2022市委书记在上半年全市重点工作推进会上讲话

下面是小编为大家整理的2022市委书记在上半年全市重点工作推进会上讲话,供大家参考。

同志们：

刚才，部分企业、县（市、区）作了发言；
**同志全面总结了上半年经济工作，分析了当前面临的形势，安排部署了下半年重点工作。请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩、认清问题，不断巩固稳中向好发展态势

今年以来，我们深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，认真落实国家和省赋予**发展新的战略定位，坚持稳中求进工作总基调，着力发挥优势打好“四张牌”，积极推进“9+2”工作布局和60个重大专项，统筹处理好稳增长和调结构、扩需求和促转型、抓改革和防风险、促发展和惠民生、谋长远和抓即期之间的关系，“稳”的格局更加巩固，“进”的态势更加明显，“好”的基础逐步夯实。全市经济运行主要呈现三个方面的特点：

一是稳中有进。全市主要经济指标保持平稳增长态势，地区生产总值同比增长8.5%、高于全省0.3个百分点、居全省第6位，比一季度提高0.3个百分点、前移5个位次；
一般公共预算收入同比增长12.3%，高于全省2.1个百分点，居全省第6位，比去年同期前移9个位次、比一季度前移1个位次；
规模以上工业增加值同比增长8.4%，高于全省0.2个百分点，居全省第7位，比去年同期前移2个位次、比一季度前移4个位次；
固定资产投资同比增长12.7%，高于全省1.8个百分点，居全省第6位，与去年同期位次持平。特别是工业生产稳中加快，50户重点企业产值同比增长14.8%，同比提高23个百分点；
传统行业受市场价格回升影响增长加快，光伏行业降本增效明显。

二是稳中有新。我们着力培育新动能、新业态、新模式，供给侧结构性改革成效明显，煤、水泥、钢、电解铝等过剩产能得以化解，优质产能空间进一步打开；
国企改革稳步推进，41家驻*央企签订“三供一业”协议，8家驻*省企全部完成“三供一业”改造；
创新引领作用进一步增强，推荐申报省创新龙头企业是去年全年的1.8倍，新增创新平台是去年同期的1.5倍。上半年，全市六大高成长性制造业增加值同比增长14.1%，对规模以上工业增长的贡献率达75%，同比提高14个百分点；
1-5月，互联网和相关服务业营业收入同比增长1.2倍，其中信息服务业营业收入、实现利润、上缴税金增速均在20%以上，呈现蓬勃发展势头。

三是稳中向好。主要体现在：结构趋优，从产业结构看，三产比重比一季度提高1.3个百分点、同比提高0.8个百分点，增速高于二产和GDP，对经济增长的贡献进一步增强；
从投资结构看，上半年基础设施投资增长30.1%、高于全市投资17.4个百分点，信息传输、软件和信息技术服务业投资增长22%、高于全市投资9.3个百分点。效益提升，1-5月，全市规模以上工业利润同比增长34.4%，高于全省21.7个百分点，居全省第1位；
亏损企业亏损额下降22.5%，万元规模以上工业增加值能耗下降3.3%。民生改善，全市新增城镇就业6万人，新增农村劳动力转移就业1.88万人；
居民消费价格同比上涨1.2%，物价总体保持平稳；
城乡居民可支配收入预计为10885元，同比增长8.2%，高于全省1478元。

同时，我们也要清醒地看到，我市一些长期性矛盾和阶段性问题交织，经济运行中还有不少问题和挑战。一方面，一些长期积累的深层次矛盾依然存在。主要是产业结构不优，重工业在全市规模以上工业中占比达到78.3%，高技术产业虽然增长很快，但占比仅为3.39%，对工业增长贡献率仅为5.73%；
体制机制不活，一些重大改革事项推进缓慢，对外开放体制不顺、平台不多，科技投入不够、成果转化不畅，发展动力活力不足。另一方面，一些阶段性的困难问题日益突出。主要体现在四个方面：实现全年目标压力较大，上半年GDP增速与全年8.8%目标还有0.3个百分点的差距，固定资产投资增速距离年初制定的目标也相差了0.3个百分点。特别是受市场价格因素影响，预计下半年电解铝、钼铁、多晶硅等主要工业品价格增势将放缓，对企业效益产生一定影响，工业对经济增长的贡献率将有所下降。区域协调发展压力较大，一些地方主要经济指标波动较大、在全省排名靠后，暴露出相关职能部门和地方不敏锐、不主动、不作为。投资平稳增长压力较大，全市新开工项目个数、计划总投资、完成投资同比分别增长0.8%、6.5%、1.2%，先行指标低速增长，制约未来投资增长空间；
全市民间投资、工业投资增速比一季度均回落8.1个百分点，投资持续增长后劲不足。

