加强对一把手和领导班子监督践行两个维护方面的材料7篇加强对一把手和领导班子监督践行两个维护方面的材料 紧盯“关键少数”推动“一把手”监督做实做细（街道党工委书记）（1） “一把下面是小编为大家整理的加强对一把手和领导班子监督践行两个维护方面的材料7篇,供大家参考。
“一把手”违纪违法，最容易产生连锁反应，造成区域性、系统性、塌方式腐败，影响一个地方、部门和单位的政治生态，而如何强化对“一把手”的权力监督，制约“一把手”违纪违法的问题也是社会舆论关注的重点。下面我结合工作实际，就如何深入落实“一把手”和领导班子监督同大家交流一些自己的体会。
一、加强宣传教育，筑牢思想防线 《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》下发后，我及时进行了系统学习，并组织召开党政联席会议、副股级以上干部大会专题学习。同时，与党史学习教育有机结合起来，树立情为民所系，权为民所用，利为民所谋的权力观。扎实开展以案促改工作，以警示教育为重点，教育引导广大党员干部特别是各级“一把手”主动接受组织和社会的监督，切实增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。
二、强化制度建设，全面提升执行力 为营造风清气正、廉洁高效的服务型机关，街道办事处严格制定完善《首问负责制度》《限时办结制度》《责任追究制度》等一系列规章制度，通过各项规章制度的建立，进一步规范大家的工作行为。一是严格执行考察制度。结合班子年度考察和平时考察，加强对各社区支部书记和部门“一把手”的经常性考察。既考察“一把手”的任期目标、工作任务完成情况，又注重其对用人原则、思想作风、廉洁自律等方面的监督。二是完善落实考核制度。每半年对各社区支部书
记、部门“一把手”工作和思想作风等情况进行较全面的检查考核，考核中不但听取“一把手”本人汇报，也多方面听取“两委”班子、其他副职同志和职工群众的意见，使下级“一把手”经常处于上级组织监督之中。
三是有效落实谈话制度。我本人定期对班子成员、社区支部书记、部门“一把手”谈心谈话，对工作中、生活上的不足及时给予提示提醒，提升廉洁从政自律意识。
四是坚持学习机制。坚持每周例会学习党纪党规，以会代训，培训提升；坚持每季度专题测试，提升廉政意识；积极营造风清气正的政治生态和廉洁高效的干事创业氛围。
三、坚持廉洁从政，发挥监督作用 作为党工委“一把手”、落实全面从严治党的第一责任人，我始终坚持同班子成员一起，把履行主体责任作为加强党的建设、推进工作落实、改进自身建设的重要内容，不断强化班子建设、作风建设、能力建设，有力提升了班子的凝聚力、战斗力和向心力。
一是带头履职尽责。我始终高度重视全面从严治党工作，带头履行第一责任人职责，按照职责分工，层层落实，将全面从严治党责任的落实和主要工作同研究、同落实。召开专题会议研究部署党风廉政建设，制定党风廉政建设工作计划，将压力传导至岗位、个人，形成了齐抓共管、人人担责的工作格局。
二是强化责任担当。明确领导班子集体责任、党工委书记的第一责任和班子成员的“一岗双责”，真正把责任担起来，把从严治党第一责任人责任履行好，以上率下，用自身的实际行动影响和带动领导班子在履行责任上做到真正尽心、尽情、尽力。从自身做起，要求领导班子以身作则,严格遵守党纪国法，带头坚持和
发扬批评和自我批评的优良作风，敢于批评同志，虚心接受同志们的批评意见，建立清单，及时整改。
三是强化制约监督。推进党务政务公开，完善民主集中制、集体领导与个人分工负责制、党政议事规则、定期谈心谈话、民主生活会制度等各项规章制度，扎紧扎牢规范权力运行的笼子，加大对违反制度规定查处力度，着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。
深入学习领会 扎实推进“一把手”监督工作（乡镇党委书记）（2）
中共中央出台的《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》是新时代坚持和加强党的全面领导，提高党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展的必然要求，是“一把手”生活和工作的行为准则和根本遵循。作为乡党委书记，要从讲政治的高度，严格履行第一责任人职责，自觉接受各方面监督，并主动监督基层同志履职尽责。
一、加强对“一把手”的监督是时代要求 习近平总书记指出，“一把手”是党的事业发展的领头雁，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上必须作表率、打头阵。近年来，应该说我们绝大多数“一把手”本着对党忠诚、对事业忠心、对人民忠恳的态度，在各自的岗位上做出了突出的贡献，赢得了群众的赞誉。但也有少数“一把手”在取得成绩的同时，放纵了自己的行为。表现在有的宗旨意识淡漠，“两个维护”不
够坚决，贯彻新发展理念不够科学，全面从严治党的主体责任和监督责任落实不力，贯彻民主集中制、依法履职用权、担当作为、廉洁自律不够等。有的要求别人的多，自己却置身监督之外，“上梁不正下梁歪”。作为“一把手”必须以身作则，以上率下，清正廉洁，自觉接受监督和监督他人，营造风清气正的生活和工作环境。
二、加强对“一把手”的监督要落实各项举措 一 是“一把手”必须主动接受上级监督。“一把手”是“关键少数”，在某种程度上左右着本地区、本单位的发展方向，影响着党的事业和民生福祉。管好用好“一把手”才能充分发挥党员干部先锋模范和表率作用，才能团结带领广大干部群众战胜前进道路上的各种艰难险阻 。二是“一把手”必须虚心接受群众监督。要深入群众，听取各方面意见和批评。群众利益无小事，群众是我们的衣食父母，也是我们最好的老师；群众是我们服务的对象，也是监督我们的评委。我们要做到“以人民为中心”，把“好事做好”，“实事做实”。
三是“一把手”要主动接受同级的监督。通过召开民主生活会和个别谈话等方式，开展批评与自我批评。班子成员朝夕相处、知情多，要时常“照照镜子，红红脸，出出汗”，要有闻“过”则“喜”的胸襟和“刮骨疗毒”的勇气。
三、对“一把手”的监督要体现在具体工作的落实上 “一把手”要把推动工作，作为讲政治的体现。正如省委书记楼阳生提出的“凡事讲政治，谋事预则立，处事有方略，遇事迎难上，做事要结果”要求，“一把手”首先要讲政治，要履行管党治党政治责任，既要履行全面从严治党第一责任人的责任，也要落实“五级书
记抓乡村振兴”的主体责任。近年来，我带领党政一班人，圆满完成了脱贫攻坚任务，取得了骄人成绩，特别是在易地扶贫搬迁中，我乡获得了国家发改委授予的“担当作为先进集体”称号；在美丽乡村建设中，我们先行先试，用足用好政策，有效地改善了人居环境。2020年，全省抗震房加固现场会在我乡召开，为全省抗震房加固工作的推进提供了“xx 经验”；xx、xx、xx、xx 等村人居环境改善，成为市、区学习的样板；在产业发展方面，因地制宜，突出特点，所打造的曹店生态园、“艾护全生”艾蒿生产加工基地、勤丰收养殖场等成为全区产业发展的亮点；在民族团结创建方面，20xx 年我乡荣获省“先进集体”。
下一步工作中，我将认真履行“一把手”第一责任人职责，抓好班子，带好队伍，以身作则，自觉接受监督，推动全面从严治党向纵深发展，确保党中央的政策在 xx 落地生根，确保乡村振兴工作卓有成效地推进。
坚持四个“常态化” 落实落细“一把手”监督（乡镇党委书记）（3）
“一把手”和领导班子对一个地方、一个单位的工作起着统领全局作用,是当地政治生态的“风向标”。加强对"一把手”和领导班子的监督, 是坚持和加强党的领导、深化全面从严治党的必然要求,对抓好班子、带好队伍、推动发展具有十分重要意义。在工作中,我坚持“常态化”紧抓以下四个方面内容，推动"一把手”和领导班子监督落实落细。
一是“常态化”紧抓党性教育。加强思想政治教育,不断提高“一把手” 和领导班子履行监督职责和自觉接受监督的责任感和自觉性。我们结合党史学习教育，加强政治理论学习,用好理论中心组学习、领导干部理论学习研讨会、民主生活会等形式,从思想深处真正解决好为谁掌权、怎样掌权的问题,对照检查自己的思想、工作、生活、作风等方面存在的问题，并认真进行整改。
二是“常态化”紧抓制度建设。落实重大事项决策备案制度，凡是重大事项必须由领导班子按决策程序、议事规则集体研究决定并做好会议记录,实行票决制,不搞“一言堂”,确保决定真正代表大多数人的意见和意愿。建立“一把手”汇报党风廉政建设工作制度。每年根据实际情况,安排村（居）和镇直部门“一把手”向镇纪委汇报本单位党风廉政建设情况和个人廉洁自律情况,并接受评议。
三是“常态化”紧抓监督检查。强化监督的广泛性和坚持多渠道监督。除加强纪检机关的监督外,充分发挥广大人民群众的监督作用，把党内监督同舆论监督、群众监督结合起来,把自上而下的监督和自下而上的监督结合起来,拓展畅通更多的监督渠道。要重视发挥群众监督,高度重视群众信访和群众举报,凡反映“一把手”及领导班子成员问题的信访件,“一把手”均亲自批示相关单位认真核查澄清,发现问题,及时处理。
四是“常态化”紧抓 责任落实。在每年的全镇党风廉政建设工作会议上，要求各部门“一把手”签订党风廉政建设责任书,部署、落实年度党风廉政建设工作任务,并对部门“一把手”及领导班子的廉洁自律提出明确要求。严格按照《党委(党组）落实全面从严治党主
体责任规定》的要求落实上级党委（党组）书记对下一级党委（党组）书记的监督责任，发现苗头性、倾向性问题的，及时进行提醒谈话；发现落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、党员群众来访反映问题较多的，及时进行约谈，严肃批评教育，督促落实责任。要求他们始终做到自重、自省、自警、自励,增强接受监督的自觉性。
在下一步的工作中，我将从强化对“一把手”和领导班子的监督入手纵深推进全面从严治党。
一是以身作则发挥“头雁”作用。自觉接受同级纪委监督，严格按章办事，从思想观念、工作作风、领导方法、能力素质等方面带好头、做出表率。
二是抓好日常监督管理。把村（居）和镇直部门“一把手”等“关键少数”作为日常监督重点，经常性开展提醒谈话、走访督导，及时发现问题、纠正偏差，抓早抓小、防微杜渐。
三是严格执纪执法问责。充分运用阳光村务平台对党务政务进行公开，让权力运行接受广大群众监督。加大对严重违纪和腐败案件的查处力度和“一把手”及班子成员落实管党治党责任不力的问责力度，确保全面从严治党在 xx 纵向推进。
把握“四个关键” 加强对“一把手”监督（人社局党组书记、局长）（4）
中共中央出台的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和《加强对“一把手”和领导班子监督的意见》两个文件是完善党内法规体系的重要成果，是我们党推进自我革命的锐利武器，是破解党内监督难题的关键举措，是抓住“关键少数”的有力抓手和有效
