中学食堂餐饮人员劳务外包项目招标文件（全文完整）

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　 第 1 页 共 78 页 中学食堂餐饮人员劳务外包项目

　招标文件

　（电子招投标）

　 目

　录

　第一部分

　招标公告 第二部分

　投标人须知 第三部分

　采购需求 第四部分

　评标办法 第五部分

　拟签订的合同文本 第六部分

　应提交的有关格式范例

　 第一部分

　招标公告

　 项目概况 杭州市余杭第一中学食堂餐饮人员劳务外包项目招标项目的潜在投标人应在政采云平台（https：//sdf.lkjzcygov.cn/）获取（下载）招标文件，并于 2022 年 8 月 10 日14 时 00 分 00 秒（北京时间）前递交（上传）投标文件。

　一、项目基本情况

　项目编号：HYZFCGDL-2022-026； 项目名称：杭州市余杭第一中学食堂餐饮人员劳务外包项目； 预算金额（元）：2080000 元； 最高限价（元）：2080000 元； 采购需求：本项目采购内容为杭州市余杭第一中学食堂餐饮人员劳务外包项目，详见招标文件第三部分采购需求； 合同履约期限：合同签订之日起一年； 本项目接受联合体投标： 是， 否。

　二、申请人的资格要求：

　1. 满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（sdf.lkjcreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（sdf.lkjccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

　 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

　☐无；  专门面向中小企业 货物全部由符合政策要求的中小企业制造，提供中小企业声明函； ☐货物全部由符合政策要求的小微企业制造，提供中小企业声明函；

　  服务全部由符合政策要求的中小企业承接，提供中小企业声明函； ☐服务全部由符合政策要求的小微企业承接，提供中小企业声明函； ☐要求以联合体形式参加，提供联合协议和中小企业声明函，联合协议中中小企业合同金额应当达到

　%，小微企业合同金额应当达到 %;如果供应商本身提供所有标的均由中小企业制造、承建或承接，视同符合了资格条件，无需再与其他中小企业组成联合体参加政府采购活动，无需提供联合协议； ☐要求合同分包，提供分包意向协议和中小企业声明函，分包意向协议中中小企业合同金额应当达到达到

　% ，小微企业合同金额应当达到 % ;如果供应商本身提供所有标的均由中小企业制造、承建或承接，视同符合了资格条件，无需再向中小企业分包，无需提供分包意向协议； 3.本项目的特定资格要求：标项 1：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；供应商未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，信用信息以信用中国网站（sdf.lkjcreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（sdf.lkjccgp.gov.cn）公布为准；公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织，不作为政府购买服务的购买主体和承接主体；

　三、获取招标文件

　时间：/至 2022 年 8 月 10 日，每天上午 00：00 至 12：00，下午 12：00 至 23：59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

　地点（网址）：政采云平台（https：//sdf.lkjzcygov.cn/）

　方式：供应商登录政采云平台 https：//sdf.lkjzcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）。

　 售价（元）：0

　 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

　提交投标文件截止时间：

　2022 年 8 月 10 日 14 点 00 分 （北京时间）

　投标地点（网址）：政采云平台（https：//sdf.lkjzcygov.cn/）

　 开标时间：2022 年 8 月 10 日 14 点 00 分

　开标地点（网址）：政采云平台（https：//sdf.lkjzcygov.cn/）

　五、公告期限

　 自本公告发布之日起 5 个工作日。

　六、 其他补充事宜

　1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》 （浙财采监（2022）3 号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22 号）已分别于 2022 年 1 月 29 日和 2022 年 2 月1 日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。

　 2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22 号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。

　3.供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取招标文件的，以公告期限届满之日为准）起7 个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以

　 在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

　4.其他事项：（1）需要落实的政府采购政策：包括节约资源、保护环境、支持创新、促进中小企业发展等。详见招标文件的第二部分总则。（2）电子招投标的说明：①电子招投标：本项目以数据电文形式，依托“政府采购云平台（sdf.lkjzcygov.cn）”进行招投标活动，不接受纸质投标文件；②投标准备：注册账号--点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；申领 CA 数字证书---申领流程详见“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA 驱动和申领流程”；安装“政采云电子交易客户端”----前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装；③招标文件的获取：使用账号登录或者使用 CA 登录政采云平台；进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取招标文件；④投标文件的制作：在“政采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”、“导入投标文件”、“标书关联”、“标书检查”、“电子签名”、“生成电子标书”等操作；⑤采购人、采购机构将依托政采云平台完成本项目的电子交易活动，平台不接受未按上述方式获取招标文件的供应商进行投标活动； ⑥对未按上述方式获取招标文件的供应商对该文件提出的质疑，采购人或采购代理机构将不予处理；⑦不提供招标文件纸质版；⑧投标文件的传输递交：投标人在投标截止时间前将加密的投标文件上传至政府采购云平台，还可以在投标截止时间前直接提交或者以邮政快递方式递交备份投标文件 1 份。备份投标文件的制作、存储、密封详见招标文件第二部分第 15 点—“备份投标文件”；⑨投标文件的解密：投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解密。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。投标人仅提交备份投标文件，