成绩与问题并存，我们必须头脑清醒、坚定信心，强化举措、扬长避短，不断巩固来之不易的好局面、好态势，为完成全年目标任务打下坚实基础。

二、咬定目标、精准发力，着力推动各项工作实现突破

下半年，我们党将召开二十大，保持经济社会稳中求进、平稳发展的态势尤为重要。我们要按照省委、省政府“一个主题、四个确保”的要求，坚定信心、主动作为，咬定目标、精准发力，着力推动经济社会持续平稳健康发展，确保圆满完成全年目标任务。总的要求，就是目标不变、基调不动、主题不改。所谓“目标不变”，就是紧盯“四高一强一率先”奋斗目标，紧盯年初制定的经济发展主要指标预期目标，不打折扣、不搞变通；
所谓“基调不动”，就是坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为指导、以提高经济发展的质量和效益为中心、以推进供给侧结构性改革为主线，着力推进“9+2”工作布局和60个重大专项，稳中求新、稳中求好；
所谓“主题不改”，就是深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持推动发展是第一要务、抓好党建是最大政绩，着力发挥优势打好“四张牌”，认真落实**发展新战略定位，扎扎实实做好改革发展稳定和党的建设各项工作，为党的二十大胜利召开营造良好环境。要重点抓好四个方面的工作：

（一）牢牢抓住稳增长这个基础。稳得住，才能进得好。必须把心思和精力集中到稳增长上，决战三季度、决胜四季度，以稳保进、以稳求新、以稳促好。

一要抓有效投资。合理有效投资是稳定即期增长的重要支撑。必须牢牢抓住项目建设这个牛鼻子，合理有效扩投资，平稳推进增后劲。要加快进度。紧盯“9643”合理有效投资行动计划，持续开展项目百日攻坚集中会战，再掀项目建设高潮，确保9月底前省市重点项目建设进度达到90%以上。新上项目，要强化保障、尽早开工；
已开工项目，要明确节点、倒排工期、加快推进；
续建项目，要保质保量，按时投产达效、见到真金白银；
谋划项目，要加强沟通、做好前期，争取早日签约落地。特别是今年以来，市委已先后研究了现代创新体系、现代开放体系、公共服务体系、生态环境建设体系等重大专项项目，要尽快梳理、拉出单子，能开尽开，同时为提前谋划明年项目盘子打好基础。要突出重点。今年以来，我们在产业发展、基础设施建设等方面实施了一批重点项目，这些都是具有引领性、带动性的大事，必须牢牢抓在手上，确保顺利推进。要加快高端装备制造产业园、大数据产业园、军民融合产业园、新能源汽车产业园、轨道交通装备产业园规划建设，完善规划编制，理顺体制机制，加快项目落地，推动集群集聚，打造新的增长点。在4月份督导观摩项目中，目前有11个项目处于停滞状态，作为地方主要领导，要对本辖区的重大项目心中有数，项目前期如何、效益如何、资质如何，都要搞清楚，决不能凑数字、走形式！要优化结构。今天的投资结构就是未来的产业结构。要围绕推进实施“9+2”工作布局和60个重大专项，加强引导、提振信心，着力解决民间投资、工业投资增速回落等问题，推动更多资本投向实体经济、基础设施、民生保障等领域，在优化投资结构中提高投资效益。

二要抓要素保障。稳增长，首先要稳企业。目前，部分重点企业生产经营还存在困难。要坚持分类指导，强化要素保障，加强煤电油气运等生产要素协调，帮助企业扩大产销、降低生产成本。要深化地企合作，加强银企、用工、产销、产学研四项对接，加快推动前六次地企合作会议签约项目、合同落地见效，不断取得合作新成效。要抓好金融保障，深化金融改革，加快“引金入*”，引导金融机构扩大融资渠道、简化融资程序、降低融资门槛，将更多资金投向实体经济。明天，我们将召开地企合作联席会议2022年第三次会议，目的就是强化金融对接、促进产融合作，要认真组织好、实施好。

三要抓分析研判。准确研判经济运行态势是稳增长的基础和前提，也是职能部门的职责所系。要科学研判经济形势，善于从各种指标变化中找规律、找问题、找对策。要紧盯重点领域、重点行业、重点企业、重点指标，加强监测分析，准确把握经济运行态势，及时发现苗头性倾向性问题，提出有针对性的分析预警和建议。对重点行业的运行情况和市场走势，职能部门一定要心中有数，出现重大波动后要深入分析、找准根源，并及时报告、提出建议，为党委政府科学决策、精准施策提供可靠依据。