手段，必须认真抓好贯彻落实。如何加强对“一把手”监督，我认为要切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉、制度自觉，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。要做好以下四个方面工作。
一、增强政治自觉，管好关键人 以学习贯彻《意见》为契机，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把加强对“一把手”和领导班子监督作为政治建设的大事要事来抓，管住“关键少数”中的“关键”。在每周一召开的局党组例会，我都会组织全体科级干部和局属 x 个党支部书记参加，逐一听取他们对分管领域的党风廉政建设、党建工作、分管业务等工作开展情况汇报，着重查看他们是否坚持参加“三会一课”，是否坚持党组中心组学习，是否坚持党史学习教育活动等。只要他们实实在在参加了，这些工作部署才能实打实地开展，否则就可能是流于形式。
二、增强思想自觉，管到关键处 局党组认真落实全面从严治党主体责任，我切实履行“一把手”第一责任人职责，自觉接受监督，带领班子成员开展同级相互监督，加强对股室各支部主要负责同志的监督。领导班子成员通过积极有效开展批评与自我批评，及时进行健康的思想斗争，加强对“一把手”的监督和同级班子监督；同时，开展“一把手”与班子成员、班子成员与股室各支部主要负责同志经常性谈心谈话，坦诚相见、交流思想、交换意见，多做“红脸出汗、咬耳扯袖”工作。大家都能正确对待监督、自觉配合监督，视监督为爱护，习惯在监督的“聚光灯”下
开展工作，自觉置身党组织和群众监督之下，进而强化理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，做政治上的明白人。
三、增强行动自觉，管住关键事 行是知之成。学习《意见》就是要在行上体现，增强行动自觉，我们党员干部要身体力行，带头敢于加强监督，自觉乐于接受监督，以实际行动引领和推动《意见》落地落实。近年来，局党组每季度开展一次社保基金内部自查，每月组织各党支部认真学习《xx 省社会保险基金财务管理工作暂行规定》、《社保基金风险防控督查工作》等关于社保基金风险防控的规章制度。成立创业担保贷款评审会，进一步规范创业担保贷款放贷流程，评审会对每一笔创业担保贷款进行集体研究，对贷款的合法性、合规性、风险性进行综合评审，提出意见。通过学习、自查、稽核等方式，进一步提升业务经办工作人员的风险意识、纪法意识、责任意识，及时发现和纠正问题，努力防控岗位廉政风险。
四、增强制度自觉，管在关键时 我们按照《意见》规定要求，紧密结合实际，积极探索强化监督的有效举措和办法，及时把实践探索的有效监督举措上升为制度规范，扎紧织密制度篱笆，强化制度执行刚性。坚持集体领导与分工负责相...
加强对主要领导干部和领导班子的监督，是新时代坚持和加强党的全面领导，提高党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实全面从严治党主体责任和监督责任，现就加强对“一把手”和领导班子监督提出如下意见。6月1日，《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》公布。这是我们党针对“一把手”和领导班子监督制定的首个专门文件，意义重大。《意见》共5部分，分3个板块。
目录CONTENTE解读《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》 1充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的重要性紧迫性 2加强对“一把手”的监督 3加强同级领导班子监督 4加强对下级领导班子的监督 5切实加强党对监督工作的领导 6
解读《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》第一部分
党的委员会是党执政兴国的指挥部，“一把手”是党的事业发展的领头雁，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上必须作表率、 打头阵。1. 思想上认识到位必须清醒看到，对“一把手”监督仍是薄弱环节，完善党内监督体系、落实监督责任的任务依然十分紧迫。领导干部责任越重大、岗位越重要，越要加强监督。2. 行动上闻令而动《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》解读
加强对“把手”和领导班子监督，要全面落实党内监督制度，突出政治监督，重点强化对“-把手”和领导班子对党忠诚，践行党的性质宗旨情况的监督;强化对贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，践行“两个维护”情况的监督;强化对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展情况的监督;强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的监督;强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》解读
加强对“一把手”的监督加强同级领导班子监督加强对下级领导班子的监督《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》解读
加强党委（党组）对监督工作的领导，完善党内监督体系。 以党内监督为主导，贯通各类监督。 发挥纪委监委专责机关作用，增强监督实效。 积极探索创新，增强针对性、有效性。《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》解读
充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的重要性紧迫性第二部分
党的委员会是党执政兴国的指挥部，“一把手”是党的事业发展的领头雁，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上必须作表率、打头阵；习近平总书记指出一、充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的重要性紧迫性自上而下的监督最有效，党中央要加强对高级干部的监督，各级党委（党组）要加强对所管理的领导干部特别是主要领导干部的监督，上级“一把手”必须抓好下级“一把手”；强调对各级“一把手”来说关键在党委常委会，要用好批评和自我批评武器，增强主动监督、相互监督的自觉。强调破解同级监督难题
一以贯之推进党的伟大自我革命，以有效监督把“关键少数”管住用好，充分发挥党员领导干部的先锋模范作用和表率引领作用，才能团结带领广大干部群众战胜前进道路上的各种艰难险阻，不断取得中国特色社会主义事业新胜利。只有毫不动摇坚持党中央集中统一领导一、充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的重要性紧迫性开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，面临前所未有的复杂环境和风险挑战
一以贯之推进党的伟大自我革命，以有效监督把“关键少数”管住用好，充分发挥党员领导干部的先锋模范作用和表率引领作用，才能团结带领广大干部群众战胜前进道路上的各种艰难险阻，不断取得中国特色社会主义事业新胜利。只有毫不动摇坚持党中央集中统一领导一、充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的重要性紧迫性开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，面临前所未有的复杂环境和风险挑战
以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，推动落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”、纪检机关监督专责，形成了许多有效做法和经验。同时，必须清醒看到，对“一把手”监督仍是薄弱环节，完善党内监督体系、落实监督责任的任务依然十分紧迫。领导干部责任越重大、岗位越重要，越要加强监督。破解对“一把手”监督和同级监督难题，必须明确监督重点，压实监督责任，细化监督措施，健全制度机制。各级党委（党组）要充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的极端重要性和现实紧迫性，强化上级党组织监督，做实做细同级监督，推动党员领导干部增强政治意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉践行忠诚干净担当，带头维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致向前进。党的十八大以来一、充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的重要性紧迫性
一、充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的重要性紧迫性 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 坚持和加强党的全面领导 落实管党治党政治责任 完善党和国家监督体系 促进主动开展监督、自觉接受监督 形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局 不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力 推动中国特色监督制度优势更好转化为治理效能。
一、充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的重要性紧迫性 重点强化对“一把手”和领导班子对党忠诚，践行党的性质宗旨情况的监督 强化对贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，践行“两个维护”情况的监督； 强化对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展情况的监督； 强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的监督； 强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督 做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
