照自己，设立纪检监察干部监督室，专门负责对纪检监察机关内部进行监督执纪问责……过去 4 年里，各级纪委毫不犹豫肃清体内毒瘤的举措，让广大干部群众对全面从严治党有了更多信心和底气。
中央纪委七次全会召开在即，从治标到治本，从动真到碰硬，从严治党工作的全面展开，必然要求打铁人本身要更有担当、更加忠诚、更具能力。纪检监察机关不是天然的“保险箱”，纪检监察干部也不具有天然的“免疫力”，监督执纪问责的过程，同其他权力行使过程一样，存在不少责任关键点和廉政风险点，因此，以更细密的制度来规范执纪行为全过程，是更重要的自我监督。即将提交中央纪委全会
审议的监督执纪工作规则，初衷就在于加强内控机制建设，让各个环节、各个程序、各个点位都有细密的制度规范，既能增加执纪问责的规范性，也能提升自身的免疫力。把制度的篱笆一步步扎紧，纪检部门方能承载起党和人民的重托。
全面从严治党永远在路上，纪检监察机关自身建设同样永远在路上。新修订的《中国共产党党内监督条例》，把各级纪委明确为党内监督的“专责机关”，显示出纪委在党内监督中责任之关键、影响之重大。党和人民越是寄予期望，越需要纪检干部肩负起职责、监督好自身。以使命必达的决心务实从严做好制度建设，回答好谁来监督纪委的问题，才能担负起党章赋予的神圣使命。
一是抓领导班子和领导干部带头学。
认真落实县委关于中心组学习的相关制度，县直各党组织制定年度中心组学习计划，建立完善中心组学习预告、记录、通报、交流等制度。在去年实行的每周一下午集中学习制度的基础上，推行“党性教育十分钟”制度，要求县直单位党组（党委）在召开会议前，安排时间重点学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话等内容。
二是抓基层党组织书记带动学。
按照县委组织部《 2017年全县党员教育培训工作计划》 ，通过集中调学、 脱产培训，采取邀请外地专家讲课、异地教学、红色教育、拓展训练等方式，拟在七月份分三期对机关党组织书记和党务工作者进
2 行轮训，使机关基层党组织“带头人”成为学习教育的“明白人”。去年以来工委先后举办 3 期县直机关党组织“两学一做”学习教育骨干培训班，总结前阶段工作，安排部署下阶段任务，使“两学一做”学习教育各阶段衔接有序、动作规范。三是引导党员干部主动学。
县直机关连续四年开展 “机关读书月” 系列活动， 举办演讲比赛、 知识竞赛、 经典诵读、好书荐读等活动，引导机关党员干部多读书、读好书，积极营造书香机关浓厚氛围。目前，已有四家单位被评为市级学习型党组织，六家单位被市直工委授予“书香机关”称号。县直各单位通过多种载体开展党员教育学习，如县供电公司党委在全体党员中开展道德讲堂进基层、“微党课”进田间地头、“拒腐防变、警钟长鸣”廉政警示教育等活动；县检察院机关党委开展“对标赶超”、公诉对抗辩论赛、专题教育实践活动演讲、廉政知识竞赛、街头普法宣传、扶贫济困志愿者行动等活动，进一步提升了党员干部学习效果。二、抓基层打基础，夯实组织根基。
一是稳步推进基层党组织标准化建设。
按照县委组织部的要求， 我们计划 2017年达标 40%、2018 年达标 80%、2019 年全部达标，明确每年的进度安排，具体到每个基层党支部。及时对验收达标的党组织进行备案，对标准化建设较薄弱的党组织实行分类指导，近期工委将召开基层党组织建设标准化工作现场观摩会，抓两头促中间，全力推动基层党组织标准化建设各项任
3 务高标准完成。
二是落实基本制度。
认真落实“三会一课”制度，将“三会一课”制度与“两学一做”学习教育要求相结合，坚持把党组织生活与党员大会相结合，每月召开 1 次党员大会、 1 次支部会议，每个季度上 1 次党课。各基层支部充分利用每月党员活动日，开展好集中学习讨论、主题教育实践、党费收缴、支部换届选举等工作。坚持党员领导干部送党课下基层制度，各单位党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部组织生活，带头讲党课，积极发挥示范带头作用，促进了“三会一课”制度落实。三、抓问题防范，构建长效机制。
一是总结有效经验。我们认真总结近年来抓党员学习教育的经验和做法，作为解决机关党建“灯下黑”的有效载体持续抓下去。比如，去年提出的“六个一”活动，即每天自学 1 小时，每周参加 1 次集中学习，每月读 1 本好书，每季度组织 1 次理论测试，每半年召开 1 次学习交流会，党员领导干部每年撰写 1 篇调研报告，从去年党建考核和今年上半年党建督查情况看，成效较为明显。
二是构建长效机制。
制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性，是解决机关学习教育“灯下黑”的锐利武器，我们注重把学习教育中行之有效的做法用制度固定下来，建立了党员学习教育、党支部组织生活会、党员联系群众、党员谈心和汇报思想、党员活动日等制度，形成了学习教育的长效机制。
三是强化警示教育，落实督查整改。
严