（二）牢牢抓住促转型这个方向。加快转型发展，是当前**的重要任务，也是未来发展的重要战略。在全市产业转型攻坚推进会暨一季度重点工作推进会议上，市委市政府对此已经作出明确部署。各级各部门要抓好落实、加快推进。当前，尤其要按照高端化、绿色化、智能化、融合化的要求，坚持改革、创新、开放“三力联动”，统筹抓好传统产业转型升级和新兴产业培育壮大、国企改革等工作，推动转型发展尽快实现突破。

一要扎实推进供给侧结构性改革。上半年，全市供给侧结构性改革各项重点任务取得明显成效，原煤、水泥、钢材、电解铝等产能同比分别下降16.2%、11.5%、26.5%、6.8%，为新动能增长拓展了空间。下半年，要继续扎实推进今年8个方面29项重点改革任务，保质保量按时完成。要严格落实“去降补”任务，加快推进“五十百”技改提升工程、全面推行“营改增”，在基础设施、农业、新动能等短板领域和薄弱环节组织实施一批重大项目，降低企业成本、补齐发展短板、推动产业升级。要深入推进国企改革四项重点任务，继续支持服务好驻*央企省企深化改革，着力推进市属县属企业产权结构、组织结构、治理结构改革，加快推进混合所有制改革、处置“僵尸企业”等工作，真正改出效益、改出活力。要持续深化“放管服”改革，加快政府职能转变、不断降低制度性交易成本，以审批更简、监管更强、服务更优，激发市场主体活力。最近几天，中央电视台正在播出政论专题片《将改革进行到底》，系统阐述了习近平总书记治国理政新理念新思想新战略特别是关于全面深化改革的重要思想，以及党的十八大以来我国改革发展的伟大成就，大家要认真收听收看、全面理解领会，切实增强推进全面深化改革的主动性，确保各项改革政策在**落地生根、开花结果。

二要着力增强创新动力。从上半年情况看，凡是注重创新的地方和企业，发展的速度、质量就好一些。要以“两区同建”为龙头，以实施现代创新体系8个重大专项为引领，着力提高科技创新能力，向创新要动力、要竞争力。要加快规划编制。加快推进自创区**片区发展规划纲要、自贸区多规合一综合规划、自贸区总体方案和实施方案、军民融合发展规划等规划编制工作，加强顶层设计，争取早日出台。要加快释放红利。去年以来，我们在落实中关村“6+4”政策等一系列政策基础上，初步构建了“1+3+N”政策体系，出台了**市“30条”意见、深化科技体制改革实施方案等35个创新政策，以及涉及科技成果转化、科技金融、大学生创业、新型研发机构建设等方面的19个细化配套文件。要加快政策落地，强化政策宣传，让企业和创新创业者知道政策、了解政策、能够享受政策，释放更多的政策红利。

三要大力开展招商引资。上半年，全市共签约亿元以上项目258个、总投资1158.62亿元，但50亿元以上大项目只有2个，首次在*投资国内500强企业投资项目只有1个，10亿元以上项目开工率仅为35.9%。下一步，要围绕“565”现代产业体系，把招商引资与产业转型攻坚结合起来，精准谋划、精准对接，推动产业上下游延伸、左右链配套。要紧盯“国际500强、国内500强、行业50强”精准招商，发挥优势、招大引强，为**发展注入强劲动力。要抓住用好8月份省政府京豫产业对接活动等平台，着力实施一批精准招商活动，力争引进落地一批重大项目。对重点招商项目要全程跟踪，确保在谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产，切实提高资金到位率、项目开工率、投产达标率。

四要加快推进重点工业企业提质倍增行动。目前，市里已经研究通过了《**市重点企业提质倍增试点行动指导意见》，这是激发企业内生动力和创新活力、推动产业转型升级的重要抓手。要完善工作机制，强化服务保障，加快推动试点企业项目建设，为企业提质倍增发展营造良好环境。要紧盯提质倍增目标，既引导企业增强创新意识、强化创新能力，不断提高转型发展的质量和效益，又鼓励企业合理扩大生产规模，在巩固提高同行业市场占有率的同时积极开拓新市场，实现倍增发展。要发挥好15家试点企业的示范带动作用，适时启动一批新的试点企业，以试点带动全市企业提质增效、倍增发展。