一、充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的重要性紧迫性 重点强化对“一把手”和领导班子对党忠诚，践行党的性质宗旨情况的监督 强化对贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，践行“两个维护”情况的监督； 强化对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展情况的监督； 强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的监督； 强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督 做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
一、充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的重要性紧迫性 各级领导干部要从政治上认识领导职责中包含监督职责，增强监督意识，履行监督责任； 正确对待党组织和群众的监督，勇于纠正错误，切实改进工作； 习惯在受监督和约束的环境中工作生活，主动接受监督，决不能拒绝监督、逃避监督。 强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的监督； “一把手”要自觉置身党组织和群众监督之下，强化责任担当，加强对领导班子其他成员和下
加强对“一把手”的监督第三部分
二、充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的重要性紧迫性• “一把手”被赋予重要权力，担负着管党治党重要政治责任，必须以强有力的监督促使其做到位高不擅权、权重不谋私。• 党委（党组）、纪检机关、党的工作机关要突出对“一把手”的监督，将“一把手”作为开展日常监督、专项督查等的重点，让“一把手”时刻感受到用权受监督。
二、充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的重要性紧迫性• “一把手”必须旗帜鲜明讲政治，带头做到“两个维护”，带头落实党内监督各项制度，在履行管党治党责任、严格自律上当标杆、作表率，既要自觉接受监督，又要敢于担当作为。• 各级领导干部特别是高级干部要带头遵守政治纪律和政治规矩，主动向党组织请示报告工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，廉洁治家，自觉反对特权思想、特权现象，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。
二、充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的重要性紧迫性• 中央政治局委员要注重了解分管部门、地方、领域党组织党风廉政建设情况，督促有关地方和部门“一把手”履行全面从严治党责任、做到廉洁自律，发现问题及时教育提醒。• 中央纪委、中央组织部应当加强对省级党委、中央单位“一把手”的监督，督促省级党委加强对下级“一把手”的管理。• 上级“一把手”要将监督下级“一把手”情况作为每年述职的重点内容；对下级新任职“一把手”应当开展任职谈话；• 同下级“一把手”定期开展监督谈话，对存在苗头性、倾向性问题的进行批评教育，对存在轻微违纪问题的及时予以诫勉。
二、充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的重要性紧迫性• 党委（党组）要加强对全面从严治党责任制度执行情况的监督检查，对下级“一把手”落实责任不到位、问题比较突出的及时约谈。• 纪检机关应当通过抓好组织实施和督促检查、提出整改建议等方式，推动第一责任人切实履行职责。• 健全落实全面从严治党主体责任考核制度，考核结果作为对“一把手”选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。• 对履行第一责任人职责不担当、不作为的，依规依纪追究责任。
二、充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的重要性紧迫性• 党委（党组）、纪检机关、组织部门要加强对下级党委（党组）“一把手”贯彻执行民主集中制情况的监督检查，防止出现搞一言堂甚至家长制问题。• 中央组织部应当对省级党委、中央单位“一把手”贯彻执行民主集中制情况进行重点监督。• 把“三重一大”决策制度执行情况作为巡视巡察、审计监督、专项督查的重要内容。• 纪委书记、派驻纪检监察组组长发现“一把手”违反决策程序的问题，应当及时提出意见，对纠正不力的要向上级纪委、派出机关反映。
二、充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的重要性紧迫性• 党委（党组）要坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针，坚守政治巡视定位，查找纠正政治偏差。• 巡视巡察组应当把被巡视巡察党组织“一把手”作为监督重点，进驻前向纪检机关、组织部门深入了解情况。• 巡视巡察谈话应当将“一把手”工作、生活情况作为必谈内容，对反映的重要问题深入了解。• 巡视巡察报告应当将“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况单独列出，提出明确意见和整改要求。
二、充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的重要性紧迫性• 党委（党组）、纪检机关、组织部门要加强对下级党委（党组）“一把手”的日常监督，通过驻点调研、专项督查等方式，全面掌握其思想、工作、作风、生活状况。• 落实纪检机关、组织部门负责人同下级“一把手”谈话制度，发现一般性问题及时向本人提出，发现严重违纪违法问题向同级党委主要负责人报告。• 开展下级“一把手”在上级党委常委会（党组）扩大会议上述责述廉、接受评议工作，述责述廉报告在一定范围内公开。
加强同级领导班子监督第四部分
三、加强同级领导班子监督• 中央委员会成员必须严守政治纪律和政治规矩，发现其他成员有违反党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一的行为，应当及时向党中央报告或者实名向中央纪委常委会反映。• 党委（党组）“一把手”要管好班子、带好队伍，经常开展谈心谈话，切实履行好教育、管理、监督责任；对领导班子其他成员所作的函询说明签署意见时，要进行教育提醒，不能“一签了之”。• 领导班子成员之间应当经常交换意见，发现问题坦诚向对方提出，发现“一把手”存在重要问题的可直接向上级党组织报告。• 坚持民主生活会和组织生活会制度，“一把手”要带头开展批评和自我批评，领导班子成员按规定对个人有关事项以及群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题实事求是作出说明。
三、加强同级领导班子监督• 党委（党组）要全面履行加强和规范党内政治生活的领导责任，建立健全相关制度。• 领导班子成员应当本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的态度，相互提醒、相互督促，把加强和规范党内政治生活各项任务落到实处，增强领导班子战斗力；• 发现领导班子其他成员有违纪违法问题的，应当及时如实按程序向党组织反映和报告，对隐瞒不报、当“老好人”的要连带追究责任。
三、加强同级领导班子监督• 健全党委（党组）领导班子权力运行制约机制，合理分解、科学配置权力。• 坚决防止以专题会议代替常委会会议作出决策，坚决防止以党委集体决策名义集体违规，决不允许领导班子成员将分管工作、分管领域变成不受集体领导和监督的“私人领地”。• 完善领导班子议事规则，重要事项须提交领导班子会议讨论，领导班子成员应当充分发表意见，意见分歧较大时应当暂缓表决，对会议表决情况和不同意见应当如实记录、存档备查。
三、加强同级领导班子监督• 党委（党组）要制定落实全面从严治党主体责任年度计划，分解工作任务。• “一把手”要定期听取领导班子其他成员履行管党治党责任的情况汇报，发现责任落实不到位的及时约谈。• 纪委应当向同级党委领导班子其他成员通报其分管部门和单位领导干部遵守党章党规、廉洁自...
加强对“一把手”和领导班子的监督，是确保党中央重大决策部署和全面从严治党战略部署落到实处的关键环节。十九届中央纪委五次全会要求，加强对“一把手”和领导班子监督。XX 市深入贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》（以下简称《意见》）和《中共 XX自治区委员会关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》（以下简称《监督意见》）精神为切入点，结合近年来查处的领导干部违纪违法案件，梳理突出问题，积极探索加强“一把手”和领导班子监督对策建议，推动《意见》《监督意见》落实落地。
一、加强“一把手”和领导班子监督存在的突出问题 （一）“方向盘”把得不正，自我革命精神丧失，自我监督意识不强 《意见》《监督意见》贯穿着“讲政治”的要求，强调全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强党的自我净化、自我完善、
自我革新、自我提高的能力。从我们查处的“一把手”案例看，一个显著的共性特征，就是理想信念动摇，世界观、人生观、价值观发生扭曲。很多违纪违法“一把手”在《忏悔书》中反省自己走上违纪违法犯罪道路的根源时，大多把“放松政治学习，丧失理想信念”放在了首要位置。有的“一把手”自我革命、自我监督意识不强，如龙州县公安局部分民警涉私系列腐败案，利用职务便利，接受他人请托，帮助请托人规避打私稽查，收受他人给予的好处费，42 人被立案查处，其中涉及“一把手”13 人。有的“一把手”甚至不信马列信鬼神，如大新县国土资源局原局长赵冠海，为了祈求消灾化吉、官运亨通，花费 100 多万元烧香拜佛，委托神婆代为到越南烧香找大师做法事；如宁明县供销合作社联合社理事会原主任罗丹山，沉迷于风水迷信，经常购买风水书籍“钻研学习”，为他人看风水，并收取费用，被人称为“罗大师”。
（二）“安全带”扎得不紧，“一把手”权力过于集中，缺乏有效监督和制约 “一把手”往往集决策权、人事权、指挥权、监督权于一身，但有的部门权责一致的原则落实不到位，对“一把手”权力运行缺少有效的监督和制约。剖析凭祥市“5.25”专案，发现事发的主要原因是对权力运行失去制约和监督，相关部门党委（党组）履行全面从严治党主体责任不力，失管失教，导致系统性腐败。比如，农国华在担任凭祥市委常委、政法
