落实党建工作责任制存在的问题及对策分析4篇落实党建工作责任制存在的问题及对策分析 新时代基层党建工作存在的问题 及对策建议思考 企业要根据时代发展需求，根据企业基层党建工作执行情况，积极探索解决问题的方式，促使企业基下面是小编为大家整理的落实党建工作责任制存在的问题及对策分析4篇,供大家参考。
及对策建议思考
企业要根据时代发展需求，根据企业基层党建工作执行情况，积极探索解决问题的方式，促使企业基层党建工作执行力的提升，最大限度的确保企业各项工作决策部署有序开展，助推企业的稳健稳健长远发展。
近年来随着经济全球化和世界经济一体化的到来，各国经济相互融合，政治交往日益密切，这也导致了社会上很多不良思想都在侵蚀基层党员的思想，让他们的价值观念发生了很大的变化。因此必须提升基层党建工作执行力，结合目前当前工作面临的新形势和新任务，以务实的态度做好基层党建工作。
一、新时代基层党建工作的现状分析
（一）对基层党建思想认识程度不足
在党建思想和党建工作上，很多基层党组织还存在认识程度不足的情况，通常基层党组织大多都是注重业务工作的开展，对于党建思想的培养和党员的教育工作却没有提上日程，存在懈怠心理。还有些党员对于党建工作的重要性认识不足，还存在一些比较狭隘的思想，与党建工作重心不能契合，导致基层党建工作无法满足人民群众日益增长的多方面的要求，导致了基层党建工作的效果不佳。
（二）基层党建工作的职能定位不明确
一些基层党员思想陈旧、固步自封，对于如何抓住党建工作的重点没有科学的研究，他们只是单方面的认为基层党建工作的重点就是让基层党组织不断的发展党员，搞好党员活动、组织党员进行学习等，党员主动服务群众的意志不足。有些基层党组织不注重将党员活动与基层的实际相结合，对于党建工作中提出的新方法和新观点，也只是停留在口头和文字上，无法落到实处。基层党组织没有意识到帮助群众解决困难的重要性，同时在基层党建活动中也缺乏生机和活力。还有一些基层党组织的负责人员，把工作重点全部放在了经济建设上，而对于关心党员思想和党的未来发展的党建工作，却没有引起足够的重视，他们认为党建工作是一些务虚的工作，很难体现出工作的成绩，与经济效益的提升相比更是不
可同日而语，基层党组织负责人由于思想懈怠、工作积极性不高，因此在党建工作上有没有积极的作为。在带领群众致富以及解决人民群众困难等方面没有创新的工作思路，在人民群众中的威信也不高，难以发挥基层党员的先锋模范作用。
（三）基层党建工作缺乏实效性
在党建工作中，有些基层党员对党建工作认识不足，工作缺乏实效性，同时也不注意同基层工作的实际相结合，根据基层的发展特点来提供新的思路和方法。出现了各种党建工作的表面形式，在党建工作的声势上做起了文章，不能够解决基层存在的实际问题。在工作中存在严重的工作表面化现象，很多基层党组织对于上级党组织布置的工作理解不到位，或者执行不彻底，与上级精神发生严重的背离，同时在工作中也没有能够解决党建工作中的实际问题，工作的效果不佳，违背了我党开展党建工作的初心。在党建工作中积极性较差，对于重点和难点问题认识不足，党建工作对其他党员的吸引力较小，没有形成强大的凝聚力。同时，在党建工作的推进方面存在滞后的情况，尤其是党建工作具体任务的分配中往往流于形式，实效性较差。
二、提升企业基层党建工作执行力的措施 （一）构建学习型党组织，提高思想政治素质
第一，随着社会的不断发展，涌现出了诸多新问题，如果企业基层党建工作固步自封，那么就会出现党建意识停滞不前，无法适应时代发展要求。对此，企业要坚持与时俱进，学习先进的文化思想，同时企业还需应用科学发展观以及可持续创新发展观，促使自身政治思想水平和觉悟的全面提升。第二，企业要严格落实“三会一课”、主题党日活动、理论中心组学习等制度，引导基层党建工作人员，政工人员，观看思想教育视频，并采取警示教育、红色革命教育等多种教育方式，全面提升企业政工人员党建理论层次，进一步强化“四个意识”、增强“四个自信”。进一步加强其社会主义核心价值观的教育，在新时代背景下，自觉负起企业基层党建工作的使命和责任，积极主动的投入到为企业员工服务工作中。
（二）完善党务工作流程，提升党建工作效率
第一，近年来，随着办公载体管理体系的日益规范，对党内工作流程的高效、间接性提出了新的要求，为此，全面提高企业基层党建工作操作性和执行力，需不斷创新工作载体，对此，企业基层党组织可以构建一个党建工作群，通过工作群及时发布相关评议工作要求和学习资料，同时还可以根据党建工作群共享为平台，上交学习心得，民主评议、党员半年工作总结等资料。企业基层党组织还规定一旦上报时间截止后，基层党组织可以统计延迟上交或是未上交的党员
同志，为进一步激发党员监督意识和荣辱观，基层组织还可以在党员大会上进行通报。第二，最大限度的发挥基层党小组作用。企业基层党组织严格按照就近原则，科学充合理的划分党小组，确保企业基层党小组顺利有效开展工作提供方便。在这过程中，一定要规避党员直接联系大党支部办公室的情况，加强小组长在相关信息或是要求方面的下达、监督考核和组织学习的作用，进一步规范党内工作流程，促使企业基层党员对党小组归属感和重视感。
（三）找准支部角色定位，增强工作的针对性