（三）牢牢抓住创优势这个关键。厚植优势是实现可持续发展的关键，也是一个多措并举、不断积累的过程。当前，尤其要在四个方面取得突破：

一要在推动组团发展上取得突破。市委市政府提出的“一中心六组团”城市发展战略，目的在于提升中心城区的辐射带动作用，增强六组团的承接、对接、联动功能，进一步优化布局、盘活资源、形成和发挥整体优势。目前，围绕组团发展，已经组织开展了相关规划编制工作，谋划实施了一批重点项目。下一步，一方面，要加快各项规划落地。今年年底前要全面完成“一中心六组团”发展战略规划暨**市中心城区详细规划（战略控制部分）编制工作，9月底前要完成城市四期总规评估，加快推进五期总规和城市“双修”专项规划编制，力争明年10月底前完成五期总规纲要成果和城市“双修”专项规划编制工作。各县（市）城乡总体规划，已经通过省住建厅专家评审的，要尽快完成报批并付诸实施；
其他的要力争三季度报请省住建厅组织专家评审。另一方面，要突出项目抓手，把规划蓝图落实到一个个具体项目上。对正在实施的项目，要按照节点，抓进度、破瓶颈、强保障，确保顺利推进；
对重大前期项目，要科学论证、搞好运作，力争尽快落地实施。

二要在完善交通体系上取得突破。围绕实现由交通节点城市向全国性重要交通枢纽城市转变，市委市政府正在着力构建现代综合交通体系，各级各单位要提升认识、协同推进。在航空上，年底前要按照“一体两翼一基地”定位完成**机场总体规划修编，完成机场改造提升二期工程、同步启动三期工程，新增通航城市3个以上。在铁路上，要加快推进地铁1号线建设，年内开工建设三洋铁路**段、动车组存车场、铁路物流基地、地铁2号线一期，推动呼南高铁豫西通道尽早纳入中原城市群城际轨道交通网规划调整。

三要在加强生态建设上取得突破。三季度是推进生态环境建设的关键期。要咬定目标。紧盯省环保考核7项指标，特别是PM10、PM2.5平均浓度和空气质量优良天数这三项差距较大的指标，一微克一微克地抠，一天一天地保，为全面完成省定目标夯实基础。要精准施策。针对一些工作做了却成效不明显、一些问题迟迟得不到解决等情况，充分发挥专家组的作用，找准症结、对症下药，提高防治工作的科学化精细化水平。要抓好重点。围绕生态环境建设“五大行动计划”和“四河同治、三渠联动”等，切实抓好扬尘治理，所有建筑工地都要落实“七个百分之百”；
扎实推进“引热入*”工程，10月底前新增集中供热面积1000万平方米，确保今年中心城区集中供热率达到70%；
加快推进“气代煤”“电代煤”，确保城市区、县（市）禁燃区基本实现“双替代”；
全面做好秋收秸秆禁烧工作；
扎实做好国家储备林项目、今冬明春生态绿化准备工作，推动生态持续好转。

（四）牢牢抓住保民生这个底线。民生安，则全局稳。要始终带着责任和感情为群众服务，察民情、办实事、解民忧，不断提升群众的获得感、幸福感。

一要办好民生实事。今年我市确定了11个领域60项87件重大民生实事，目前总体进展是好的，但还有20件工作推进滞后。对此，市委常委会已经提出了批评，并在**日报进行了点名通报，各地各单位务必高度重视，认清差距、落实责任、全力推进，决不能让承诺落空、失信于民。要深挖根源。87件民生实事，每一项都涉及群众切身利益，是市委市政府研究确定的，是主要领导反复强调的，更是全市人民高度关注的！项目早一天完成，群众就早一天受益，但在一些地方就是落实不下去！作为分管领导和部门负责同志，对事关民生的工作不闻不问、当甩手掌柜，市委研究时心中无数、一问三不知，这种工作态度、工作作风要不得！必须坚决纠正！要提速提效。全面梳理上半年工作，推进顺利的要总结经验、持续提升，进展缓慢或停滞不前的，要分析原因、知耻后进，尽快迎头赶上；
涉及单位和部门要搞好配合，决不能推诿扯皮，让项目停滞不前甚至落了空。要严格问责。加大对民生实事的督查督办力度，查程序、查进度、查资金、查质量，经常盘点、定期通报，对工作推进不力、进展缓慢的，该曝光的曝光、该追责的追责，确保把实事办到群众心坎上。

