城市管理局办公室主任组织生活会发言材料范文5篇城市管理局办公室主任组织生活会发言材料范文 22022年度优化营商环境专题组织生活会个人发言稿与实施方案22篇范文 根据区位要求，本人深入学习全区推动营商环境建设大会上的重要讲话下面是小编为大家整理的城市管理局办公室主任组织生活会发言材料范文5篇,供大家参考。
根据区位要求，本人深入学习全区推动营商环境建设大会上的重要讲话精神，现将个人对比检查情况报告如下：
一、学习贯彻讲话文件情况
对比《关于更大力度优化营商环境激起市场活力的若干措施》的要求和全区营商环境第 3 方评价结果、调查问卷搜集结果，通过认真分析查找，本人当前在优化营商环境工作上存在的问题，主要表现在以下几个方面：
1、思想认识不够。
没有充分认识到“好的营商环境就是生产力、竞争力、吸引力”，没有充分认识抓好优化营商环境工作的重要性和紧急性。
2、对优化营商环境工作的重视还停留在表面，对考核指标研究不深，满足于学习转达文件精神，仅停留在文件传阅上，而没有深入了解实际情况，存在面上“打滚”的问题。
3、带头学习作用发挥的不够。作为班子成员平时对优化营商环境这块内容没有深入系统的学习，发挥政治引领作用不够，责任压得不实，压力传导不够。
二、产生问题的缘由分析
通过深入剖析问题产生的本源，虽然这些问题的存在有一定的客观缘由，但主要是主观缘由酿成的，具体表现在以下几个方面：
1、理论学习不够、主旨观念不牢。
对学习理论的重要性认识不足，没有摆到重要位置，有时候有应付的思想，有时满足于一知半解，学习的积极性、主动性不够高、计划性系统性不够强。特别是理论与实践的结合还有一点差距，没有很好地用理论去指点工作，导致工作推动不够快。
3、大局意识不够、主观观念淡化。
在优化营商环境工作部署中没有构成“一盘棋”格局，主要领导侧重于抓全面工作，对部分具体重点工作抓得不细、抓得不够。分管领导一般非常关系自己分管的领域，对不属于自己分管的工作主动关心不够，“分工不分家”“相互支持”工作习惯还没有完全养成。工作中有时依然存在“各吹各的号”的情形，没有深入研究新情势下营商环境的各类问题，有时候存在重管理、轻服务。
4、为民服务意识不够、工作风格有待加强。
下乡调研存在走马观花的现象，局限于看资料、听汇报，开座谈，没有深入了解纳税人、缴费人的需求，在思想和行动上缺少“钉钉子”精神，研究解决一些矛盾和问题，工作风格不够深入，得心应手的工作抓狠一些、实一些，难度大、难见效的工作抓得虚一些、少一些。
三、今后努力方向和改进措施
针对调查问卷结果、自我剖析和会前查摆出来的问题和会上搜集的意见，我个人需再提升政治站位，主动担当作为，加强部门协作，确保税收营商环境再上新台阶。认真学习《优化营商环境条例》营建人人参与、人人担责、人人主动、人人作为的工作格局。要勇于担当，履职尽责，根据任务分工肯定的时间节点提早谋划，把各项措施抓准抓实抓细；因地制宜、探索创新，打造具有本地特点的便民办税新举措，为营建良好的营商环境筑牢坚实的基础。
总之，通过对比检查，本人将在今后的工作中严格依照区委区政府以及街道党工委的要求不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，将优化营商环境工作落细落实。
2 2022 年优化营商环境工作实施方案
为进一步加强机关作风建设，优化经济发展环境，实现新发展阶段下经济社会高质量发展，全面提升科技服务水平，根据市
委办、市政府办《关于印发〈xx 市 2022 年优化营商环境工作意见〉》要求，结合我局实际，特制定如下实施方案：
一、工作目标 建立和完善便捷高效的政务服务机制、公开透明的权利运行机制、文明规范的行政执法机制和纪律严明的监督问责机制，坚持综合施策、标本兼治，营造浓烈的科技创新氛围，增强科技系统优化经济发展环境意识，不断巩固和扩大优化经济发展环境成果，为开启全面建设社会主义现代化 xx 新征程，加快建设”美丽 xx、幸福家园”提供有力的科技环境保障。
二、工作任务 （一）加强政风行风建设，转变工作作风。
结合机关联动开展的作风效能公开承诺，向社会公开年度工作成效、办事效率和工作作风三项任务清单，引导社会公众进行日产监督。深入开展局机关作风效能测评工作，通过全面推行评、改、测”三步”工作法，切实治理各种不正之风，树立良好的科技系统形象。
（二）推行政务公开，提升工作成效。
公开局主要工作职能、办事程序和办事要求，向社会公布科技项目、科技成果、科技奖励、创新型企业、知识产权试点（示范）企业申报评审（评选、鉴定）等科技管理工作的程序和要求。公开行政审批事项的必备手续、办理程序、办理流程、办
理时限和服务标准，切实提高工作效率和服务质量，为企业、群众解困难、办实事。
（三）健全知识产权保护机制，维护知识产权合法市场。
建立健全企业、行业协会、政府相互协调的知识产权保护机制，坚持做好执法与依法、执法与服务、执法与监督三个结合，深入推进市县（区）专利行政联合执法检查工作的机制化和常态化，不断把”双打”和”维权护航”行动推向深入，确保全市专利产品市场得到有效净化。
（四）推进创新体系建设，加速高新技术产业发展。
发挥国家先进电子产品及配套材料高新技术产业化基地、xx 军民融合高新技术产业化基地等平台作用，认定市级高新技术企业 xx 家，培育国家高新技术企业 xx 家，推动现有的 xx 家国家高新技术企业积极围绕”5＋2＋1”产业开展共性技术、关键技术、前沿技术攻关，力争培育市级战略性新兴产品 xx 个，以点示范、重点突破，培育带动高新技术产业加速发展，实现高新技术企业产值 xx 亿元以上，引领带动全市转型发展。
。
（五）推行科技赋能乡村振兴新模式，提升科技富民能力。
全面推行”七个一”农村科技创新服务新模式，组织派遣科技特派员 xx 人以上，培训产业技术骨干 xx 人、村组科技致富带头人 xx 人，育繁推农业新产品、新技术、新模式 xx 项以上，逐步构建全域覆盖 7 个县（区）的人才、技术、信息、培训、示范等 5 大科技服务体系，示范带动一批群众脱贫奔康。
三、工作措施 （一）加强领导，明确责任。