4 格落实党员干部廉政风险防控机制，以反面典型作为镜鉴，汲取教训、警钟长鸣。我们所有的培训班都把党风廉政建设作为必学课程来安排，请县纪委领导讲授党纪党规，剖析案例。去年以来，结合“两学一做”学习教育，组织县直党组织负责人到市党风廉政建设教育基地接受警示教育，引导党员领导干部树牢正确的价值观和权力观，坚决做到不越思想道德“防护线”、不碰规章制度“警戒线”、不触法律法规“高压线”。深入查摆机关党员干部在学习教育方面存在的突出问题和薄弱环节，逐条制定整改措施，限期整改落实。采取定期督查和明察暗访方式，加强机关党员干部学习教育督查工作，对发现的问题及时责成有关单位整改，切实解决机关党员干部学习教育“灯下黑”的问题。下一步，我们将严格按照县委要求，加大工作力度，进一步推动县直机关“两学一做”学习教育常态化制度化和机关（事业）单位基层党组织标准化建设工作的深入开展。汇报完毕，谢谢大家！
根据市直机关工委《关于在全市开展机关党建“灯下黑”专项整治工作“回头看”的通知》（市直党工通〔2018〕1 号）的通知要求，现就我办开展机关党建“灯下黑”专项整治工作情况总结如下：
一、总体情况 xx 年 x 月 x 日，按照市直机关工委《关于开展市直机关党建“灯下黑”问题专项整治工作的通知》（市直党工通 xx 号）文件精神，为深入推进我办“两学一做”学习教育常态化制度化工作，我办党组、党支部非常重视，按照机关党建“灯下黑”问题专项整治精神，开展机关党建工作“灯下黑”问题专项整治工作。
我办把机关党建“灯下黑”问题专项整治列入重要议事日程，由办党组书记、党支部书记 xx 亲自挂帅来抓，党组成员、党支部班子成员在带头检查个人整改措施落实情况的同时，带领分管下属科室认真开展自查工作。形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，全体干部职工配合抓的领导体制和工作机制，保证了整治工作有效落实。8 月 8 日，我办党组、党支部制定了《xxx办开展党建“灯下黑”问题专项整治工作的方案》，从 8 月中旬至 10 月底，预计用 2 个月左右时间，在深入学习讨论和广泛征
求意见的基础上，对照专项整治工作内容全面查摆机关党建工作“灯下黑”突出问题。
二、党组织设置和党员的基本情况 我办共有干部职工 xx 人，在职职工 xx 人、聘用人员 x 人，退休职工 x 人，党组织设有党组、党支部，共有党员 xx 人（其中在职党员 xx 人、退休党员 x 人）。
三、“回头看”的主要做法和成效 （一）针对理论学习不足情况进行整改。
一是强化政治理论学习。通过党组(扩大)会、党支部会议认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党章党规，组织集中收看警示教育片，强化理论武装大脑，用习近平总书记系列重要讲话精神统揽工作，严守政治纪律严明政治规矩严肃党内政治生活。
二是加强学习制度建设。坚持每月不少于 1 次的党组(扩大)会，及时传达学习上级文件精神，同时不断营造开放、民主的会议氛围，达成思想共识。
三是强化学习激励约束。把干部加强学习培训、运用理论指导实践的能力与干部年度考核相结合，作为评价、选拔和使用干部的重要依据，形成正确的学习导向和风气。
(二)针对严守政治纪律严明政治规矩严肃党内政治生活情
况进行整改。
一是坚持把党章作为党的总章程、总规矩。坚持引导广大党员干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。
二是坚持“民主集中制”原则。按照“民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，规范“三重一大”事项(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用)的决策行为。
三是严格党内政治生活。坚持“三会一课”制度，领导班子成员积极参加“双重”组织生活，自觉接受支部和同志们的帮助和监督，一般党员干部坚持“双报到”，过好组织生活。
(三)针对落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定以及市委、市政府规定情况进行整改。
一是充分利用党组(扩大)会、办公会等形式，学习中央“八项规定”和省委、省政府十项规定以及市委、市政府规定，同时加强学习违反工作纪律的典型案件通报等，以身边的反面事例来警醒自己。
二是坚持抓节点提醒。在元旦、春节等重要节点加强廉政提醒和告诫警示，防止节日期间“四风”问题抬头反弹。
三是加强财务管理。通过严格控制一般性费用支出、公务接待费用支出、外事接待费用支出、严格公务用车管理等等。
(四)针对持续加强和改进作风的情况进行整改。
一是进一步完善机关各项规章制度。抓好原有规章制度的修改完善工作，通过制度的强制手段规范干部职工的言行。
二是开展作风整顿，解决突出问题。结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育中梳理出的在依法执法、廉洁执法等方面意见和建议，切实抓好整改。