二要确保大局稳定。今年是政治大年，党的二十大将于下半年召开，大事多、要事多。今年上半年，全市信访总量高位运行，赴京、赴省上访批次、人次同比分别上升51.4%、55.5%和52.2%、63.7%，形势十分严峻。必须按照“四个确保不发生”的要求，未雨绸缪，把工作做在前头，把矛盾和隐患化解在前头，确保全市大局和谐稳定。要维护信访稳定。坚持源头治理，恪尽为民之责，化解信访积案，引导群众依法有序反映诉求，在做好信访工作中了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心。要高度重视特定群体利益问题，下大力气做好非法集资处置工作，尽可能减少群众损失，推动案结事了。要强化安全生产。坚决落实安全生产责任制，加大对消防、矿山、尾矿库等重点领域隐患排查治理力度，确保不发生重特大安全生产事故。上半年计划完成的81座尾矿库整治工作，要抓紧时间检查验收，确保不留隐患。要严格落实汛期值班制度，加强预警预报，完善应急预案，确保安全度汛。要加强舆论引导。坚持“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”方针，既加强正面宣传引导，巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律、传播正能量，又注重提升阵地管控，对恶意攻击党和国家的言论和行为要旗帜鲜明、敢于亮剑，依法依规妥善处置，确保不出现持续性负面舆情炒作热点。

三、转变作风、狠抓落实，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开

任务已经明确，关键在于落实。各级各单位要保持进取态势，弘扬实干作风，以“钉钉子”“透竹竿”精神抓好各项工作，确保圆满完成年度目标任务。

一要统筹兼顾、协调推进。工作千头万绪，要善于统筹，弹好钢琴、有力有序，防止顾此失彼。要处理好当前和长远的关系。既围绕落实**发展新的战略定位，围绕推进“9+2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标，多做打基础、管长远的工作，又紧盯年度、季度目标任务，回应群众关切和呼声，抓好一项项具体工作。要处理好加法和减法的关系。对照“清新简约、务本责实”的要求，切实弄清哪些事该做、哪些事不该做，对那些促发展、惠民生的事，要不等不靠、主动作为；
对一些不合时宜的条条框框要坚决叫停，不搞形式主义、不做表面文章。要处理好力度和节奏的关系。根据工作中的实际情况，既长抓不懈，又有针对性地突出一些关键节点，不失时机地实现突破。对一些棘手问题特别是敏感问题，要掌握好方法、把握好火候，做到善始善终、善作善成。

二要紧盯目标、节点管理。目前，有些工作还没有达到“时间过半、任务过半”，有的重头戏还在后边。要卡住节点。对已经明确的节点任务，必须压实盯牢，一个节点一个节点抓落实，不能随意变更。目前相对滞后的，要加压奋进、迎头赶上，防止出现“胡子工程”、“半拉子”工程。要找准差距。对照年度工作目标，逐项开展“回头看”，弄清楚工作进展情况、存在问题，做到心中有数、有的放矢。要清楚自己在全省的位次，决不能拖后腿，更不能出问题、造成负面影响。要集中攻坚。对时间紧、任务重、难度大的工作，要列出清单、建立台账，倒排工期、挂图作战，开展一批“百日攻坚”，确保全年目标顺利实现。

三要领导带头、一抓到底。领导干部只有既挂帅、又出征，才能示范带动大家撸起袖子加油干。要深入一线。带头深入基层一线特别是矛盾最复杂、问题最突出、困难最集中的地方去，摸实情、出实招，做到问题在一线发现、方法在一线探索、困难在一线解决、经验在一线总结，不能坐在办公室里“遥控指挥”。要把握规律。加强对上级精神的学习、对工作实践的总结、对外地经验的借鉴，特别是对实际问题的思考与探究，从中发现和把握规律，按规律办事。对吃不透、拿不准的事，要静下心来、群策群力、找准路子，既不能盲目蛮干，也不能借机推诿。要真抓实做。认真落实领导分包、现场办公等制度，重点工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，不搞层层批转，切实给广大干部作出表率。

四要强化督查、奖惩严明。推动工作，督查必须动真碰硬，奖惩必须落到实处。要严格督查。紧盯年度目标任务、具体时间节点、各类问题清单和整改台账，有序开展督查，加大明查暗访力度，重点督查各级各单位责任是否落实到位、措施是否有力、成效是否明显，把督查的过程变成发现问题、解决问题、跟踪问效的过程。要严格奖惩。对工作作风扎实、业绩突出、群众满意的，市委将结合年度考核、干部调整等，该表彰的表彰，该重用的重用，不让实干者吃亏。对作风不实、能力不足、工作滞后的，该调整的调整、该问责的问责，不让不作为者占位子。

同志们，完成全年目标，任务依然很重、压力依然很大。希望大家以一天也不能耽搁、一刻也不能松懈的紧迫感和责任感，紧盯目标、主动作为，全力做好各项工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

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