成立由局党组书记、局长任组长，纪检组长任副组长，各科室长及直属事业单位负责人为成员的优化经济发展环境工作领导小组。领导小组办公室设在局办公室，领导小组全面负责优化经济环境的组织实施工作。把优化经济发展环境工作纳入局工作目标考核体系和评价体系，把工作作风、服务态度、服务质量、服务效率等情况纳入年度考评内容。
（二）加强协调，强化监督。
定期组织召开工作推进会，听取各科室及直属事业单位工作情况汇报，通报治理工作推进情况，安排部署重点工作。对工作推进一般化、成效不明显的责任科室及直属事业单位负责人及时约谈提醒，情节严重的予以责任追究。
（三）加强宣传，营造氛围。
以科普活动月、科技活动周、知识产权宣传周等宣传活动为载体，以科技成果奖励、科技人才牵头实施科技计划项目等科技创新促进机制为手段，协同相关市级部门在电台、电视台解读创新创业政策、开展技术培训，在全社会宣传创新创业典型，提升全民科学意识。
根据《城市管理综合行政执法局关于召开 2021 年度基层党组织组织生活会的通知》要求，结合自身存在的问题现将对照检查情况汇报如下：
一、存在的主要问题 （一）在积极学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把握正确政治方向，提高政治能力：增强“四个意识”坚定“四个自信”做到“两个维护"一方面：能够高度重视习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻，积极参加日常政治学习。但在理论学习方面还存在一些不足：通过认真剖析和总结，上述问题产生的主要原因有：一是对加强学习的重要性认识不够；二是开拓进取精神不足；三是个人修养不强。今后必须认真履行党员义务，严守党的纪律，牢记党的宗旨，坚持不懈地抓好学习，提高自己的理论水平和业务能力。
（二）学习上的深度和广度不够，政策理论水平不够高。无论是政治理论学习还是业务知识学习，大多停留被动和自我原谅的状态。往往是布置什么学什么，要求什么学什么，仅仅满足于完成要求和规定的学习资料，个人根据自身实际，有计划、有重点、有目标地学习少，缺少学习的用心性和主动性；参加集中学习比较认真，个人自学
比较少，一般性的要求学习下的功夫不够；学习效果还不够明显，往往是满足于学了，明白了，业务学习有畏难情绪，忙于事务性工作多，静下心来、个性是利用业余时间学习少。由于学风不够好，在必须程度上影响和制约了个人素质和潜力水平的进一步提高。只满足于做眼前事。有时会有畏难情绪绕着困难走，缺乏知难而进、攻坚克难的精神。
二、原因分析 一是还存在被动学习的现象，组织的学习都能参加，但私下学习的较少。
二是存在着在日常的各项工作中对党的方针政策宣传、贯彻落实力度不够的问题。
二、今后努力方向及整改措施 针对自身的问题和不足，在以后的学习、工作中，本人决心将按照党员干部标准严格要求自我 （一）坚持为民务实清廉，始终把群众利益放在第一位，实实在在替群众办实事，办好事，从小事做起，从具体的事情做起，树立素质强、形象佳，业务精，群众满意的良好形象。继续深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，提高政治站位，强化责任担当。
（二）开拓创新，将本职岗位作为实践党员先进性最直接的舞台，加强业务学习，冲破传统观念和小生产习惯势力的束缚，不因循守旧，
不安于现状，大胆工作永葆工作的蓬勃生机。为自己定好位。同时多向有经验的同事学习、多学习新知识了解新事物，加强知识学习，同时深入实践，多联系实际加强沟通调，注重团队意识，强化工作落实力度。
（三）强化担当作为。始终把奋发有为、敢于担当作为履职尽责必备的政治品格，以坚持不懈的精神状态和一往无前的奋斗姿态，真正把工作抓实抓细抓到位。创新工作方法，积极解放思想、不断开阔工作视野，拓宽工作思路，切实把担当作为一种觉悟、一种责任、一种习惯，把各项工作想在前、做在前，进一步解放思想、更新观念、创新思路，不断开阔工作视野，在实践中掌握新知识，积累新经验。
（四）坚持遵规守纪不断加强自身作风建设。自觉遵守党的纪律，坚定不移地坚持党的路线和方针。严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，坚持依法行政、按章办事，做到坚持原则、恪守底线。厉行勤俭节约，自觉遵守廉洁从政有关规定，不断增强自我约束力。
局机关党支部组织生活会对照检查材料
按照《局关于召开 2022 年基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》要求， 局机关党支部在会前深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的十九届六中全会精神，广泛征求意见建议，认真开展谈心谈话，并联系思想、工作和生活实际进行党性分析，深入查找存在的主要问题，查摆产生问题的思想根源，明确努力方向和整改措施。现作以下对照检查。
一、存在的主要问题 （一）对照履行党章规定的职责任务。一是在“学懂”上还有差距。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想还不够深刻，导致学习缺少挤劲、钻劲，距离入脑入心、真懂真信的要求还有一些差距。比如，支委成员学习有时流于形式，在交流体会时满足于“念稿子”，没有真正“动脑子”，导致重点发言不能紧密结合实际，不能在思想交锋中达到找准症结、辨明真理、提升工作的目的。特别是党的十九届六中全会召开后，也进行了集中学习，但没有通过理论学习实现提升谋划工作能力的效果，理论与实际相结合的主动性不高，未能做到与时俱进、常学常新、深学细照、笃行做实。
二是在“弄通”
。
上还有差距。对习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的巨大实践价值、科学思想方法领会还不到位，对照党章党规，学用相长、学以致用做得不够。突出表现为指导各个党员开展理论学习，有单纯为了学理论而学理论的倾向，融会贯通、联系实际谋划工作的格局不高，想问题、做决策、定目标时站位不高，从党的创新理论中找立场、找观点、找方法的发展理念不新，进一步解放思想、创造性推动工作的思维不活，在学习中思考少、钻研少； 在实践中转换不够、应用不够的问题依旧突出。