第一，对于基层党组织而言，进入管理其起作用是新形势下企业所需发挥的战斗堡垒作用。对此，企业基层党组织要发挥监督者的作用，基层党组织要进一步落实三重一大议事制度、民主生活会制度、党风廉政建设承诺制度，定期进行学习教育，及时发现员工存在问题或是反映的问题，采取措施加强交流沟通，做到有则改之，无则加勉。另外，基层党组织在对外交往方面要时刻保持警醒、维护企业形象，针对有部分职工损害企业形象的要及时谈话批评，促使他们改造错误，同时基层党组织领导班子需通过协商拿出处理意见，在这过程中，一定要坚持公开公正，以理服人，提高基层党建工作的针对性和执行力。第二，协调者，对此这就要求企业基层党组织要加强与行政交流沟通的意识，最大限度的发
挥二者之间单位协调作用，助推企业的稳健长远发展。另外，基层党组织还需加强员工之间的交流，了解员工存在的问题，给予员工关心，给予帮助，最大化的发挥企业稳健军心的作用，促使基层党组织成为员工的主心骨，全面提升基层党建工作的执行力。第三，将党建工作融入企业中心工作，树立围绕中心抓党建，抓好党建促生产的理念，做到党建工作与生产经营工作同安排、同部署、同落实，同检查。特别要针对企业的行业特点，例如，市政污水治理行业，既要加强对习近平生态文明思想的学习教育，又要全面深刻了解国家方针政策、工作部署，提高政治站位，深化认识，强化责任担当，把做好党建工作与做好中央环保督察结合起来，聚焦突出问题的整改落实，需加大力度、加快治理、加紧攻坚，打好标志性的重大战役，构建生态文明体系，实现生态环境领域治理体系和治理能力现代化，人与自然和谐共生，全面建成美丽宜居城市，为市民创造良好的生产生活环境。
（四）加强人岗职位匹配，提升党建执行能力
习近平总书记在十九报道中高瞻远瞩提到：“人才是赢得国际竞争，实现民族振兴的战略资源，在新形势下需要将党内、党外，国内外优秀人才，有效聚集在复兴伟大中国梦奋斗中，以便更好的形成人人渴望成才，全社会不断努力，成才，人人尽的局面。”因此，在新形势下企业要把全面提升
人才基础，作为基层党建工作执行力的基础，同时还必须要重视人才，真正做到人岗匹配。一方面，重点加强党建人员综合素质的培训，时代在发展，对人才素质提出了全新的要求，想要提升企业基层党建工作执行力，党建人员综合素质是非常重要的。基于此，企业要引导或是鼓励党建人员加强学习或是参与继续教育，通过学习促使自身综合素质的提升。另一方面，企业还必须要积极引导党建工作人员参与技术职称、资格证书等方面的考试，促使自身工作能力的提升。此外，党组织还要重点加强对党建人员的培训例力度，如，基本写作技能等，与此同时党建工作者，还要紧随时代潮流，不断更新自身党建知识结构，真正意义上在脑海中树立终身学习理念，不断加强学习，增强自身综合素质，促使其党建执行能力的提升、 （五）构建党建 制度体系，确保工作顺利开展
总书记在明确指出：“在新形势下要形成系统完备制度体系，通过严格的制度和刚性的制度规定，最大限度的确保基层党组织改进作风的长效化、常态化、规范化。在新形势下，企业基层党建工作要想全面提升执行力度：第一，必须要根据当前的实际情况，不断完善相关党建制度，进而做到去粗取精，进一步细化管理内容，在这过程中，我们一定要杜绝决策随意性，在构建完善相关制度前，一方面要经过反
复的论证调查研究，另一方面还要广泛征求群群众的意见和建议，从而让党建制度更加完善更加具有科学性；第二，必须要构建相应的党建工作动态考核机制，通过制度进一步明确指导思想，一步一步的细化考核内容，在这过程中一定要注重过程反馈，针对问题做好整改落实，进一步解决政令不畅、执行不力或者是上有政策、下有对策的问题；第三，构建健全激励问责机制，切实有效的发挥绩效导向作用，同时还需进一步完善考核标准，促使考评有效性和针对性的增强，以便更好地做到奖罚分明、奖惩有据，促使企业基层党建工作执行力的提升。
三、结语 综上所述，抓落实、抓执行是企业基层党组织一项复杂且长期性的基础工作。当前我们正处在新形势下，企业基层党组织要全面提升基层党建工作执行力度，一定要根据根据时代发展要求，十九大精神，并立足于自身實际情况，不忘初心，牢记使命，通过各种途径不断加强思想政治觉悟，增强自身对党建执行力的认识，完善党务工作流程，找准支部角色定位，加强人岗职位匹配，构建党建制度体系，提升企业基层党建工作执行力，确保各项工作顺利开展，助推企业的稳健长远发展。
1、责任意识淡薄。有的领导干部仍认为党风廉政建设是纪检监察机关的具体业务，对“落实党委主体责任”满足于开个会、讲个话和签个责任状 ， ，认为这样就履行了第 一 一责任，很少直接过问 、 、具体研究和推动党风 廉 廉政建设相关工作，具 体 体指导和检查落实不够 。
。有的单位落实党委主 体 体责任“空转”，对党 风 风廉政建设“说起来重 要 要，做起来不要”，对 主 主体责任的分解、落实 责 责任情况的检查考核等 推 推动责任制落实的具体 工 工作，甚至向上报告落 实 实主体责任情况都“打 包 包”由纪委承担。
2 、 、履责方式单一。除参 加 加会议、照稿讲话和签 订 订责任状外，责任分解 常 常照抄上级文件，集中 交 交责也只是形式上开个 会 会，领导班子成员不知 道 道如何有效落实主体责 任 任。无论是年中开展的 “ “责任制巡查”，还是 年 年底开展的的“责任制 考 考核”，常用方式的也 就 就是听汇报、民意测评 、 、个别谈话，而且一天 要 要巡查考核几个单位， 谈 谈话走访不够细致深入 ， ，考核
的主要对象也从 党 党委异化为纪委的工作 情 情况，存在“走马观花 ” ”现象，很难真正发现 问 问题，导致单位之间巡 查 查考核结果相差无几， 督 督促指导甚至考核也就 流 流于形式。