委书记期间，不履行第一责任人职责，不但自己严重违纪违法，收受贿赂 100 多万元，还带头破坏政治生态，与下属共同贪污 250 多万元，导致凭祥市政法系统部分干部同流合污。比如，扶绥县工商局党组原书记、局长莫云光在接受组织调查期间曾经说过，“在单位做一把手，就是要对单位的全部事情负责，对所有重大事情必须要亲自拍板，钱、财、物开支，人事调动、提拔都要经过我点头，没有人能有反对意见，也不敢有反对意见”。于是负责全面工作就变成了拥有决策主导权和决定权，特别是“一把手”权力行使的自由裁量空间很大，未能完全实施有效的监督。
（三）“刹车板”踩不到位，党内监督链条未形成闭环落到实处 在监督“一把手”的实践中，不愿监督、不敢监督、监督缺位、监督乏力等突出问题仍不同程度存在，自上而下、自下而上、相互之间的监督链条未形成有效闭环。上级监督“弱化缺位”。作为上级的领导对下级“一把手”一般重使用、轻监管，如 XX 市委原常委、大新县委原书记赵丽在职期间,其作为上级领导担心挫伤下一级“一把手”从事主要工作的积极性，于是对下级“一把手”“细枝末节”的违纪行为很少关注，导致 2017 年至 2020 年大新县先后发生了县国土局原局长赵冠海、县文化旅游局原局长覃志贵等 7 名正科级以上领导干部违纪违法案件，严重影响和破坏了当地良
好的政治生态。同级监督“宽松乏软”。一些同级班子成员因“一把手”霸道、不愿接受监督而不敢监督；一些同级班子成员认为同在一个班子共事，“抬头不见低头见”，不好意思监督；还有的出于与“一把手”保持高度一致、明哲保身等考虑，不愿监督，甚至同流合污。下级监督“三缄其口”。一些下级出于“不犯上”“得罪不起”等考虑，或视而不见，或充耳不闻，或敢怒不敢言；有的甚至出于站队、上位等考虑，推波助澜。
（四）“导航图”尚未精细，监督体制机制落地运转效能有待提高 贯彻落实《意见》《监督意见》过程中，我们发现一些单位制定“一把手”监督管理制度过于原则、过于笼统，可操作性不强，落实力度不够，监督效率发挥不明显。比如，对“一把手”的权限如何设置、权力运行程序如何规范等，没有具体的操作细则。监督治理效能提升存在短板，监督合力尚未形成。比如，统筹推进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督有效衔接、融会贯通方式方法少，对民主监督、部门监督等方式运用有待提升，致使对“一把手”的监督尚未形成完备的整体合力。
二、加强“一把手”和领导班子监督的对策建议 （一）聚焦政治靶向发力，层层压紧压实责任
一是围绕“五个强化”突出抓好政治监督。深入贯彻落实《意见》《监督意见》，牢牢把握政治监督定位，重点监督落实“五个强化”，尤其是紧盯落实习近平总书记对 XX工作的重要指示精神、落实党中央重大决策部署等方面的政治偏差，在践行“两个维护”的实际行动中看“一把手”和领导班子的政治品行、制度执行、权力运行、职责履行，督促各级“一把手”和领导班子带头继承和弘扬伟大建党精神，带头履行全面从严治党政治责任，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保我们党始终成为事业发展的坚强领导核心。。
二是常态化做深做实政治谈话。探索建立上级“一把手”对下级“一把手”政治谈话制度，开展常态化政治谈话，强化对各级“一把手”的日常监督。对发现存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，及时提醒谈话；发现落实全面从严治党主体责任不到位、管党治党问题较多、群众来信来访反映问题较多的，及时进行约谈提醒，严肃批评教育，督促下级“一把手”和领导班子扛牢主体责任，层层传导压力，加强党风廉政建设和反腐败工作，推进新时代全面从严治党向纵深发展。
三是全覆盖开展廉洁政治家访。探索建立“一把手”对同级领导班子成员和下级“一把手”入户廉政家访工作制度，通过拉家常、访家情和察家风，了解同级领导班子成员和下级“一把手”思想
动态和社交等情况，对“八小时以外”工作生活进行监督，确保一届任期内完成廉政家访、日常走访全覆盖。同时，督促各级“一把手”和领导班子成员带头落实自治区党委《关于加强新时代党员干部家庭家教家风建设的意见》，积极构建家庭反腐防线。
（二）聚焦构建“六位一体”监督体系，着力提高监督治理效能 一是加强上级监督。上级组织的监督对下级是最有权威和最有实效的监督，研究制定上级“一把手”对下级“一把手”进行监督管理的责任清单，定期开展谈话，重点加强对下级“一把手”教育、监管和管理，做到一级抓一级、一级管一级。常态化开展走访，收集听取下级领导班子成员或干部群众对“一把手”的看法、意见和建议，在日常监督中，重视信访问题核实，发现问题抓早抓小，推动提醒谈话制度化常态化。同时上级“一把手”定期选取落实全面从严治党主体责任不到位，以及出现重大群体性事件、公共卫生事件、安全生产事故、环境污染与生态破坏事故以及违纪违法案件等“五个重大”情形的领域，对下级“一把手”进行专题约谈，提出整改意见，督促落实责任。
二是加强同级监督。领导班子成员长期在一起工作，对“一把手”的工作情况最了解，对监督“一把手”最有发言权。建立健全同级监督直接报告、信息保密等机制，消除同级监督顾虑，推动同级班子
成员发挥近距离常态化监督优势。探索建立同级班子成员发现“一把手”违规违纪违法问题报告制度和对违规违纪违法问题隐瞒不报倒查追究连带责任制度，倒逼班子成员以对党高度负责的态度，勇于担当、敢于较真，“咬耳扯袖”、防微杜渐，相互监督提醒，共同提高进步。
三是加强下级监督。明确把接受下级监督作为“一把手”和领导班子一种必备的政治素养，作为执政为民的一项基本功，让“一把手”和领导班子习惯在监督与约束的环境中工作生活。畅通下级对“一把手”和领导班子监督渠道，对涉及审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重要事项决策、执行的，通过设置意见箱、发放征求意见表、邀请干部职工代表参加相关会议等，广泛听取下级意见，提高决策科学性。下级部门要担当作为、知法明纪，既要始终把讲政治顾大局抓落实放在第一位，又要坚持原则、敢于负责，对于“一把手”和领导班子明显违纪违法的行为敢于发声、善于监督。
四是加强自我监督。勇于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高是对中国共产党领导革命、建设和改革风雨历程的经验总结，也是新时代加强和改进党自身建设需要继续发扬的优良传统与制度保障。“一把手”和领导班子要强化自我监督、自我约束、自我控制的意识和能力，敬畏权力、正视权力，慎独慎初、慎微慎欲，始终不放纵、不越轨、不逾矩，带头把党的自我革命推向深
入，切实提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。特别是要规范“一把手”和领导班子党内政治生活，发挥民主生活会监督作用，严把民主生活会质量关，确保领导干部对个人有关事项如实报告，对群众反映、巡察反馈、组织约谈函询、个人重大事项、巡察反馈问题整改等情况作出说明，提高批评和自我批评的针对性。
五是加强身边人监督。领导不受监督约束，身边的工作人员也不可能有自觉接受监督约束的意识。细数近年来查办的腐败案件，领导干部的身边人参与其中，有的甚至起到了重要因素。如龙州县人民政府办公室原工作人员农卡伦，是 XX 市委原常委、大新县原县委书记赵丽的专职司机。农卡伦通过赵丽与相关部门负责人打招呼，帮助工程老板承揽项目，并在拨付工程款等事项上提供帮助。最终，赵丽伙同农卡伦收受他人“好处费”1100 多万元。所以，要加强领导干部身边人的双向监督，即“一把手”要以身作则、以上率下，严格教育管理亲属，管好身边人；“一把手”的身边人，也要加强自我管理，遵纪守法，并时刻提醒、监督“一把手”廉洁从政，正确用权。六是加强各方监督。加快制定完善党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等方面协作配合意见，促进各类监督贯通协调，形成合力。要充分发挥各类监督主体作用，时常提醒“一把手”和领导班子规范用权，防止以权谋私，
始终坚持立党为公、执政为民的宗旨，努力做到务实、为民、清廉。
（三）聚焦建立完善制度机制，加强权力运行的监督制约 坚持细化和完善监督制度体系，紧紧围绕《意见》《监督意见》提出的“三重一大”决策监督机制、严格执行领导干部插手干预重大事项记录制度等，出台具体实施细则和操作规程。针对近年来本地本单位领导干部违纪违法案件特点或“一把手”和领导班子权力运行的廉政风险点，探索建立“一把手”和领导班子权力清单和负面清单制度，重点在选人用人、审批监管、物资采购、项目投资、工程建设等重大事项上厘清权力边界。特别是坚持集体领导和个人分工负责相结合，将“一把手”决策权、审批权、监督权在班子内部实行合理分解和科学配置，防止“一把手”权力过度集中，形成有效的权利运行制约和监督机制。
（四）聚焦教育监管关口前移，让“一把手”和领导班子时刻感受到用权受监督 一是提拔任用廉政把关前移。加快完善“一把手”和领导班子廉政档案，对干部选拔任用前征求党风廉政意见的，认真核查所反映的问题线索，综合日常工作中掌握的情况，加强分析研判，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，防止“带病提拔”“带病上岗”。
二是离任经济责任审计监督
前移。加强对“一把手”的经济责任审计，健全离任经济事项交接工作制度，加大对“一把手”任中经济责任审计力度，及时发现政策执行、资金使用、项目建设等方面存在的突出问题，督促做好审计整改落实。
三是重要节点廉政提醒前移。进一步完善重要节假日“一把手”廉政提醒工作机制，紧盯重要节假日等人情往来密集、“四风”问题多发时间点，由纪检监察机关以发送廉政短信、廉政提醒函，召开廉政谈话、集体约谈等多种形式方式提醒引导“一把手”严守纪律、严防“四风”。
四是正反典型警示教育前移。结合开展党史学习教育，依托 XX 特色边关文化、红色廉政文化，深入开展党性教育、法治教育、道德教育，树立和宣传勤政廉政榜样，引导“一把手”和领导班子修身齐家、廉洁用权，筑牢不想腐的思想防线。督导做好案件查办“后半篇文章”，建立健全“一案一通报、一案一建议、一案一谈话、一案一整改、一案一警示、一案一评议”的以案促改“六个一”工作机制，深入开展“用身边案警示教育身边人”活动，引导教育各级“一把手”和领导班子成员主动把自己摆进去，深刻吸取教训，做到查处一案、警示一片、治理一域，使“三不”有机融合、一体贯通，形成更多的制度性成果和更大的治理成效。
（二）
加强对“一把手”和领导班子监督，是确保党中央重大决策部署落到实处的关键环节，是坚持和加强党的领导、深化全面从严治党的必然要求，是坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行...
加强对一把手和领导班子监督报告第一篇
