公平竞争审查会议领导讲话10篇公平竞争审查会议领导讲话 12021年在安全生产工作视频会议讲话稿和在市邮政快递行业协会换届选举大会讲话范文 12021年在安全生产工作视频会议上的讲话范文稿 下面是小编为大家整理的公平竞争审查会议领导讲话10篇,供大家参考。
1 2021 年 在安全生产工作视频会议上的讲话 范文稿
同志们：
今天会议的主要任务是进一步传达贯彻习总书记总书记、李克强总理和有关中央领导同志的重要指示、批示精神，认真吸取“11•22”事故教训，举一反三，采取坚决有力措施，切实做好安全生产工作。刚才，传达了习总书记总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示、批示，国资委和中央企业特别是中央企业主要负责人要认真学习领会，不折不扣地坚决贯彻执行。下面我讲几点意见：
一、安全生产大于天，中央企业必须发挥表率作用
安全生产事关人民切身利益，事关改革发展稳定大局。“11•22”特大事故再一次警示我们，安全生产工作不能有丝毫的放松和懈怠，必须警钟长鸣、常抓不懈。我们要按照习总书记总书记提出的“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”的要求，牢固树立安全发展理念，强化安全生产“责任重于泰山”的意识，切实把安全生产工作放在更加突出的位置。中央企业大多处在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，在我国经济社会发展中地位重要、作用关键，在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中肩负着重要使命。中央企业发生重大生产安全事故，造成的负面影响
更大。对此，各中央企业要高度重视，要以强烈的政治意识、大局意识、责任意识，把人民群众的生命财产安全放在首要位置，坚持高标准、严要求、硬约束，切实做好安全生产各项工作，发挥表率作用。
二、主要负责人要亲力亲为，亲自动手抓安全生产
企业是安全生产的责任主体，主要负责人是第一责任人。各中央企业要紧紧抓住责任制这个关键，按照“统一领导、综合协调、分级监管、全员参与”的原则，建立健全覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任体系。责任体系建设是“一把手”工程，各中央企业要按照“一岗双责、党政同责”的要求，落实安全生产责任。主要领导要亲力亲为、亲自动手抓，切实负起责任；分管领导要具体抓实抓细，努力抓出成效；所有班子成员都要各司其责、齐抓共管，做到安全生产领导责任全覆盖。要把安全生产责任层层落实到位，分解到岗位，落实到人头，形成完整的责任链条。要把安全生产作为企业负责人的重要考核指标，对发生生产安全责任事故的，坚决实行“一票否决”。
三、采取非常措施，坚决遏制重特大事故发生
“11• 22”特大事故，社会影响巨大，国内国际高度关注，当前又正值岁末年初，是生产安全事故易发多发季节，在这样一个特殊时期，中央企业要采取非常措施，坚决打好保安全这场硬仗。
一要深刻吸取事故教训。各中央企业要高度重视事故原因分析和教训吸取，做到事故原因未查清不放过，责任人员未受到处理不放过，
干部职工未受到教育不放过，整改措施未落实不放过。要善于从事故教训中得到警示、看到差距、找到症结，做到“一厂出事故、万厂受教育”。在注重对重特大事故处理及防范的同时，还要开展未遂事故、轻伤事故的统计分析，找出事故规律，摸清事故苗头和倾向。要深入剖析事故背后的深层次问题，梳理企业管理各环节的不足，补齐安全管理短板，堵塞管理漏洞，避免同类事故重复发生。
二要继续深化安全生产大检查。安全生产大检查年年抓，今年的检查也取得了很大成效，但进展还不平衡，一些企业没有真正做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，还存在盲区、死角和隐患。要继续深化安全生产大检查，创新检查方式方法，积极采用集团总部督查、基层企业自查、兄弟单位互查等方式，自上而下、由点及面。检查组要不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，掌握真实情况。要突出民爆、煤矿、石油石化、建筑施工、人员密集场所等安全薄弱环节，特别是对地下油气管网等隐蔽设施和场所，要严查、深查、细查。要建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场。近日，国资委将从中央企业安全生产和应急管理专家库中，抽调部分安全生产专家，派出由国资委领导担任组长的督查组，对原油、燃气、输油管线等重点企业进行安全督查。
三要加大隐患治理力度。各中央企业要针对检查出来的各类安全隐患，一丝不苟地做好整改。对短期内能够整改的，要切实制定好整
改方案，落实资金，明确责任人和整改时限，抓紧整改到位；对一时整改不了的，该停产的停产，该停工的停工，该关闭的要坚决关闭。对地下管网、老化设施等重大风险源，要加快改造，在隐患尚未消除之前，要加强监管，严防死守。对管线被压占、安全距离被侵占等涉及市政规划的问题，要主动向地方政府报告，争取各方面的支持解决；对长期不能解决的，要逐级上报。
四要加强生产安全事故应急处置。“11• 22”特大事故，暴露出企业应急处置预案没有起到应有的作用。中央企业要在严谨细致的风险识别、分析、评估基础上，编制好应急预案，突出针对性和科学性，确保简明扼要，实战管用。要严格执行《突发事件应急预案管理办法》，做好应急预案的报备，与地方政府的应急预案有机衔接。要结合企业自身业务特点开展有针对性的预案演练，检验应急预案的可行性、有效性和可操作性。电力、电信、交通运输、石油化工等与人民群众生活密切相关的行业，要适时与地方政府联合开展应急演练。遇到重大突发事件，要迅速启动应急预案，及时报告，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施，主要负责人要靠前指挥，上级单位要派出专业的应急处置人员，强力督促。
四、加强能力建设，夯实安全生产基础
“基础不牢，地动山摇”。中央企业事故多发，反映出安全生产能力建设还存在许多薄弱环节。各企业要以“做强做优，世界一流”
为目标，突破瓶颈，强化素质，增强执行力，构筑稳固的安全生产基石。
一是提升安全生产过程管控能力。各中央企业要进一步加强勘探、设计、研发、技术方案制定等初始环节的管理，强化源头管控。要加强供应链管理，建立健全供应商资格审查、产品准入、能力评价、业绩再评价和淘汰机制，把好原材料和元器件的入口关。要依法合规组织生产经营，严格检验检测，把好过程控制关。要加强分包商和协作队伍管理，把好资质审核关，确保分包商和协作队伍的行为可控在控。要建立“黑名单”制度，对冒用资质、提供假冒伪劣商品、发生重大质量安全事故的供应商和分包商，要坚决禁入。
二是提升安全生产创新支撑能力。各中央企业要加强技术创新和管理创新，积极推进“科技兴安”工程，不断完善软硬件设施，加大安全生产关键设备的研发推广和应用。要积极参与国际国内安全标准的研究制定工作，加快采用国际标准和国内外先进标准的步伐。要认真总结典型经验，把握安全管理的内在规律，激发创新活力，增强创新的内生动力。要加强安全管理理论、方法的研究，重视引进国外先进的安全管理理念和方法，在消化吸收的基础上，结合自身实际加以改进，实现再创新。要广纳人才，建立健全安全生产管理专家队伍，为企业安全生产管理和突发事件处置提供有力的智力支持。
三是提升组织保障能力。企业主要负责人要亲自过问安全生产组织机构建设。尚未设立独立安全监管机构的一类企业，要尽快设立并
配足专职人员。基层单位特别是建筑施工项目部要按照有关规定，配齐合格的安全监管人员，保障对现场生产作业的有效安全监管。要全面推行安全总监制度，一类企业总部必须设立安全总监，协助企业负责人统筹协调安全监管工作，提高安全监管效能；非一类企业安全风险较高的下属单位，也可参照设立安全总监。企业负责人要支持安全监管人员尽职履责，为其创造良好的工作条件。要按照“分级监管”的原则，积极创新对下属企业的安全监管方式，探索安全督导制度，实行监督和管理相对分离，逐步形成企业安全生产的有效制衡。
11 月 29 日，国资委将组织召开中央企业安全生产和应急管理工作会议，深入分析当前安全生产形势和面临的挑战，细化本次会议提出的各项任务，请各中央企业一并抓好贯彻落实。
同志们，安全生产工作责任重大，任务艰巨。我们要把思想和行动统一到党中央、国务院领导同志的重要指示精神上来，把安全生产工作放在更加重要、更加突出的位置，以对党和人民高度负责的态度，牢牢绷紧安全生产这根弦，把工作抓实、抓细、抓好，坚决遏制重特大生产安全事故的发生，促进中央企业安全生产形势持续稳定好转。
1 2021 年 在市邮政快递行业协会换届选举大会上的讲话 范文稿
近年来，×市邮政快递业发展迅速。截止去年底，全市共有快递法人企业×家，分支机构×家，末端网点×个，大型分拨中心×个；全市现有×个邮政局所，邮政公共服务实现对全市所有乡镇、行
政村的全覆盖。×年，全行业业务总量累计完成×亿元，占全省总量的×%；业务收入累计完成×亿元，占全省总量的×%；全市快递量累计完成×亿件，占全省快递总量的×%，在全国省会城市中列第二；国际及港澳台业务量完成×亿件，占全省的二分之一，全国的十分之一强。全行业直接从业人员达×余人，支持网络零售×多亿元。
快递行业的快速发展为民生服务提供了重要保障，为×市经济和社会的发展注入了生机与活力，做出了重要贡献。为进一步加快行业又快又好发展，借此机会，我讲几点意见。
一、充分认识行业协会的重要性
邮政体制改革以来，快递服务快速崛起，已经成为我国重要的经济形式和新型的服务业态，广泛和深入地渗透到生产、流通、消费等各个领域，特别是随着电子商务的兴起、跨区域贸易的迅速增长以及制造业、信息产业的调整转型，快递服务充分发挥了突破时空限制、联系生产生活等优势，改变了传统的经营管理架构和生产组织形态，创新了社会服务模式，展现出广阔的发展前景。近年来，我市快递服务行业取得了长足发展，快递服务行业已成为繁荣市场、扩大内需、拉动消费、增加就业、推动全市经济多元化发展的重要力量。但是，我们也应该清醒地看到，我市快递业在发展中存在的问题，服务质量、治理水平、行业自律等有待于进一步提高，这就迫切需要行业性组织把单一的经营者组合成一个强有力的团体，强化自律，形成合
力，走共同发展、提高壮大的路子。协会的换届和班子的强化，对于整合我市快递行业资源，规范行业经营和竞争行为，净化快递行业市场环境，促进全市经济健康、持续、快速发展必将起到积极的推动作用。
二、要充分发挥自身与 自律作用
协会是指导各经营企业改善经营管理，加强行业自律，维护经营者合法权益，促进行业健康发展的中介组织。协会的宗旨就是服务，以服务促进行业又好又快发展。市快递行业协会的工作必须坚持以 xxx 新时代中国特色社会主义思想和习总书记对邮政业系列重要指示批示精神为指引，结合全市快递服务行业实际，切实发挥好桥梁纽带作用，大力加强行业自律，认真维护会员的合法权益，积极帮助经营者开拓市场，引导广大快递行业从业人员，为全市经济社会发展做出更大贡献。我们一定要解放思想、更新观念，以新的理念创立新的机制，把市快递行业协会办成充分生机和活力的社团组织。
一要切实履行服务宗旨，以服务促发展。要突出对会员的服务职能，帮助会员提高素质，增强创新能力，改善经营管理。要强化培训和咨询服务，立足行业发展需要，适时积极组织人才、技术、管理、法规等培训，开展法律、政策、技术、管理、市场等咨询服务。要主动介入，及时收集发布各种行业信息，做好行业宣传和评优推先工作。要正确处理好服务行业与服务政府的关系，充分发挥好政府管
理参谋助手的作用，深入开展调查研究，提出行业发展的意见和建议，积极参与制订修订行业标准和行业发展规划、行业准入条件，为促进行业持续快速发展奠定基础。
二要大力加强行业自律，营造良好环境。市快递行业协会要在相关部门的行业管理和业务指导下，积极引导会员自觉遵守国家法律法规和行业管理政策，自觉接受各级执法部门的监督管理。要在国家政策和法律框架内，依照协会《章程》，按照民主办会、民主管理、行为规范、自律发展的原则健全协会组织法人治理结构，创造性地开展工作。要大力推动行业诚信建设，规范会员经营行为，着力杜绝行业内部的恶性竞争、无序竞争等行为，力求在公平有序的基础上，通过会员之间的相互学习、相互交流，取长补短、彼此促进，维护公平竞争的良好市场发展环境。
三要积极发挥维权作用，维护合法权益。在维权方面，协会具有不可替代的作用。协会要把维护行业权益、准确反映诉求作为一项重要工作，切实加强对行业发展共同问题的研究和解决，积极向政府和相关部门反映行业和会员诉求，发挥好维权作用。对于侵犯行业和经营者合法权益的行为，协会要勇于负责、敢于协调、善于解决，最大限度地有效维护行业和经营者合法权益，增强协会的凝聚力、号召力和影响力。
三、要大力支持协会全面开展工作
一是积极支持和引导协会工作。对涉及产业发展、行业规范等有关问题进行业务指导和监督，将涉及行业发展的规章、政策和政务信息等，及时印发行业协会，通过各种渠道真正发挥协会的桥梁纽带作用。二是加大政策支持力度。要将协会作为完善全市快递服务行业管理体制和市场发展机制的重要组成部分，纳入行业整体发展规划，按照国家和省、市有关扶持行业协会发展的政策，对协会发展给予政策支持。三是共同研究解决快递业发展的共性问题。伴随着近年来快递业迅猛发展，行业...
