xx市市场监管局2022年上半年法治建设工作情况报告【精选推荐】

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　x xx 市市场监管局 2022 年上半年法治建设工作情况报告

　今年以来，我局紧紧围绕市委、市政府中心工作，立足市场监管职能，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推进本部门法治建设工作取得积极成效。

　一、主要做法和成效 （一）调整领导小组，加强组织领导。根据人员变动情况及时对法治建设领导小组作出相应调整。领导小组办公室设在法规科，负责法治建设日常工作。领导小组通过召开专题会等方式，认真研究部署法治建设工作，及时解决工作中存在的问题，并将法治建设工作纳入系统各单位目标责任考评，实行年度考核，切实保障本部门法治建设工作深入推进。

　（二）推进落实行政执法“三项制度”。根据 2021 年新修订实施的《行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等法律法规规章，及时修订完善我局行政执法“三项制度”和重大行政处罚案件集体讨论制度，进一步规范行政执法重要事项和关键环节。制定推进全市市场监管系统从轻、减轻、不予处罚“三项清单”57 项。其中，不予处罚事项 47 项，减轻处罚 5 项，从轻处罚事项 5 项，为规范行使自由裁量权提供指引。今年以来，我局依法对 9 家企业进行批评教育和约谈指导，对 46 家企业依法从轻或减轻处罚，对 3 家企业依法免予处罚。

　（三）组织开展权责清单、规范性文件等方面清理工作。及时根据市场监管相关法律法规规章的立、改、废情况，对本部门权责清单、公共服务清单、监管清单等实施动态管理，并在湖北政务服务网上公布。目前，

　我局权责事项共 684 项。开展规范性文件清理工作。我局起草并以市政府名义发布的规范性文件共有 11 件。我局按照市政府清理工作要求，对其中 8 件提请继续有效，2 件提请宣布失效，1 件提请修改。

　（四）扎实推进领导干部和执法人员学法用法工作。组织全局干部系统深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以及重要法律法规和党内法规。今年 4 月，我局举办《行政处罚法》专题讲座，局领导干部及执法人员 60 余人参加；5 月，我局结合民法典宣传月活动，组织局领导干部开展民法典专题学习，让领导干部进一步重视民法典的学习运用，并切实发挥带头作用。同时，以市局内网开设的《法治之窗》栏目为平台，收集整理我市及外地典型法治经验、执法案例、复议诉讼案例等内容，每半月编发一期，及时解决行政执法和法治建设中的疑难问题。

　（五）着力提升法律实践能力。通过召开案件集体讨论会、开展案例分析、到掇刀区人民法院参加行政诉讼旁听等方式，党政负责人和执法人员积极参与案件审核、行政复议、行政应诉等法律实践活动。聘请 2 名法律顾问并充分发挥其参谋作用，协助开展重大行政决策合法性审查和处理重大涉法事项，切实保障依法决策、科学决策。今年以来，我局行政复议和行政应诉案件全部在法定时限办结，行政负责人出庭应诉率 100％，无行政复议被撤销或行政诉讼败诉的情形。

　（六）大力开展普法宣传教育活动。全面落实“谁执法谁普法”工作要求，今年“3·15”活动期间大力宣传《消费者权益保护法》，在 xx 晚报等媒体刊发十大维权案例；“4·26”活动期间积极宣传知识产权保护相关法律法规，走访企业宣传商标法、专利法，提高企业商标、专利创建和

　保护意识；5 月份，大力组织开展“美好生活·民法典相伴”民法典宣传月活动，与 xx 市商标广告协会联合组织会员单位，利用象山新城 LED 大电子屏、解放街阅报亭电子屏、淘屏新媒体等公共领域宣传载体，滚动播放民法典亮点重点条款解读和相关案例、视频、动漫等，着力加强公共领域宣传载体在民法典宣传中的应用，扩大宣传受众面和影响力，切实提升宣传效果。

　（七）持续优化法治化营商环境。一是坚决清除隐形壁垒、打破行业垄断，营造公平竞争环境。落实公平竞争审查工作常态化，对全市出台的涉及市场主体经济活动的规范性文件及政策措施，进行公平竞争审查，截至目前，共审查 31 份文件，其中对市直两个单位涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》的 2 份文件下发整改建议函，督促指导整改，该做法被《2022 年第一季度全省公平竞争审查制度落实情况通报》列为先进经验做法予以推介。二是扎实开展食品药品安全监管工作。今年以来，全市共完成食品抽检 1525 批次，不合格 63 批次；抽检药品 101 批次，不合格 1 批次，后续已开展相应处置和立案调查工作。全市系统共查办食品违法案件66 件、药品案件 20 件，向公安机关移送涉嫌犯罪的食品案件 1 起。三是持续推进转供电违法加价整治。今年以来，全市市场监管系统开展转供电执法检查 281 家次，发放政策提醒函 79 份，召开集中约谈会议 8 场次，立案查处 15 起，责令清退多收价款 239.19 万元，罚没 47.57 万元。四是加大知识产权相关惠企政策法律的宣传和帮扶力度。及时通过 QQ 群、微信群向企业宣传知识产权质押融资相关法律知识和最新奖补政策，对有通过知识产权进行质押融资的企业积极帮扶指导。今年以来，我市企业通过

　知识产权质押贷款 4 笔，金额共计 4500 万元。印发《xx 市专利转化项目资助奖励评审规范》，助力我市中小企业创新发展。商请市财政局核拨 2022年第一批知识产权资助奖励资金共计 60.028 万元。

　二、存在的主要问题 一是在推进包容审慎监管，优化法治化营商环境方面需进一步加大力度；二是在提升市场监管综合执法效能方面需进一步完善机制；三是法治宣传力度与社会、群众的要求还有差距，宣传方式还有待创新。

　三、下一步工作打算 （一）加大通用型法律的培训力度，保障严格执法办案与包容审慎监管协调推进。在继续加强市场监管业务领域专门性法律培训的基础上，着力加大《立法法》《行政处罚法》《优化营商环境条例》等通用型法律法规的培训力度，让执法人员从总体上把握立法精神和法治原则，从宏观上理解严格执法办案与包容审慎监管之间的辩证统一关系，最大限度防止在行政执法实践中顾此失彼的现象发生。

　（二）着力推进落实市场监管行政处罚“三项清单”。督导全市市场监管系统严格落实从轻、减轻、不予处罚“三项清单”，准确行使自由裁量权，进一步规范行政执法行为，营造更加良好的法治化营商环境。认真总结推进“三项清单”和包容审慎监管工作中的经验，为进一步扩展“三项清单”内容和完善包容审慎监管工作机制打好基础。

　（三）探索推进跨区域执法联动工作机制。我局拟与宜昌、荆州、恩施市场监管局建立跨区域执法联动工作机制，在“共同构建综合执法协作

　机制”“协同推进综合行政执法重点工作”“共同构建综合执法协作保障支撑”等三大方面开展“宜荆荆恩”跨区域深入合作，在更大区域内切实强化统一市场监管执法，推动我市与周边市州市场监管部门共同维护良好市场秩序和营商环境。

　（四）加大以案释法工作力度，增强法治宣传实效。在系统内部，着重选用市场监管总局公布的典型案例和最高人民法院发布的与市场监管相关的典型判例，突出案例的广博性和权威性，为行政执法实践提供可靠指引；在对外宣传时，主要以全市市场监管系统近年办理的案件为素材采编案例，突出案例的鲜活性，让广大群众通过身边发生的案例接受法治教育，增强法治意识。

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