3、责任 追 追究不力。虽然建立了 “ “一案双查”和责任追 究 究制度，但问责追究尚 显 显刚性不足，存在“两 多 多两少”现象：即处理 一 一般干部多，倒查领导 干 干部责任少;通报批评 、 、诫勉谈话等组织处理 多 多，追究纪律责任的少 。
。有的基层单位在责任 追 追究方面怕影响单位荣 誉 誉，不仅自己不追究责 任 任，甚至在上级追究责 任 任时，还通过各种方式 打 打招呼、做工作。在实 施 施责任追究时，没有建 立 立有效的责任追究结果 公 公开制度，难以保证责 任 任追究公平公正。
（ 二 二）主体责任落实不力 的 的原因 党委履行党风 廉 廉政建设主体责任中存 在 在的问题有着复杂而深 刻 刻的思想根源、制度原 因 因和社会因素，分析其 主 主要原因，有以下三个 方 方面：
1、思想认识 上 上仍然存在误区。诚于 中 中形于外，思想认识上 的 的误区直接表现为工作 的 的薄弱。从目前来看， 当 当前对党委履行主体责 任 任仍然存在一些认识误 区 区：在“为什么要履行 主主体责任上”认识不坚 定 定，有的甚至把党风廉 政 政建设主体责任简单等 同 同于一些行政工作，例 如 如安全生产等，对关系 党 党的生死存亡的事没有 放 放到“生死存亡”的高 度 度上去认识和理解，过 多 多地考虑经济工作、业 务 务工作对自身绩效的影 响 响；在
“如何履行党风 廉 廉政建设主体责任上” 认 认识不清晰，始终把党 委 委定位为“领导主体” 、 、“指挥主体”，认为 党 党风廉政建设具体工作 都 都应该是纪委的事情， 党 党委挂个名、开个会、 讲 讲个话，再 “支持纪 委 委工作”就是履行主体 责 责任了等等。
2、工 作 作机制仍然不够健全。
党 党风廉政建设责任制施 行 行多年，但是工作机制 仍 仍然不够顺畅，导致责 任 任制在工作引导、制约 方 方面没有形成有效的推 动 动，一些地方和单位没 有 有履行主体责任的积极 性 性。例如，党风廉政建 设 设在工作绩效考核中所 占占比例仍然偏低，一般 都 都与“精神文明建设” “ “计划生育”“安全生 产 产”等一起被列为共性 目 目标，相比较业务性的 指指标、阶段性重点工作 的 的指标而言，没有激励 效 效果；尽管也有“发生 重 重大案件”等“一票否 决 决”的指标，但从工作 影 影响、工作评价来说， 基 基本上与其他行政工作 的 的“一票否决”没有区 别 别，导致部门和领导认 为 为只要“不发案”就可 以 以了，甚至出现瞒案、 压 压案现象；从党风廉政 建 建设责任制本身来看， 从从任务分解、检查考核 、 、责任追究等方面来看 ， ，具体的、可操作性的 举 举措仍然偏少，容易使 工 工作流于形式，从实际 工 工作来看，一般的扣分 都 都只在发生案件或问责 事 事件后才会出现考核扣 分 分现象，制度建设情况 、 、宣传教育情况、对党 员 员干部监督情况等基本 上 上不会出现扣分情况， 影 影响了责任制的实效性 和和权威性。
3、责任 追 追究面临一些困难。实 行 行责任追究是落实党风 廉 廉
政建设责任制的关键 环 环节和重要保证。但在 实 实际工作中，落实责任 追 追究面临一定的难度。
相 相比于贪污腐败，社会 方 方面包括党政机关对党 风 风廉政建设中的失职行 为 为的宽容度较高，对发 生 生重大腐败案件的单位 实 实行“一案双查”，往 往 往面临不理解、不支持 、 、不配合的情形。在追 责 责过程中，由谁决定、 由 由谁查处、追究哪个层 级 级领导的责任，缺乏明 确 确规定，往往导致追责 案 案件无人负责或者难以 追 追责。即使追责，也往 往 往取决于主要领导的态 度 度和决心，容易出现追 责 责力度不大、追责干部 职 职级偏低的问题，一般 最 最多追究到普通干部层 面 面，很少有地方或单位 “ “一把手”被追究责任 的 的。
（三）健全问责 机 机制的对策和建议 问 责 责一个，警醒一片。深 化 化党委主体责任落实， 就 就要健全问责机制，加 大 大问责力度。当前要重 点 点把握以下三个方面：
一是增强主体意识，健 全 全责任体系。抓好党风 廉 廉政建设，首先要解决 好 好领导干部的思想认识 问 问题，真正把党风廉政 建 建设和反腐败工作纳入 党 党委总体工作，把主体 责 责任放在心上、抓在手 上 上、扛在肩上。一要强 化 化担当意识。通过媒体 宣 宣传、党校主体班集中 学 学习等形式，引导各级 党 党委尤其是主要负责人 不 不仅要牢固树立“不抓 党 党风廉政建设是失职” 的 的责任意识，还要明确 专 专人负责主体责任的分 解 解、部署、考核、报告 等 等具体事务，切实解决 纪 纪委“代做”的问题。
二 二要细化主体责任。要 根 根据党委班子成员分工 ， ，进一步细化主体责任 内 内容，让每
一位成员搞 清 清楚、弄明白哪些是主 体 体责任、哪些是第一责 任 任、哪些是分管责任。
同 同时，要明确主体责任 落 落实的任务、要求和具 体 体措施，让其知道怎样 履 履行责任。三要层层传 导 导压力。通过示范引领 、 、集中交责、谈心谈话 、 、落实责任双报告等， 将将责任链条延伸至下一 级 级，做到工作管到哪里 ， ，党风廉政建设的职责 就 就延伸到哪里，形成“ 一 一级抓一级、层层抓落 实 实”的责任体系。