（二）对照落实党中央、自治区党委和 ** 厅党委以 及上级党组织部署要求方面。一是创新落实亟待强化。个别党员只想平平安安完成任务，用创造性的思维方式去做创造性的工作不够。自己觉得只要完成本职工作，不出问题，就满足了，影响工作的创新发展，只有开拓创新，锐意进取，创造性的工作，才能适应新形势，在工作中立于不败之地。
二是工作标准还需提升。党支部支委成员始终把干好事业作为最高的追求，对待工作认真负责。但在工作任务重、头绪多的情况下，个别成员和党员有时只满足于过得去，工作热情和标准意识有所淡化。
三是久久为功的韧劲还不够。有时对制度执行还不严不实，尤其在难点工作推动跟踪问效上，措施不够精准、成效不够显著。
（三）对照完成党史学习教育、专项整治、巡视巡察以及上年度组织生活会等问题整改情况方面。一是超前谋划的意识还有待加强。对***管理工作面临的新形势新任务把握还不够精准，立足新发展、贯彻新发展理念上还有差距，习惯凭经验处理问题、开展工作。
二是
主动服务的意识有待提高。主动思考谋划工作欠缺，有时候靠上级指示按部就班的完成工作。主动深入群众提供服务较少； 调研的深度和现场解决问题的力度不够，对一些问题存在的深层次原因挖掘不够、分析不够，没有真正做到举一反三。
三是汲取历史经验还需持。
续消化。对党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验缺乏深度思考，对中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”理解不够深入，对党的非凡历程特别是党的十九大以来党和国家事业取得的历史性成就和发生的历史性变革理解不够深入。
（四）对照党员群众的新期待方面。一是工作作风有待进一步加强。存在工作标准不高，满足于差不多、一般化、过得去，缺乏精益求精的精神； 有的不敢担当、不愿担当、不会担当，缺乏迎着困难上、奔着问题去的拼劲和闯劲。比如，有的班子成员在亲力亲为、一线工作方面还不到位，尤其是既当指挥员、又当战斗员方面做得不够好。
二是沉下去搞调查研究少。存在着下去少、情况掌握不多、了解不深入细致等问题。
三是服务群众质量有待提高。有时联系群众不够广泛，谈心交流少，没有切实关心群众想什么、盼什么、急什么、要什么，承办一些涉及群众切身利益工作的主动性不强，帮助解决困难不多。
三、问题产生的原因 （一）理论武装抓得不紧。认真反思领导支部存在的问题，根子在于自我反思，自我除垢上做得还不彻底，把更多精力放在完成***
管理工作的“硬指标”上，把理论学习当成了“软指标”，理论学习上不系统、不深入，新理念新思想新战略学得还不深不透，忽视理论与实践的辩证关系，理论联系实际不够，运用科学理论指导***管理工作实践不够好。
（二）履职担当做得不够。支部委员对于新常态下如何进一步担当尽责，更好地服务人民群众，自我加压还不够。面对千头万绪的工作、越来越重的工作任务和越来越高的工作标准、纪律约束，不由地产生歇一歇、缓一缓的念头，缺乏越是艰难越向前的精气神和创新思路。
（三）从严治党守得不好。对从严治党认识还不深刻，持之以恒改进作风的劲头不足，对一些苗头性倾向性问题存在教育和监管不到位的问题，对照全面从严的标准还有差距。在工作中，面对新形势、新时期，创新能力不强，工作思路还不够开阔，还习惯于凭借老经验、老办法开展工作。
（四）纪律约束有所松动。个别支部委员对执行党的纪律的极端重要性认识还不够，有时认为只要严格遵守好各项纪律规定就行了，往往出于爱护干部、考虑影响，对相关制度执行监管不到位，没有做到动真碰硬、从严从实，没有形成正风肃纪的强大警示震慑效应，导致一些党员干部对党的纪律缺乏敬畏之心。究其根源，还在于放松了自我要求，没有时刻以党章党规党纪来检视自己的思想，防微杜渐、警钟长鸣的自觉性不够，心有所畏、言有所戒、行有所止的自律意识有待进一步加强。
四、整改措施 （一）强化理论武装，坚定理想信念。坚持把学习作为思想政治建设的首要前提，自觉加强党性修养，着力锻造过硬本领，切实解决好理论学习深度不够、政治引领作用不强等问题。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大及十九届六中全会精神和习近平总书记视察青海时的重要讲话和指示精神，不折不扣贯彻落实中央和自治区党委、厅党委各项决策部署，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在抓好集中学习、个人自学基础上，定期组织交流研讨，突出“学习强国”“万人在线等线上学习，不断提升学习的针对性和实效性。同时，充分发挥党组领学示范作用，带头落实党内政治生活，严格执行“三会一课”、双重组织生活会和“主题党日”等活动，主动以普通党员身份参加组织生活会和民主评议党员活动，充分运用批评和自我批评的武器，不断提升党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。
（二）提升服务水平，强化担当作为。用真心服务群众，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，把到基层调研作为工作重点，全面了解基层存在的困难和问题。用真情开展工作，时刻保持昂扬向上的工作激情，“在位一天干好一天”，工作任务抓一件成一件，积极主动抓好工作的落实。用真格强化担当，强化责任意识，加强工作督查督办，推动个性工作决策部署落实落地。对工作中出现的问题敢于担当，真正担当。