（五）专项督促检查，强化整治工作。
一是今年 9 月，市委组织部联合市委市直机关工委专项督促检查组，对我办党组织“灯下黑”整治工作进行专项督促检查。督促检查组采取听汇报、问情况、查资料、提要求等方式，紧盯“三会一课”“党费日”、党员积分制管理执行不到位，基础党务台账资料不全、管理不规范等普遍性问题，实地到点进行督促检查。通过督促检查形成了我办的问题清单，并列出了督促整改的重点问题。
二是常态化开展“回头看”，巩固整治成效。通过自检自查、交叉检查和专项督查梳理分类形成的我办党建“灯下黑”问题清单和存在的不足，持续用力，久久为功，确保党建“灯下黑”问题得到切实解决，不回潮、不反弹。
四、机关党建工作存在的突出问题和原因分析 （一）党建工作存在的突出问题。
2017 年 7 月 10 日，市委第五巡察组对我办的巡察情况进行了反馈，9 月初，市委组织部联合市委市直机关工委对我办党支部开展党建“灯下黑”问题专项整治工作督促检查。我办进行了自检自查，经过认真梳理，主要存在的突出问题是党支部建设偏软偏弱。
一是全面从严治党不力，党内政治生活落实不到位，未严格落实组织生活制度，“三会一课”制度执行不到位，基层党建工作保障不足，基础党务台账不规范； 二是党性工作弱化，不按时缴纳党费； 三是党支部长期未发展党员； 四是党员积分制管理不严。
（二）原因分析。
一是对新形势下的党建工作认识不足，工作满于现状，只求过得去，不求过得硬。
二是退休党员有些长期居住在外，有些高龄党员行动不便，在不提醒交纳党费的情况下部分党员会忘记按时交纳党费。
三是党组织宣传党的政治主张力度不够，非党群众对党的认识不足，导致过去一段时间没有入党意愿的人，对写了入党申请书的人重视不够，培养不及时、不到位。
四是党组织没有按照积分办法要求进行申报、汇总、审核、
讨论、公示、运用，积分管理效果不佳；党组织未安排专人保存党员积分制工作材料。
五、推进机关党建工作的下一步措施和意见建议 （一）整改落实。要在深入查摆的基础上，认真剖析原因，研究解决措施，切实整改落实。根据整改台帐，对标对表，解决一项、销号一项，切实让党员、群众感到新气象、看到新变化。
一是严肃追责。对发现的突出问题，依据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等严肃问责失职失责的党组织及党组织负责人，对查摆出党员干部问题线索认真核实，区别情况，依规依纪严肃处理。
二是分类整改。对机关思想政治工作缺失缺位问题，要坚持把思想建党、组织建党和制度治党有机结合，始终把思想政治工作摆在首位，强化理想信念教育，强化理论学习，教育引导广大党员干部用科学的理论武装头脑，推动实践工作。对发现机关党组织生活不规范、不经常和党员领导干部双重组织生活制度落实不到位的问题，党支部要结合实际制定和落实年度组织生活计划安排表，推动机关的组织生活严肃起来、实际起来、规范起来。对组织设置、班子建设、基础保障等方面存在的不规范、不达标等问题，集中时间、集中力量、集中攻坚，推动机关基层党组织率先达标升级。
三是跟踪问效。要把解决机关党建“灯下黑”问题作为长期重要任务，进一步树立问题意识，强化整改责任、建立长效机制。定期开展专项整治工作“回头看”，对制度缺失的要建立健全制度机制，对执行制度不到位的要加强督促检查；把专项整治工作作为领导班子年度考核述职报告的重要内容，作为党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，切实巩固专项整治成果。
（二）整治措施。
一是加强组织领导。党员学习教育“灯下黑”问题专项整治工作由党支部负责具体实施。党组书记为第一责任人，党支部书记为直接责任人。党组和党支部要高度重视，加强对专项整治工作的领导，及时部署安排。
二是建立问题清单和整改台账。分类整理工作台账，认真梳理存在的突出问题，列出问题清单，制定整改台账。问题清单要明确涉及的重点问题、整改措施、完成时限和责任人等内容。整改台账要根据“三会一课”等基本制度的落实情况、有关专项检查工作和支部日常运行情况及时填写，汇总，为监督检查、评优表彰、考核问责提供依据。
三是强化督促检查。党组对党支部的整改情况进行督导。督促党支部全面深入查摆问题，认真制定整改措施，及时整改。
（三）下一步工作打算 一是深入开展“两学一做”。继续深入扎实开展好“两学一做”学习教育，在学习教育活动中扎实开展整改，落实以学促做、知行合一的内在要求，落实全面从严治党要求、环环相扣推进作风建设，落实中央八项规定精神，防止“四风”问题反弹回潮。
二是继续完善长效学习机制。我办将以机关党建“灯下黑”问题专项整治工作为平台，继续完善“三会一课”制度等学习制度，以习近平总书记系列重要讲话精神统揽外事侨务工作。
三是狠抓落实整改。整改落实是见成效、出成果的关键环节。我办将坚持抓整改落实，巩固成果，防止反弹。对出现的问题，立即采取有力措施，逐一整改。
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