二 是 是完善督查机制，推进 工 工作落实。加强对落实 党 党委主体责任的日常监 督 督，是推进责任落地生 根 根的重要保障。一要建 立 立廉政巡查机制。改进 党 党风廉政建设三级巡查 机 机制，结合信访举报、 案 案件查办情况，每年选 择 择 3-5 个单位，采取 “ “系统查、查系统”的 方 方法，对重点领域、重 点 点部门和重点岗位，围 绕 绕权、钱和制度执行等 事 事项，开展廉政巡查， 组 组织专业审计队伍开展 专 专项审计，集中发现并 查 查处党政领导班子廉洁 从 从政、改进工作作风等 方 方面问题。二要探索廉 政 政质询制度。选取全区 党 党风廉政建设方面问题 突 突出、工作不力的基层 单 单位党委(党组)，组 织 织区纪委委员成立质询 组 组，通过现场查看、查 阅阅资料、听取汇报、个 别 别谈话、民主测评、询 问 问质询等措施，查找在 履 履行主体责任、作风建 设 设、廉政风险防控等方 面 面存在的问题，对承诺 事 事项跟踪督促整改。三 要 要开展全媒问责行动。
完完善电视、电台、网络 、 、报纸“四位一体”平 台 台，广泛征集群众意见 ， ，围绕群众关注的热点 筛 筛选问政主题，组织部 门 门领
导班子向群众述廉 述 述责报告，接受群众质 询 询评议，作出整改承诺 。
。对承诺的问题跟踪督 办 办，凡践诺不到位的严 格 格问责。
三是严格责 任 任追究，倒逼担责尽责 。
。责任追究是保证党委 主 主体责任落到实处的“ 撒 撒手锏”，要形成责任 分 分解、检查监督、倒查 追 追究的完整链条。一要 细 细化考核指标。对照党 风 风廉政建设工作年度任 务 务分解，综合区委目标 考 考核和区纪委对基层纪 检 检监察工作考核办法， 制 制订《落实党委主体责 任 任量化考核工作方案》 ， ，细化考核分值和具体 要 要求，将落实党委主体 责 责任的谈心谈话、廉政 风 风险点排查等工作措施 ， ，与主体责任的具体内 容 容一并细化量化，强化 实 实绩导向，确保考核结 果 果公平公正。二要完善 考 考核办法。将实行日常 检 检查考核与年终检查考 核 核相结合，对责任落实 情 情况进行常态化、全过 程 程把握，对履行主体责 任 任存在苗头性、倾向性 问 问题的基层党委，及时 下下发提醒督办函。对“ 一 一岗双责”落实不力、 重 重点工作推进不力、廉 政 政纪律遵守不严的相关 责 责任人，实施“廉政约 谈 谈”。提醒督办、廉政 约 约谈等都记录在案，作 为 为考核台帐，以监管和 考 考核的紧密结合推进党 委 委主体责任履责有痕、 考 考核有据。三要加强结 果 果运用。把考核结果作 为 为对领导班子总体评价 和 和领导干部业绩评定、 奖 奖励惩处、选拔任用的 重 重要依据，对考核排名 靠 靠后的进行公开通报批 评 评。严格坚持“一案双 查 查”，对主体责任落实 不 不力的，严格依法依纪 追 追责，防止以问责代替 法 法纪追究，使责任追究 经 经得起历史检验。（
篇一 一、当前基层党建工作存的问题
1、党支部的地位和作用“弱化”。
一是个别单位对党建工作重视不够，存在重业务、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中在业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是在提倡城市管理精细化以后，日常勤务要求大幅度提高，基层中队任务重压力大，逐渐放松了对党建工作的实际落实。
2、组织教育活动不经常。
部分基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象。特别是对组织生活制度抓得不实，流于形式，在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。
3、党员先锋意识“淡化”。
一些基层党支部不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡簿，日常工作中只顾局部利益，缺乏全局观念;有的党员缺乏工作积极性，得过且过，工作上不求进取。这些问题的存在，严重影响了党的形象，影响了工作的健康开展。
4、党员干部教育管理“虚化”。
一些基层党支部制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃;在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核。
二、存在上述问题的主要原因
1、思想认识不到位。
一是部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，丧失了党员干部在群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。二是部分党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。三是极个别干部千方百计在“权”上做文章，把权力当成谋取私利的工具。
2、机制管理不到位。
一方面制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。另一方面管理机制不配套，上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育，对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策
3、缺乏深入的调查研究。
基层党组织由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与队员面对面的交心谈心，在倾听基层队员意见方面还存在着不足。没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。