（三）全面从严治党，打造过硬干部队伍。坚决扛起管党治党主体责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，带头执行各项纪律规定，对有苗头性、倾向性的干部及时“咬耳扯袖”，从源头上杜绝违法违纪问题的发生。强化党对业务工作的集中统一领导，深入推进全面从严治党向纵深发展，把日常教育与有效监督结合起来，定期进行谈心谈话、交心交流，及时帮助同志们解决思想、工作、生活上的 实际困难和具体问题，始终保持正确的政治方向，加强干部队伍建设。严格遵守党内各项规章制度和党的纪律，时刻紧绷廉政这根弦，追求积极向上的生活方式，带头弘扬社会主义道德风尚，坚决抵制歪风邪气，始终做到清正廉洁。对照“四风”问题新的表现形式，时常检视自我，从严要求干部，保持党员领导干部的良好形象。
2 2022 年 办公室领导班子民主生活会对照检查材料
根据统一安排，政府办领导班子深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神、习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，学习习近平总书记考察 XX 重要讲话精神，对照党章党规党纪，按照“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”和“学党史、悟思想、办实事、开新局”的目标要求，征求各方面意见建议，认真开展谈心谈话，找准查实自身政治、思想、组织、作风、纪律上存在的问题，深刻剖析问题产生的根源，针对性的制定了整改措施。同时，在此基础上，重点对照带头深刻感悟“两个确立”的重要意义、带头牢记我们党是什么、要干什么这个根本问
题、带头践行以人民为中心的发展思想、带头学习运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验、带头深刻汲取历史中正反两方面经验等 5 个方面，深入查找存在问题，深刻剖析问题产生原因，并明确了下步整改方向。
一、存在问题
（一）在带头深刻感悟“两个确立”的决定性意义等方面。
1.坚决做到“两个维护”的思想基础还需进一步打牢。能够及时组织全体党员干部学习指定书目，对习近平总书记重要讲话精神，中央及省委、市委、县委重要会议精神等进行集中学习。但从深层次看，对党最新理论成果的丰富内涵和精神实质把握不够全面、理解不够深刻，以最虔诚的态度学用党的最新理论成果上下功夫不够。比如，多数时候是上级要求学什么就组织学什么，平时组织学习的计划性不强，存在应付思想，对习近平新时代中国特色社会主义思想的新理论、新观点、新战略研究得还不够深入。
2.担时代重任的思想认识还需进一步提高。能够针对重大改革和重点改革任务，立足实际研究谋划，但做到因势而谋、应势而动、顺势而为的要求还有差距，对前进路上涌现出来的新情况还存在了解不够多，应对不够及时，处理不够到位的情况，存在“见事迟”的问题。比如，在工作及生活中，能够做到对党忠诚，坚决维护党中央权威，但个别班子成员存在在党言党、在党忧党不够的现象。比如，有时中遇到一些不良思潮和诋毁党的负面言论，没有及时进行驳斥，没有旗帜鲜明地站出来批评和抵制。
3.善于转化的能力水平还需进一步提升。真正做到知行合一、学用结合，指导实践、推动工作还有差距，对各级决策部署举一反三深思熟悟、超前谋划、创新落实不够，对新形势下经济社会发展的新特点、新规律不能及时把握、合理利用，将习近平总书记的相关重要讲话精神转化为解决制约 XX 改革发展的实际问题效果不明显。比如，工作中更多注重领导讲话、政策文件和业务知识的学习，多是用于传达贯彻，利用重要理论指导解决问题不够，没有很好地发挥理论对实践的指导作用，没能更好地通过强化理论武装来推动工作发展，提高工作水平。
（二）在带头牢记我们党是什么、要干什么这个根本问题等方面。
1.坚决贯彻的政治站位还不够高。存在措施不够精准、成效不够显著等问题，缺少体现地方特色的创新性招法和举措，特别是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想与经济社会发展结合得不够。比如；在围绕中心工作，没能充分把习近平总书记对办公室工作的重要指示批示和党中央决策部署转化为推动工作的重要抓手，在理解和践行“五个坚持”方面还存在局限性，尤其是起草汇报材料时不到位，文稿质量不高。
2.带头攻坚克难的劲头有所下降。工作落实过程中缺乏“钉钉子”精神，办公室班子成员有时满足于按部就班完成上级安排的工作任务，特别是困难多压力重情况下，还有应付过关的偷懒思想。没能更好把政府办工作放到经济社会发展的大局中去思考、去谋划、去落实，自身工作节奏和全县发展节奏还不够合拍，有时存在闭门造车现
象。在创新举措、及时响应方面，站位不高，思路不宽，如何利用现有业务数据、深度挖掘分析，为县政府领导科学决策提供依据，做的还不到位；对一些新情况、新矛盾、新问题，还不能做到时时刻刻扑下身子去思考、去研究、去化解；在办务实的事、开有效的会、发管用的文等方面抓细节不够，推动工作落实办法还不多。
3.疫情防控工作落实还有差距。面对向好的疫情防控形势，内心也会出现乐观情绪、麻痹思想，逐渐放松了工作要求，在疫情防控工作上做到自始至终、慎终如始还有差距。又如，有的班子成员在新冠肺炎疫情防控、保持经济发展、深化改革开放、维护社会稳定等工作思考不多，满足于现状，不求新求变。
（三）在带头践行以人民为中心的发展思想等方面。
1.密切联系群众的作风还不实。班子成员在机关工作久了，工作重心逐渐转移到项目建设、经济发展等领域，对群众的生产生活、冷暖疾苦关注程度有所降低，逐渐拉开了与群众的距离，干群之间的鱼水深情逐渐弱化。比如，在落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接部署中，帮助群众解决实际困难做得不到位。这些问题反映出班子成员宗旨意识树得不牢，践行群众路线不彻底。
2.深入调查研究的主动性还不强。班子成员平时在办公室的时间多，主动下基层调查研究的时间少，尤其是带着问题到基层蹲点调研、解剖麻雀更少。比如，因工作性质原因，陪领导进行调研或者为落实领导指示而调研的情况比较多，主动调研较少，导致调研成效难以保证。
3.厉行节约反对浪费抓的还不紧。有时感觉现在生活条件好了，不自觉就放松了对勤俭节约的要求。在精简会议、勤俭办事等方面审核把关不严。有时在商务接待中，为了让客商感受到我县...