下面，我们召开全市法治政府建设工作会议，会议的主要任务是：深入学习贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委关于法治政府建设部署要求，推进我市法治政府建设工作。我讲三点意见：
第一，要增强法治政府建设思想自觉行动自觉
推动全面依法治国是“四个全面”战略布局之一，党的十八届四中全会专题研究，作出全面依法治国若干重大问题的决定。去年 XX 月 16 日，党的历史上首次召开了中央全面依法治国工作会议，XXX 系统阐释了全面依法治国的重大意义和工作布局，明确指出，建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用，要率先突破。在市委“十四五”规划建议中明确提出，要深入开展全国法治政府建设示范市创建。这些都充分说明了法治政府建设的极端重要性，为我们推动法治政府建设指明了方向、提供了遵循。
近年来，全市上下深入贯彻 XXX 法治思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委关于法治政府建设的部署要求，扎实推进法治政府建设，取得积极成效。“放管服”改革深入推进，惠企政策“一窗兑现”“接处警一体化”案例成功入选省法治政府建设创新实践案例，获评全省深化“放管服”改革优化营商环境工作先进市。依法决策制度不断完善，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等行政决策程序，制定出台建设施工现场管理条例和全省首部中小学校幼儿园规划建设办法。行政执法更加规范，重点领域综合行政执法改革持续深化，行政执法“三项制度”全面推进。矛盾纠纷化解依法有效，XXX 件行政复议案件全部办结。
同时，我们也要清醒的认识到，我市法治政府建设与新时代新形势新要求和群众新期盼相比还存在一定差距：个别领导干部办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识还不强，个别执法人员还存在随意简单粗暴执法，个别部门服务意识有待加强，门好进、脸好看、事难办的现象依然存在。我们要深刻认识推进法治政府建设是推动 X 高质量发展的重要保障，是推进治理体系和治理能力现代化的重要抓手，切实增强法治政府建设的思想自觉和行动自觉，以更坚定的决心、更扎实的举措、更务实的作风，不断推动法治政府建设取得新成效。
第二，要聚焦法治政府建设重点任务抓落实
今年是“十四五”开局之年。进入新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局，要求我们必须紧扣新形势新任务新要求，突出重点，抓住关键，加快推动法治政府建设，为经济社会发展提供有力的法治保障。
一要全力争创全国法治政府建设示范市。这是我市推进法治政府建设的重要抓手，要通过示范市创建，促进法治政府建设各项工作迈上新台阶。各区县和相关部门要有创则必成的决心和信心，立即行动起来，按照创建方案的部署安排，抓紧推动各项工作，特别是对一些重点指标、问题短板，要建立台账，明确措施，抓紧完善，对帐销号，力争今年进入全国示范市行列。市法治政府建设领导小组办公室要发挥牵头抓总的作用，加强指导督促，确保工作有力有序推进。
二要扎实开展开放发展与营商环境提升年行动。持续深化“放管服”改革，深入推进“减证便民”，发布“零跑腿”事项清单，全面开展证明事项告知承诺制。要全面推进投资项目全程网办，持续压减项目审批时限，市住建局提出，一般政府性投资项目审批时限压减至 60 个工作日，一般社会投资项目审批时限压减至 50 个工作日，社会投资工业类建筑工程审批时限压减至 30 个工作日。要进一步加强公平竞争审查，打破“隐形门槛”和“弹簧门”，优化包容有序、充满活力的市场环境。要不断完善营商环境评价体系和评价机制，倒逼全市各级政府、各部门改进服务。
三要完善依法行政制度体系。要进一步健全依法决策制度，完善专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查等决策程序，充分发挥法律顾问的参谋助手作用。要完善立法调研论证制度，聚焦主要矛盾和群众关切，加快推进一批重点立法项目，今年计划制定的村规划管理条例、畜禽养殖污染防治条例、住宅物业消防安全管理办法，相关部门要抓紧组织起草，确保高质量完成立法任务。要严格落实规范性文件“三统一”和有效期制度，过期的政府性文件该废止的要抓紧废止，需要修订的要及时修订完善。
四要强化行政执法规范化建设。要深入推进严格规范公正文明执法，坚决杜绝行政执法不作为、慢作为、乱作为现象。要完善执法程序，认真落实行政执法“三项制度”，全面推行“双随机一公开”，让权力在阳光下运行。要深化市场监管、生态环境保护等 5 大领域综合执法改革，特别是要厘清职责边界，防止多头执法、重复执法等问题。要深化行政执法标准化、规范化、信息化建设，充分运用互联网、大数据等手段，提高行政执法效能。
五要加强行政行为制约监督。要依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受市政协的民主监督，自觉接受纪检监察监督和社会舆论监督。健全府院联席机制、“两法衔接”机制，深化行政与司法的良性互动，积极配合纪检监察部门、检察机关对履职过程进行监督，认真做好司法建议落实反馈工作。要全面推行政务公开，规范政府信息依申请公开办理工作，依法保障群众知情权、参与权、监督权。
六要依法有效化解矛盾纠纷。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷依法化解机制，进一步完善行政调解、行政裁决制度，探索推进“人民调解+仲裁”纠纷治理模式，引导群众通过法定渠道、法律手段维护合法权益。要积极稳妥推进行政复议体制改革，强化行政复议规范化建设，加强行政应诉工作，建立健全行政复议、行政应诉案件通报约谈机制，充分发挥行政复议监督纠错功能。
第三，要强化法治政府建设组织保障
一要落实法治政府建设责任。各区县、各部门主要负责同志要切实履行主体责任，带头尊法学法守法护法用法，所有工作都要自觉在法律框架下推动，决不能以言代法、以权压法。要定期研究依法行政工作，不断完善制度体系，提高本地区、本部门依法履职水平，确保法治政府建设各项任务落地落实。
二要全面提升依法行政能力。各级领导干部要深入学习贯彻 XXX 法治思想，自觉加强法律法规知识的学习，特别是对本行业本领域的法律要学深学透，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险的能力。要加强执法队伍建设，开展大学习、大练兵、大比武活动，不断提升执法能力，确保严格公正执法。
三要完善考核督促机制。要把法治政府建设作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，完善法治政府建设工作报告制度和领导干部述法制度，对工作落实不到位和违法行政问题较多的区县和部门要进行约谈通报。
今天，我们在这里召开 2021 年全县市场监管工作会议，主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会、国家市场监管总局和省市各级市场监管工作会议精神，总结回顾 2020 年工作，安排部署 2021 年工作任务。下面我代表局党组谈几点意见。
一、众志成城 勠力同心 2020 年工作成效显著 2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府坚强领导下，在市局的精心指导下，强监管、优服务、提质量、保安全，用逆行而上的勇气、务实笃行的担当，战疫情推改革、防风险提效能、促发展强基础，推动市场监管各项工作取得了新突破、迈上了新台阶。
（一）孜孜不倦战疫情，防控复产工作彰显新担当。
一是落实防控措施有广度：年初开始，根据县疫情防控指挥部工作要求，深入集贸市场，查禁野生动物、活禽交易，关停了全县 X 个活禽售卖区域；深入医院药房，检查防控用品，确保市场供应；深入商超餐企，落实防疫措施，消除传染隐患，退订各类宴席 X 余桌；深入企业工厂，督促防疫用
品生产，确保高效产能；检查生产流通，打击囤积居奇，严查商品质量。累计出动监管人员 X 人次，检查各类经营户 X家次，接到相关投诉 X 起，办结 X 起。二是推进复工复产有深度：积极发挥自身职能作用，强化复工复产企业食堂监督，督促加强食堂从业人员疫情防控知识宣传，规范操作等。各辖区监管人员对复工复产企业食堂进行了驻点监管和跟踪防控，确保企业食堂各项防控措施落实到位；根据省市县关于推进复工复产工作的文件要求，优化行政审批窗口服务，推行“网上办、掌上办、邮寄办、预约办”审批服务，对重点企业开辟绿色通道，采取容缺审批等方式提供“一站式服务”，通过多模式审批全力支持企业复工复产。复工复产期间，企业登记注册窗口接待电话咨询服务 X 件，网上办理 X件，现场办理 X 件，其中新注册登记 X 户，变更登记 X 户。同时，针对存在特种设备的复工复产企业开展全覆盖式大检查，督促特种设备生产、使用单位落实安全责任，排查安全隐患，确保复工复产期间特种设备安全。全县累计复工经营户 X 家。三是常态化防控有力度：转入常态化疫情防控之后，以冷链食品管控为重点，持续强化冷链食品赋码销售，并针对全县 X 家冻库和 X 家利用冰柜开展冷链食品销售的经营户开展不间断排查，配合县疾控部门开展核酸检测，共排查冷链食品 X 批次（其中进口冷链食品 X 批次），核算检测结果全部为阴性。同时督促冷链食品经营户等重点人员尽快接种
新冠疫苗，共完成冷链食品从业人员 X 人和外卖配送人员 X人新冠疫苗接种。
（二）步步为营推改革，激发市场活力实现新突破。
一是进一步优化营商环境。深化“放、管、服”改革，继续落实推进“多证合一”、“证照分离”、简易注销等各项改革举措，全程电子化登记改革全面实施，进一步压减企业开办时间。2020 年度（截止到 2020 年 X 月）新登记注册企业 X 户（其中私营企业 X 户、内资企业 X 户、农民专业合作社 X 户），个体工商户 X 户，同比分别增长 X%，X%。企业变更登记 X 起，换照登记 X 起，注销 X 起。同时，继续深化商事登记制度改革，积极推进“最多跑一次”改革，做好网上登记和全程电子化登记的推广应用。二是全面推进质量强县战略。X 县人民政府与安徽省产品质量监督检验研究院签署全面战略合作框架协议并召开县域经济质量提升对接会，为X 提供全方位的技术支持，省质检院在 X 设立工作站，并安排技术机构点对点的对接；启动第三届 X 县政府质量奖申报工作，引导企业做大做强，树立标杆企业；以实施“技术服务工程”为抓手，加快我县检定机构平台建设，提升技术保障能力，以市场监督检验所建设为依托，建设 X 纺织服装检验中心。品牌战略方面：安徽蓝通科技股份有限公司等 X 家企业产品获省名牌产品称号，安徽省联河米业有限公司等 X家企业产品获市名牌产品称号，安徽省联河米业有限公司获
市政府质量奖，安徽省亮亮纺织有限公司等 X 家企业获县政府质量奖，安徽省天河食品有限责任公司等 X 家企业获县政府质量奖提名奖。到目前为止，全县拥有地理标志证明商标X 个、中国驰名商标 X 件、安徽著名商标 X 件、安庆市知名商标 X 件；安徽省商标品牌示范企业 X 家；安徽名牌产品 X个、安庆名牌产品 X 个以上。卓越绩效奖 X 个,卓越绩效先进个人 X 人；安庆市政府质量奖 X 家、县政府质量奖 X 家，县政府质量奖提名奖 X 家。发明专利方面：2020 年我县发明专利申请量 X 件，授权量 X 件，有限发明专利 X 件，万人量 X。实用新型专利申请 X 件，授权 X 件。外观设计专利申请 X 件，授权 X 件。
（三）环环相扣防风险，守护安全底线展现新作为。一是守牢食品安全底线：加强食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治，规范特殊食品专柜销售行为，印发专柜销售标示标牌X 余份；开展学校及校园周边食品安全大检查。对 X 所学校、托幼机构食堂以及 X 所县城及中心学校周边 X 余户食品生产经营户进行了全方位检查；开展小餐饮食品安全专项整治，严格执行食品和食用农产品进货查验要求，及时清理库存过期和变质的食品及原料；开展食品抽检，根据季节特征、当地消费特性等实际情况制定 2020 年抽检工作方案。同时严格落实“四个最严”的要求，查处各类食品违法违规现象，累计立案 X 起，结案 X 起，罚没款 X 万余元。二是守牢药品
安全底线：建立健全药品监管机制，依据省局有关文件精神及市局具体要求，开展了药械安全春风行动、疫苗流通环节质量专项检查等药械化专项整治工作，进一步规范了重点单位和重点品种的经营使用行为。加强药品不良反应监测水平，督促药械化经营企业和医疗机构从业人员积极开展药械化不良反应（事件）监测上报工作共收集上报药品不良反应报告 X 例，医疗器械不良事件 X 例，化妆品不良反应报告 X 例。三是守牢特种设备安全底线：积极开展重点时段重点区域特种设备安全检查和各类特种设备安全专项行动。共检查使用单位 X 家，检查特种设备 X 台，督促整改一般隐患 X 处；进一步加强电梯安全监管工作，召开了全县电梯安全工作会，对安全使用电梯、维保行为进行了规范，对特种设备违法违规行为形成高压态势，累计立案调查 X 起，查封设备 X 台，申请法院强制执行案件 X 起。四是守牢产品质量安全底线：引导申洲等 X 家规模以上企业引入先进质量管理模式和方法，广泛推广实施首席质量官制度，X 家企业建立了质量管理体系。开展电动自行车强制性国家标准实施专项执法检查和安全帽等特种劳动防护用品专项检查。新冠疫情后，口罩企业爆发式发展，县局开展了口罩的专项整治行动，对 X 家生产企业进行多次检查，并督促送检，规范企业生产行为，对 X家企业假冒 CE 证进行鉴定，有效防止了区域性产品质量问题。
（四）层层发动提效能，规范市场秩序取得新成效。一是信用监管方面：做好企业信息公示及年报工作。根据国家市场监管总局及省、市局的安排，通过多种渠道，采取各种方法对未按时公示信息和报送年报的企业进行有效督促。上年度我县应年报内资企业 X 户，已报 X 户，年报率达到 X%；外资企业数 X 户，已年报 X 户，年报率为 X%；个体户应年报 X 户，已报 X 户，年报率达到 X%；农民专业合作社应年报数为 X 户，已报 X 户，年报率为 X%。同时，做好企业异常名录的列入和移出管理工作。2020 年度共受理和审批 X 户企业（含个体户和农民专业合作社）的移出经营异常名录申请；做好企业信用修复工作。我局共接到 X 份移出严重违法失信企业名单的申请，在做好实地核查工作后，报请省局核准移出。二是市场执法方面：持续开展公平竞争审查、公用企业垄断行为突出问题专项执法行动、打击传销、打假专项行动等工作。2020 年对各类违法、违规行为共立案 X 起，电瓶车无“XC”认证案件 X 起，商标侵权案 X 起，虚假宣传广告案 X 起，产品质量不合格案件 X 起，违法检测 X 起，价格违法 X 起，已结案 X 起，实际入库罚没款 X 万多元。三是消费维权方面：推出“X”系列线上、线下活动，线上大力宣传，线下进行了一次全面检查和打假活动。同时，联合县电视台进行了联合检查采访，宣传 2020 年“凝聚你我力量”年主题；强化节日期间全国 X 热线值班值守，节假日安排专
人值守 X 坐席电话，确保节假日期间消费投诉举报处置工作，做到事事有回音、件件有着落，严防出现投诉举报空档或缺位。2020 年，X 投诉系统平台共接待消费者电话咨询 X 次，受理消费者投诉举报 X 起，办结 X 起，其中举报 X 起，立案X 起，投诉举报办结率达 X%，成功为消费者挽回经济损失 X万余元。
（五）久久为功促发展，服务中心大局贡献新力量。一是推进脱贫攻坚：全面落实县委、县政府关于脱贫攻坚工作要求，严格遵循“四个不摘”工作准则，有针对性地开展脱贫攻坚各项工作。单位主要领导人实现了每月到村联系工作，及时解决脱贫攻坚中的实际问题，2020 年共给予村级产业帮扶资金五万元；开展教育扶贫，对就学条件较差的 X 户大学生家庭分别给予 X 至 X 元不等的经济资助，合计金额达 X 万余元；全力协助抵御疫情和汛情的影响，疫情期间先后赠送价值两万余元的口罩及消毒液等物品协助村两委有效抗击疫情，随后又组织党员先锋队，赴壬辰占村各防汛点开展防汛工作；先后安排两批专班十人次，对帮扶村贫困户进行全面排查，共走访 X 户，电话采访 X 户，共查找问题 X 个。根据要求，及时进行了反馈。同时还协助村两委化解矛盾，进一步融洽了干群关系。二是深化 X：印发了《X 县市场监督管理局 2020 年 X 专项斗争工作要点》，对 2020 年 X 工作做出具体的安排部署。成立市场流通领域专项整治工作领导小