近年来，XX 县纪委监委牢牢抓住监督这一基本职责、xx 职责，紧盯领导干部特殊是“一把手”这一“关键少数”，不断改进监督方式，加大监督力度，打好组合拳，着力 xx“一把手”监督难题，以“五个抓手”推动“一把手”和领导班子监督工作走深走实，取得实效。
一是抓责任履行，压实管党治党 xx 责任。县委 xx 会 xx 时间传达学习《......于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和自治区《加强对“一把手”和领导班子监督实施方法（试行）》文件精神，要求各级党委（党组）和党员领导干部深刻学习领会文件精神，自觉履行监督职责，主动接受监督约束，党委（党组）xx作为 xx 责任人，要敢抓敢管，定期与班子成员和下级“一把手”谈心谈话、提示警示；班子成员要履行好“一岗双责”，加强领导班子内部监督，持续推动 xx 从严治党向纵深进展。建立完善全面从严治党“三个清单”，逐一明确党委（党组）主体责任、党委（党组）xx 第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任内容，进一步压实管党治党 xx 责任。
二是抓制度建设，构建常态化监督体系。不断创 xx 内监督方式，将述责述廉、党内谈话作为加强对“一把手”监督的重要抓手，商量制定 xx 了《xx 县党内谈话实施方法（试行）》等制度，进一步催促各级党组织切实履行全面从严治党主体责任；充分运用“科技＋制度”手段，抢先建立领导干部电子廉政档案，为xx 把握领导干部有关状况提供一张详实“体检表”，让“一把手”亮出“家底”，切
实增添了领导干部的廉洁自律意识。自 20xx 年以来，共组织 xx 名党政主要负责人向纪委全会述责述廉，并接受质询和评议，压实“一把手”管党治党责任。为xx 余名“一把手”建立完善电子廉政档案，为精准监督提供有效载体。
三是抓精准监督，规范“关键少数”权力运行。加强对派驻纪检监察组和乡镇纪委的领导、催促和支持，着力解决同级监督存在的不敢监督、不愿监督问题，立足各乡镇、各部门职能职责、班子成员履职、岗位设置、干部队伍建设等状况，实行参与会议、列席 xx 生活会、抽查账目等方式，催促落实党委（党组）“三重一大”事项集体决策、“一把手”末位表态等制度，将监督嵌入到事前酝酿、事中商量和事后执行全过程，准时觉察问题、精准纠正偏差，切实加强对“一把手”的监督，做到“一把手”权力运行风险可防可控。发挥巡察监督作用，巡察结束后组织各级党组织“一把手”和班子成员召开问题反馈会议，以问题整改倒逼责任落实，充分彰显巡察监督的严峻性和公信力。
加强对一把手和领导班子监督报告第二篇
近年来，在强化对“一把手”和领导班子监督中，陕西积极探索，在铜川市开展纪委加强对同级党委及其班子成员监督试点，创新监督方式和内容，探索建立党委、“一把手”、班子成员 3 张权责清单。针对管党治党责任协同发力不够问题，在宝鸡市、延长石油集团开展“两个责任”贯通联动、一体落实改革试点，并将经验做法向全省推广，在实践中增强监督的治理效能。
陕西此次出台的实施意见，将省纪委履行监督专责单列一部分，并细化为12 条内容，对省纪委、纪委书记的监督履职作出一系列具体规定，明确纪检监察机关充分履行协助职责和监督责任，进一步加强对省委“一把手”、省委常委班
子成员、下级“一把手”和领导班子的监督，对发现下级“一把手”履职尽责、廉洁自律、议事决策等方面的违纪违法问题，及时向省委报告。
据悉，陕西省纪委监委持之以恒，紧盯“关键少数”、加强对“一把手”监督。去年，陕西省纪委监委查处原省环境保护厅厅长何发理，省体育局原党组书记、局长姚金荣，省自然资源执法局原局长陶虎生等“一把手”贪腐案件，处分县处级及以上“一把手”221 人。
此次出台的实施意见对监督职责进行了详细规定，还对纪检监察机关提出意见建议、强化日常监督以及做实对下级“一把手”的监督谈话等作出规定。“陕西省委在加强对常委班子成员的监督中，制定完善岗位责任正面和负面清单，健全和落实违规决策责任追究机制。”陕西省纪委监委有关负责人介绍，实施意见将监督下级“一把手”情况作为省委“一把手”履职的重要内容，并明确提出监督谈话全覆盖的要求。
今年，陕西省纪委监委结合自身职责职能，持续把对各级“一把手”的监督，作为日常监督、专项检查、巡视巡察的重中之重，对发现的问题及时督促整改，对敷衍应付、整改不力的严肃追责问责，推动各级领导班子自觉接受监督、各级纪委敢于监督，切实把“一把手”和领导班子监督落到实处。
此外，陕西省纪委监委还建立与党委书记定期沟通交流机制，省纪委书记对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争方面的重要部署、重大问题、重要案件，定期向省委“一把手”报告、提出建议，并跟进相关工作落实，充分发挥协助和监督职责。
加强对一把手和领导班子监督报告第三篇
各级各部门一把手居于领导班子的核心地位，担负着领导全面工作的重任。同时又拥有较大的权力，在群体活动中起着组织、指挥和决策的主导作用。那么，怎样才能抓好这种特定的角色位置在党内监督呢？笔者认为，必须重点抓好以下几个方面：
一、要充分发挥上级组织对下级一把手的监督作用
上级组织在按照德才兼备原则选拔任用好下级一把手的前提下，要继续对其进行跟踪监督，决不能以为将某人推上一把手位置就算“大功告成”。在违法乱纪的干部档案里不乏这样的案例：有的人走在领导岗位或当上一把手后，他们身上存在的缺点甚至错误被人为地“掩盖”起来而得不到组织的及时警示和纠正，结果积小成大，慢慢变深，滑入泥坑。由此可见，那种对领导干部特别是一把手平常疏于教育，放弃监督，硬要重新调整班子活出了乱子才临时“抱佛脚”的做法，只会危害党的事业，错过干部教育的时机。胡锦涛同志在中纪委三次全会讲话时指出：“有些人早就有不廉洁行为了，但我们在考察干部时确未能发现，结果导致其中一些人仍继续得到提拔和重用。社会上有人把这种现象说成是‘带病上岗’和‘带病提职’。干部群众对此反应强烈。”我们要总结以往的经验教训，加大上级组织对下级一把手的监督力度。在经常性的考察中，要进一步拓宽视野，既要听取一把手的汇报，更要听取班子成员、基层党组织和党内外群众的意见，还要沟通与纪检、监察、审计、信访等职能部门的联系，以便去伪存真，准确地把握一把手的本质和主流。
二、要充分发挥班子成员对一把手的监督作用
同处于一个领导集体中，班子成员和一把手有更多的接触和了解的机会，监督起来最直接、最方便。但这里的关键是班子成员要有坚强的党性，敢于拿起批评与自我批评的武器。就一个班子而言，团结战斗不等于一团和气、彼此护短；尊重一把手不等于盲目信赖、庸俗迎合；互相监督决不是离心离德、搞“窝里斗”。毛泽东同志曾经告诫我们“身边要有不同的声音。所以班子成员都应从团结的愿望出发，在坚持实事求是和党的民主集中制原则的基础上坦陈己见，特别是对一把手该提醒的要提醒，该批评的要批评，该制止的要制止，达到优势互补和相互监督之目的”。
三、要充分发挥机关党组织对一把手的监督作用
根据党章规定，共产党员不论职位高低、资历深浅，都要编入党的一个基层支部，自觉接受党组织的监督，履行党员的权利和义务。大量事实证明，只要各级机关党组织坚持正确的学习、生活制度，按照党章规定行使对包括一把手在内的党员干部的监督权，就能够有效地防范、遏制和纠正各种不正之风和腐败现象。然而，目前我们面临的一个现实问题就是机关党组织行使监督的职能仍然在较大层面上没有完全到位，尤其是与监督领导干部相关的机制动力严重弱化。一些地方提拔、任免干部不征询机关党组织的意见，部分单位党组织（党委）民主生活会部吸纳机关的党组织专职书记参加，少数党员领导干部和一把手不积极参加机关党组织开展的党内活动，诸如此类游离于机关党组织监督之外的现象已酿成许多不良后果。原**省委书记刘方仁因受贿罪被逮捕，其反省中有这样一句话：“领导干部的组织生活不正常、失去来自党的基层组织的监督帮组。”他的这种“抱怨”虽然不能为其开脱罪责，但确实发人深省。
四、要充分发挥党内外群众对一把手的监督作用
群众拥有监督权利，也最讲实际，他们对党和政府形象的评价往往是通过贴近其生活领域的党政领导干部这个窗口来观察的，“排头兵”的权利运行是不是为人民服务，是他们关注的焦点，评说的热点，何况“众人的眼睛”本身就有巨大的威力，可以弥补其他监督主体视野的不足，令伺机越轨者心惊胆战。正是从这个意义上讲，邓小平同志指出：“扩大群众的监督，很重要。”但是，由于认识、机制、环境等方面的原因，当前的群众监督尚缺乏应有的力度，亟待解决的问题主要有三个：一是不愿监督。有的人难以跳出功力的束缚，以是否直接有害自己利益为前提，事不关己，高高挂起。二是不敢监督。有的人认为自己被人家管着，担心提了意见会给“小鞋”穿。三是不能监督。有的人认为领导干部特别是一把手活动空间大、层次高，加之不少东西被蒙上一层神秘的色彩，情况不明自然也就谈不上监督。针对这些问题，我们注重教育群众树立全局观念，从党和人民的根本利益出发，以高度的主人翁责任感参与监督。要注意发动群众辩证地观察领导干部队伍，克服行驶监督权利的机制。
第一篇 党政“一把手”在各级领导班子和全局工作中，处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任。因此，加强对党政“一把手”的监督，是加强领导班子建设的重要内容，是从严治党的关键环节，也是干部监督工作的重点和难点。
一、对党政“一把手”监督的现状分析 近几年来，各级党组织不断重视和加强对各级领导干部特别是党政“一把手”的监督，建立了一套较为完善的干部监督制度，取得了一定的成效。但是，由于制度落实不到位、措施不力等原因，对党政“一把手”的监督仍然薄弱，还存在诸多不容忽视的问题。
1. 有些党政“一把手”不愿接受监督。有的不能正确地看待自己，加上受封建等级观念的影响，产生了“家长”意识和特权思想，不愿意接受监督；有的不能正确处理个人与组织、个人与集体、个人与群众的关系，唯我独尊，居高临下，认为自己不需要别人监督；有的认为上级监督是对自己不信任，对自己职权的削弱，对自己工作的干预，影响自己正常履行职责；有的对同级监督视为故意唱反调，找岔子，闹矛盾，是跟自己过不去；还有的认为下级的监督会让自己丢面子，失威信，因而对监督抱着反感甚至排斥的态度。
2 2. . 上级组织对党政“一把手”疏于监督。有些党组织对党政“一把手”重选拔使用而轻视监督制约。有的只重视布置工作，忽视监督检查；有的认为“一把手”都是经过组织上严格考核挑选上来的，是比较信得过的人，用人不疑，疑人不用，没有必要经常问这问那；有的认为上级对下级监督多了，批评多了，会影响上下级之间的关系，挫伤他们的工作积极性，影响“一把手”在领导班子中的威信；有的对下级“一把手”的一些违规行为姑息迁就，不予提醒和追究；有的即使查出了问题，也往往在处理上心存恻隐，甚至出面为之说情解脱，难以体现组织监督的威严，起不到应有的教育作用。
