关于助推民营企业做优做大做强思考（全文）

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民营企业作为我区经济的重要组成部分，在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面发挥了不可替代的作用。近年来，某区不断深化放管服改革，持续为民营企业提供良好的营商环境。目前，受疫情、国际形势和企业运营成本上涨等因素影响，民营企业发展面临一系列问题和困难，亟需因地制宜、因情施策。

一、某区民营企业生存现状

截至7月底，全区民营企业总量达到14581户，同比增长7.58%，占全区市场主体总量的39.43%。——新设立数。全区新发展民营企业896户，同比增长15.17%，占全区新增市场主体总量的31.28%。——注（吊）销数。全区共注（吊）销民营企业558户，同比增长3.33%，占全区注（吊）销市场主体总量的35.54%。

（一）民营企业整体保持平稳增长。1-7月，全区民营企业总量**户，同比增长7.58%，比2021年底增加2.57%；
注册资本882.22亿元，同比增长9.86%。新增民营企业896户，同比增长15.17%；
注册资本25.87亿元，同比增加3.81%。近五年全区民营企业发展整体呈现积极向上态势，2022年1-7月民营企业期末实有数同比增长率与2021年同期相比提升3.96个百分点，与2020年同期相比提升2.47个百分点。但民营企业增长率略低于市场主体总量增长率，2018年1-7月民营企业占全区市场主体总量的比值为43.40%，近几年比值逐年减少，2022年减少到39.43%。

（二）民营企业行业分布差异明显。一方面，1-7月各行业民营企业中，批发和零售业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业的民营企业增量位居前三，分别达到271户、152户、114户；
其中尤以科学研究和技术服务业最为突出，同比增长111.11%。另一方面，截至5月底，卫生和社会工作、教育、房地产业、建筑业、信息传输、软件和信息技术服务业这五个行业注（吊）销增长明显，同比分别增长500%、125%、68.18%、45.45%、37.78%。与之相对应，教育、房地产业、建筑业三个行业新增民营企业数量减少较多，同比分别减少71.43%、60.00%、3.06%。究其原因，“双减”政策、房地产行业低迷对民营企业影响较大。同时批发和零售业、租赁和商务服务业这些与居民生活息息相关的行业的民营企业经营内容重复率高、竞争较大，致使注（吊）销数量较大，分别达到181户、91户。

（三）民营企业迁入迁出活跃。1-7月，全区迁入企业97户，同比增长34.72%；
迁出企业81户，同比增长2.53%。

迁入企业注册资本在500-5000万元的29户，5000万元以上的4户。迁入企业主要集中在批发和零售业、科学研究和技术服务业、建筑业，分别迁入30户、18户、13户。迁出企业注册资本在500-5000万元的21户、5000万元以上的2户。迁出企业主要流向九龙坡区、巴南区、渝北区和高新区，分别迁出22户、10户、8户和8户。迁出企业主要集中在批发和零售业、租赁和商务服务业、制造业，分别迁出21户、16户、11户。迁出企业平均存活年限4.14年，存活年限中位数3年，存活年限最长的达到24年。

二、存在的困难问题

一是市场需求不足，成本压力激增。在疫情起伏反复、国际形势变化等多种原因的叠加影响下，居民收入来源减少，储蓄意愿增强，消费意愿降低，导致市场需求不足，民营企业营收持续下降，经营面临困难。由于营收下降，企业的成本负担逐渐凸显。疫情以来，大宗商品价格飙升，民营企业所承担的终端商品成本价格普遍升高，加上防疫要求带来的客源减少、配合防疫增加的人力成本、房租成本等，大部分民营企业面临着较大的成本增长压力。从民营企业的注（吊）销数据可见一斑，某区2021年注（吊）销985户，2022年截至5月底注（吊）销558户，同比增长3.33%。

二是资金周转紧张，融资贷款困难。一方面，大多数民营企业属于都是营业收入较低且利润率不高的传统领域，如批发和零售业、租赁和商务服务业，很难形成高额的资金资本积累。在面临订单流失、客户拖欠货款、营业额锐减的现实情况下，多数民营企业存在资金周转紧张的情况。另一方面，民营企业缺抵押、缺担保、缺信用记录、缺未来现金流保障，获取贷款的难度较大，缺少政策支持，只能通过民间金融机构、影子银行等非正规金融渠道融资，风险大、贷款利率高，使得民营企业融资困境“雪上加霜”。

三是创新驱动不足，转型升级不易。一方面，目前全区还未形成创新驱动的企业产业链条，龙头企业带动能力不足，良性发展产业生态圈还需培育，五大百亿级产业集群发展建设还需推动。另一方面，中小民营企业难以吸引高端创新型人才入驻，难过“创新人才关”，加大了中小民营企业创新驱动转型升级的难度。同时大部分中小民营企业实力较弱、资源有限，不敢轻易决策和实施转型升级。

三、对策建议

（一）增强沟通交流，加大惠企政策宣传。一是在日常监管中，通过走访、调研等形式，及时与民营企业沟通，深入听取意见建议，聚焦企业发展过程中的困难，提出针对性改进措施；
将收集到的相关共性问题进行归纳、提炼，借鉴发达地区、先进单位的先进理念、经验做法，融会贯通，制定符合某区民营企业发展的政策，确保政策能够落地落实。二是充分利用电视电台、政府网站、新媒体等形式，加大对民营企业普惠政策的宣传力度，让企业知晓政策、用好政策，助力企业高质量发展。

（二）增强引导培训，提高企业综合竞争力。一是加大对民营企业的指导、培训，通过专题培训、专题讲座等形式，帮助民营企业认识先进质量管理、知识产权维护等理念的重要性，提升企业的内部管理、产品生产、对外服务的水平，增加企业对人才的吸引力。二是鼓励企业围绕新技术、新产业、新业态、新模式开展创业活动，提高企业自主创新能力，打破传统行业的思想禁锢，顺应多元化、多样性的时代潮流，推出符合新时代需求的创新产品或服务。将一批民营企业培育成“专精特新”的高成长型小巨人企业，抢占行业发展制高点。

（三）推进注册登记新举措，提升企业办理便利度。一是优化注册登记服务，放宽经营场所登记条件，继续实行住所（经营场所）申报承诺制，充分释放场地资源。二是推动企业跨区县迁移快速办理，企业仅需向迁入地登记机关提交申请即可办理。三是稳妥实施歇业制度，对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等暂时无法开展经营活动，但仍有较强的经营意愿和能力的企业，在其协商处理好劳动关系等有关事项后，可以按照相关程序规定进行歇业，缓解企业经营压力。

（四）实施包容审慎监管，优化企业经营环境。一是加强原材料市场价格执法检查，严厉打击大宗商品、原材料领域囤积居奇、哄抬价格等价格违法行为，加强重点领域收费的监督检查，深入治理供水、供电、供气等行业收费乱象，为民营企业发展营造“公平竞争”的良好氛围。二是推广运用行政提示、行政约谈等“柔性执法”方式，差异化监管，减少对民营企业正常经营活动的打扰；
对因非严重违法失信行为被纳入信用记录并申请信用修复的企业，依照有关规定和程序及时予以修复。

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