组，出台了《X 县市场流通领域监管方面突出问题专项整治方案》。制定《X 工作长效常治机制建设实施方案》，实现市场监管领域 X 的专业化、规范化、法治化，最大限度铲除黑恶势力滋生土壤，营造良好的社会发展环境。积极开展宣传工作，累计向群众发放《致全县人民的一封公开信》X 份，明白卡 X 份、民意调查问卷 X 份，张贴建设平安 X 宣传画 X份；积极开展线索摸排工作，累计向县 X 办移交线索 X 条；受理县公安局 X 办移交的线索 X 条；接收县人民法院司法建议书 X 件；接收县公安局公安提示函 X 件。三是开展招商引资：2020 年以来，我局招商组 X 次赴往合肥、上海、浙江等地“走出去”开展招商引资活动，向企业表示招商引资合作诚意，大力宣传 X 招商，安商政策，希望将他们“引进来”，并竭尽所能提供安商服务，同时也做好后续跟踪服务。同时，我局在招商过程中，各市场监管所分工协作，做好相关证照办理、商标政策咨询、法律法规宣传等法定工作，为企业提供优质服务。安徽省阿贝熊医疗科技有限公司在 X 县经济开发区投资建设二类医疗器械项目，计划投资 X 亿元。四是长江禁渔工作：我局对辖区内农贸市场和餐饮服务场所进行集中检查，印发并张贴《X 县市场监管局长江流域非法捕捞渔获物告知书》和《温馨提示》等宣传资料两千余份。加强门店广告、招牌检查，累计清理违规广告招牌、菜单 X 个；检查餐饮企业和水产品销售企业 X 家次，立案 X 起，结案 X 件，
罚没款 X 元。五是防汛救灾工作：在今年的防汛救灾任务中，我局积极担当、主动作为，一方面组织二十人的党员先锋队，参与一线的防汛抗洪工作，累计驻堤防汛三个月时间。另一方面，积极组织多家商贸、医药企业、协会、经营户为艰苦奋战在抗洪一线的官兵们送去食物、防暑驱蚊药品、饮用水、毛巾、衣物慰问品，累计捐赠物资近二十万元。
（六）面面俱到强基础，干部队伍风貌展现新形象。一是思想政治建设全面抓。不断强化党员干部政治理论学习，持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想、系列讲话和十九届五中全会精神学习，全年开展局党组中心组学习 X 次、机关支部主题党日活动 X 次；开展了纪念建党 X 周年系列活动，开展革命传统教育；鼓励党员干部积极参与社会志愿服务活动。二是党风廉政建设持续抓。制定并下发《2020 年度落实党风廉政建设“两个责任”责任清单》，认真部署开展党风廉政建设工作。结合深化“三个以案”警示教育的开展，党员干部积极查摆自身存在的问题，严格落实整改。同时按照从源头上预防反腐败的要求，认真落实《机关公务接待制度》《公务用车管理制度》等相关规定，通过建立健全各项制度，形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制。年初制定并下发了《中共 X 县市场监督管理局党组谈心谈话工作实施方案》，常态化开展谈心谈话工作，累计开展各类谈心谈话 X 余人次。三是履职能力建设深入抓。随着机
构改革进一步深入，在四个新建所的机构、编制确定后，我们进行了基层监管所负责人的轮岗交流，新提拔了六名基层监管所所长，优化了干部队伍结构，增强了团队精神，激发了工作热情。同时，制定监管干部全年业务培训计划，内容涵盖“全科”业务。组织 X 余人次参与执法证、特种设备安全员证等考试；组织开展“每月一法”专题学习，针对市场监管领域相关法律法规作专题培训，累计参与 X 余人次。
2020 年我们荣获了第十二届省级文明单位；安庆市抗击新冠肺炎疫情先进集体；县目标管理综合考核先进单位、脱贫攻坚工作先进单位、安全生产工作先进单位、平安建设工作先进单位等多项荣誉称号。荣誉的背后，镌刻着县委县政府的坚强领导，凝聚着我们全系统每一位干部职工辛勤的付出和汗水，是大家不畏艰难、勤勤恳恳、夙兴夜寐、奋力拼搏的结果。在这里，我代表县局党组向辛勤工作的全系统干部职工表示诚挚的敬意...
这次会议 的主要任务是：
学习贯彻全省质监工作会议和市委一届九次会议精神， 全面总结 2004 年全市质量技术监督工作，研究部署 2005 年工作任务， 动员全系统广大干部职工进一步解放思想， 抢抓机遇， 乘势而上， 奋力崛起， 全面推进质监事业持续快速健康发展， 为全市经济发展和社会进步做出更大贡献。
下面
，
我代表市局党组讲三点意见。
一、 围绕中心， 服务大局， 2004 年全市质监工作成绩显著刚刚过去 的 2004 年， 是 我市质监事业加快发展， 质监工作服务经济、 促进发展有效性不断提高 的一年。
一年来， 在省局党组和市委、 市政府 的正确领导下， 全系统认真贯彻十六大、 十六届四中全会精神， 以全面提高产品质量、 保障人民生命健康安全、 促进地方经济发展为目标， 始终坚持“围绕一个中心， 搞好两大服务， 做到三个面向， 争创四个一流” 的工作思路， 严格依法行政， 认真履行职责， 较好地完成了年初确定 的各项工作任务， 有效地发挥了质量技术监督工作在促进池州经济和社会发展中 的作用。（一）
创新思路、 突出重点， 工作有效性进一步提高 2004 年， 全系统以服务经济建设为中心， 牢牢把握源头质量监管这条主线， 积极探索新形势下加强质监工作新路子， 工作有效性不断提高。
一是创新工作思路， 营造良好 的工作环境。
全系统继续坚持“三不变”、 “三转变”、 “三贴紧” 的工作思路， 适应了体制转变、 职能调整、 工作重点转移 的要求， 进一步加强了地方党委、 政府、有关部门及社会各界 的沟通与协调， 为全面履行职能创造了良好 的工作环境。
二是完善工作机制， 促进目标任务 的完成。
首先， 严格落实考核激励机制。
年初， 市局将目标任务进行细化分解， 每季度进行工作调度， 半年进行考评， 年终进行考核， 并将考核结果作为干部使用和奖惩依据。
其次， 严格落实源头质量监管责任机制。
按照定区域、 定人员、 定目标、定责任 的“四定”要求， 实行划片监管， 确保源头监管工作落到实处。
第三， 建立完善督查督办、 协调机制。
重点在“三个加强”上下功夫：
即加强对重点工作 的督查督办、 加强对县（分）
局工作指导、 加强内外部协调。
三是突出工作重点， 强化工作措施， 努力实现“四个新突破”。
以源头监管、 安全监察为重点， 加大执法力度， 在监管手段、 监管方式、 监管成效上有了新突破； 以队伍建设为重点， 完善工作制度， 加强干部职工 的思想政治教育、 业务培训， 在干部职工 的管理、 使用机制上有了新突破； 以政风评议为重点， 加大宣传力度，完善内部监督制约机制， 规范管理、 执法行为， 政风建设有了新突破； 以促进事业发展为重点， 加强基础建设， 业务工作与文明创建有了新突破。
一年来，
我局农业标准化工作在全省农产品质量安全管理及农业标准化工作会议上受到表彰， 安全生产、 双拥工作、 招商引资分别被市委、 市政府授予先进单位称号并获得物质奖励， 政风建设被市政府命名为“群众满意单位”。
尤为可喜 的是， 2004 年 我局各项工作实现了历史性突破， 在全省 17 个市局和 8个直属单位参加 的年度目标任务考核中名列第三， 荣获“目标任务考核优秀单位”称号， 一举跨入先进市局行列。
这样 的喜人态势， 必将进一步增强全系统上下加快发展 的信心和决心， 激励全体干部职工在新 的征途上迈出新 的更大 的步伐。（二）
狠抓源头、 强化服务，质量监管工作进一步加强全系统把监督与服务有机融合起来， 坚持两手抓、 两手硬， 在强化监督中优化服务， 实现了监督与服务 的良性互动。
第一， 围绕政府中心工作， 服务于经济发展。
一是扎实推进质量兴市工作。
认真组织实施市政府“质量兴市”工作意见和“质量优秀产品和质量管理奖管理办法”， 初步形成了政府推动、 部门联动、 企业主动 的质量兴市工作机制。
**县“质量兴县”工作在省级考核验收中获优秀等次。
**县启动了 新一轮“质量兴县”工作。
组织开展了 2004 年度市质量管理奖和质量工作先进个人 的评选活动。
**集团荣获省“质量管理奖”。
全市 的产品质量、 服务质量、 工程质量得到了稳步提升。
二是大力实施名
牌发展战略。
确定 9 家企业 11 种产品为 2004 年度省名牌产品培育对象， 经过精心培育， **集团、**公司 的 3 种产品荣获省名牌称号， 是 我市历年来一次性获得省级名牌产品最多 的一年。
名牌效应使优良资产和生产力要素不断积聚， 企业核心竞争力不断增强。
三是加快建设质量信用体系。
建立了全市生产企业质量档案库， 实行动态管理。
在此基础上， 按照省局和市政府信用体系建设总体要求， 制定了质量信用体系建设实施意见和质量信誉等级评价细则， 建立企业质量信用征信和授信体系。
对失信企业建立“黑名单”制度， 实行“曝光”等惩戒措施， 逐步形成政府依法监管、 市场规范运作 的信用管理和服务机制。
组织液化气充装单位公开发布了诚信经营承诺， 加强行业自律。
通过扎实开展质量诚信活动， 企业 的诚信意识普遍增强。
第二， 围绕提升质量水平， 服务于企业需要。
一是夯实质量管理基础。
认真贯彻《认证认可条例》， 积极引导企业加强质量体系建设， 组织开展了 ISO9000 系列质量管理体系内审员培训， 帮助 6 家企业通过了质量管理体系认证， 完成了 6 家实验室机构计量认证
审查认可监督评审， 提高了质量管理水平和质量保证能力。
二是夯实标准化基础。
帮助、 指导企业制修订产品标准 103 项， 新发展条形码系统成员 25 家、 续展 19 家， 完成产品采标标志数 3 个， 帮助 2 家企业建立了标准体系。
开拓服务标准化领域， 完成了《**风景区
服务质量要求》 等 2 项服务业地方标准初稿。
精心打造农业标准化这一“亮点”工程，推进 我市农业产业化进程。
制定发布 5 项省地方标准， 建成农产品质量标准体系 1 个， ****省级农业标准化示范项目以优异成绩通过验收， 完成了**国家级示范项目年度建设任务， 组织开展了农产品批发市场调研工作。
将***等项目申报为国家和省级农业标准化示范项目，指导市供销社将**项目申报为国家标准化示范项目。
扎实有效 的农业标准化工作， 对促进农业增效、 农民增收和农村产业结构调整发挥了积极作用。
三是夯实计量基础。
建立了计量管理数据库， 全市 26051 台（件）
强检工作计量器具基本做到按周期检定。
大中型企业强检计量器具受检率达 98.82， 较好地发挥了计量工作对促进企业技术改造、 节能降耗、 提高经济效益、 维护公平竞争 的市场环境 的基础和保障作用。
推进计量检测体系确认， 提高企业计量保证能力， **电公司通过了一级计量检测体系确认， **有限公司通过了定量包装商品生产企业计量保证能力现场核查， “C”标志评价实现了 零 的突破。
四是认真开展了 质量管理知识培训。
全年开展质量法律法规、 质量管理、 标准、 名牌产品、 计量、 生产许可证、 特种设备安全等方面 的讲座和培训 20 多次， 培训企业负责人和各类技术骨干 500 多人次。
以提升企业负责人质量管理理念为切入点， 与市工商联联合举办了质量管理论坛， 邀请国家级质量管理专家开展质量知识培训， 5 家企业交流了质量管理经验， 取得了良好效果。
针对水泥企业生产许可证年审中发现 的问题， 组织召开了分析会， 帮助企业查找原因， 采取措施积极整改， 深受企业欢迎。
五是扎实开展“一揽子”服务活动。
以市政府确定 的 2004 年度重点骨干工业企业为重点， 在企业自愿 的前提下， 针对企业需要， 开展质量、 标准、 计量、 安全、 认证等全方位、 宽领域、 多层次 的服务， 向企业提供政策法规指导、 人员培训、 信息咨询和技术支持， 为企业解决实际问题近 400 个， 成效明显。
六是超额完成招商引资任务。依托部门职能， 突出做好服务， 介绍引资 950 万元， 占市政府下达任务数 的 380。
**县局引资 120 万元， 填补了锅炉制造业 的空白。
第三， 围绕部门职责， 服务于社会稳定。
一是探索创新源头监管体制。
建立了“统一领导、 各负其责、 系统协调、 划片监管” 的管理工作体制。
根据企业分布状况划分监管责任片区， 成立片区监管组， 履行质量、 打假、 特种设备安全监察三个责任制， 实行综合服务、 综合管理、 综合执法， 建立了源头监管工作机制。
新 的监管机制运行以来， 已基本摸清了辖区生产企业状况， 建立了电子监管档案库， 切实提高了源头监管工作 的有效性。
二是深入实施食品质量安全市场准入制度。
受理小麦粉等五类食品生产许可证办证申请 91 家， 新十类食品办证申请 2 家， 91 家企业 93 种产品获证。
组
织对已获证 的 55 家企业进行了逐户复查， 并顺利通过了省局检查验收和抽查复审。
完成了肉制品等十类食品生产加工企业生产必备条件调查， 并对生产许可实施细则进行了 全面宣贯。
通过严格市场准入， 获证企业生产条件、 卫生环境、 质量意识、 质量管理都有了明显提高。
组织 43 家企业进行了人造板、 眼镜、 建筑外窗生产许可证管理细则 的宣传贯彻， 14家企业通过了现场审查。
建立了 33 家工业产品生产许可证获证企业档案， 完成了 26 家企业 的生产许可证年审工作。
加大无证查处力度， 查处生产、 销售无证产品违法行为 16 起。
三是进一步提高监督抽查 的有效性。
围绕农资、 食品、 建材、 强制性认证产品和关系人民群众健康安全 的产品， 加大监督抽查力度， 严把产品质量关。
全年共抽查产品 921 批次， 合格 797 批次， 合格率 86.5。
对不合格产品， 采取公告、 曝光、 收回、 整改、 处罚、 培训等多种形式， 加强企业自律， 督促引导企业改进产品质量， 并及时在新闻媒体上公告监督抽查结果， 正确引导消费。
四是全面履行整顿和规范市场 的重要职责。
全年全系统出动执法人员2430 多人次， 以食品、 农资、 建材、 节日市场整治为重点， 组织开展了两节市场打假、 农资、 知识产权、 汽车配件、 奶粉、 生活生产资料市场等专项整治活动， 立案查处 450 起， 查获假冒伪劣产商品货值 500 余万元， 端掉制假窝点 3 个。
同时积极做好禽流感、 非典疫情 的防控工作。
率先在省内开展了对奶粉市场 的全面清查， 深入开展了食品市场 的专项整治活动， 查获黑名单所列或有质量问题 的奶粉 5 种 0.8 吨， 无 QS 标志 的小麦粉 3 吨、 大米 0.5吨， 查处质量问题 的大米近 40 吨。
扎实开展了农资专项整治， 维护了农民利益。
与经贸委、供电部门联手， 切断小轧钢企业电力线路， 彻底停止了地条钢生产行为。
五是加大特种设备安全监察力度。
制定了全市特种设备事故应急救援预案， 建立了分工明确、 责任落实、 监管到位 的动态监管机制。
全面完成了压力管道普查工作。
严厉查处充装非自有产权气瓶行为，规范了液化气充装市场。
出动安全监察和行政执法人员 550 多人次， 组织开展了冬季、 “两会”、 安全月、 黄金周安全大检查等 10 个检查活动， 消除了 2 处特大安全隐患， 确保了全市无一起特种设备安全事故 的发生。（三）
内强素质、 外树形象， 队伍和政风建设进一步加强按照“优化发展环境、 转变政府职能、 树立行业形象” 的总要求， 以科学发展观为指导， 以队伍建设为根本， 大力加强行风、 政风建设， 实现了质监工作 的有位、 有为、 有威、 有效。一是以提高队伍整体素质为目标， 建设学习型机关。
认真组织开展了十六届四中全会精神和《党内监督条例（试行）》、《纪律处分条例》
的学习， 深入开展了“学、 比、 查、 树”学习教育活动和查问题、 查认识、 查措施 的“三查”活动， 进一步增强了干部职工保国安民 的责任意识。
通过学习教育， 干部职工讲政治、 讲学习、 讲奉献、 讲团结 的氛围日益浓厚， 队伍 的凝聚力、 战斗力进一步增强。
二是以提高依法行政水平为核心， 建设效能型机关。
大力加强行政效能建设， 扎实开展效能监察工作， 认真执行政务公开、 服务承诺制度， 强化机关内部管理， 树立机关廉洁、 高效形象。
认真学习贯彻 《行政许可法》， 提高了干部职工依法行政 的能力和水平， 市局代表队在全市《行政许可法》 知识竞赛上荣获第一。
规范行政执法工作，严格执法程序， 加强行政执法 的层级监督， 开展了实施法律法规“回头看”活动和执法检查，促进了执法行为进一步规范。
全年无一件行政诉讼、 行政复议案件。
三是以行风政风建设为抓手， 建设廉洁型机关。
集中开展了反腐倡廉警示教育， 认真执行总局“八严格”、 “七禁止” 的规定， 不断增强干部职工纪律意识和法制意识， 真正做到依法行政， 廉洁从政， 有力地促进了全系统 的行风建设。
全年全系统无一例违法违纪行为。
全面开展文明创建工作， 市局和**县局分别通过文明单位考核验收， 市行政服务中心质监窗口被评为年度“红旗窗口”。
市技术所和锅检所在“创建人民满意 的基层站所”评议活动中满意率高达 95 和 94， 稽查支队 1名同志被团省委、 省劳动和保障厅授予“青年岗位能手”光荣称号。
四是以省人大工作评议为契机， 树立部门良好形象。
市、 县局党组成员主动登门， 虚心听取省人大代表 的意见与建议， 接受人大代表和企业 的监督。
通过勤联系、 勤宣传、 勤汇报， 人大代表对质监工作有了进一步 的了解， 对质量监管工作 的满意率达到 80， 基本满意率为 20。
认真开展了实施
产品质量法律法规情况自查自纠， ...