3 3. . 党政“一把手”地位特殊，同级和下级不敢监督。同一班子的其他成员和下级干部同“一把手”打交道比较多，对监督“一把手”有着充足的条件。但在现实生活中，有的“一把手”由于处于核心位置，很容易出现个人专权现象，对持不同意见者实行压制打击，使得班子成员和下级因怕得聚“一把手”而不愿监督、不敢监督。有的班子成员还怕监督“一把手”会落下争权夺利、闹不团结之嫌。
4 4. . 党政“一把手”的政务活动不公开、不透明，群众难以实施监督。由于党政“一把手”的领导活动、决策过程、权力运作缺乏公开性和透明度，干部群众对“一把手”的事知之甚少，有的根本不了解，无法实施监督。比如一年一度的民主评议干部，本来是干部群众监督领导班子成员的好形式，可由于有些干部群
众对被评议对象缺乏了解，民主评议带有一定的盲目性和随意性，有些就不能很好地反映真实情况，也起不到对领导干部有效监督的作用。
5.对党政“一把手”的监督机制不健全，无力监督。现在有些监督制度过于原则，约束力不强。对领导干部不接受监督、不执行制度怎么办，缺少刚性规定，以致有些制度流于形式。如各地关于贯彻执行民主集中制原则的规定，只提出了不允许党政“一招手”独断专行、搞个人说了算的一般要求，但对违反民主集中制原贝造成决策和经济损失的如何处理，却没有具体规定。另外目前已经出台的监督制度没有真正落实到位，起不到有效监督的作用。如领导干部个人重大事项报告制度、领导干部离任审计制度、领导干部个人收入申报制度等，在有些地方和单位流于形式。
二、加强对党政“一把手”监督的对策 针对目前在党政“一把手”监督方面存在的问题，通过学习***同志“****”重要思想和“七一”讲话精神，我们进一步体会到，抓好监督制度的落实，是加强对党政“一把手”监督的重要环节，也是各级党组织实践“****”，提高领导干部素质的重要内容。我们认为，当前加强对党政“一把手”的监督，应从落实监督制度入手，重点做好以下五个方面的工作。
（ 一 ）
加强对党政“一把手”的自律教育
加强对“一把手”的监督管理，教育是基础。只有不断加强对“一把手”的教育，使其不断增强素质，才能在履行职责、行
使权力时自觉接受监督，增强防腐拒变的免疫力。要坚持中心组理论学习、干部轮训等学习制度，加强对“一把手”的教育，突出四个重点：一是强化正确的权利观的教育。使“一把手”认识到，权力是党和人民给的，决不是私有的，权力只能用来为党、国家和人民谋利益，而决不能成为谋取私利的工具。二是强化民主集中制的教育。民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度，民主集中制为领导干部正确处理自己和他人之间、个人和组织之间、上级和下级之间的关系提供了科学的准则。深入开展民主集中教育，使“一把手”准确、完善地理解民主集中制的内涵，有助于“一把手”自觉摆正自己在班子里、单位上和社会上的位置，在运用权力时充分尊重来自各方面的意见，克服压制民主、独断专行等错误行为，自觉接受来自班子成员的、人民群众的、上级组织和其他方面的监督。三是强化法制教育。要使“一把手”树立法制观念，强化法制意识，按照法律和政策所规定的范围和程序，依法行政，凡事讲规矩，而不能随心所欲，不受任何监督地说话办事，更不能以权压法，以权代法，我行我素。四是强化正反典型的教育。发挥正面典型的示范作用和反面典型的警示作用，使“一把手”从中获得教育，进一步认识到来自各方面的管理监督是对干部的爱护和鞭策，是预防干部堕落的保险带，从而在思想上更自觉地认同管理监督，在行动上更主动地接受管理监督。章丘市委充分利用党校这一教育阵地，坚持每两年进行一次副局级以上领导干部轮训，并适时地有针对性地聘请上级有
关专家，以报告会的形式，强化对领导干部党性、党风、党纪教育培训。同时将上级有关干部监督管理的制度规定及时编入党委《中心组理论学习材料》，发放到各级党委（党组）学习，对增强干部素质，提高党政“一把手”接受监督的自觉性发挥了积极作用。
（ 二 ）
加大党政“一把手”运行权力的公开透明度
政务不公开，就难以对“一把手”实施有效地监督。要坚持“一把手”政务公开制度，加强对“一把手”权力运行的内部和外部监督，努力做到五公开：一是决策公开。凡是经党政“一把手”主持决策关系到人民群众经济、文化生活等重大物质文明、精神文明建设发展战略，政治、经济体制改革的方案和步骤，及其讨论的过程和依据，都要在适当的层次和范围内公开。二是公务公开。经党政“一把手”主持制定的为基层单位和群众办事的政策规定、章程制度、工作程序、收费项目及其执行情况、办理结果要公开。三是利益关系原则公开。党政“一把手”所在部门、单位同干部群众的劳动工作、学习生活条件、奖励惩罚、福利待遇等密切相关的事情的处理原则、办理规则和程序要公开。四是领导者个人情况公开。党政“一把手”的历史表现、现实政绩、主要优缺点要公开，并按照《领导干部个人收入申报制度》的要求，做到经济收入、财产状况等公开。五是监督结果公开。对党政“一把手”的民主评议、民意测验结果和群众检举揭发出来的问题经查实后的结果要公开。总之，逐步在一定层次、一定范围
提高上述几个方面的公开程度，才能有效地规范党政“一把手”的权力运作。近几年，章丘市坚持推行依法治理、政务公开，凡与群众关系密切或社会关注的问题，都利用《章丘报》和部门、单位的政务公开栏进行公开，从而有力地制约了“暗箱操作”，增强了权力运行的透明度。
同时，要进一步扩大群众参与监督的范围和途径。群众监督是一种最广泛、最全面、最有效的监督。要通过群众监督，使党政“一把手”不断调整自己的行为，使之切实符合人民群众的利益。一是坚持民主评议领导班子和领导干部制度，扩大群众参与监督的范围。章丘市在对党政“一把手”进行年度全方位目标管理考核中，采取了“下评上”的办法，由下级单位和群众给上级党政“一把手”打分，监督效果明显。二是重视发挥群众信访的监督作用。人艮群众通过信访渠道，对党政“一把手”监督是一种简单易行、行之有效的方式，在维护党纪政纪和对党政“一把手”进行有效监督方面发挥了重要作用。因此，要在加大“一把手”政务公开的同时，进一步疏通群众监督的渠道，拓宽群众监督的范围，加强群众监督的力度，提高群众监督的效果。
（ 三 ）
加强领导班子内部对党政“一把手”的监督
领导班子其他成员同“一把手”在一个单位工作，对“一把手”的思想政治素质、领导能力、勤政廉政情况最熟悉、最清楚、最有发言权，在监督“一把手”正确行使权力方面有得天独厚的条件。要充分发挥领导班子内部对“一把手”的监督作用，必须
认真贯彻执行以民主集中制为主要内容的党内规章制度。一是坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度。领导班子内部既要坚持集体领导的原则，又要分工负责。凡涉及贯彻党的路线方针政策的大事，重要的工作部署，干部的任免、调动、处理，群众利益方面的重要问题，以及上级领导机关规定应由集体决定的问题，都必须集体讨论，决定问题要严格遵守少数服从多数的原则， “一把手”不能将自己的意见强加于人，不得个人专断。二是坚持党委（党组）议事规则和表决制度。要对党委（党组）讨论的方案范围、原则、方法、程序及表决形式等做出具体的规定，以便于班子成员共同遵守。要改善决策表决方式，由单一的“一把手”拍板转变为“一把手”拍板与班子成员一人一票投票表决相结合。三是坚持党委（党组）民主生活会制度。要按照中央关于党员领导干部民主生活会若干规定的要求，坚持过好组织生活，积极开展批评与自我批评，切实提高民主生活会的质量。要严格按照中央的规定做好民主生活会的有关准备工作和会前、会后的汇报工作。四是坚持领导干部谈心制度。班子内部要正确处理“班长”与一班人的关系，经常谈心，沟通交流，增进团结，不背后拆台，搞小动作，努力创造正常健康的党内生活，保证领导班子内部对“一把手”实施有效监督。章丘市先后制定实施了《党政机关管理暂行规定》和《党政机关思想政治工作细则》，对健全和完善党内规章制度，规范领导干部施政行为做出了明确规定，使党政“一把手”权力的运作规范化、制度化、科学化，为加强
领导班子内部对党政“一把手”的监督创造了良好条件。
（ 四 ）
加强上级党委对下级党政“一把手”的监督
上级党委直接管理着下级党政“一把手”，对下级党政“一把手”实施的监督最具权威，也最有效果。上级党委要增强对下级党政“一把手”的监督意识，把监督工作作为上级组织的一项重要职责。一是要制定并实行领导干部管理监督责任制。根据管人与管事相结合的原则，明确上级党委对下级党政“一把手”的管理监督责任和责任人，并制定责任追究办法，对发现下级存在问题不制止、不采取措施、也不举报的要追究领导责任，对疏于管理致使下级发生严重错误并导致重大损失的，上级领导也要承担相应的责任，并受到相应的处分。二是坚持与下级党政“一把手”谈心制度。上级党委要担负起平时的跟踪监督工作，定期给党政“一把手”敲警钟。“一把手”上任时，上级党委要对其严格要求，早打预防针；发现“一把手”有了毛病、缺点，要及时指出，进行帮助，把问题消灭在萌芽状态。三是坚持对下级党政“一把手”组织函询制度。对群众反映或经组织了解存在问题的党政“一把手”，除执纪部门已经立案查处或正准备查处的外，上级党组织要及时致函本人，要求其如实写出书面材料予以解释，向组织回复，使“一把手”及时了解基层和群众的意见，防止错误思想和言行，防微杜渐。四是坚持对下级党政“一把手”诫勉谈话制度。对廉洁自律不严，工作表现较差，存在较大问题，但尚不构成党纪政纪处分的，或工作政绩较差，未完成岗位目标的，
上级组织部门要提出诫勉警告，指明存在的问题、过失和不足，提出改正期限和要求，达到惩前崽后，治病救人的目的。五是坚持对党政领导班子考核制度。要定期对党政领导班子和领导干部进行考核，并充分利用考核结果，对综合考核不称职的干部，及时进行调整。章丘市不断完善对党政“一把手”年度全方位目标管理考核制度，建立了工作实绩考核指标体系和考评工作责任制，坚持集中考核与“开放式”考核相结合，做到了“上评下、下评上、部门之间横向评议”，充分发扬民主，多方面征求意见，保证了对党政“一把手”考核的客观公正。总之，要建立一级抓一级、“一把手”监督“一把手”责任制，严格落实各项监督制度，使党政“一把手”能够在上级组织的监督之下正确地运用手中的权力。
（ 五 ）
加强职能部门机构对党政“一把手”的监督
对党政“一把手”的监督，要坚持干部监督工作联席会制度，纪检、组织、监察、人事、审计、信访、公、检、法等联席会成员单位要相互通气，协同作战，形成合力。一是强化纪检部门的监督作用。目前，纪检监督机关受同级党委领导，使监督主体客体混淆在一起，难以实施监督。应建立监督部门的垂直负责制，下级监督机构只对上级监督机构负责，确保监督机构的相对独立性，监督主体特别是纪检部门要有能够独立地行使监督的权力。二是强化审计部门的审计监督作用。对党政“一把手”任期届满和提拔任用前，必须要有组织人事和审计部门，对其经济责任进
行审计。并逐步从离任审计为主向任期内审计为主转变，上级党委定期听取审计部门关于审计情况的汇报。对存在问题的，要及时与“一把手”谈话，督促整改，规范“一把手”的经济行为。章丘市制定实施了《关于对各部门各单位负责人实行任期经济责任审计的...