4、经费的制约。
由于基层党支部的党务活动经费的不足，所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。
三、创新基层党建工作的有效措施
1、提高认识，创新党建工作的思想观念。
一是要深刻认识到基层党建工作的重要作用，要树立发展为第一要务的观念，要明确以党建推动执法工作这个理念，抓好党建促成绩，
以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到一线队员关心的热点上、难点上，形成党建工作与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用。二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强基层党组织的亲合力与感召力，以党建工作实效去推动执法业务工作的顺利完成。
2、强化管理，健全党建工作机制。
一是健全党建工作责任制。党支部主要领导同志要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究。其他支部领导也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合好单位的党建工作，形成党建与执法工作齐抓共管的工作责任机制。二是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性，要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平，更好地激发党员的参与热情和创造活力。
3、强化措施，促进基层党建工作新变化。
一是抓制度完善。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，严格执行民主生
活会的程序和要求，扎扎实实地开展好批评与自我批评。二是抓对党员的教育管理。要根据城市管理不同时期的形势和任务，以增强党性，提高素质，发挥作用为目标，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。三是抓党员的能力建设。作为基层党组织的要着力提高党员的技能，开展“传、帮、带”活动，形成大家学技能的氛围，以此来推进执法业务又好又快发展。
四、对策及建议
上述问题存在的原因，有历史的，有现实的，有客观的，有主观的，有政策方面的，有工作方面的。按照加强建设基层服务型党组织的要求，以改革创新精神加强和改进基层党建工作，迫切需要强化党建工作措施，创新党建工作方式方法，从而不断提高党建工作水平。
1、进一步完善党员教育机制，为基层党员“补脑”。
一是实现党员教育全覆盖。依托电视、广播、网络、手机、报刊杂志等平台，多渠道、全方位加强基层党员教育。二是突出党校教育主阵地。将基层党建课题纳入市、区局系统干部培训的内容，特别是新录用队员的岗前培训，形成各级领导干部重视、熟悉、了解基层党建的教育机制。三是开展基层党员素质大提升活动。在区局范围内开展以基层党员为主要对象的思想素质教育大提升活动，着力培养一批想干事、能干事、干成事的党员。
2、进一步创新组织管理方式，为基层组织“强身”。
一是健全中队党支部工作规则，明确党支部的地位、职责任务、监督约束等。二是健全直接联系基层队员的长效机制。完善区执法局层面直接联系一线队员的制度，落实队员的知情权、参与权、表达权和监督权，从制度层面解决党员干部不乐于、不敢于、不勤于联系群众。三是推行党建工作绩效管理。完善党支部管理绩效评估指标体系，以绩效评估推进中队党支部管理创新。同时，将中队党建工作作为评估领导干部的重要指标。
3、进一步改进基层干部领导方式，为基层班子“输血”。
一是增强班子服务意识，基层党支部主要领导和班子成员要把精力放在服务队员上，善于与队员谈心交心，征求队员意见，夯实班子在队员心中的基础。二是勇于担当作表率，面对困难，敢于担当，在工作中要雷厉风行，遇到困难，全体干部相互协作，攻坚克难。三是整合基层党建资源。下沉街道后进一步整合各职能部门资源，推进基层党支部建设，打造基层党建品牌和示范点。
篇二 一、存在的主要问题 1、对基层党建工作重要性认识不足，影响了党建工作的正常开展。现在，相当一部分单位和同志对乡镇党建工作的重要性认识不足，认为
基层党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高;一些党务干部对党建工作热情不高、工作不实;有些单位的主要领导有重业务轻党建的思想，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置;有的单位抓党建工作完全是流行形式，被动应付。
2、有关党建工作运行机制和工作方法还没有完全适应新的形势。一方面管理关系脱节。乡镇党委与乡镇基层党组织是松散型的指导关系，责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段，在实践工作中，号召力不强，工作难开展；另一方面监督职能缺乏，缺少应有的抓手。
3、党务干部队伍建设匮乏，党务干部兼职多，专职少，年龄偏大，对党建工作热情不高，工作不到位的问题比较突出。相当一部分党务干部是本单位的业务骨干，承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作。有的单位乡镇党组织负责人工作变动等原因，单位很长时间没能及时调整到位。