同志们：
今天，我们在这里召开 20XX 年全县市场监管工作会议，主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会、国家市场监管总局和省市各级市场监管工作会议精神，总结回顾 20XX 年工作，安排部署 20XX 年工作任务。下面我代表局党组谈几点意见。
一、众志成城 勠力同心 20XX 年工作成效显著 20XX 年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府坚强领导下，在市局的精心指导下，强监管、优服务、提质量、保安全，用逆行而上的勇气、务实笃行的担当，战疫情推改革、防风险提效能、促发展强基础，推动市场监管各项工作取得了新突破、迈上了新台阶。
（一）孜孜不倦战疫情，防控复产工作彰显新担当。
一是落实防控措施有广度：年初开始，根据县疫情防控指挥部工作要求，深入集贸市场，查禁野生动物、活禽交易，关停了全县 51 个活禽售卖区域；深入医院药房，检查防控用品，确保市场供应；深入商超餐企，落实防疫措施，消除传染隐患，退订各类宴席 8000 余桌；深入企业工厂，督促防疫
用品生产，确保高效产能；检查生产流通，打击囤积居奇，严查商品质量。累计出动监管人员 8628 人次，检查各类经营户 5872 家次，接到相关投诉 158 起，办结 158 起。二是推进复工复产有深度：积极发挥自身职能作用，强化复工复产企业食堂监督，督促加强食堂从业人员疫情防控知识宣传，规范操作等。各辖区监管人员对复工复产企业食堂进行了驻点监管和跟踪防控，确保企业食堂各项防控措施落实到位；根据省市县关于推进复工复产工作的文件要求，优化行政审批窗口服务，推行“网上办、掌上办、邮寄办、预约办”审批服务，对重点企业开辟绿色通道，采取容缺审批等方式提供“一站式服务”，通过多模式审批全力支持企业复工复产。复工复产期间，企业登记注册窗口接待电话咨询服务 515 件，网上办理 639 件，现场办理 372 件，其中新注册登记 97 户，变更登记 31 户。同时，针对存在特种设备的复工复产企业开展全覆盖式大检查，督促特种设备生产、使用单位落实安全责任，排查安全隐患，确保复工复产期间特种设备安全。全县累计复工经营户 6219 家。三是常态化防控有力度：转入常态化疫情防控之后，以冷链食品管控为重点，持续强化冷链食品赋码销售，并针对全县 63 家冻库和 561 家利用冰柜开展冷链食品销售的经营户开展不间断排查，配合县疾控部门开展核酸检测，共排查冷链食品 1925 批次（其中进口冷链食品 59 批次），核算检测结果全部为阴性。同时督促冷链食品经营户等重点人员尽快接种新冠疫苗，共完成冷链食品从业
人员 176 人和外卖配送人员 56 人新冠疫苗接种。
（二）步步为营推改革，激发市场活力实现新突破。
一是进一步优化营商环境。深化“放、管、服”改革，继续落实推进“多证合一”、“证照分离”、简易注销等各项改革举措，全程电子化登记改革全面实施，进一步压减企业开办时间。20XX 年度（截止到 20XX 年 11 月）新登记注册企业 1415 户（其中私营企业 1366 户、内资企业 28 户、农民专业合作社21户），个体工商户1770户，同比分别增长77.1%，29.1%。企业变更登记 608 起，换照登记 68 起，注销 250 起。同时，继续深化商事登记制度改革，积极推进“最多跑一次”改革，做好网上登记和全程电子化登记的推广应用。二是全面推进质量强县战略。望江县人民政府与安徽省产品质量监督检验研究院签署全面战略合作框架协议并召开县域经济质量提升对接会，为望江提供全方位的技术支持，省质检院在望江设立工作站，并安排技术机构点对点的对接；启动第三届望江县政府质量奖申报工作，引导企业做大做强，树立标杆企业；以实施“技术服务工程”为抓手，加快我县检定机构平台建设，提升技术保障能力，以市场监督检验所建设为依托，建设望江纺织服装检验中心。品牌战略方面：安徽蓝通科技股份有限公司等 4 家企业产品获省名牌产品称号，安徽省联河米业有限公司等 17 家企业产品获市名牌产品称号，安徽省联河米业有限公司获市政府质量奖，安徽省亮亮纺织有限公司等 2 家企业获县政府质量奖，安徽省天河食品
有限责任公司等 2 家企业获县政府质量奖提名奖。到目前为止，全县拥有地理标志证明商标 6 个、中国驰名商标 1 件、安徽著名商标 25 件、安庆市知名商标 21 件；安徽省商标品牌示范企业 8 家；安徽名牌产品 7 个、安庆名牌产品 21 个以上。卓越绩效奖 2 个,卓越绩效先进个人 1 人；安庆市政府质量奖 2 家、县政府质量奖 4 家，县政府质量奖提名奖 2 家。发明专利方面：20XX 年我县发明专利申请量 167 件，授权量 70 件，有限发明专利 265 件，万人量 4.82。实用新型专利申请 346 件，授权 234 件。外观设计专利申请 73 件，授权70 件。
（三）环环相扣防风险，守护安全底线展现新作为。
一是守牢食品安全底线：加强食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治，规范特殊食品专柜销售行为，印发专柜销售标示标牌 1000 余份；开展学校及校园周边食品安全大检查。对159 所学校、托幼机构食堂以及 34 所县城及中心学校周边300 余户食品生产经营户进行了全方位检查；开展小餐饮食品安全专项整治，严格执行食品和食用农产品进货查验要求，及时清理库存过期和变质的食品及原料；开展食品抽检，根据季节特征、当地消费特性等实际情况制定 20XX 年抽检工作方案。同时严格落实“四个最严”的要求，查处各类食品违法违规现象，累计立案 58 起，结案 52 起，罚没款 22 万余元。二是守牢药品安全底线：建立健全药品监管机制，依据省局有关文件精神及市局具体要求，开展了药械安全春风行
动、疫苗流通环节质量专项检查等药械化专项整治工作，进一步规范了重点单位和重点品种的经营使用行为。加强药品不良反应监测水平，督促药械化经营企业和医疗机构从业人员积极开展药械化不良反应（事件）监测上报工作共收集上报药品不良反应报告 810 例，医疗器械不良事件 189 例，化妆品不良反应报告 76 例。三是守牢特种设备安全底线：积极开展重点时段重点区域特种设备安全检查和各类特种设备安全专项行动。共检查使用单位 162 家，检查特种设备 572台，督促整改一般隐患 59 处；进一步加强电梯安全监管工作，召开了全县电梯安全工作会，对安全使用电梯、维保行为进行了规范，对特种设备违法违规行为形成高压态势，累计立案调查 2 起，查封设备 4 台，申请法院强制执行案件 1起。四是守牢产品质量安全底线：引导申洲等 7 家规模以上企业引入先进质量管理模式和方法，广泛推广实施首席质量官制度，22 家企业建立了质量管理体系。开展电动自行车强制性国家标准实施专项执法检查和安全帽等特种劳动防护用品专项检查。新冠疫情后，口罩企业爆发式发展，县局开展了口罩的专项整治行动，对 20 家生产企业进行多次检查，并督促送检，规范企业生产行为，对 10 家企业假冒 CE 证进行鉴定，有效防止了区域性产品质量问题。
（四）层层发动提效能，规范市场秩序取得新成效。
一是信用监管方面：做好企业信息公示及年报工作。根据国家市场监管总局及省、市局的安排，通过多种渠道，采
取各种方法对未按时公示信息和报送年报的企业进行有效督促。上年度我县应年报内资企业 5773 户，已报 5197 户，年报率达到 90.02%；外资企业数 14 户，已年报 14 户，年报率为 100%；个体户应年报 18353 户，已报 17656 户，年报率达到 96.20%；农民专业合作社应年报数为 759 户，已报678 户，年报率为 89.32%。同时，做好企业异常名录的列入和移出管理工作。20XX 年度共受理和审批 352 户企业（含个体户和农民专业合作社）的移出经营异常名录申请；做好企业信用修复工作。我局共接到 12 份移出严重违法失信企业名单的申请，在做好实地核查工作后，报请省局核准移出。二是市场执法方面：持续开展公平竞争审查、公用企业垄断行为突出问题专项执法行动、打击传销、打假专项行动等工作。20XX 年对各类违法、违规行为共立案 31 起，电瓶车无“3C”认证案件 15 起，商标侵权案 11 起，虚假宣传广告案1 起，产品质量不合格案件 2 起，违法检测 1 起，价格违法1 起，已结案 24 起，实际入库罚没款 25 万多元。三是消费维权方面：推出“3·15”系列线上、线下活动，线上大力宣传，线下进行了一次全面检查和打假活动。同时，联合县电视台进行了联合检查采访，宣传 20XX 年“凝聚你我力量”年主题；强化节日期间全国 12315 热线值班值守，节假日安排专人值守 12315 坐席电话，确保节假日期间消费投诉举报处置工作，做到事事有回音、件件有着落，严防出现投诉举报空档或缺位。20XX 年，12315 投诉系统平台共接待消费者
电话咨询 168 次，受理消费者投诉举报 824 起，办结 802 起，其中举报 291 起，立案 5 起，投诉举报办结率达 98%，成功为消费者挽回经济损失 40 万余元。
（五）久久为功促发展，服务中心大局贡献新力量。
一是推进脱贫攻坚：全面落实县委、县政府关于脱贫攻坚工作要求，严格遵循“四个不摘”工作准则，有针对性地开展脱贫攻坚各项工作。单位主要领导人实现了每月到村联系工作，及时解决脱贫攻坚中的实际问题，20XX 年共给予村级产业帮扶资金五万元；开展教育扶贫，对就学条件较差的 4 户大学生家庭分别给予 2000 至 3000 元不等的经济资助，合计金额达 1.1 万余元；全力协助抵御疫情和汛情的影响，疫情期间先后赠送价值两万余元的口罩及消毒液等物品协助村两委有效抗击疫情，随后又组织党员先锋队，赴壬辰占村各防汛点开展防汛工作；先后安排两批专班十人次，对帮扶村贫困户进行全面排查，共走访 189 户，电话采访 62 户，共查找问题 269 个。根据要求，及时进行了反馈。同时还协助村两委化解矛盾，进一步融洽了干群关系。二是深化扫黑除恶：印发了《望江县市场监督管理局 20XX 年扫黑除恶专项斗争工作要点》，对 20XX 年扫黑除恶工作做出具体的安排部署。成立市场流通领域专项整治工作领导小组，出台了《望江县市场流通领域监管方面突出问题专项整治方案》。制定《扫黑除恶工作长效常治机制建设实施方案》，实现市场监管领域扫黑除恶的专业化、规范化、法治化，最大限度铲
除黑恶势力滋生土壤，营造良好的社会发展环境。积极开展宣传工作，累计向群众发放《致全县人民的一封公开信》7000份，明白卡 3000 份、民意调查问卷 8000 份，张贴建设平安望江宣传画 1100 份；积极开展线索摸排工作，累计向县扫黑办移交线索 4 条；受理县公安局扫黑办移交的线索 2 条；接收县人民法院司法建议书 1 件；接收县公安局公安提示函 2件。三是开展招商引资：20XX 年以来，我局招商组 8 次赴往合肥、上海、浙江等地“走出去”开展招商引资活动，向企业表示招商引资合作诚意，大力宣传望江招商，安商政策，希望将他们“引进来”，并竭尽所能提供安商服务，同时也做好后续跟踪服务。同时，我局在招商过程中，各市场监管所分工协作，做好相关证照办理、商标政策咨询、法律法规宣传等法定工作，为企业提供优质服务。安徽省阿贝熊医疗科技有限公司在望江县经济开发区投资建设二类医疗器械项目，计划投资 10 亿元。四是长江禁渔工作：我局对辖区内农贸市场和餐饮服务场所进行集中检查，印发并张贴《望江县市场监管局长江流域非法捕捞渔获物告知书》和《温馨提示》等宣传资料两千余份。加强门店广告、招牌检查，累计清理违规广告招牌、菜单 40 个；检查餐饮企业和水产品销售企业1400 家次，立案 10 起，结案 10 件，罚没款 1700 元。五是防汛救灾工作：在今年的防汛救灾任务中，我局积极担当、主动作为，一方面组织二十人的党员先锋队，参与一线的防汛抗洪工作，累计驻堤防汛三个月时间。另一方面，积极组
织多家商贸、医药企业、协会、经营户为艰苦奋战在抗洪一线的官兵们送去食物、防暑驱蚊药品、饮用水、毛巾、衣物慰问品，累计捐赠物资近二十万元。
（六）面面俱到强基础，干部队伍风貌展现新形象。
一是思想政治建设全面抓。不断强化党员干部政治理论学习，持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想、系列讲话和十九届五中全会精神学习，全年开展局党组中心组学习 12 次、机关支部主题党日活动 12 次；开展了纪念建党 99周年系列活动，开展革命传统教育；鼓励党员干部积极参与社会志愿服务活动。二是党风廉政建设持续抓。制定并下发《20XX 年度落实党风廉政建设“两个责任”责任清单》，认真部署开展党风廉政建设工作。结合深化“三个以案”警示教育的开展，党员干部积极查摆自身存在的问题，严格落实整改。同时按照从源头上预防反腐败的要求，认真落实《机关公务接待制度》《公务用车管理制度》等相关规定，通过建立健全各项制度，形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制。年初制定并下发了《中共望江县市场监督管理局党组谈心谈话工作实施方案》，常态化开展谈心谈话工作，累计开展各类谈心谈话 30 余人次。三是履职能力建设深入抓。随着机构改革进一步深入，在四个新建所的机构、编制确定后，我们进行了基层监管所负责人的轮岗交流，新提拔了六名基层监管所所长，优化了干部队伍结构，增强了团队精神，激发了工作热情。同时，制定监管干部全年业务培
训计划，内容涵盖“全科”业务。组织 30 余人次参与执法证、特种设备安全员证等考试；组织开展“每月一法”专题学习，针对市场监管领域相关法律法规作专题培训，累计参与 140余人次。
20XX 年我们荣获了第十二届省级文明单位；安庆市抗击新冠肺炎疫情先进...