（一）勇于改革创新，环境整治推行精细化管理模式
（二）坚持科学发展，基础设施着眼市区一体化布局
（三）强化责任担当，公用事业实现常态化保障
（四）强化宗旨意识，为民服务彰显亲情化理念
1．是广泛聚民意
2．是主动听民声
3．是倾力解民忧
二、问题整改
1．是创新管理模式，解决“统”管问题
2．是实施联动整治，解决“合”管问题
3．是加快对外开放，解决“共”管问题
4．是运用信息技术，解决“智”管问题
正文：
在市委、市政府的坚强领导下，市城市管理局严格贯彻落实省第十一次党代会报告和市第六次党代会报告精神，锚定“两个确保”、紧扣“十大战略”，坚持“路畅、地净、水清、人文、生态、精美”的总基调，找准“穴位”，打通“经络”，持续发扬“崇尚实干、追求卓越”的城管精神，撸起袖子、扑下身子、持续发力、主动作为，市政基础设施建设和城市管理取得了显著成效。
一、成效 （一 ）
勇于改革创新 ， 环境整治推行精细化管理模式
针对群众普遍反映的环境整治“一阵风”、“突击式”、“应付性”的问题，积极转变管理理念、创新管理模式，在市区全面推行城市精细化管理，提请市政府转发《实施方案》，细化分解城管执法、环境卫生、园林绿化、市政设施等 15 大类 78 个方面城市管理工作，分别确定管理目标、标准和考核计分办法，逐级列入管理考核。开展环境集中整治，对城市出入口、城乡结合部、主次干道沿线及背街小巷、居民小区等脏乱差问题进行地毯式排查整治，逐个区域整改、逐条道路整治、逐个问题解决，整改完成后立即转入精细化管理模式，按标准严格规范管理。目前，市区已创建芝罘区御金台小区生活垃圾分类减量试点、莱山区银海路整治等精细化管理示范点 20 多个。组成 7 个检查组和 5 个督导组，每天巡查、每周督导、每月检查考核，督导抓好存在问题整改。截至目前，已组织市区范围的环境督导检查11 次，督办各类问题 4000 多个，集中解决了一大批市民反映的热点问题，市区环境面貌持续改观。市政协领导在市政府分管领导陪同下专题视察市区精细化管理工作，并给予高度评价。
（二 ）
坚持科学发展 ， 基础设施着眼市区一体化布局 针对大城市发展框架下市区快速膨胀带来的供水、供暖和污水处理、垃圾处理能力不足的问题，在群众路线教育实践活动伊始就组织有关单位未整先改、先整先改，围绕市区一体化发展和着眼未来城市保障需求，统筹规划布局大型基础设施，先后筹划、启动建设了莱山10 万方新水厂（近期 10 万方／日，远期 20 万方／日）、套子湾污水处理厂二期（新增处理能力 15 万吨／日）、生活垃圾综合湿解二期（处理能力 1000 吨／日）、污泥干化焚烧（450 吨／日）、餐厨垃圾处理（200 吨／日）、南部供热中心（供热能力 1000 万平方米）等一大批前瞻性的基础设施项目，年底前基本完工和试运行，可满足
未来 10－15 年城市供水、供暖和污水、污泥处理及生活垃圾、餐厨垃圾处理需求。同时，2022 年开始市区污水、污泥和生活垃圾、餐厨垃圾变废为宝，实现资源化、减量化处理。
（三 ）
强化责任担当 ， 公用事业实现常态化保障 供暖、供水、供气等公用事业保障直接涉及群众切身利益，市区两级管理部门加强调度督导，全力以赴落实保障。督促供热、供气企业提前做好燃煤采购、热源建设、老旧管网改造和燃气供应等工作，根据入冬以来持续低温天气，组织供热企业提前启动供暖运行，逐户上门解决设施问题，保障供暖效果。强化水质监测和液化气、天然气使用安全监管，保障城市高峰用水和冬季供气。今年以来，全市新增集中供热面积 316 万平方米，天然气用户 7.6 万户；市区完成供热老旧管网改造 38 公里，供水管网改造 31 公里，燃气灰口铸铁管改造66.3 公里，全市供水、供热、供气平稳有序。全力应对暴雨、台风、强降雪等恶劣天气，及时启动应急预案，组织抢险队伍加强夜间值守，第一时间组织城市防汛和道路清雪防滑，确保雨雪随下随清，保障市区良好的生产生活秩序。
（四 ）
强化宗旨意识 ， 为民服务彰显亲情化理念 1 1 ． 是 广泛聚民意
围绕抓好行业作风建设，分 10 多个层面召开座谈会，广泛听取社会各界对市区环境卫生、市容秩序、公用事业保障等方面意见建议，共征集并采纳群众意见建议 85 条。结合群众意见建议，市区统一规划批设了 20 个啤酒广场，引导和规范管理炭火烧烤；安排资金 2700多万元，对芝罘老旧社区进行综合整治，解决了居民反映强烈的设施
破损、卫生脏乱等问题。
2 2 ． 是 主动听民声
通过网上民声、“12319”服务热线等平台，畅通社情民意，密切关注媒体、网络反映的市民诉求类信息，督导有关单位限期抓好落实。管网施工、街巷设施改造期间，安排专人到沿线单位、街居走访，听取意见建议。对市民反映的检查井盖周边路面破裂、沉陷以及噪音等问题，引进“自调式防沉降井盖”技术，有效破解了这一难题。
3 3 ． 是 倾力解民忧
局系统积极响应群众期盼，完善党员“双管双责”机制，644 名党员干部分赴 25 个社区报到登记，设立联系点 54 个，包村 17 个，结对帮扶困难群众 24 户，重点解决联系服务群众“最后一公里”问题。近期，针对市政府征集 2022 年为民服务实事过程中群众提出的383 条意见建议，组织相关单位全力办理，回访率和群众满意率达到98％以上。其中，对管理权限外的井盖丢失、污水外溢等设施问题，积极协调开发商和管理单位处理，对存在遗留问题或管理权限不清的老旧居民区，坚持以人为本、以民为先，垫资 320 多万元，义务解决问题 200 余处。
