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市长在全市“两违”清理整治工作动员会上的讲话

来源:网友投稿 时间:2022-04-11

今天,我们召开全市清理整治违法占地及违法建设工作动员会议,主要任务是传达贯彻中央、省、市城市工作会议和省、市城市建成区违法建设专项治理动员部署会议精神,总结2021年全市整治“两违”工作,分析当前的工作形势,研究部署2022年重点工作。下面,就做好清理整治违法占地及违法建设工作,我再讲几点意见。

一、统一思想,提高认识,切实增强清理整治违法占地及违法建设的责任感紧迫感

近年来,市委、市政府一直以来高度重视整治违法用地违法建设工作,特别是自20XX年国家启动城市建成区违法建设专项治理行动以来,全市各级各部门按照中央、省委、xx市委和市委的要求,坚决遏制增量、持续消减存量,整治工作取得了阶段性的成效。但随着城市规模快速扩张,违法占地、违法建设已成为我市城乡建设中最大的顽疾和障碍,影响十分恶劣。一是损害群众利益。违法占地、违法建设现象的存在,说到底是一个“利”字,是牺牲公众利益来谋取个人私利。一些违法违规建筑占用基本农田、侵占公共通道,严重侵犯公共利益,群众对此反映强烈。如果听之任之,那就是对人民群众最大的不负责任,社会安定秩序难以保障,社会公平正义难以彰显。二是破坏城市形象。乱圈乱占、乱搭乱建现象愈演愈烈。大量的违法用地和违法建设与我们城市发展规划目标背道而驰,严重扰乱了城市总体规划的执行,严重影响了城市总体规划,严重干扰了城乡建设的有序发展。这些违章建筑与城市整体环境不相协调,对城市的市容环境、生态环境、治安环境和社会环境造成破坏,而且大大增加了城市管理的难度。三是阻碍经济发展。当前我市经济社会发展正处于大发展、快发展的关键时期,建设用地需求量不断增加,而一些需要补办手续的违法占地、违法建设占用了大量本来就稀缺的用地指标,对我们的招商引资、项目落地、项目建设造成了严重影响。

二、突出重点,精心组织,坚决打好违法占地及违法建设整治硬仗

当前,我市整治“两违”任务仍然繁重,全市上下各级各部门要进一步提高政治站位,坚决扛起拆违攻坚“硬责任”,切实增强整治“两违”工作的责任感和紧迫感,充分认识开展违法建设工作的重要意义。要敢啃“硬骨头”,强化规划即法理念,真正做到先规划后建设、不规划不建设,坚决遏制违建增量,及时消除违建存量,让城市更有序、更美丽。拿出“绣花功夫”,将监督检查贯穿于规划管理的全过程,坚持专项行动与日常监管相结合,坚决维护规划的权威。要提高运用法治思维和法治方式推进拆违攻坚的能力。自觉践行“四为”理念,迎难而上,埋头奋战,把抓好整治“两违”工作作为抓产业环境、抓发展空间、抓项目建设、抓改善民生的重要举措,为推进生态宜居城市建设,促进全市经济社会高质量发展提供坚实基础。

一要加强宣传、营造氛围。要把群众的思想教育摆在最重要位置,大力宣传“两违”整治有关政策和法律法规,提高人民群众对防违、控违、拆违政策的知晓率,形成强大的宣传声势、舆论压力和浓厚氛围,让干部群众认识到违法建设的严重危害性,明确违法建设行为需要承担的法律责任。大力宣传主动自拆、自行搬迁的典型,公开曝光顶风抢建、抵触执法的违法典型,通过广泛深入的宣传教育和上浮奖励,引导广大干部、群众自觉遵纪守法,提高群众抵制违法建设、积极举报顶风抢建的自觉性,形成全社会共同支持和参与违法建设治理的良好基础。

二要突出重点,精准拆违。要结合各单位实际,在全面推进的基础上,重点打击,重点突破,典型示范,以点带面。一是排查摸底到位。城区违建治理关系群众切身利益,三级联动,对全市的违法建设情况进行一次全覆盖、拉网式地排查复核,只有把基础工作做实、做准、做细,做到情况明、底子清,才能不漏拆,不错拆。要彻底摸清违建底数,以社区为单位建立台账,然后在媒体上进行公示,实行有奖举报。各单位必须严格按照市委市政府的要求,认真组织摸排工作,存在隐瞒不报的一律严肃追责问责。要明确违建认定标准,各认定部门要坚持“一碗水端平”,“一把尺子量到底”,严格公正界定违法建设。二是违建拆除到位。要压实拆违责任,牵头组织社区包保单位、共建单位、产权单位、职能部门单位共同做好社区拆违工作。要根据属地管理原则,对违法建设划片定责,分片区、分安排、分步骤、分阶段全面推进,以敢打硬仗、敢于罪人、敢承担责任的勇气,坚决依法予以拆除,绝不能推诿扯皮、互踢皮球。三是巡察监管到位。要加大巡查力度,镇、村要组织巡查人员和城管员,健全日常巡查队伍,实行全覆盖巡查,确保违法建设能在第一时间得到发现和制止。要发动群众监督,设立举报电话、举报信箱和电子邮箱,建立违法建设举报奖励制度,发动广大群众检举监督违法建设行为。要提高控违处置能力,对违法建设坚持“零容忍”,第一时间发现、第一时间制止、第一时间拆除。