同志们：
今天会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实全国、全省市场监管工作会议精神和市委市政府的决策部署，回顾总结 20XX 年工作，部署 20XX 年任务，动员广大干部职工凝聚共识，务实创新，在新的起点上奋力谱写市场监管事业新篇章，为全方位推动高质量发展超越、更高水平建设厦门高素质高颜值现代化国际化城市作出新的贡献。下面，我讲三点意见。
一、砥砺前行勇担当，20XX 年全市市场监管工作成效显著 过去的一年是新中国历史上极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的坚强领导下，紧紧围绕“六稳”“六保”任务，持续优化营商环境、强化安全监管、着力质量提升、维护市场秩序，统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项工作扎实有序推进，成效明显。我市在 2019 年全国公共服务质量监测结果中位居全国第三，在 2019 年度全国 100 个城市消费者满意度测评中位居全国第四；我市入选全国营商环境标杆城
市，其中我局牵头三项指标均位居全国前列。我局被评为全国清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动突出单位、全国平安医院工作表现突出集体、2019 年度企业知识产权工作先进集体；市局机关和食药检院成功续评第六届全国文明单位；价监局被评为全国价格工作先进集体；思明区局被评为全国市场监管系统抗击新冠肺炎疫情先进集体。
（一）戮力精准防控疫情展现新作为。始终将疫情防控作为最重大的政治任务，全力以赴守护人民群众生命财产安全，多项工作得到市委市政府主要领导的批示和肯定。
一是坚决稳住市场秩序。采取超常规、强有力的防控措施，积极开展市场、超市疫情应对工作，加强 114 个农贸市场卫生环境综合整治，推动市政府通过活禽集中屠宰及规范交易工作方案，坚决取缔活禽和野生动物交易；劝停各类聚餐活动近2500 场；指导全市 1505 家药店做好购买发热退烧药品病人的信息采集和上报工作；妥善处置酒店退款投诉及其他涉疫投诉；从重从严从速打击借疫情防控之机扰乱市场秩序各类违法行为，立案查处违法案件 102 起，有力地稳定了疫情暴发初期的市场秩序。
二是坚决守住进口冷链食品监管防线。去年 7 月，青岛、大连等口岸陆续出现进口冷链食品外包装核酸检测呈阳性，我局迅速开展冷冻冷藏肉品风险排查，全面摸清冷链经营企业底数，形成动态档案，目前，全市处于使用状态的各类冷库 3363 个；根据全市“外防输入”“人物同防”的总体部署和要求，牵头全市进口冷链食品疫情防控
组工作，强化源头管控，11 月 20 日起率先在全省实行进口冷链食品集中监管仓防控，首创入厦通行码，做到“一口申报、一码通行、全链条追溯”；同时，切实加大冷链食品经营者日常监管力度，严格督促主体责任落实，强化执法倒逼，已对 33 家未落实主体责任的企业进行了查处。
三是坚决保证防疫物资供应。积极破解防疫物资短缺难题，助力 2 家企业的新型冠状病毒检测试剂快速获得国家药监局的注册批准；千方百计协调防疫物资生产企业加快生产、转产，全天候配合海关查验放行防护用品，建立防疫用品应急绿色通道、特事特办，“驻厂校准”体温测量仪器，有效解决疫情之初防疫物资燃眉之急。组织开展五大类医用防疫物资、出口新型冠状病毒检测试剂产品说明书标识标签等专项检查，办理的生产销售伪劣熔喷布案入选 20XX 年度全国消费品质量执法稽查十大典型案例之首，防疫物资质量安全得到切实保障。
（二）聚力创优营商环境实现新突破。结合复工复产、“六稳”“六保”工作，持续深化“放管服”改革和商事制度集成化改革，市场主体更加稳定，活跃度进一步提升。全年新增各类商事主体 13.2 万户，现存各类商事主体 71.8 万户。一是助企措施更“活”。结合疫情防控工作出台支持企业复工复产 28 条措施、全面提升营商环境 37 条措施、质量提升行动服务“六稳”“六保”大局 48 项措施，为企业提供市场监管全职能要素、全生命周期服务，有效减轻负担、持续注入活力。率先实现药品、医疗器械注册人制度落地，贝莱胜公
司取得我省首个医疗器械注册人制度试点生产许可证。
二是登记许可更“快”。企业开办实现“一日、一窗，零收费”，其中，设立登记不超过 0.5 天。“全程网办、一日办结”被评为全市十佳优化营商环境创新举措。“证照分离”改革实现全覆盖试点，保留较国家、省改革力度更大的 30 项改革方式，为全省自贸区试点工作提供“厦门样板”。在全省首创住所经营场所“标准化登记+住所申报制+告知承诺制”模式，证明事项告知承诺制稳步推进。
三是服务效能更“优”。在全省率先上线“大审批”信息化平台，覆盖食品、药品、医疗器械、食品相关产品等 23 类许可审批事项；登记审批时限大幅压缩，162 个审批事项即来即办；推行“不见面审批”及证照联办“一件事”集成套餐服务，4 大类 32 个事项实现“一份清单、一窗送件、一次领取”；商事登记全程电子化率居全省首位。
四是监管环境更“暖”。在全省率先出台《市场监管领域轻微违法行为不予处罚实施办法》,对首批 15 个领域的 78项轻微违法行为依法免罚，适用《办法》办理不予处罚案件139 起。针对企业复工复产面临的困难，适当延长行政许可等期限，在省内率先完成“聚合酶链反应分析仪（PCR 仪）校准装置”社会公用计量标准建设，建设全市首个“防护产品（非医用）公共检测技术服务平台”，组织开展新冠病毒专利导航，减免计量器具检定校准、特种设备检验费用 4215 万元，推荐省级守重企业 280 家。
（三）大力推进产业转型升级再创新业绩。主动融入全
市创新驱动大局，持续深入实施质量强市、知识产权、标准化等三大战略，为全市高质量发展注入强大动力。
一是质量。
强市战略纵深推进。在全国地市层面率先聚焦“六稳” “六保”开展质量提升行动，出台 48 条“硬核”举措；修订《厦门市质量奖管理办法》，进一步提高质量奖励政策的力度和广度，新增厦门市质量奖获奖组织 3 家；推进检验检测高技术服务业集聚区、医疗器械检验检测机构建设，与厦门大学工程技术学部签订合作备忘录，正式获批筹建福建省首个智能网联汽车产品质量检验中心，《高效高可靠 LED 照明产品关键技术及产业化应用》项目获评 20XX 年福建省科学技术进步奖。全市规模以上制造业质量竞争力连续三年保持在较强质量竞争力阶段，市民质量满意度评价得分连续 8 年稳步提升，质量考核等级连续 5 年获得 A 级最佳评级，得到时任福建省委副书记、厦门市委书记胡昌升批示肯定。
二是知识产权战略不断强化。出台知识产权服务指引，完成厦门知识产权运营公共服务平台二期建设，设立首支重点产业知识产权运营投资基金，成立半导体知识产权联盟、大健康知识产权产业化联盟和“一带一路”光电产业知识产权联盟,持续开展知识产权质押、高价值专利组合培育等工作；知识产权培育成效明显，全市拥有有效发明专利 16271 件，每万人口发明专利拥有量为 37.9 件，为全省平均的 2.96 倍；10 项专利荣获第二十一届中国专利奖。新增注册商标 7.56 万多件。设立 12家“知识产权维权工作站”开展公益维权，成立“厦门仲裁
委员会知识产权仲裁院”“厦门知识产权司法协同中心”，办结专利侵权纠纷案件 147 件，处理的实用新型专利侵权纠纷案获评 2019 年度“专利行政保护十大典型案例”。
三是标准化战略深入实施。推动以市府办名义出台进一步实施标准化战略的意见，出台《厦门市地方标准管理办法》，高标准建设台标中心，推动“一市两标”政策落地，兑现标准化战略扶持资金 3400 多万元，发布机关事务管理等领域 13 项标准，新增制修订国家标准、行业标准 271 项，全国叉装机安全与商业规格标准制定工作组和福建省会展业标准化技术委员会落户我市，10 个标准项目获评中国标准创新贡献奖、福建省标准贡献奖，3 个国家级标准化试点项目、2 个总局涉台标准化研究项目通过验收。
（四）全力筑牢安全底线取得新成效。落实“四个最严”要求，严把食品、药品、特种设备、工业产品质量四大安全关口，全年未发生系统性、区域性安全事故。
一是食品安全精准监管持续推进。推动市委市政府率先全省出台党政领导干部食品安全责任清单。稳步推进国家食品安全示范城市创建工作。指导市食安联制定首批 38 项高于国家标准的供厦食品安全标准，其中，分餐制等多项标准为全省首创，土笋冻标准正式上升为全省地方标准。组织开展食品安全“校园守护”行动、保健食品行业清理整治等专项行动，有效防范风险隐患。食品抽检 2.9 万批次，达 8 批次/千人，合格率98.6%。严惩食品安全违法行为，“0831 特大销售未经检验检
疫猪肉案”等案件得到省局通报表扬。启动全市小作坊质量提升行动，评选出首批厦门市食品加工小作坊十佳特色品牌。圆满完成 27 项重大活动餐饮服务食品安全保障，保障对象近 13.3 万人次。“明厨亮灶”总体覆盖率 81.3%，其中学校、医院、养老院食堂实现全覆盖；“一品一码”追溯监管模式入选国家市场监管总局“智慧监管”创新举措、全市改革创新最佳案例第 3 名。出台《厦门市食品安全公共责任保险实施办法》、校园周边小饭桌“五维共治”模式获评第三届全国市场监管领域十大社会共治优秀案例。
二是药品安全监管更加严格。针对疫情诊疗方案推荐用药，全面加强药品经营使用环节监督检查；组织开展基层医疗机构药品使用质量安全、中药饮片质量安全等专项检查；强化网络销售药品化妆品监管，督促下架药品信息 8272 条，流通领域药品、化妆品安全风险有效防范。修订完善药品（疫苗）质量管理体系，药品（疫苗）监管初步与国际现行标准接轨。成功组织全市疫苗安全突发事件（Ⅳ级）应急演练，应急处置意识进一步增强。加强与省药监局稽查办的联动协作，配合更加顺畅。完成医疗器械生产许可现场检查及复查、生产备案检查 142 家次，开展无菌和植入类医疗器械等 4 个专项检查，推动医疗器械注册人、医疗器械唯一标识系统和医疗器械使用单位分级管理 3 个试点工作，医疗器械企业生产经营使用行为更加规范。全市药品、化妆品不良反应和医疗器械不良事件百万人口报告数均位居全省前茅。
三是特种设备安全监管力度不断强化。
组织开展特种设备安全大排查大整治和专项整治三年行动，发现的 1989 项问题隐患全部整改；查处两起伪造检验报告和作业人员证案件并移送公安机关；建立每月会商、督导服务机制，推动行业主管部门落实监管职责。开展移动式压力容器、快开门式压力容器等专项整治，有效管控风险。上线运行特种设备安全监管平台,监管规范化水平进一步提升。派出 23 名检验技术人员驻所保障特种设备监管，实现技术人员驻所服务保障全覆盖。顺利召开贯彻《厦门市经济特区电梯安全管理条例》新闻发布会，组织开展电梯维保质量和检验质量抽查；老旧电梯更新改造财政补贴资金近 935 万元。“96196”电梯应急处置中心处置电梯困人故障 549 起。
四是重点产品质量安全监管有序开展。组织开展质量监督抽查3345 批次，食品相关产品等专项检查 339 家次，儿童用品等风险监测 70 批次，强化闭环监管。落实中央环保督察整改任务，牵头成品油质量管控整改工作，建设我市成品油实验室，对全市零售加油站和储油库成品油进行全数抽查，共 427 批次，办理各类涉成品油案件 24 起。落实食品相关产品生产许可告知承诺制，制定《首次现场检查辅导服务指南》，企业首检通过率明显提升。
（五）着力提升监管执法效能迈出新步伐。持续完善监管机制制度，突出监管执法重点，公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境不断净化。
一是信用监管不断完善。牵头市公安局等 10 部门开展“双随机、一公开”跨部门联合抽
查，抽取企业 10512 家；修订我局抽查事项清单，制定抽查计划 237 项，抽查企业 13655 家。组织开展失联企业清理整治，对失信企业实施联合惩戒超 3 万家次，有效构建封堵失信的防火墙。企业年报公示率 94.77%，居全省第一，得到省局高度肯定。
二是消费维权成效明显。全面使用全国 12315平台，及时有效化解“万里目” “康莱德”等群体性消费纠纷，接收投诉举报约 11.5 万件，通过行政调解挽回经济损失 1.2亿元，消费者合法权益得到切实保障。探索建立在线纠纷调解机制，发展 ODR 企业 40 家。组织开展房地产等重点行业的格式条款侵权专项整治。持续开展水产品称重专项整治，全年新增案件 65 件，罚没款 11.2 万元，有效遏制乱象回潮。三是价格监管规范有序。牵头建立全市涉企收费治理工作联席会议制度，高站位持续推进全市涉企收费清理整治工作；落实转供电环节收费全链条闭环监管，惠及终端用户 1272 家，传导降费红利 469 万元，在全省作经验介绍；医疗服务、教育机构等民生价费热点得到进一步规范。全年共查办价格案件 90 件，实施经济制裁 1659.9 万元。
四是公平竞争执法整。
治有力。立案查处不正当竞争行为案件 25 件，罚没金额 382.2万元，我局被表彰为 2018-2019 年度全国平安医院工作表现突出集体。打击传销规范直销持续强化，厦门近帮信息咨询有限公司传销案被评为 2019 年度打击传销十大典型案例。公平竞争审查制度稳步实施，全市共审查增量政策措施 137份，清理政策措施 657 份，并首次开展专项抽查。以深入推
进“六清”行动为抓手，扎实开展市场流通领域专...