4、活动内容、方式陈旧，组织生活松懈。相当一部分基层党组织活动形式不灵活，仅满足于政治说教、催交党费而已，也就是说在工作中，继承不够，创新不多，对基层党员干部的教育监督职能没有得到充分的发挥，致使部分党员干部党性不强，理想信念动摇，脱离群众，宗旨意识淡化，作风不实。
二、主要建议
当前，改革与发展处于关键时期。在新的历史条件下，乡镇党建工作的要求更高了、任务更重了、难度更大了。做好新时期乡镇党建工作，总的要求是：以“三个代表”重要思想为指导，以中央《条例》为准则，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以“走前头”为目标，紧贴中心，服务大局，为巩固党的执政地位和提高党的执政水平，充分发挥基层党组织凝聚力、号召力以及广大党员的先进性，把乡镇党建工作不断推上新的台阶。具体来说，要在六个方面与时俱进。
1、与时俱进地更新思想观念。更新思想观念，关键是要通过教育，消除认识上的“四个误区”，增强抓乡镇党建工作的责任感和紧迫感。一是消除认为“党员干部素质相对较高，党建工作抓与不抓无关紧要”的误区，深刻认识乡镇党建工作的重要地位和作用，树立“党建工作必须„走前头‟”的思想；二是消除认为“党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和业务工作，没有干头，难有大的作为”的误区，深刻认识乡镇党建工作服务大局、服务中心的重要作用，树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想；三是消除认为“基层党建工作就是组织一下学习、发展几个党员，工作一般、要求不高”的误区，深刻认识新形势、新任务对乡镇党建工作的新要求，树立“坚持高标准、创造性开展乡镇党建工作”的思想；四是消除认为“乡镇党建工作做多了会越权越位、被人误解，工作少干为妙”的误区，深刻认识乡镇党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想。
2、与时俱进地加强队伍建设。着重抓好三支队伍（党务干部队伍、人员队伍、党员队伍），主要应抓好三个环节：一是着力改善“三支队伍”的年龄结构。把优秀的年轻党员干部选配到乡镇党务工作岗位上来，强化党员发展工作，优化乡镇党员队伍。二是着力优化“三支队伍”的知识结构。要制订培训规划，通过岗前培训、在职培训、考察学习等形式，不断充实“三支队伍”的业务知识，开阔其工作视野，提高其工作水平。三是着力加强乡镇“三支队伍”的思想作风建设。要倡导“政治坚定，服从组织，恪守纪律；勤奋敬业，严谨细致，务实创新；公道正派，谦虚好学，热情服务；胸怀大局，团结协作，相互关爱”的作风，增强政治、大局、服务、表率、自律意识，发扬敬业奉献、进取创新、挑战自我的精神。
3、与时俱进地改进工作方法。重要的是努力增强“五性”：一是增强工作的主动性。主动思考工作，不坐等上级指示；主动提供服务，不坐等别人上门；主动开展工作，不事事按部就班。二是增强工作的针对性。工作目标要有针对性，工作内容要有针对性，工作措施要有针对性，工作对象要有针对性，工作重点要有针对性。三是增强工作的前瞻性。善于经常分析工作面临的新形势，研究新情况，解决新问题，做到超前预见、主动适应，不断创新活动载体，使乡镇党建工作始终保持鲜明的时代待征和旺盛的生命力。四是增强工作的科学性。科学地决策工作，科学地安排工作，科学地评估工作。同时，积极采用电子信息化、网络技术等现代科技手段开展工作。使乡镇党建工作的方式方法由单一型转为多样型，由封闭型转为开放型，由传统型转为科学型。五是增强培植典
型意识。要善于调查研究，总结乡镇党建工作先进典型，分层分类培植典型，全面推进乡镇党建工作，不断提升工作水平。
4、与时俱进健全规章制度。要着重抓好三个方面的工作：一是健全基层党建工作责任制。要形成党委统一领导、党委书记负总责、分管领导具体抓、基层党组织抓落实、层层有责任、一级抓一级的工作机制。特别要强调各部门主要负责人应带头抓党建工作。二是全面推行基层党建工作目标管理。要把基层党建工作为考核领导班子和领导干部的重要内容之一。量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度，真正把乡镇党建工作的目标、任务和责任落到实处。三是落实基层党建工作的相关配套制度。加强对学习制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度等规章制度执行情况的督促检查，防止有章不循、流于形式。
5、与时俱进地优化工作环境。在实际工作中应从以下四个方面入手，加强对乡镇党组织工作的指导和支持，一是把基层党建工作摆上重要议事日程。经常听取基层党组织的工作汇报，交任务、压担子、提要求，切实指导和支持乡镇党组织开展工作，落实好有关乡镇党组织应该履行的职责，以适应新的形势对党建工作提出的新的要求。二是各级领导干部应带头参加基层党组织活动和接受乡镇党组织的监督，以模范行动支持乡镇党组织开展工作。三是认真解决基层党组织工作中的实际问题。在乡镇党组织机构设置、人员编制等方面，能按有关规定执行。在办公设施和工作经费等方面，要给予有效保障。四是要从政治上、思想
上、生活上关心乡镇党务干部。用感情留人，事业留人和适当的待遇留...