　 没有在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效；⑩具体操作指南：详见政采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”。

　七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

　 第二部分

　投标人须知

　前附表

　 序号 事项 本项目的特别规定 1 报价要求 有关本项目实施所需的所有费用（含税费）均计入报价。开标一览表（报价表）是报价的唯一载体。投标文件中价格全部采用人民币报价。招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。

　投标报价出现下列情形的，投标无效：

　1）投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的； 2）投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的; 3）报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，未能按要求提供书面说明或者提交相关证明材料证明其报价合理性的; 4）投标人对根据修正原则修正后的报价不确认的。

　2 分包  B 不同意分包。

　 3 投标人应当提供的资格、资信证明文件 （1）资格证明文件：见招标文件第二部分 11.1。

　投标人未提供有效的资格证明文件的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，投标无效。

　（2）资信证明文件：根据招标文件第四部分评标标准提供。

　4 开标前答疑会或现场考察 A 不组织。

　5 样品提供 A 不要求提供。

　6 方案讲解演示 A 不组织 B 组织。

　7 是否允许采购进口产品 本项目不允许采购进口产品。

　8 项目属性与核心产品 B 服务类。

　9 采购标的对应的中小企业划分标准所属行业 （1）标的：食堂餐饮人员劳务外包项目，属于餐饮业； 10 节能产品、环境标志产品 采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。

　11 中小企业信用融资 为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，杭州市财政局与省银保监局、市地方金融监督管理局、市经信局共同出台了《杭州市政府采购支持中小企业信用融资管理办法》，供应商若有融资意向，详见《政府采购支持中小企业信用融资相关事项通知》，或登录杭州市政府采购网“中小企业信用融资”模块，查看信用融资政策文件及各相关银行服务方案。

　供应商中标后也可在“政采云”平台申请政采贷：操作路径：登录政采云平台 - 金融服务中心 -【融资服务】，可在热门申请中选择产品直接申请，也可点击云智贷匹配适合产品进行申请，或者在可申请项目中根据该项目进行申请。

　12 备份投标文件送达地点和签收人员 备份投标文件送达地点：

　采购人、采购机构不强制或变相强制投标人提交备份投标文件。

　13 特别说明 1、采用联合体投标的，投标人代表则为联合体牵头人代表；

　2、凡是要求投标文件中加盖投标人公章的，至少须加盖联合体主办人的单位公章；要求提供法定代表人身份证复印件的，至少须提供联合体主办人法定代表人的身份证复印件；要求投标人法定代表人签字的，至少须由联合体主办人法定代表人签字。否则，视为投标无效；

　3、联合体各方均须按采购文件规定的商务分评标要素提供各自的评标依据放在商务投标文件内；

　4、投标人如果以联合体形式参加投标的，必须遵守相关规定； 5、组成联合体后，联合体各方不得再以自己的名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

　14 招标代理服务费 本次招标代理服务费由中标人支付，招标代理服务费按照[2002]1980 号、发改办价格[2003]857 号规定收费，本项目招标代理服务费为人民币 27240 元整。投标人应在投标报价中予以考虑。

　招标代理服务费的交纳方式：以转账或支票的形式支付， 开户行名称：

　15 各中标单位在中标公示结束后再递交与电子加密投标文件内容一致的书面响应文件（正本一份，副本四份）。

　 第 10 页 共 78 页 一、总则

　1、适用范围 本招标文件适用于该项目的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评标、定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

　2、定义 2.1 “采购人”系指招标公告中载明的本项目的采购人。

　2.2 “采购机构”系指招标公告中载明的本项目的采购机构。

　2.3 “投标人”系指是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。

　2.4 “负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。

　2.5“电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据；“公章”系指单位法定名称章。因特殊原因需要使用冠以法定名称的业务专用章的，投标时须提供《业务专用章使用说明函》（附件 4）。

　 2.6“电子交易平台”是指本项目政府采购活动所依托的政府采购云平台（https：//sdf.lkjzcygov.cn/）。

　 2.7 “▲”系指实质性要求条款； 3、 采购项目需要落实的政府采购政策

　 3.1 本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购机构不会对其加以限制，仍将按照公平竞争原则实施采购）。

　 3.2 支持绿色发展

　 3.2.1 采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相关产品认证证书。▲采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人未按招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的，投标无效。

　 3.2.2 修缮、装修类项目采购建材的，采购人应将绿色建筑和绿色建材性能、指标等作为实质性条件纳入招标文件和合同。

　 3.2.3 为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、...

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