一、担当作为，砥砺奋进，20XX 年市场监管工作取得重要突破 20XX 年，是全市市场监管系统迈上新征程、展现新作为、树立新形象的开局之年。全系统在市委、市政府坚强领导下，牢记职责使命，积极担当作为，真抓实干谋发展，奋发进取创一流，市场监管各项工作成效显著、亮点突出。
（一）新部门展现新形象。市级市场监管体制改革全面完成，局机关、各直属事业单位均实现集中办公，科室人员迅速调整，工作理念加快融合。各县区市场监管部门完成职责调整，人员顺利划转，基层监管机构办公场所、执法装备不断改善。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，党员干部“四个意识”更加坚定，工作作风明显转变。全系统心往一处想、工作一盘棋，创业劲头足，赶超氛围浓，各项工作全面起势，各条战线捷报频传，相继荣获全市庆祝建国 70 周年歌咏比赛二等奖、全省“泰山杯”广告大赛最佳组织奖、“全国市场监管法律法规知识竞赛”山东选拔赛团体第一名、全省政府系统优秀调研成果二等奖，被评为市委、政府系统政务信息先进单位、人大建议办理先进单位和“红旗高扬”党建示范点，党组理论中心组学习、食安品牌创建、网络交易监管、
广告产业发展、新闻宣传、舆情处置等工作先后在全省市场监管系统和全市政府部门作典型发言。药品检验和纤检工作获省局通报表扬。
（二）营商环境实现新突破。公平竞争审查制度愈加严格，累计审查政策文件 725 件。行政审批与事中事后监管紧密衔接，“被老板”存量问题有效解决。在全省市场监管系统率先出台“服务民企高质量发展 15 条”，市委市政府主要领导和省局领导批示，在全市及全省系统推广。创新推出“两不罚”举措，同步实施知识产权、广告拉动、小微企业双升“三大”战略，市场主体创新创业活力充分释放。助企护企活动持续深入开展，“企业吹哨、部门报到、有案速查、无事不扰”渐成行为规范。全市新登记各类市场主体 12.6 万家、增长 18.9%，70 家企业进入全省质量提升计划。帮助企业解决融资、转型等难题432个，检测产品6222批次、校准仪表31651台（件），指导郓城水浒广告产业园进入“国家级广告产业园”审评程序。牵头组织市直有关部门开展小微企业培训 822 场次，银企对接 57220 户；新发展股份公司 135 户，小升规企业 268 户，122 户小微企业在省内股权市场挂牌，6 个市级以上专利导航项目通过验收。
（三）监管合力得到新加强。监管体制机制更加高效，“大市场”监管合力开始显现。全面理清 9 大类 835 项权责清单，相继开展漠视群众利益、民生重点领域、网络市场交易、保健市场乱象等系列综合整治行动，办案数量居全省之首，
169 家企业负责人受到约谈，521 户无证食品加工经营户、32个成品油经营点被依法取缔，下线不合规网上订餐单位 4000多家，收回撤销药品 GSP 证书 60 张，删除网络违法商品信息 630 余条，235 家商户被列入异常名录。强检环境监测设备、民用四表等计量器具 8 万余台（件），锅炉、压力容器等特种设备 3.5 万台，排除隐患 2500 余处。全市食品药品和特种设备重大安全事件“零发生”，省重大舆情“零通报”，市传统媒体省级广告监测“零违法”，系统承担的省委省政府对市考核三项任务“零扣分”。农资、建材等重点产品合格率达到99.5%，食品药品合格率保持在 96%以上。中央环保督察组在菏抽检成品油合格率达 98.9%、高于全省要求 3.9 个百分点。“扫黑除恶”经验被省政法委简报刊发，“保健市场乱象百日行动”获国家督查组充分肯定。
（四）监管方式加快新转变。以‘双随机、一公开’为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础”的新型监管机制加快建立。企业年报率全省第一，农民专业合作社及个体工商户年报公示率分别位居全省第三、第四位。风险管理、社会共治机制日趋成熟。食品安全五进、检验机构开放日、知识产权宣传周、明码标价规范月、放心消费在菏泽等活动蓬勃开展，13695 件投诉举报、网络舆情得到妥善解决，监测的 2 例药械化严重不良事件在全国采取了三级召回和停售措施。指导个私企业建立党组织 774 个，建成市级以上联系点 31 个，党建引领进一步推动了企业主体责任落实。全市新
增承诺践诺单位 158 家，车站、旅游区等附近超市明码标价制度落实率、市内网络交易主体备案率均达到 100%，花都商埠进入“中国商品市场百强”。
（五）质量强市迈出新步伐。围绕高质量发展，全力推动企业新旧动能转换。110 家企业签订质量链建设合作意向，上链企业数量位居全省前列，率先在全省实现县区质量链落地全覆盖。主导制定省级以上标准 9 个，新培育“山东省优质产品基地”“山东省制造业高端品牌培育企业”31 家。19 个省级、2 个国家级标准化试点项目成功获批，5990 家企业、9671项标准登录标准声明公开平台。大力开展知识产权“春笋行动”，20XX 年商标申请 22998 件，达到 2018 年前历年注册总量的 63.8%，新注册商标 17355 件，同比增长 48.5％；新申请驰名商标9件，达到2018年前历年认定总数的56.25%；新申请中国地理标志商标 44 件，比 2018 年底我市累计注册数还多 12 件。申请马德里国际商标 220 件，比 2018 年底累计注册量还多 121 件，申请量居全省第一位；申请 PCT 国际专利 12 件、同比增长 300%。东明县西瓜协会、单县罗汉参产业协会荣获“20XX 中华品牌商标博览会金奖”。
（六）医药产业增添新动能。生物医药产业药品文号转入量连续 5 年均居全省首位，规模以上企业主营业务收入连续 4 年位居全省前列。万通药业、神威药业等一批项目相继落地，方明药业盐酸克林霉素通过一致性评价，苏州润泽制药、苏州二叶制药完成上市许可持有人申报，复星二叶青霉
素生产基地即将建成，步长制药顺利取得全国独家中药批件，睿鹰制药哌拉西林原料药成功打开美国市场。步长制药、睿鹰制药分别荣登 2018 年度中国医药工业百强，睿鹰制药 4.0智慧医药产业园成为全省唯一入选的“成长型数字经济”医药园区。全市生物医药企业实现营业收入300亿、同比增长20％。
二、认清形势，正视问题，切实增强做市场监管工作的责任心、使命感 20XX 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是全省和我市“重点工作攻坚年”。市场监管部门作为市场秩序的维护者、高质量发展的推动者，责任重大、任务艰巨，我们必须认清形势、把握大局、自加压力、谋定而动。
一要在站位全局中认清责任担当。中央经济工作会议和党的十九届四中全会，从多个维度对市场监管工作做出战略部署，要求市场监管部门加快推动治理体系、治理能力现代化，建设高标准市场体系，完善公平竞争制度，强化消费者权益保护，保护知识产权，加强食品药品安全监管等。为新时代市场监管工作指明了方向、提供了遵循。全省“重点工作攻坚年”动员大会，在全省发起“九大改革攻坚行动”。改革攻坚，市场监管是重点领域。我们必须闻令而动，全力推动，奋力为高质量发展趟出一条路子。市委十三届十次全会和市政府全体（扩大）会，明确扭住高质量发展不放松、保障和改善民生、大力优化营商环境、坚决守住发展底线、集中发展民营经济、推动消费升级等工作重点，皆与市场监管工作
紧密相关。需要全体同志充分发挥职能作用，在营造让人民群众安全放心的消费环境、有利于高质量发展的竞争环境、充分激发市场主体活力的监管环境上，主动作为，创新推动，切实当好全市经济社会高质量发展的推动者。
二要在把握趋势中认清挑战压力。一是机构改革后，市场监管范围涉及食品药品安全、公平竞争、产品质量、产权保护、价格监督等企业安全生产、人民日常生活的各个方面，社会关注度高、敏感性强，舆情燃点低、触点多。这些舆情一旦处理不好或者处理的不及时，很容易造成重大不良影响，直接影响党委政府和监管部门公信力。去年，各县区局都很重视，迅速果断处置，效果较好。二是市场主体对公平市场环境的要求越来越高。如何强化公平公正监管，让各类市场主体办事不求人、便捷又高效、结果可预期，切实管出公平、管出效率、放出活力，这对市场监管部门提出了更高要求。三是当前我国经济下行压力加大，生产原材料、劳动力和环保成本不断上涨，企业困难挑战明显增大，掺杂使假、制假售假等恶性案件明显增多。网络销售、海外代购、网上订餐等新业态，新技术、新原料、新品种给市场监管工作带来诸多未知风险与挑战。
三要在检视工作中认清短板弱项。一是我市企业普遍规模较小、标准化程度低、科研创新能力不足，按照“重点工作攻坚年”的要求，市场监管政策措施创新供给不足，部分领域的关键技术保障能力欠缺，知识产权、标准、计量、认证认
可等服务高质量发展的作用还没有完全发挥出来。二是信息化系统比较散乱，上下不贯通、左右不共享的问题突出；以信用为主的监管机制还不健全，社会共治共享的格局尚未形成。三是基层基础仍然薄弱，兵不精、粮不足、“缺枪少炮”问题在部分县区还比较突出，甚至个别县局监管人员的工资还靠罚款支撑。监管人员的思想观念、专业素养与承担的大量监管任务不相匹配，与高质量发展要求还有不小差距。这些问题，我们一定要高度重视，尽快加以解决。
同志们：
刚才， ××同志代表市委宣读了关于××××两位同志职务任免的决定， ××××同志分别作了很好的表态发言， 新任刘庄镇党委书记××同志与市委签订了《科学发展责任承诺书》， 就刘庄镇今后年的经济和社会发展目标， 向市委、 向刘庄镇广大干群作出了郑重的承诺。
可以说，这次刘庄镇党委书记的产生， 是我市实行领导干部公推公选的又一成功实践。
我相信， 在新的领导班子的团结带领下、 经过全镇广大干部群众的共同努力， 刘庄镇的经济建设和社会事业一定会取得新的长足发展。借此机会， 我讲四个方面的问题：
一、 实行领导干部公推公选的重要意义
今年以来， 市委根据中央颁布的《干部选拔任用工作条例》、《深化干部人事制度改革纲要》等有关文件精神和上级的要求， 进一步解放思想，加大改革力度， 拿出了刘庄镇党委书记等一些较为重要的科级领导干部岗位， 面向全市公推公选， 这是深化干部人事制度改革的重要举措， 是选拔党政领导干部的新尝试和新探索， 目的就是在更大的范围内发现人才， 让更多的干部群众来评判人才， 在竞争中选拔人才， 把最优秀的人才选拔到重要领导岗位上来， 为强市富民、 跨越发展， 实现“三先” 目标提供坚强的组织保证和人才支撑。
首先， 公推公选有利于营造良好的选人风气， 进一步树立正确的用人
导向。
公推公选旗帜鲜明地坚持党的干部路线和用人标准， 放开视野选贤举能， 给想干事、 能干事、 干成事的人以一显身手的机会和舞台， 必将极大地激发广大干部干事创业的热情， 在坚持正确的用人标准上树立良好的导向。
公推公选把坚持群众公认作为最重要的选任依据， 把公平竞争作为最主要的选任方式， 把民主的机制、 竞争的机制贯穿于全过程，是干部选拔任用方式的重要突破， 必将有力地推动干部人事制度改革的深化， 在改进干部选任方式上树立良好的导向。