及对策建议思考
党的十九大以来，随着全面从严治党深入推进，机关党建工作的领导体制发生重大变化，从党内法规的高度明晰了机关工委、党组（党委）以及机关党委相互之间的权责关系。这一重大变化，有利于推动解决当前机关党建工作中存在的一系列问题。在积极总结以往经验、研判分析新形势的基础上，上海市市级机关工委对新时代健全完善机关党建工作机制进行了有益探索。
一、当前机关党建工作中存在的问题 （一）工委层面。一是对部门党组（党委）的指导督促还没有形成制度化的有效抓手。一方面，习惯于依靠机关党委书记、专职副书记抓机关党建，对指导督促党组（党委）存在一定顾虑。另一方面，如何在党建实践中准确清晰界定
不同责任主体的责任是一个循序渐进的过程。二是基层党组织的分类指导还需进一步细化和深入。伴随机构改革，系统内基层党组织呈现量大面广、类型多样的特征，党员的学历、思想、诉求等呈现多元化，机关党建工作呈现出发展不充分和不平衡的特点，迫切需要更加精细化、更有针对性的分类指导。
（二）部门党组（党委）层面。一是部分党组（党委）履行机关党建领导责任不到位，政治站位不高。存在抓业务工作“雷厉风行”、抓党建工作“敷衍应付”的情况，领导核心作用发挥不充分。二是部分党组（党委）履行机关党建保障责任不到位。存在不重视党务干部队伍建设，把机关党委专职副书记当安置性、过渡性岗位对待，专职党务干部配备不足，党务干部与业务干部的轮岗交流不顺畅，党委专职副书记对中心工作了解不深入、不及时以及党建活动经费支持不足等问题。三是部分党组（党委）班子成员以身作则、示范引领不到位。有的自我要求不够严格，不能带头认真落实双重组织生活制度，有的讲党课照本宣科、没有“党味”等。
（三）机关党委层面。一是机关党委班子整体作用不能有效发挥，过分依靠专职副书记，机关党委委员作用不明显。二是落实党建任务积极性不高、方法手段不多。有的对基层
党组织建设缺乏跟踪了解，有的满足于规定动作的完成，不能结合本单位的工作实际设计有效的载体和内容。
二、厘清责任关系，做实工作机制 （一）确立“走出机关、走进一线、走入心里”工作理念
“走出机关”要求机关党建围绕中心、服务群众，跳出机关的单一视角，提高站位，关注社会关切。“走进一线”要求牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，深入基层、深入一线，用一线工作实绩检视机关党建质量。“走入心里”要求掌握党员干部思想动态、听取意见建议和呼声需求，把解决思想问题和解决实际问题相结合。
（二）厘清责任主体间关系
在工委与党组（党委）层面，构建指导督促和支持配合的工作机制，核心是要处理好角色定位和主动作为的关系。工委侧重宏观规划、指导督促，突出系统性、整体性和专业化，应做到“不缺位、不错位、不越位”，通过指导督促“机关党建主体责任”落实促进党组（党委）履行好“全面从严治党主体责任”。党组（党委）侧重抓直接、抓日常，细化具体措施、贯彻到各个环节，定期讨论决定、研究解决具体问题，提供工作保障。
在工委与机关党委层面，构建统一领导和贯彻落实的工作机制，核心是要处理好统一领导和分类指导的关系。工委“统一领导”侧重于从共性、普遍性的角度部署任务、提出要求。但是，不同单位的党建工作实际千差万别，单位的性质、党员的数量和比例、机关文化传统、承担的任务、既往的成绩等等都不尽相同，只有在工作中有的放矢地加强分类指导，才能形成后进赶先进、中间争先进、先进更前进的良好局面。
在党组（党委）与机关党委层面，构建具体领导和管理与能动执行的工作机制，核心是要处理好业务工作和机关党建的深度融合问题。党组（党委）发挥领导核心作用，抓全面工作，在促进党建和业务融合上居于主导地位，必须牢固树立政治机关意识和“抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的理念，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。机关党委是机关党建的专责机构，要把工委的统一部署要求和党组（党委）的具体要求能动地转化为适合本单位本部门的工作方案和举措，并推动落地见效。
在系统不同单位层面，构建统筹协调和联谋联动的工作机制，核心是处理好百花齐放和协同推进的关系。一方面，业务工作相对而言有清晰边界，条块分割明显，在协调配合
方面具有种种局限，而党的建设集中统一的特性，为分属不同领域但却有协调要求的业务部门的双边和多边交流提供了独特的载体。通过党建联建共建，在一定程度上能够有效促进业务工作的协同。另一方面，就党建工作自身来说，各单位都有走出去创新党建形式、学习先进经验的需求。工委在整合资源、统筹协调、促进共享上具有先天优势，通过搭平台、牵红线、推共建等方式，使机关党建全盘工作更加活跃。
（三）完善“五项机制”
一是调查研究机制。“走出机关”第一位要求就是加强调查研究。要持续开展党员干部思想动态调研，完善机关思想动态工作制度，使调查研究更具系统性、计划性、针对性、有效性。要把全覆盖的要求与分层分类的考量有机结合起来，把工委的集中组织发动与系统各单位的联动开展有机结合起来，纳入考核，充分发挥各级各类主体的作用。
二是指导督促机制。指导督促机制是推动机关党建各项任务落地见效的重要保障。要做实定期督查，牵头组织相关部门，定期对各单位党组（党委）、机关基层党组织、党员领导干部落实机关党建工作责任制、机关党建重点工作和重要制度情况进行督查，及时向市委报告有关情况。要加强日常指导，利用调查研究和日常联络，对重大工作部署、重要
任务推进、重点事项落实深入交流交换意见，对理论学习中心组学习、党员领导干部双重组织生活、讲党课、党支部联系点等工作中不规范、不到位、不及时的情况予以提醒，督促整改落实。