二、问题整改 我们清醒地认识到，城市管理系统的作风转变、问题整改落实只是开始，与中央和省委、市委要求和群众期盼相比还有不少差距，需要始终绷紧作风建设这根弦，持续整改、抓牢抓实。2022 年，市城管局将按照省委和市委部署要求，围绕解决管理体制不理顺、机制不
健全、功能不完善、效率不够高等问题抓好作风转变和问题整改：
1 1 ．是 创新管理模式 ， 解决 “ 统 ” 管问题
针对城市管理面广、职责交叉、涉及部门多、协同管理难度大的问题，下半年在...区推行了城管委管理模式试点，成立由区主要领导任组长、47 个部门和街道为成员的城市管理委员会，部门、街道配合联动开展了马路市场退路进厅、僵尸车和流浪犬整治、老旧小区环境综合整治等 16 项专项整治活动，取得良好成效。下步，将在全市推广芝罘区城管委管理模式及经验做法，建立管理架构，整合部门资源，协同开展渣土车运输管理、农贸市场周边、老旧小区环境面貌等方面综合整治，齐抓共管、共同抓好城市管理工作。
2 2 ．是 实施联动整治 ， 解决 “ 合 ” 管问题
前段时间，针对群众关注的大南山景区等山体卫生差的问题，我局联合团市委开展了以“坚持群众路线，净化...环境”为主题的义务劳动，全面清理山体主通道各类垃圾，净化景区环境，取得良好成效，市委领导作出专门批示，对我局践行群众路线、倡导文明新风的做法给予充分肯定。近期，我局结合党的群众路线教育实践活动征求的群众意见和整改事项落实，与规划、住建、交通、环保、公安等部门联合并报市政府出台《关于认真解决城市管理领域涉及群众利益若干问题的实施意见》，2022 年底前，部门联动、共同抓好市区公交布局优化、减少施工扰民、开展渣土运输整治、提升保洁水平、保障供水质量等 11 个方面管理问题。同时，提请市政府成立市政老旧管网改造临时协调机构，部门协作、加快改造超过 15 年的供热管网、燃气灰口铸铁管、供水老旧管网，提升市区供热、供水、供气管网安
全运行保障功能。
3 3 ．是 加快对外开放 ， 解决 “ 共 ” 管问题
加快推广运用政府和社会资本合作 PPP 模式、推动市政公用领域对外开放和产业化发展，通过资质审批、严格运行管理和运用经济杠杆、市场化手段，最大限度地发挥基层单位、社会管理单位管理效能。目前，市区环卫保洁已全面推行市场化运作，2022 年将逐步扩大到园林绿化、污水处理、公厕管理、生活垃圾收运和餐厨垃圾处理等行业。
4 4 ．是 运用信息技术 ， 解决 “ 智 ” 管问题
针对市民普遍反映的城市管理问题处置速度不够快、效率不够高的问题，组织有关单位结合我市“智慧城市”试点，积极推动“智慧城管”建设，升级数字城管信息系统，建成数字化供水调度系统和供热远程监测平台，研发完成防汛、防滑两个应急管理子系统。2022年将整合市政、供热、供水、环卫及城市防汛、清雪防滑等管理系统，建设智慧城管信息管理平台，逐步实现市政设施运行、公用事业保障等方面的远程监测、远程控制，提高城市管理信息化、综合化管理水平。
内涵提质 管理提效 能力提强 作风提优 奋力推进市政建设和城市管理高质量发展 ——市城市管理局党组书记、局长在 2022 年 X 市城市管理工作会议上的讲话 同志们：
这次会议主要任务是，深入贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议、省十一次党代会、全省住房城乡建设工作会议、市第六次党代会精神，总结过去一年工作，分析形势任务，安排部署今年工作。今天的大会既是新年伊始收心归位打气加油的鼓劲会，是节后复工复产的动员会，也是能力作风建设年城管系统廉政建设自查自纠的誓师会、加压会。不出正月就是新年，在此我代表城管局党组给大家拜年。刚才我们宣读了表彰决定，对 2021 年为市政建设城市管理工作作出突出贡献的先进单位、先进个人进行了表彰；宣读了“凝心聚力谋发展 建功立业新征程”倡议书，印发了《关于征求 2022 年城市管理系统“十大工程、十大治理、六项措施”等文件相关意见的通知》。刚才 X 市长给我们做了很好的讲话，对我们的工作给予了充分肯定，对
存在的问题指出了解决办法，对下一步的工作提出了要求。ｘ家单位做了典型发言，为今年的工作明确了方向。今天的会议之所以邀请各县（市、区）政府分管领导参会，就是因为城管系统的工作与县（市、区）市政建设、城市管理工作密切相关，主要是百城提质、老旧小区改造、窨井设施维护改造、绿色社区治理、黑臭水体整治、市政道路建设、园林绿化、公厕中转站、垃圾处理、污水处理、公用事业、数字化城管、油烟治理、扬尘治理等方面。如黑臭水体整治问题，省住建厅明确提出省辖市、各县（市）要全部消除黑臭水体的要求；老旧小区改造、窨井设施改造继续列入了省民生实事；道路建设方面，省住建厅要求市建城区路网密度力争达到ｘ公里/平方公里，人均城市道路面积达ｘ平方米。绿化方面、公厕、中转站、污水处理、垃圾处理、数字化管理、油烟治理、都对各县有明确指标要求。邀请各县（市、区）政府分管领导参会是想让大家了解这样一个情况，以便更好的开展工作。下面，我就全市市政建设和城市管理工作讲几点意见，与同志们共同交流。
一、充分 肯定 1 2021 年工作成绩 2021 年，在市委、市政府的坚强领导下，市城市管理局严格贯彻落实省第十一次党代会报告和市第六次党代会报告精神，锚定“两个确保”、紧扣“十大战略”，坚持“路畅、地净、水清、人文、生态、精美”的总基调，找准“穴位”，打通“经络”，持续发扬“崇尚实干、追求卓越”的城管精神，撸起袖子、扑下身子、持续发力、主动作为，
市政基础设施建设和城市管理取得了显著成效。