近日，《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》正式公布，这是我党针对“一把手”和领导班子监督制定的首个专门文件，要求充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的重要性和紧迫性，明确了纪检监察机关履行协助职责、监督责任的具体措施，持续推动主体责任和监督责任一贯到底。
xx 集团省 xx 公司作为系统内全面从严治党“两个责任”贯通联动一体落实改革工作试点单位之一，去年以来，聚焦破解对同级监督特别是对“一把手”监督难题，进行了一系列有益探索，取得了一定成效。
完善制度机制。结合以案促改工作要求和企业实际，xx 集团省 xx公司制定印发了《纪委监督同级党委及其班子成员管理制度（试行）》，明确了同级党委及其班子成员在遵守党的政治纪律和政治规矩、落实全面从严治党责任、选人用人、廉洁自律等 x 个方面 x 项监督内容、x种监督方式和 x 种监督方法，同时针对党委书记及党委班子其他成员分别单列 1 条各 5 项具体监督内容，着重加强对“一把手”和班子其他成员个人的监督。同时，制定执行《企业领导人员违规插手干预重大事项记录报告制度（试行）》，建立党委会研究讨论经营管理重大事项前置“1+X”机制和纪委委员基层党组织联系点工作机制，有效促进企业领导人员规范用权，为加强对“关键少数”和重大事项的监督提供了制度和机制保障。
强化“四责”协同。xx 集团省 xx 公司制定印发了《以“四个责任链”促进“四个责任”协同落实十六条措施》，推动形成“党委（党委书记）——党委班子成员、下级党组织（党组织主要负责人）”“纪委——党委、下级党组织”“纪委——党委班子成员——责任领域”“党委——纪委——下级纪检组织”4 条责任传导链，以“四责”协同确保责任传导不衰减、建设纠偏不“卡壳”，形成了上级党组织（党组织书记）对下级党组织（党组织书记）的垂直监督、领导班子成员间相互监督以及纪委专责监督协同联动机制，实现了同级监督和向下监督同步落实，进一步压紧压实了管党治党政治责任。
开展专项整治。xx 集团省 xx 公司以严查干部队伍“转作风”情况为突破口，突出“关键少数”，强化政治监督，组织公司领导班子成员和中层干部分层、分级对照是否存在党性不强、理想信念滑坡、敬业精神衰退、工作标准不高等问题，进行深入查摆，制定整改清单，明确整改措施，推动整改落实，梳理汇总自查表 x 份，以企业领导人员作风转变带动企业整体质效提升。深入开展领导干部违规插手干预工程建设和 xx 资源调配突出问题、违规收送礼品礼金问题等专项整治，督促各级企业领导人员作出公开承诺 x 余人次。强化对选人用人工作的专项监督，通过严把政治观、廉政关、业绩观，精准回复党风廉政意见 x 份，组织任前廉政考试 x 场次 x 人，协助党委开展任前廉政谈话 x 场次 x 人，动态更新中层干部廉政档案 x 份，强化对领导干部精准“画像”，为党委准确研判政治生态提供参考。
跟进监督提醒。xx 集团省 xx 公司通过日常沟通、谈话了解、参加会议、外出报备等形式，推动靠前监督、跟进监督、全程监督，及
时“咬耳扯袖”，不断深化日常监督，让“红脸出汗”成为常态。去年以来，公司纪委向有关单位发出《监督建议书》和问题反馈单 x 份，向班子分管领导和二级企业“一把手”发出《履责提示函》x 份，督促领导班子成员外出报备 x 人次，推动企业领导人员及时找准工作中存在的薄弱环节和监管漏洞，对症施策，全面整改，既发挥了监督提醒作用，又有效推动了责任落实，传导了压力，推动了工作，提升了效能。同时，纪委书记通过列席公司董事会，在党委会、民主生活会等会议上面对面提出意见建议等方式，加强对贯彻执行民主集中制、完善“三重一大”决策机制的监督，有效预防“一把手”决策“一言堂”、用人“一句话”、用钱“一支笔”、项目“一手抓”等问题，确保“关键少数”知责明责、守责担责、履职尽责。
中共中央《意见》下发以来，省 xx 公司党委、纪委积极组织宣贯学习，在认真梳理总结以往经验做法基础上，将全面贯彻落实《意见》各项要求，认真查摆问题短板，进一步完善制度机制，聚焦“两个维护”，突出“关键少数”、强化政治监督，做实日常监督，切实加强对“一把手”和领导班子的监督，确保“头雁效应”得到最好发挥。
xx 公司五抓五促 加强对关键少数监督（2）
xx 公司纪委聚焦关键少数打好监督组合拳，运用政治谈话、述责述廉、民主生活会监督、政治画像、问责处理等五项措施加强对一把手和领导班子的监督，督促关键少数履职尽责。
。
一是抓好政治谈话，促进红脸出汗成为常态。建立政治谈话制度，
协助党委制定下发《中国电信 xx 公司党委关于开展政治谈话加强对一把手和领导班子监督实施办法》。明确党委书记、纪委书记、党委委员的谈话分工，谈话领导与谈话对象一年开展 1 至 2 次谈话，做到全覆盖。政治谈话内容涵盖政治忠诚、履职尽责、为民服务、主体责任、廉洁用权、作风建设等 9 个方面，省公司纪委办、人力资源部、党委巡察办、党群部协助做好谈话工作，提供谈话对象及其所在单位的有关情况。对谈话过程中发现的问题，省公司纪委办及时提醒处理，做好跟踪监督。今年以来，省公司党委书记已对 2 名市分公司一把手进行严肃的政治谈话，收到良好效果。
二是抓实述责述廉，促进管党治党责任压紧压实。将落实述责述廉制度作为加强党内监督的重要抓手，推动关键少数管党治党责任和廉洁自律落地落实。在收集分公司党委书记年度述责述廉报告的基础上，今年召开分公司党委书记述责述廉会议，安排 3 位分公司党委书记向省公司纪委现场述责述廉。每位述责述廉对象陈述完毕后，省公司纪委书记聚焦责与廉，一一现场提问和点评。计划三年内完成分公司党委书记现场述责述廉全覆盖，同时将一把手履行全面从严治党主体责任情况纳入政治谈话内容，促进述责述廉制度化、规范化。
三是抓细民主生活会监督，促进党内政治生活严肃规范。按照会前提前介入、会中全程监督、会后督促整改的要求，把对 20xx 年度民主生活会的监督贯穿全过程。会前认真预审会议材料，对流程不合规、查摆问题不具体、个人有关事项报告不按要求报告的，提出整改建议54 条；会中派员全程参加下属单位的民主生活会，关注班子成员批评和自我批评是否有辣味、受到约谈函询和问责处理的是否作出深刻检
查和逐项说明等情况，并在会上及时提醒，提出整改建议 29 条；会后填写《监督记录表》，完成监督情况报告，并要求对查摆出的问题进一步完善整改措施，建立整改台账，确保整改到位。
四是抓牢精准画像，促进政治监 督落实落细。20xx 年度，对下级单位领导班子多方位、多角度开展画像监督，形成画像报告 35 份，有效推动两个责任落实落细落地。一方面，从政治立场、担当作为、团结廉洁等 6 个维度对各单位一把手和班子成员进行精准研判，勾画出一个政治轮廓，凸显画像立体化。另一方面，对落实复工复产、巡视整改等的情况进行监督评价，凸显画像精细化，推动关键少数履职尽责监督的可视化、常态化、聚集化，为省公司党委掌握干部廉政情况和单位政治生态提供了有力参考。
五是抓严问责处理，促进两个责任落地生根。动员千遍，不如问责一次。注重用好问责这把利器，倒逼公司各级关键少数认真履职尽责，激励党员干部知规明矩，干事创业。20xx 年及今年一季度省市两级公司党委管理干部多人受到受到责任追究。通过强有力的问责唤醒责任意识，推动主体责任、监督责任落地生根。
关于对“ 一把手” 和领导班子监督情况的报告 今年以来，西固区以—新时期中国特点社会主义思想为指点,从强化对“1 把手”和领导班子的监督入手推动全面从严治党，深入贯彻党的 109大和 109届 2中、3中、4 中全会精神，坚决落实中央和省市委重大决策部署，不断增强“4 个意识、坚定“4 个自信”、做到“两个保护”，始终在思想上政治上行动上同以—同志为核心的党中央保持高度 1 致。
一、严格落实主体责任，纵深推动全面从严治党 区委坚定不移推动全面从严治党，狠抓责任落实，强化压力传导，主动担职尽责，全面从严治党获得新实效。
(1) 强化领导班子内部监督 。
一 是筑牢理想信心根基。区委牢牢围绕—新时期中国特点社会主义思想、党的109 大、党章，和一总书记视察甘肃重要讲话和唆使、全国“两会”期间参加甘肃代表团审议时重要讲话精神等内容，前后召开理论学习中心组学习会议 11 次。举行各类培训班次 2 期，培训人数 300 余人次；指点各级党组织展开理论宣讲、专题辅导和讲党课等活动，催促广大党员干部促进政治认同、理论认同，不断筑牢践行“两个
保护”的思想根基。
二 是将“两个保护”真正落实到行动上。进 1 步完善区委常委会议事规则和决策程序，着力提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，今年以来，共召开区委常委会会议 47 次，第 1 时间转达学习中央和省市各项重大决策部署精神，推动各方面具体任务落实。
三 是全面落实管党治党主体责任。前后召开101 届区委 4 次、5 次、6 次、7 次全会，纪委全会、组织宣扬统战会议等，对全区全面从严治党、政治监督工作进行了多角度、全方位的安排部署，并在区委常委会议上 10 次听取和审议了全面从严治党工作，催促各级领导干部实行管党治党责任，不断推动管党治党责任落实落细。依照省、市委下发的关于宣布废除党内法规和规范性文件目录，认真对比、逐条梳理，全区共清算文件24 件，其中宣布废除 14 件，宣布失效 5 件,修改完善 5件。同时，认真展开党内规范性文件备案审查工作，并向乡镇街道延伸，不断推动党内法规制度建设制度化、规范化。
四 是严格履行民主集中制原则。民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，也是加强党内监督的根本原则。区委始终彻彻底底落实“4 个服从”要求，严格履行《区委全委会议事决策规则》《区委常委会议事决策规则》，坚持集体领导和个人分工负责相结合，对全区重大项目安排、重要人事任免、大额资金支出等事项，
始终坚持集体研究、集体讨论、集体决策，做到民主基础上的集中和集中指点下的民主。