公推公选坚持组织考核和举贤荐能相结合， 把对干部的评判权、 选择权更多地交给基层干部和群众， 必将更好地促进领导干部进一步增强宗旨意识， 真正把对上负责和对下负责统一起来， 始终做到情为民系、 权为民用、 利为民谋， 在坚持立党为公、 执政为民上树立良好的导向。
其次， 公推公选有利于建立健全干部选拔任用工作的科学机制， 进一步深化干部人事制度改革。
公推公选既扩大了推选者的范围， 又扩大了被推选者的范围， 使群众满意的干部能够有展现自己才能的机会。
这次刘庄镇党委书记公推公选过程中， 报名参加竞选的达人， 首次公开推荐时， 全市正科级领导干部及部分市以上党代表、 人大代表、 政协委员和先进模范人物代表等共人参加了推荐大会。
这种做法的实质， 就是坚持以公开、 公平、 公正来克服“由少数人选人、 在少数人中选人” 的弊端，以注重实绩、 鼓励竞争来调动广大干部的积极性， 以民心拥护、 民意公认来引导干部用权为民， 使所有符合条件的干部都有同等的机会参与竞争， 让党员、 群众广泛参加到干部的选拔任用中来， 在形成优秀人才脱颖而出的用人机制上迈出了重要一步。
第三， 公推公选有利于扩大干部工作中的民主， 进一步推进社会主义
政治文明建设。
建设社会主义政治文明， 是党的十六大提出的一项重要任务。
公推公选就是在坚持党的领导和依法办事的前提下， 以扩大民主为基本方向， 以充分落实党员、 群众在干部选拔任用中的知情权、 参与权、 选择权和监督权为主要内容， 力求最大限度地调动党员、 干部的参与热情。
其意义不仅在于干部选拔中民主程度的进一步扩大， 还充分反映了广大基层干部群众对政治生活的有序的民主参与， 可以使大家普遍受到一次干部人事制度改革氛围的强烈熏陶， 受到一次生动而深刻的民主政治教育， 是社会主义政治文明不断进步的具体体现。
二、 刘庄镇党委书记公推公选的基本情况
刘庄镇党委书记公推公选工作， 自月日市委常委会研究决定， 至今天为止， 历时周， 在市委的领导下， 经过各方面努力和共同配合， 取得了圆满成功。
概括起来， 主要有以下特点：
（一）
高度重视， 组织领导工作坚强有力
市委对刘庄镇党委书记公推公选工作非常重视， 市委组织部在大量调查研究、 广泛征求意见的基础上， 根据上级有关文件精神， 提出了公推公选的初步实施方案， 月日经盐城市委组织部过堂后， 市委常委又召开会议， 根据盐城市委组织部的过堂意见， 对方案作了进一步的研究和规范、 完善。
成立了大丰市公推公选工作领导小组， 负责整个公推公选工作的组织指挥、 协调指导。
根据有关规定和要求， 市纪委参与， 对公推公选的各个环节进行了全方位的跟踪、 监督， 保证了整个组织
（二）
广泛动员， 推荐报名工作进展顺利
月日， 公推公选方案经市委常委会研究通过后， 市委组织部迅速通过
新闻媒体和全市领导干部大会， 公开发布了《大丰市公推公选刘庄镇党委书记简章》， 向全社会公布了公推公选的对象范围、 基本条件、 程序步骤等。
要求全市所有符合条件的干部要积极报名， 主动接受广大干部群众的评判和组织的挑选。
全市组织推荐和个人自荐报名的共人， 经资格审查， 名同志符合条件。
三精心运作， 具体推进实施规范有序
整个公推公选的具体推进实施工作， 特别是公开推荐、 四套班子差额推荐、 驻点调研、 常委会差额提名、 全委会差额票决等关键的程序步骤，在市委的领导下， 领导小组具体负责， 严格按简章规定的程序步骤， 精心运作， 规范有序。
一是公开推荐。
月日下午， 召开了全市民主推荐大会， 市四套班子领导， 各镇、 市直各部门党政正职， 部分市以上党代表、 人大代表、 政协委员和先进模范人物代表等共人参加了会议， 对符合条件的名同志进行了公开推荐。
根据得票和个人自荐报名情况， 领导小组研究确定了规划建设局党委副书记、 副局长仇宏伟， 计生委副主任冯晓晴， 刘庄镇党委副书记、 镇长李东前， 西团镇党委副书记、 镇长罗强， 三龙镇党委副书记、 镇长施德明， 大桥镇党委副书记夏文锦等名同志作为候选人， 提市交四套班子领导会议差额推荐。
二是四套班子领导会议差额推荐。
月日下午， 召开了市四套班子领导会议， 市四套班子全体领导和法院院长、 检察院检察长、 公安局局长以及其他科级领导岗位上的副处级干部共人出席了会议， 对名候选人进行了差额推荐。
根据得票情况， 仇宏伟、 李东前、 罗强、 施德明等名同志
被确定为下一阶段驻点调研、 组织考察人选。
三是驻点调研。
月日—日， 市委组织部蒋红萍副部长带队， 纪委、 组织部各派名工作人员， 与名候选人一同赴刘庄镇进行了为期天的半封闭式的驻点调研， 调研期间， 召开了镇基本情况通报会和工业经济、 农业农村工作、 社会事业发展、 基层组织建设、 老干部和党代表、 人大代表等个专题座谈会， 座谈了解人次， 同时， 还集体走访了部分村组、 农户和重点企事业单位。
调研结束后， 名候选人分别形成了竞职演讲报告。
四是市委常委会差额提名。
月日上午， 市委召开常委会， 所有市委委员列席。
名候选人分别在会上进行了分钟的竞职演讲。
演讲结束后， 市委组织部向常委会汇报了名候选人的考察情况， 与会常委进行了充分的讨论和审议， 然后根据竞职人员演讲情况、 平时掌握了解的情况和组织考察情况， 进行了差额推荐。
根据投票表决情况， 仇宏伟、 李东前名同志作为刘庄镇党委书记提名候选人， 提交市委全委会差额票决。
五是市委全委会差额票决。
月日上午， 常委会结束后， 市委召开全委会， 市委组织部汇报了名候选人的考察情况， 与会市委委员根据候选人的竞职演讲情况、 平时掌握了解的情况和组织考察情况， 对名候选人进行差额投票表决。
根据得票情况， 全委会决定李东前同志任刘庄镇党委书记。
会后， 按程序上报盐城市委组织部过堂后， 进行了为期一周的任前公示， 公示期间没有收到不良反映。
四综合分析， 考核考察工作客观公正
驻点调研期间， 市委组织部组成了由名同志参加的考察组， 对名候选人进行了全面的考察。
为全面准确地掌握了解考察对象的基本情况， 客观公正地评价考察对象的综合素质， 市委组织部分别从德、 能、 勤、 绩、
廉以及总体评价等个方面， 细化考察标准、 量化评价分值， 并合理设置比分权重， 对民主测评和征求意见结果， 按各分项的得票率实行了百分制量化积分。
考察组广泛听取了各方面的意见， 全面了解了考察对象的德才表现、 工作实绩、 廉洁自律和群众公认程度。
根据考察了解的情况，结合量化积分， 在综合分析的基础上， 公推公选领导小组集体研究， 分别对名候选人作出了较为客观公正的考察评价意见。
三、 李东前、 钱江同志的基本情况
近年来， 刘庄镇在市委、 市政府的正确领导下， 全面贯彻落实“三个代表” 重要思想， 结合刘庄的实际， 解放思想、 与时俱进、 求真务实、开拓进取， 全镇经济建设和社会事业取得了比较明显的成效， 特别是小城镇建设、 财政收入、 工业技改扩能、 维护社会稳定等方面取得了较好的成绩。
市委认为， 刘庄镇的工作是富有成效的。
成绩的取得， 是镇党委、 政府认真贯彻上级部署的结果， 是全镇各级党组织和广大干群齐心协力、 扎实工作的结果， 是刘庄镇党委充分发挥领导核心作用和镇三套班子全体同志共同努力的结果， 也是与同志的辛勤工作分不开的。
同志在刘庄的工作是卓有成效的。
现因工作需要， 同志不再担任刘庄镇党委书记、 人大主席职务， 调任市民政局党委书记。
经过公推公选， 同志被任命为刘庄镇党委书记。
对同志， 大家都很熟悉， 该同志年月从江苏农学院农学系毕业后， 先后在沈灶镇政府、 市政府办公室工作， 年月任市政府办公室副主任， 年月任刘庄镇镇长。
调刘庄工作年多来， 为刘庄镇的经济建设和社会发展做了大量富有成效的工作。
李东前同志学历层次较高， 思维比较敏捷， 有较高的组织领导水平；讲究工作方法， 工作思路清晰， 能突出项目推进和财政税收等重点工作，
推进工作的措施扎实有力； 为人坦诚正派， 对基层同志既严格要求， 又关心爱护， 相容性较好， 现已为刘庄人民所接受。
于刘庄镇镇长人选问题， 市委从加强全市领导干部交流和领导班子建设的大局出发， 统筹考虑， 慎重研究， 决定调裕华镇镇长钱江同志任刘庄镇镇长。
在裕华配合党委书记蔡东同志， 为裕华镇的经济和社会发展付出了辛勤的劳动， 作出了积极的贡献。
市委认为， 两位同志作为刘庄镇党政正职人选是合适的。
希望两位同志继续发扬成绩， 克服不足， 谦虚谨慎， 扎实工作， 严于律己， 廉洁奉公， 尽快进入新的角色， 从刘庄的实际出发， 牢固树立科学的发展观和正确的政绩观， 与时俱进， 开拓进取， 全面推进刘庄经济建设和社会发展再上新台阶。
四、 对新的领导班子和刘庄镇今后工作的几点要求
刘庄镇新的领导班子从今天起已经产生， 为确保领导班子的顺利交接和平稳过渡， 维护全镇改革、 发展、 稳定的大局， 市委对新的领导班子和刘庄镇今后的工作提出以下几点要求：
一要加强团结协作， 凝聚刘庄加快发展的强大合力。
团结就是力量，团结就是胜利。
在团结的氛围中， 才能聚精会神地干事业； 在团结的旗帜下， 才能凝聚起万众一心的力量。
“道相同则心相知， 心相知则力相合” ， 希望新书记、 新镇长两个“一把手” 要党政同心， 默契配合， 以大局为重， 以发展为重， 带头增进团结。
班子成员之间， 要珍惜合作共事的机会， 平时多交换意见， 对人要宽容、 大度， 大事讲原则， 小事讲
风格， 做到相互支持不争权， 相互信任不怀疑， 相互尊重不刁难， 相互谅解不赌气， 相互关心不冷淡， 相互补充不拆台， 相互配合不推诿， 相互通气不封闭， 共同把班子团结维护好， 以万众一心的强大合力， 肩负起加快刘庄发展的重大责任。
二要坚持以工兴镇， 落实刘庄加快发展的关键举措。
坚持以工兴镇是刘庄加快发展的必由之路。
希望刘庄镇党委、 政府认清形势、 把握关键，坚定不移地把以工兴镇作为加快刘庄镇发展的第一方略。
刘庄镇工业基础较好， 拥有大大小小的企业多家， 但为什么刘庄镇的工业经济给人的感觉仍然是规模不大、 实力不强、 层次不高？ 关键是刘庄镇的企业普遍存在着“小” 、 “弱” 、 “平” 的问题。
针对刘庄镇的自身实际， 结合落实科学的发展观， 我认为， 加快刘庄镇工业经济发展要特别注重两个方面的问题。
一是要不断提高招商引资和项目推进的层次。
在当前国家加强宏观经济调控的情况下， 我们一定要继续坚定主攻招商引资和项目推进的信心， 调整策略不调减力度， 坚持把科技含量高、 财政贡献率高和产业关联度强、 辐射带动能力强的大项目， 特别是外资项目放在突出位置来抓， 真正在项目推进上取得大的突破， 以项目大推进促进工业大发展。
二是要不断加大规模企业培植力度。
培植规模企业， 是刘庄镇工业经济发展的希望所在。
而在当前形势下， 走开放式重组之路又是刘庄镇培植规模企业的希望所在。
刘庄镇党委和政府一定要把推动企业的重组联合作为培植规模企业的重中之重来抓， 特别是五件宛厂、 天生公司等现有规模企业， 要解放思想、 抢抓机遇， 积极寻求重组， 果断挂大靠强， 从而推动刘庄工业经济登上一个新的台阶， 努力把刘庄镇打造成工业经济强镇。
三要放大区位优势， 释放刘庄加快发展的巨大潜力。
刘庄在大丰的地缘优势十分明显， 三县交界， 是文明古老的集镇， 省重点中心镇， 国道、通榆运河、 新...