（一）路畅目标基本实现。按照域外畅通、域内快捷、联通环城路、打通断头路和“窄马路、密路网”的原则，2021 年中心城区新建续建道路共ｘ条，目前已开工ｘ条，完成投资约ｘ亿元，实施涉铁立交项目ｘ个，已开工ｘ个，完成投资约ｘ万元。道路网密度从ｘ年的ｘ千米／平方千米增至现在的ｘ千米／平方千米，人均城市道路面积达ｘ平方米。
（二）环卫水平显著提高。围绕“地净”“双五双十”目标，打造“精细环卫”，“擦亮环卫品牌”，全面提升城区环卫工作水平。在严格落实“十净五无”、“双十标准”的基础上，重点加强慢车道、人行道的冲洗、洗扫作业，加大道路洗扫、洒水、路面冲洗和人工保洁作业机制；坚持每日人工普扫保洁、每日环卫机械作业、每日ｘ次机械作业频次、快速捡拾垃圾、每日擦拭清掏垃圾箱（桶）、周一周四清洗护栏花箱、周二周三冲洗人行道和非机动车道、周五巡捡绿化带、每日上门收集垃圾等九项制度，“地净”目标基本实现。
（三）城市垃圾治理统筹推进。建筑垃圾资源化利用项目处置能力已达ｘ万吨，资源化利用率达ｘ％，建筑垃圾资源化利用全国试点顺利通过验收，被科技部评为“绿色建筑与建筑工业化”重点专项科技示范城市；启动了餐厨垃圾处置项目；生活垃圾焚烧发电项目一期工程已运行，日处理能力ｘ吨；积极推进生活垃圾分类试点工作，创造了 X 垃圾分类新模式，已覆盖户数ｘ万余户，覆盖率ｘ％以上。“垃
圾分类智能回收箱体”“环卫洗扫多功能冲洗装置”等ｘ项新型实用技术获得国家知识产权专利。
（四）生态环境明显改善。在治水治污方面，按照“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”的要求，持续开展黑臭水体治理，市中心市区ｘ条内河整治成效显著，污水处理的中水有效回用。X 市中心城区正式运营的ｘ座污水处理厂总设计规模ｘ万吨／日，实际日均污水处理总量约ｘ万吨，市中心城区生活污水集中处理率达ｘ％以上。2021 年，柘城、夏邑、宁陵在污水处理出了一些问题，引起了省住建厅的关注。希望其他县（市、区）能够借鉴教训，在污水处理问题上能够实现“厂网同步”，达标处理。在园林绿化方面。中心城区共建设完成ｘ个园林绿化项目，完成总投资ｘ亿元，在全市范围内持续开展绿化建设整治提升和绿地养护精细化管理提升活动，大力推进立体绿化，增加绿化面积。目前，市中心城区绿化总面积为ｘ万平方米，其中公园绿地面积为ｘ万平方米，截至 2021 年底，市城市建成区绿化覆盖率ｘ%，绿地率ｘ%，人均公园绿地面积ｘ平方米。我市蝉联国家园林城市荣誉称号，除宁陵县为省级园林县城外，其他各县（市）均获得国家园林县城称号。
（五）公用事业快速发展。实施引水入商、引热入商、引气入商工程，稳步推进第四水厂改扩建、续建工程及路河水厂建设工程，中心城区建成供水管网ｘ公里，供水能力达到ｘ万吨／日，供水普及率稳定在ｘ％，同时，积极推进节水城市创建工作，被评为省级节水城
市；燃气日供气能力达到ｘ万立方米，实际供气ｘ万方，服务用户ｘ万户；强化热源、热网建设，环城热网即将建成，引热入商债券项目申报成功，热源建设持续稳定，实现了供热面积三年ｘ万平方米连级跳，目前实际供热面积ｘ万平方米，供热入户面积ｘ万平方米，供热普及率达ｘ%，“放心水”、“满意暖”正在成为现实。中心城区在引热入商、引水入商的时候统筹考虑商虞一体化、商宁一体化，预留了供热、供水端口。
（六）老旧小区改造、窨井设施维护改造深入开展。将老旧小区改造作为改善城市人居环境、消除城市二元结构、推进城市品质提升内涵发展的重要举措和抓手，从“需”上下功夫、从“实”上做文章、从“新”上求突破、从“久”上见成效，截至ｘ月底，省定ｘ户老旧小区改造任务实际完成ｘ户，完工率ｘ%。积极开展窨井盖普查确权和治理提升工作，及时消除发现的重大安全隐患，经普查，全市录入窨井盖共计ｘ万余座，问题窨井设施共计ｘ座，在省定ｘ个问题窨井盖整治任务基础上，自我加压，明确提出“三年任务、两年完成”，2021年共计完成ｘ个问题窨井设施的治理。在全省民生实事评比中，X 市位列第一，有在座各位的贡献。
（七）智慧城管建设不断加强。与网格化管理相结合，将智慧城管系统深入到基础单元网格，目前，市建成区内约ｘ平方公里内信息采集已实现精细化、全覆盖、零缝隙。ｘG 场景应用试点建设工作已完成，可满足各种行车状况下全天候执法取证工作的需求。加强数字
城管信息采集和案件处置力度，自数字城管系统运行以来，平均每年受理各类城市管理案件约ｘ万件，信息采集覆盖率现已达到ｘ％以上，案件派遣正确率达到ｘ％以上，按时核查率达到ｘ％，结案率约ｘ％，用数据分析、用数据决策、用数据指挥的智慧城管正在走向成熟。
（八）精细化城市管理持续推进。推动城市管理和城市创建常态长效化工作，持续开展城市综合考评，日巡查、周排名、月评比，重要时间节点组织开展日考评日评比。从露天占道、油烟烧烤、马路市场、扬尘治理、PMｘ在全省排名前三等各项工作中可以看出，广大群众关注的热点难点问题得到了有效治理，逐步形成了以考核促整改、促规范、促精细的长效机制。数字化城管平台的作用充分发挥，采取重心下移，以区为主的办法，形成了市、区、办事处三级城市管理网格，“大城管”格局逐步形成，各项管理职能和执法管理人员下沉到各级网格，接受数字城管指挥中心信息派遣，迅速到达指定位置解决问题，基本形成了快速处置机制。
。
（九）党风廉政建设取得新成效。明确了“一流班子带一流队伍，一流队伍看一流管理，一流服务树一流形象”的工作总体思路，制定了机关党建工作方案合理论学习计划，建立机关党建工作责任制度、理论学习制度、党建工作考评制度、党组第一议题制度，强化制度落实。领导班子带头参加法制培训，既包括业务技能、常用法律法规、文书制作、现场执法安全保障等方面的基础性培训，也包含专题培训、法律知识考试、经验交流等，不断提高依法执政水平。始终坚持把党