(2) 加强对下级党组织“1 把手”督 和领导班子的监督 1是严明政治纪律规矩。坚持问题导向，对“7 个有之”等问题保持高度警觉，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行动，严肃查处政治上离心离德、思想上堕落变质、组织上拉帮结派、行动上两面三刀等问题。综合应用约谈提示、谈话函询等多种情势，今年以来，展开约谈 65 人次，谈话函询 130 人次，避免干部出现妄议中央大政方针、拒不履行党组织决定和不严格履行请示报告制度等问题，不断提高党员领导干部的纪律规矩意识。围绕《x 监察法》《中国共产党纪律处罚条例》，组织展开警示教育活动 184 次、廉政大讲堂 245次，剖析典型案例，以案为鉴、以案释法。
2 是认真落实组织生活制度。坚持落实计划报备制度化、全程纪实规范化、督查指点常态化，突出思想性和政治性，推动党的组织生活制度落地见效。严格履行“3 会 1 课”、组织生活会等党内基本制度，制定下发《党支部制度汇编》《资料规整清单》等，让各基层党支部熟知在甚么时间，甚么范围，以甚么样的标准流程，过组织生活,确保党内政治生活严起来、实起来、活起来。催促全区各级党组织全面推行“主题党日+”活动，全区
814 个党组织、19058 名党员以支部为单位，在每个月第1 周周 1 下午展开主题党日活动，并将“3 会 1 课”、组织生活会、民主评议党员等党内基本组织生活用“主题党日”这个载体有效兼顾，促使党员“4 个意识”更加坚定。
3 是制定党建工作制度。研究制定并严格实行《区委定期听取党建工作汇报制度》和《党建工作“季度督导检查、半年观摩交换、年终考核评估"制度》，定期专题听取乡街党（工）委、部门党组（委）书记党建工作汇报。今年以来，组织召开党建工作推动会 4 次，区内党建观摩 2 次，区外党建观摩会 2 次，展开专项督查 2 轮次，对工作落实不力的书记进行约谈，各党委（党组）向区委汇报党建工作实现了全覆盖，切实传导了压力，靠实了工作责任。
（ （3 ）自觉接受同级纪委监督 1 是在落实重大决策部署方面。认真实行党委总揽全局、政府依法行政，纪委监委专责监督职责，今年以来共召开区委常委会会议 47 次，转达学习中央和省市各项重大决策部署精神，推动经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面具体任务落实。认真贯彻中央关于深化党和国家机构改革的重大决定，在充分征求纪委监委意见的条件下，有序推动机构组建、班子配备、人员转隶、“3 定”制定等具体工作，美满完成机构改革任务。
2 是在落实重要工作部署方面。区委坚持以党的建设为引领，以“141”整体发展思路为统揽，以构建“128”现代产业体系为抓手，实行精致兰州西固计划，加快推动现代化中心城区建设，着力保障和改良民生，强化和创新社会治理，推动全区经济社会高质量发展。今年以来，区委常委会共研究“3 重 1 大”事项 19 次，区政府常务会议共研究决策重大事项 16 次，纪委监委在全区重要工作部署方面全程参与，并适时根据工作推动情况展开督查，对工作推动不力的“1 把手”和领导班子及时进行约谈，对工作不落实、慢落实、假落实的严肃问责。
3 是在规范干部提拔任用方面。严把选人用人政治关，规范选人用人程序，坚持凡提必审、凡提必考、凡提必谈，征求党风廉政意见 2154 人次，建立并定期更新廉政档案库，完玉成区 4 名省管领导干部、36 名市管领导干部个人廉政档案搜集报送和全区 1115 名科级干部廉政档案更新完善工作。同时，严把党员“入口关”，进 1步整体优化村（社区）“两委”队伍和村（社区）后备干部队伍，全面推行重点对象资历联审、负面信息联通和清算处理联动“3 联”机制，严格党员日管理。
2、聚焦监督执纪问责，充分发挥专责监督作用（1）加强对同级党委班子监督市纪委监委、组织部门派员列席、监督指点区委领导班子开好专题民主生活会，加强
会前、会中、会后的全程监督，催促 4 大班子成员在民主生活会上就谈话函询问题作出详细说明，及时向市纪委报告区委委员问题线索情况。严格履行查究腐败案件以上级纪委监委领导为主的规定，健全审查调查统 1 调配管理、考评工作机制; “1 站式”规范解决委机关、派出机构、乡镇街道纪（工）委审批程序和规范使用问题，推动办案工作 1 体化。
(2)推动同级党委“1 把手”加强对下级“1 把手”和领导班子监督 1 是抓好平常监督管理。把“关键少数”作为平常监督重点对象，坚持把问责“板子”对准领导干部特别是“1 把手”和班子成员，催促自查岗位廉政风险、严格按章办事、自觉遵照廉洁纪律，从思想观念、工作风格、领导方法、能力素质等带头整改、作出榜样，着力破解主体责任虚化、监督责任弱化、监管职责软化等突出问题。109 大以来，在查处的 217 名党员领导干部中，其中“1 把手”43 人，占比 20%；科级干部 52 人,占比 24%。规范“小微权利”运行，制定印发《西固区纪委监委关于加强乡村(社区)“小微权利”监督工作的实行方案》，在13 个乡镇街道全面梳理小微权利清单并制作权利运行流程图，确保权利运行公然化、规范化。坚持依照“多用第1 种形态，善于利用第 2、第 3 种形态，不放弃第 4 种形
态”的要求，精准应用监督执纪“4 种形态”，共处理 182人次，其中第 1、2 种形态 160 人次，占 87.9%；下发纪律检查建议书 34 份，纪检监察建议书 10 份,函询通知书7 份，避免小错酿成大错、小问题变成大问题，获得了良好政治效果、纪法效果和社会效果。
2 是抓实巡查巡察工作。巡查巡察整改方面，始终把省委巡查反馈问题整改作为增强“4 个意识”、坚定“4个自信”、做到“两个保护”的具体行动，省委巡查反馈的17 个方面、95 个具体问题，整改完成 69 个，推动全面从严治党向纵深推动。在深入推动中央和省市 8 个专项整治任务的同时，结合西固实际，印发“10+1”专项整治方案，逐项明确牵头领导和整改单位，限定时间节点，靠实整治责任。政治巡察方面，聚焦政治问题发现辨认，制定《2018 年巡察计划》和《中共兰州市西固区委巡察工作实行办法》等，建立巡察工作组长库、人材库，重点巡察党的线路方针政策和党中央决策部署、推动高质量发展、保障和改良民生等重点任务落实情况，不断强化各级党委(党组)主体责任落实。截至目前，101 届区委共展开 5 轮巡察，巡察单位 59 家，覆盖率 85.5%；前 4轮巡察共发现问题 560 件，整改率 70.7%,其中发现并推动解决落实党的线路方针政策和中央省市区决策部署不到位问题 174 件，催促被巡察单位建章立制 177 个。
3 是严格执纪执法问责。聚焦“1 把手”和领导班子偏差监督纠正，综合应用监督执纪问责、监督调查处置措施，坚持对严重违背政治纪律和政治规矩、政治问题与经济问题相互交织的腐败案件，严肃查处清除隐患；对实行“两个责任”不力的问题，精准追责问责，压实政治责任。对落实防疫工作不及时不到位的区民政局局长张耀军、副局长李明及先锋路街道党工委书记王诚钺、花园小区社区党委书记刘瑞瑞 4 人给予党纪政务处罚。截至目前，应用“4 种形态”处理 182 人次，应用“第 1 种形态”批评教育、谈话函询 130人次，占 71.4%；应用“第 2种形态”纪律轻处罚、组织调剂 30人次，占 16.5%；第 3种形态 14 人次，占比 7.7%；第 4 种形态 8 人次，占比4.4%。全方位推动党内法规制度落实落细。对“4 风”问题，时刻防范，露头就打,今年以来，查处并通报暴光违背中央 8 项规定精神问题 9 起 10 人，查处并通报暴光侵害大众利益的不正之风和腐败典型问题 8 起 12 人。
(3)加强对下级“1 把手”和领导班子监督区纪委监委、组织部门派员列席、监督指点全区 154 个科级领导班子开好专题民主生活会，加强会前、会中、会后的全程监督，特别是催促被谈话函询的班子成员在民主生活会上说清楚、讲透彻，强化常常性政治体检。严格落实《乡镇街道和区直部门党政主要负责人向区委述责述廉述风格实行办法》，党政主要负责人在党风廉政建设责任制
年度考核测评大会上就落实党风廉政建设责任制和个人廉洁自律情况进行述职，对存在的问题提出切实可行的措施加以改进，综合评价结果作为干部素质评价、提拔任用的重要根据，并归入本人廉政档案。严格依照《监督执纪工作规则》《监察法》规范展开审查调查，延续加大查处力度，构成有力震慑。
3、着力构建监督体系，派出机构坚守职责定位展开监督重视掌控“树木”与“森林”状态，兼顾政策和策略综合应用，结合使用纪律、法律“两把尺子”，聚焦政治立场、政治原则、政治担当、政治纪律，打好纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“组合拳”，构成科学全方位的监督格局。首先，建立派驻机构与巡察机构调和联动机制，全区共 n 个综合派出纪工委，明确每一个派驻机构监督 6 至 10 个部门，并实行交叉办案，带队展开巡察工作，构成了“探头”与“利剑”作用优势互补。其次，建立纪检监察机关与乡镇街道纪（工）委联系机制，制定《西固区纪委监委各纪检监察室联系乡镇街道工作制度》，明确纪检监察科室对所联系的乡镇街道纪（工）委平常监督工作进行综合调和和指点，全面实现乡镇街道纪（工）委执纪审查“全覆盖”。再次，建立巡查机构与纪检监察机关监督调和常态化机制，加强纪检监察机关对巡查整改落实情况的平常监督，实行巡察问题“双反
馈”、线索移交制度，推动巡查监督与纪律监督等有机结合、成果同享。
虽然我区在政治监督工作中获得了 1 些成绩，但与省市的要求和大众的期盼相比，还存在不小的差距和不足。1 是监督覆盖面还不够。主要是对“8 小时之外”党员干部遵照政治纪律和政治规矩情况监督还有不到位的地方,特别是对退休人员的动态监督难度较大，“8 小时之外”不可控因素太多。2 是监督手段不足。当前，政治监督的方式主要还是听取汇报、个别谈话、查看台账资料等常规途径，容易造成重复监督，监督效果不好。3 是政治生态“像画”有待精准。在落实政治监督方面，当前查找和解决政治立场问题研究的力度还不够，特别是掌控主体责任实行是虚是实、工作措施是松是硬、问题查找是空是深的能力还需再提升。4 是问题发现不精准。有时巡察中过度过细关注被巡察单位项目工程、财务管理等方面问题，较少发现和提出有违背政治纪律、政治规矩方面的问题线索。从政治高度深入剖析发现问题线索还没有构成 1 种自觉，对监督检查进程中发现 1 些地方和部门不作为、乱作为、弄虚作假等方面的突出问题，仅仅是当作 1 般性的工作问题来看待，没有做到从“两个保护”的政治高度来看待。
下 1 步，我们将以此次调研指点为契机，坚持问题导向，提高政治站位，细化监督内容，突...
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