三要坚持原则,依法行政。要在坚持依法行政的前提下,严格做到阳光操作,敢于动真碰硬。对违法占地违法建设行为,在区分不同性质和类别的前提下,统一政策,统一标准,严格按照相关法律法规和程序进行,做到主体明确,程序合法,依据充分,坚决杜绝讲人情、托关系等因素干扰,切实做到该拆除的一律拆除。对顶风违建的,发现一处,立即拆除一处,决不允许边拆边建、拆了又建、最终建成的坏现象再出现。对待个别对抗情绪大、不支持工作的,首先要耐心细致地做好思想工作,但对主观态度恶劣、违法情节严重、甚至暴力抗法的,要坚决予以严肃处理,决不手软,做到拆除一处、震慑一片、教育一方。

四要统筹协调,整体推进。一是把拆违工作与规划建设结合起来。严格落实规划控制,坚持高标准、高效率推进城市建设。二是把拆违工作与环境整治结合起来。强化后续管理工作,对拆除现场要进行彻底清理,坚决遏制拆了又建,其中占用耕地的,要恢复种植条件。三是把拆违工作与扫黑除恶专项斗争结合起来,深查背后“保护伞”,发现一起,打击一起。四是把拆违工作与普法教育结合起来。结合清理整治工作,强化法律法规的宣传教育,大力普及规划、土地等法律法规知识,切实把拆违过程变成强化群众法制意识、提高群众文明素质的过程,形成全社会参与遏制违法建设的良好风气。

三、加强领导,压实责任,确保清理整治违法占地及违法建设工作取得实效

拆违控违工作是一场攻坚战,也是对市区领导干部工作能力、工作水平和工作作风的一次重要考验。各级各部门务必排除一切工作阻力,强化一切保障措施,调动一切积极因素,打好打赢“两违”攻坚战。

一要强化领导、高位推动。成立由xx书记任组长,我任第一副组长,四套班子有关分管领导为副组长,各有关部门为成员的领导小组,成立行动指挥部和专项工作组,明确细化工作职责,全力负责治理工作。各镇(街道)和有关部门也要成立相应机构,合理调配工作人员,配强干部力量。市委市政府主要领导、镇(街道)主要负责同志是第一责任人,必须严格落实责任,层层压实责任,坚持守土有责、守土尽责,将承担的查违任务逐级分解下去,做到任务到人、责任到人、考核到人、奖惩到人,以强有力的干部力量坚决打赢违法建设治理这场硬仗,确保按照时间节点达到目标任务。

二要严格要求、严守纪律。各级各部门既要按职责分工,切实履行好各自职责,又要自觉服从治理工作领导小组的统一安排,顾大局、讲服从,坚持有令必行、有禁必止。党员干部决不允许做不利于违建控违工作的事,对利用职务之便在违法建设中谋取不正常利益,违法补办规划、土地、建设等有关审批手续,帮助违建人谋取非法利益。煽动群众、亲友干扰、妨碍、抗拒执法的党员干部,一经发现,严肃查处,绝不包庇袒护。纪委监察机关、政法机关要主动作为、提前介入、严格监督,切实加强监督执法问责,把拆违控规工作全过程。

三要强化管理,遏止增量。各镇(街道)要建立健全“不能违、不敢违、不想违”长效管理机制,避免违法占地和违法建设反弹和“死灰复燃”,坚决堵住靠违法占地和违法建设谋取不法经济利益的漏洞,彻底消除违法占地和违法建设的根源,从源头上遏止“两违”行为。要把拆违与创建文明城市、扫黑除恶专项斗争等工作紧密结合。要严格按规定程序依法有序推进,动员、教育、拆除每个环节都要全程留痕,确保不出问题。对极个别拒不拆除的,必须提前进入法律程序,果断采取强力措施。要严格实行目标管理,卡死时间节点,倒排完成时限。要从严督导问责,加强督查调度和情况通报,对工作不力、推诿扯皮的部门单位,坚决进行执纪问责。

  同志们,开展违法占地违法建设清理整治工作,是服务全市经济社会发展大局的一项重要工作,任务艰巨、意义重大。我们一定要团结一心、众志成城,敢于担当、迎难而上,全力抓好整治工作,向全市人民交一份满意的答卷,齐心协力共同建设好xx这个我们赖以生存的美好家园。

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