风廉政建设同全局业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，不断强化管党治党的政治责任，分析研究党风廉政建设工作，夯实“三不”一体推进以案促改工作基础、细化工作方案、严密组织落实。多次召开专题党课、廉政党课，增强全系统党员政治定力。春节前夕，我局领导班子成员充分发挥“头雁效应”，层层开展廉政提醒谈话ｘ次，覆盖人员ｘ余人，重申纪律规定，做到早提醒、早预防，筑牢思想防线。
二、清醒认识面临的形势任务 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前城管系统在发展中还面临诸多困难和挑战，主要表现在：
一是市政基础设施有待进一步提升。环城路还没全面建成，断头路还没完全打通，密路网还没真正实现，快速路还未启动。
二是城市防汛压力依然大，管网清淤改造任务艰巨，雨污分流改造还没系统性开展，中水未能充分利用，污水处理收水区划分不合理，污水处理厂进水浓度未达标问题亟需解决，沿河沿路污水管网贯通、雨污分流改造、桥涵闸坝、中水回用等工程建设任务还很艰巨。
三是停车难、城市乱还没解决。停车场建设进展缓慢，停车乱收费问题依然突出；出店经营、占道经营反弹，“空中蜘蛛网”、乱扯乱挂、乱贴乱画等常态化治理还没有形成。
四是水气。
暖“三率”目标还处于基础阶段。水质、水压、间断性停水、供水服务跟不上群众需求等问题依然突出；城市天然气管网覆盖率、供应保障能力仍需加强；集中供热热源、热网不
同步，供热质量和效果还有很大提升空间，供热计量改革任务还很艰巨。
五是绿亮水平仍需提高。绿色廊道还未形成，推窗现绿、移步观景还任务艰巨，绿化标准档次偏低，园林生态功能还不充分，市花、市树特色还不突出，亮灯到亮景、园林到园艺还停留在启动上，路通灯亮还有短板。
六是智慧化城市管理平台建设需进一步加强。城市地下市政基础设施和相关地面设施普查工作还未开展，各县（市、区）也有同样的任务。城市市政设施综合管理信息平台建设相对滞后，城市管理和城市防汛科学调度指挥系统未真正建成，“重地上、轻地下”“重建设、轻管理”的观念需进一步扭转。
七是党风廉政建设形势不容乐观。2021 年，驻局纪检监察组收到城管系统涉嫌违纪违法问题线索ｘ条，涉及ｘ人，给予处分及批评教育ｘ人。请同志们一定要算好政治账、家庭账、经济账，“能胜强敌者，先自胜者也”，一定要自觉抓好自身作风纪律建设，促进自律过硬，坚持自我净化、自我革新、自我提高，干干净净做人、实实在在做事，爱惜个人的政治生命、维护城管系统良好形象。八是本领恐慌、能力不足亟待解决，主要表现在:思想上有束缚、视野上有局限,能力上有短板、知识上有弱项,经验上有不足、作风上有缺陷。
三、精准谋划 2 2022 年工作思路及重点任务 2022 年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，任务艰巨，意义重大，市城市管理系统将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，
在市委、市政府的坚强领导下，本着“谋划精准，建设精致，管理精细，园林、河道精美”的指导思想，围绕“内涵提质、管理提效、弱项提强、短板提速”的工作定位，推进“十大工程、十大治理、十项执法”，实现“续建工程六月基本收官，新建工程十月基本建成”的工作目标，努力把 X 打造成为有温度、有质感的文明之城、文化之城、生态之城、精美之城，竭力为国家区域中心城市建设贡献城管力量。
今天的会议之所以“四会合一”，不仅仅是节约时间、提高效率，更重要的是统一思想、转变作风、明确目标、提振精神、形成合力，确保各项任务落到实处。
（一）围绕“短板提速”，强力推进在建、既定项目基本完工。进一步明确目标任务，强化责任意识，完善续建工程项目建设进度台账，精心组织，加强调度，按照时间节点，倒排工期，挂图作战，全力推动项目建设进程。铁路立交、高速立交力争实现“六通三建”，环城路“小循环”清凉大道、迎宾路、中亚大道、商都大道、庄周大道力争实现通车，黄河西路、北海西路高速口顺接，平原南路高速口优化改造完成；内河水系真正实现引得来、留得住、用得上、放得走，死水变活水，河畅、路顺、水清、岸绿、景美变为现实；水气暖实现长江黄河两水并用，热源热网短板补强，燃气安全实现智能管控；污水处理实现污水提质增量，垃圾处理实现“零填埋、全处理、充分利用”，今年垃圾填埋列入了中央环保督导，各县（市、区）任务非常艰巨。在污泥处置方面，中心城区及各县（市、区）都是短板弱项，
是今年攻坚的重点。垃圾发电二期建成，污泥处置启动，餐厨垃圾处置项目投用，垃圾分类智能，绿化亮化实现园林精美，一键亮灯，亮化成景。续建工程六月基本收官，新建工程十月基本建成。
（二）围绕“内涵提质”，持续推进老旧小区改造、绿色社区改造及窨井盖治理。研究制定城市更新实施意见，探索城市更新机制、模式和政策制度，实施一批示范项目。重点推进老旧小区改造、窨井盖治理。省委省政府将老旧小区改造及窨井盖治理继续列入了 2022年民生实事，各县（市、区）主管部门要统筹谋划，立即行动，在摸底、设计、招标等环节做细做实，确保...
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