三是典型引领机制。抓典型就是抓突破、抓提高，就是摸经验、找规律。要形成工委统一领导，宣传部门统筹、各部门负责、系统单位广泛发动、联动发展的工作格局。深入基层一线，树立一批拿得出、叫得响、有影响的新时代机关党建人物典型和工作典型。把做好典型工作与各类评先评优工作有机结合，营造争当先进、学习典型的浓厚氛围。
四是分类指导机制。研究制定分类指导的制度举措，并根据实践发展不断细化优化，在布置任务、安排工作时，充分考虑机关、事业、企业、社会组织等不同类型组织情况，提高针对性，同时通过分组召开会议、组织专门座谈会、开展专题调研等方式加强具体指导。对驻沪单位、行业协会商会、区级机关分别指定专门的归口对接部门，通过长期实践，不断积累经验，提高分类指导的专业性。
五是督查考核机制。根据关于加强和改进市级机关党的建设的实施意见，机关党建工作情况已经纳入单位绩效考核。要完善考核指标体系，分层分类厘清各责任主体的责任清单，通过定量和定性指标相结合的方式，把硬约束、硬杠杠逐条
明确下来。要坚持两级联述联评，综合运用书面述职、现场述职、现场问答、现场打分，自评、互评、考评，交叉观摩、党务公开等多种方式，力求考核全面高效客观。
三、实施机关党建“七大工程” （一）实施政治统。
领工程。以“牢固树立政治机关意识，把讲政治作为根本要求，带头做到‘两个维护’，做好‘三个表率’，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”为目标，开展模范机关创建活动，坚持以创促建、以创促改，推动党中央决策部署落实和业务工作开展。强化责任落实，完善模范机关创建责任体系，丰富模范机关创建方法，不断提升创建质量，浓厚创建氛围。开展忠诚教育，力争 3 年内打造 100 个市级机关组织生活基地，开发忠诚教育系列课程100 讲。
（二）实施理论武装工程。以“推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，努力走在全市理论学习的最前列，把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上”为目标，突出“关键少数”，发挥党组（党委）理论学习中心组学习示范带动作用，每年组织开展领导干部访谈、理论学习交流会。推进青年理论学习，开展青年干部专题培训，组建“青年理论学习小组”，深化开展“机
关青年阅读马拉松挑战赛”。开展理论宣讲，依托市委讲师团和市级机关宣讲团等资源，开展创新理论 100 讲活动。
（三）实施组织力提升工程。以“牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持抓‘两头’带中间，推动机关基层党组织全面进步、全面过硬，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个党支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒”为目标，强化党支部标准化规范化建设，制定党支部标准化规范化指标体系，加强分类指导。创建党支部示范点，力争 3 年内创建 100 个示范点。实施“市级机关党务干部本领提升计划”，开设一批菜单式综合能力素质培训课程。
（四）实施正风肃纪工程。以“巩固拓展中央八项规定精神成果，力戒形式主义、官僚主义，大力弘扬密切联系群众的优良作风，努力建设风清气正的政治机关”为目标，推进落实全面从严治党“四责协同”机制建设，健全完善横向协同协作、纵向压力传导的责任链。健全联系群众制度，普遍建立基层联系点制度，推进大调研常态化制度化；建立工委党建联络员制度，推动各单位建立党建指导员或联络员制度。
（五）实施先锋示范工程。以“围绕习近平总书记交给上海的重大任务，开展市级机关先锋行动，深入推进创先争优，引导党员干部自觉践行新时代好干部标准，始终充满激
情、富于创造、勇于担当，当好排头兵、先行者”为目标，深化岗位建功活动，创建党员先锋岗、党员示范岗，开展劳动竞赛、岗位练兵、技能比武，鼓励创建“劳模工作室”。加强机关党建与各领域基层党建有效衔接，推动机关党组织、在职党员全面落实“双报到”“双报告”制度，积极推进党建引领社会治理。培树先进典型，注重挖掘各类先进典型，开展先进典型评选表彰，建立市级机关先进典型库。
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（六）实施暖心聚力工程。以“坚持严管与厚爱相结合，让党员干部真切感受到党组织的温暖，激发党员干部对党组织的归属感，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力”为目标，定期开展党员干部思想动态调研并专报市委，及时有效地开展有针对性的思想政治工作。实施党务干部推优计划，推动优秀党务干部选拔培养和岗位交流。加强党员干部激励关怀，实施关爱暖心、体育健身、文化修身、保健强身等工作。
（七）实施“牛鼻子”工程。以“部门党组（党委）认真履行全面从严治党主体责任，党组（党委）主要负责人自觉扛起抓机关党建第一责任人职责；机关党委充分发挥机关党建工作专责机构的职能作用，党支部书记履行好‘一岗双责’”为目标，健全完善制度，制定机关党建责任清单和分类指导办法等，推动形成抓机关党建工作的合力。加强检查
督促，开展机关党建工作责任制检查和机关党委（总支）书记述职测评，将检查测评结果作为部门党组（党委）履行机关党建主体责任的重要依据，每年向市委报告。积极推动党建创新，围绕强化政治统领、聚焦改革发展、服务人民群众、建设党员队伍等方面，开展机关党建创新案例评选展示活动，针对“灯下黑”“两张皮”等突出问题，深入开展调查研究和课题攻关，加强调研成果转化。
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