今天会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记对ＸＸ和ＸＸ重要讲话重要指示批示精神和关于优化营商环境的重要论述，全面落实落细国、省决策部署，动员全市上下紧盯“ＸＸ”目标，纵深推进优化营商环境“一号工程”，大干、快干、抓紧干、拼命干，努力争创国家营商环境创新试点城市，不断提升企业和群众获得感，增强高质量发展软实力，为“ＸＸ’”建设提供强大支撑。省委、省政府对ＸＸ的营商环境工作高度重视，省发改委党组成员、省优化办主任ＸＸ同志一直对ＸＸ工作给予了很大的关心、指导与帮助，今天又亲临大会指导，对我市营商环境给予了肯定，是鼓励，也是鞭策;同时，对我们下一步如何做好营商环境工作，提出了明确要求，给予了精准指导，特别是针对整治“三乱”、摊派、索拿卡要等底线问题，围绕便利度、开放度、公正度、诚信度“四度”方面，提出了具体要求、明确了工作方法，请大家认真领会，抓好落实。刚才，大会播放了营商环境专题片,曝光问题一针见血，剖析原因入木三分。问题刚才大家都看到了，企业和企业家都谈了他们的感受。大家有没有坐立不安?有没有羞愧和愤慨?我们的工作是不是做得很好了?我们的营商环境工作是不是可以歇一歇、松口气了?习近平总书记强调，营商环境没有最好，只有更好。
营商环境是永远在路上的工作，但也不能以永远在路上作为借口，不去改革，不去较真劲、动真格。我们必须高度警醒，举一反三，坚决整改。ＸＸ同志通报了 2021 年省营商环境评价结果，ＸＸ同志解读了两个《实施方案》，ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ作了表态发言，各县市区、园区、市直部门代表向市委、市政府递交了“揭榜竞优”承诺书，市广电台营商环境电视专栏正式成立。希望大家对照目标，担当奋进，以硬实举措、务实作风推动“一号工程”落地见效，确保全市营商环境开创新局面、实现新突破、收获新成效。待会，ＸＸ市长还要提要求，大家要一并抓好落实。下面，我讲四点意见。
一、站位全局，准确把握推进“一号工程”的重大意义 市委、市政府旗帜鲜明地提出优化营商环境“一号工程”，是立足 XX 发展大局长远作出的重大决策部署。所谓“一号工程”，就是在改革发展中具有战略性、全局性、引领性、突破性的关键工作、头等大事。全市上下要深刻认识和把握优化营商环境“一号工程”的极端重要性、紧迫性，进一步统一思想、统一认识、统一行动。
第一，优化营商环境是关系“国之大者”的战略工程。习近平总书记把优化营商环境摆在治国理政的重要位置,反复强调“要持续打造市场化、法治化、国际化营商环境”。国家和省级层面相继出台了相关条例规定,将营商环境上升到了法律制度层面。省委、省政府将其作为“三大支撑八项
重点”工作的重中之重，明确提出加快打造走在全国前列的市场化、法治化、国际化营商环境，旗帜鲜明提出“十个坚决”。可见，优化营商环境不仅是事关一域的经济工作,更是关乎全局的战略工程。我们必须坚决对标对表，切实增强打造一流营商环境的政治自觉、思想自觉和行动自觉，做到不掉队、不偏向、不变通、不走样。
第二，优化营商环境是赢得区域竞争的实力工程。一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境，营商环境也是一个城市的核心竞争力。放眼全国，上海、苏州等先进地区持续推出优化营商环境创新举措;环顾周边，ＸＸ、ＸＸ开始打造营商环境“3.0 版本”，其他市州都很重视，都在发力。就拿ＸＸ来说，以前排在全省第ＸＸ名，通过去年一年的努力，提升到了并列第Ｘ名。今年ＸＸ第一个会就是优化营商环境“一号工程”大会，并且开了全会作了决议，聘请了ＸＸ个营商环境监测员。所以，各个地市都抓得很紧，我们一定要有压力。尽管我市营商环境在全省评估中排名第Ｘ位，但逆水行舟、不进则退、慢进也是退，今年我们的目标是ＸＸ，必须加压奋进、比学赶超，擦亮ＸＸ营商环境的“金字招牌”，在新一轮区域竞争中下好先手棋、跑出加速度、赢得主动权。
第三，优化营商环境是提升发展质量的引领工程。在“ＸＸ”背景下，劳动力、土地等传统生产要素的比较优势正在逐渐减弱，制度供给成为提升发展质量的重要“砝码”。从我市来看，我们正处于新旧动能转换的关键期、攻坚期，无
论是推动结构调优、加快产业升级，还是强化项目支撑、培育壮大市场主体，都迫切需要通过改善营商环境，进一步优化制度供给和服务模式，吸纳更多先进生产要素，为高质量发展注入强劲动能。
第四，优化营商环境是锻造干部作风的基础工程。营商环境不仅是经济发展的“晴雨表”，更是干部作风的“显示器”。实事求是地讲，我们在服务企业、项目、客商过程中，还存在不少突出问题，干部作风与高质量营商环境的要求还不匹配。我们要通过抓营商环境优化提升，对“官僚习气”“衙门作风”等不正之风下猛药、出重拳，着力解决好企业和群众反映的突出问题，带动干部作风根本性转变。要把优化营商环境与正在推进的“ＸＸ”活动、“ＸＸ”专项整治行动紧密结合起来，想方设法为群众、为企业排忧解难。
二、动真碰硬，着力破解推进“号工程”的痛点堵点 成绩不说跑不掉，问题不讲不得了。敢于正视问题、勇于揭示问题，才能找准靶子、有的放矢。刚才，专题片不留情面、用事实说话，曝光了一些典型问题，直指营商环境中的顽瘴痼疾和痛点堵点。我们把企业、金融机构代表以及营商环境监督测评员都请到了会场，当着大家的面，自我揭短，逐一表态，就是要表明市委、市政府直面问题的鲜明态度、动真碰硬的坚定决心。当前，我市营商环境中存在的问题，主要表现为六个方面。
1.审批服务不够高效。对市管园区赋权的ＸＸ项市级经
济社会管理权限中，只有Ｘ项直接赋权事项，其余大都是委托行使和服务前移事项，部分高频事项仍是“见章盖章”。市委、市政府已经开了会，对园区、平台公司要大刀阔斧地改革。项目审批“五减”不到位，帮代办机制不规范，导致企业和群众办事既要跑园区、又要跑部门，“园区事园区办”“一件事一次办”尚未完全形成闭环。我多次强调，该下放的权限要坚决下放，不要留恋手中的权力，而且部门不但要放，还要进行指导。一些新业务办理程序繁琐、时效冗长，迫使企业业务外流，延误经济发展。
2.履约兑现不够彻底。有的因政府换届、领导干部更替、机构职能调整、发展规划变更等原因，出现了拖欠工程款、招商承诺不兑现等“新官不理旧账”的现象。有的在招商引资中急功近利，“只管签约，不管落地”“事前许诺，事后变卦”，造成负面影响，甚至是遗留问题。这个对于ＸＸ来说是一种挑战，要一分为二地看问题。一方面，我们的债务很重，资金周转存在问题，另外一些政策也出现了变化。但另一方面，不能以这个为借口，不能就是一句“我没钱”，不能放着就不管，这是工作方法、工作态度的问题。要将心比心、主动履职，主动跟企业对接沟通，通过其他的措施来解决。
3.政策落实不够到位。企业了解政策的渠道单一，信息集成度不高，碎片化问题突出。政策制定落实与企业需求脱节，特别是企业普遍关心的人才保障、融资支持等方面，对接不精准，难以满足企业所急所盼。个别园区和部门政策兑
现存在难、慢、迟、繁等情况。
4.监管执法不够规范。执法存在“过度”，检查过频、多头执法、以罚代管、执法不公等现象依然存在，一些部门自由裁量权弹性过大，甚至变相下达执法指标。我反复讲过，执法一定要审慎，对那些不触及底线红线的，要先提醒、再警告，最后再执法，不能动不动就一关了之、一封了事。我们抓环保、抓安全是为了什么?都是为了高质量发展,把企业全部关掉最安全、最环保，那还要什么发展?执法欠缺“温度”，落实“首违免罚”不够到位。执法缺乏“效度”，超期未结、压案不查、久侦不决、执行不到位的涉企案件仍然存在。公检法的工作是值得肯定的，但原来的遗留问题要深入研究、积极推进。
5.要素保障不够有效。民营企业特别是中小微企业普遍反映，贷款门槛、融资成本偏高，金融机构“锦上添花”多，“雪中送炭”难。部分项目用地供给保障不够及时。园区公共交通、文体等服务设施配套不足。刚才专题片里提到的那个幼儿园，教育局一开始就要告知怎么办手续，等业主把钱都投完了，自规局又不批，学校也没办成，两百多万打了水漂，这不是害人吗?这就是我们相关部门依法行政的理念还不强,优化服务不到位。
6.市场环境不够公平。招投标领域“隐形壁垒”没有完全破除，一些招投标代理机构做“裁缝”、充“枪手”、当“说客”以及“量身定做”“品牌指定”的现象依然存在;个别行
业准入不准营、准营无空间，还存在“隐形门”;个别企业利用自身垄断地位，强买强卖，造成恶劣影响。
针对这些查摆和暴露出来的问题，我们要敢于正视，知耻后勇，举一反三，严加整改。大家一定要反思，为什么一些企业对于我们的营商环境、部分单位的工作还不满意?为什么企业找部门办事这么难?所有的党员干部、所有的工作人员是不是尽心尽力了?是不是用心用情?我们都要扪心自问，是不是对得起自已领的工资,这工资是人民群众的血汗钱，领了工资，拿了人民群众的血汗钱，就要为人民群众办事，我们党员干部更要起带头作用。破解营商环境中的这些痛点难点，必须强化“四个导向”。
一要强化目标导向。就是聚焦区域领先、现代一流的目标，打造“办事不求人、高效便捷、暖心顺心”的一流营商环境，全力支持民营企业、民营经济做大做强，市委、市政府的态度坚定不移。
二要强化问题导向。坚持“企业有难、政府必为”，聚焦企业所急所需所盼，下雨打伞、雪中送炭，千方百计、不遗余力。
三要强化效率导向。打造一流营商环境，首先是要打造廉洁高效、法治诚信、办事不求人的政务环境。对于慵懒散拖等现象，要严惩不贷、公开曝光，该移交纪检监察、检察机关的要坚决移交，不能让少数害群之马成为阻碍ＸＸ高质量发展的“绊脚石”。对企业来说，时间就是金钱，效率就是生命。市场形势瞬息万变，企业和项目拖不起、等不了、耽误不得，宁可我们跑断腿，也不能让企业多跑一趟。
四要强化效果导。
向。营商环境好不好，要由市场主体说了算、投资者说了算、
老百姓说了算。具体来讲，重点关注的不是给企业做了什么，而是帮企业做成了什么;我们在“ＸＸ”活动中，不是你去了就行了，关键在你去解决了什么问题;不是印发了多少文件，出台了多少措施，而是帮企业如何开拓市场、加快审批、提供好要素保障。总之，要坚决打好营商环境这场攻坚战，让企业有实实在在的获得感、安全感、受益感，让企业家找政府办事不再难，让企业家在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠、发展上有奔头、权益上有保障。
三、对标一流，精准抓好推进“一号工程”的重点任务 我们提出要打造“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到、主动报到”的一流营商环境， “不叫不到”，就是企业不叫，绝不打扰; “随叫随到”，就是企业需要，立马赶到;“说到做到”，就是有约必履，承诺必须兑现; “服 务周到”，就是全过程、全链条、全周期提供“母亲式”服务; “主动报到”，就是对新引进的企业和项目，主动上门走访，及时靠前服务。全市各级各部门要对标落实“五到”要求，坚持一流标准，强化一流干劲，拿出一流状态，全力打造“办事不求人、高效便捷、暖心舒心”的一流营商环境。
1.全力打造最高效的政务环境。政府和企业是切实推动经济发展、社会进步、民生改革的命运共同体，我们不但要善于和企业家打交道，还要敢于给企业家说话，要理直气壮为企业家站台撑腰。要依法从严查处各种吃拿卡要、懒政怠政行为。我们欢迎各个企业进行举报，谁砸企业的饭碗，我
们就砸掉谁的饭碗!谁侵害企业的利益，我们就摘掉谁的利益!谁将黑手伸向企业，我们就斩断黑手!要以务实高效的作风营造良好氛围，推动湘潭高质量发展。要纵深推进放管服改革，从软环境和硬环境两端同时发力，推动政务服务提质提效。
一要突出流程“极简化”。持续深化简政放权，规范三级权力清单，整合跨部门办事程序，推动“证照分离”改革全覆盖，推进“减证便民”行动，完善“园区事园区办”的审批服务机制，最大限度减事项、减环节、减时限、减次数、减材料。
二要突出审批“极速化”。持续打造“一件事一次办”升级版，深化“互联网+政务服务”，破除数据壁垒和信息孤岛，尽快实现跨层级、跨地区、跨系统、跨部门、跨业务共享，真正做到数据多跑路、群众少跑腿。巩固“四即”改革、“告知承诺制”等改革成果，健全重大投资项目落地全程代办服务制，持续推动审批提速。
三要突出服务“极效化”。以推进各级政务服务大厅标准化、规范化、便利化“三化”建设为抓手，推广政务服务“好差评”电子监察“红黄牌”等制度，确保实现“一站式”受理、“一窗通办”“只进一扇门”“最多跑一次”。我们市民之家的硬件设施、政务大厅的环境都是不错的，要尽快把软环境提升上来。要建好用好中介服务超市，建立中介机构“异常名录”和“黑名单”，提升中介服务质效。
2.全力打造最公平的市场环境。要坚持尊重市场规律、要素自由流动、监管合理适度等原则，平等对待各类市场主体，确保各类市场主体公平参与市场竞争。
一是市场准入要
宽松便利。严格落实全国统一市场准入负面清单制度，健全准入和退出机制，做到法无禁止即可入。健全涉企公平竞争审查投诉举报受理回应、外资企业投诉等机制，坚决破除各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。
二是市场竞争要公平有序。持续整治工程建设项目、公共资源交易、政府采购等领域突出问题，深挖彻查水电气暖等领域违规收费问题。探索推行行政执法“赋码访企”机制，全面落实市场轻微违法违规经营行为免罚清单...
2021 年 8 月 30 日，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第二十一次会议时强调，强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施，是完善社会主义市场经济体制的内在要求。要从构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的战略高度出发，促进形成公平竞争的市场环境，为各类市场主体特别是中小企业创造广阔的发展空间，更好保护消费者权益。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕反垄断、反不正当竞争，作出一系列重大决策部署，完善公平竞争制度，改革市场监管体制，加强反垄断监管，推进高标准市场体系建设，推动形成统一开放、竞争有序的市场体系。2016 年中央全面深化改革领导小组第二十三次会议强调，“建立公平竞争审查制度”，“从源头上防止排除和限制市场竞争”。党的十九届四中全会指出，“完善公平竞争制度”，“强化竞争政策基础地位”。党的十九届五中全会强调，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，提升市场综合监管能力。2020 年中央经济工作会议将“强化反垄断和防止资本无序扩张”作为 2021 年经济工作中的八项重点任务之一，要求健全数字规则，完善平台企业垄断认定等方面的法律规范，加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。中央财经委员会第九次会议强调，从构筑国家竞争新优势的战略高度出发，更好统
筹发展和安全、国内和国际，促进公平竞争，反对垄断，防止资本无序扩张。中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》中提到，加强和改进反垄断与反不正当竞争执法。中央全面深化改革委员会第二十一次会议审议通过了《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》。这充分表明了以习近平同志为核心的党中央对社会主义市场经济规律的深刻把握，彰显了促进形成公平竞争市场环境的坚定决心。
近年来，我国平台经济快速发展，在经济社会发展全局中的地位和作用日益突显，对推动高质量发展、满足人民日益增长的美好生活需要发挥了重要作用。我国平台经济发展的总体态势是好的、作用是积极的，同时一些平台企业存在野蛮生长、无序扩张等突出问题。针对这些突出问题，我们加大反垄断监管力度，依法查处有关平台企业垄断和不正当竞争行为，防止资本无序扩张初见成效，市场公平竞争秩序稳步向好。
公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础。加强反垄断反不正当竞争监管力度，要统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序、国内和国际，坚持监管规范和促进发展两手并重、两手都要硬，明确规则，划出底线，设置好“红绿灯”，引导督促企业服从党的领导，服从和服务于经济社会发展大局，鼓励支持企业在促进科技进步、繁荣市场经济、便利人民生活、参与国际竞争中发挥积极作用。加快健全市场准入制度、公平竞争审查
机制、数字经济公平竞争监管制度、预防和制止滥用行政权力排除限制竞争制度等。坚持“两个毫不动摇”，推动形成大中小企业良性互动、协同发展良好格局。坚定不移推进高水平对外开放，保护产权和知识产权，增强政策透明度和可预期性。加强竞争法律制度和政策宣传培训，强化企业公平竞争意识，引导全社会形成崇尚、保护和促进公平竞争的市场环境。加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，堵塞监管漏洞，提高监管效能。加大监管执法力度，加强平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等重点领域执法司法。完善反垄断体制机制，充实反垄断监管力量。
加强反垄断反不正当竞争监管力度，推动有效市场和有为政府更好结合，有利于提高全社会资源配置效率，有利于贯通国民经济循环各环节，有利于促进社会公平正义，对构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕具有重要意义。
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