XX县2022-2023年电子商务进农村综合示范工作实施方案（完整）

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　XX县2022-2023 年电子商务进农村综合示范工作 实施方案 为贯彻落实《财政部办公厅 商务部办公厅 国务院扶贫办综合司<关于开展 2018 年电子商务进农村综合示范工作的通知>》（财办建〔2018〕102 号）、《江西省商务厅 江西省财政厅 江西省扶贫和移民办公室<关于印发江西省 2018 年电子商务进农村综合示范工作实施方案的通知>》（赣商务建设字〔2018〕222号）和《江西省商务厅 江西省扶贫办公室 江西省财政厅<关于做好 2018 年电子商务进农村综合示范有关工作的通知>》（赣商务建设字〔2018〕243 号）等精神，深入推动 XXX 县农村电子商务发展，助力我县乡村振兴战略全面部署实施，现结合我县实际，对原《XXX 县电子商务进农村综合示范工作实施方案（修订版）》（XXX 县府办字〔2021〕19 号）进行调整完善，形成本方案。

　一、总体思路 深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密围绕乡村振兴战略实施要求，以国家电子商务进农村综合示范县建设为契机，以“政府引导、企业主导、深化应用、稳步推进、重点突出、讲求实效”为原则，依托我县丰富的农产品和农村产业资源、优良的自然环境，深入完善农村电子商务公共服务体系建设，打通农村产品上行最初一公里和消费品下行最后一公里的流通渠道，全力推进农村产品进城和消费品下乡；大力扶持电子商务创新创业，

　大力培育壮大电子商务市场主体，构建农村现代市场体系和农村电子商务生态体系，助力乡村振兴，促进农民增收。

　二、工作目标 2023 年底前，全面完成我县国家电子商务进农村综合示范县建设目标任务，完善电子商务基础设施和配套设施建设、建立健全电子商务发展机制、优化电子商务发展环境，引领全县电子商务持续健康快速发展，重点实现以下目标：

　1.建成 1 个县级电子商务公共服务中心，引进专业的第三方电商服务机构，完善公共服务中心配套设施与服务，为企业及其他电商经营主体提供电子商务公共服务。

　2.搭建覆盖50%以上行政村和脱贫村的村级电子商务服务站，为村民提供便民电子商务服务，在具备条件的行政村打造电商服务精品站点，为村民提供更多服务。

　3.加大电子商务各类培训的深度和广度，完成培训人员3000人次以上，在学员中培养一批懂业务、会经营、能致富的农村电商带头人和实用型人才。建成一套在线电子商务网络学习系统，开展远程在线电子商务培训。

　4.建成 1 个县级电子商务仓储配送分拨中心，通过第三方整合社会物流快递企业，显著降低快递物流成本，为村民和村级电商服务站提供“县乡村”双向物流快递服务，搭建乡镇全覆盖，行政村 50%以上覆盖的物流配送网络。为企业提供仓储服务，搭建物流信息大数据应用平台。

　5.以“吉香万里”农产品公共品牌的培育打造和网络销售为抓手，通过整合 XXX 蜜柚、板鸭、腐竹等县内规模以上的优质农副产品，举办直播大赛、产销对接等活动，促进 XXX 农产品网络销售和推广，助力电商扶贫。建成农产品品牌管理与追溯系统，开展农产品二维码质量追溯和监管，打造集“公共品牌、产品追溯、网络推广”等为一体的综合性农产品上行服务体系。支持农产品分级、包装、预加工等基础设施建设。支持农产品“三品一标”认证服务。依托国内主流电商平台，建成 1 个 XXX 特产线上店和 1 个 O2O 网购体验馆，用于展示、宣传、推广和网络销售XXX 主要农特产品。

　6.强化农村电子商务的规划和宣传，开展形式多样的电子商务政策、电商扶贫政策和国家电商进农村综合示范创建工作的宣传，营造发展农村电子商务的良好氛围。推动电子商务与精准扶贫的深度融合，实现电子商务发展长效机制取得突破，完善有利于电子商务发展的政策环境，形成一批可推广应用的成功经验和典型案例，将电子商务打造成为农村特别是我县脱贫村经济和社会发展的新动力。

　7.推动农村产品电子商务发展取得突破，农村网络零售额同比增长 20%以上，农产品网络零售额同比增长 30%以上，农民生活品质得到大幅提升。

　三、实施内容 （一）电子 商务公共服务中心建设和运营

　建设一个由政府设立、第三方企业运营、建筑面积不低于3000 平米、具备一定人气的县级电子商务公共服务中心，通过购买第三方专业服务，提供电子商务公共服务。中心汇聚人才培训、创业入驻与孵化、产品 O2O 展示、信息发布、宣传推广、数据统计、业务咨询、营销策划等功能，能提供基础公益性服务，为当地电商企业、服务商和电商个体、涉农企业（个体）等开展电子商务提供综合服务，并做好服务资源落地和服务需求对接工作，协助政府解决农村电子商务发展的问题，提供电子商务服务解决方案。

　（二）乡村电子商务服务站点 建设和运营 充分整合和利用现有天猫（农村淘宝）、京东、邮政、供销、益农社、农家商超与小卖部等乡村服务网络，选择有条件的乡镇建设和完善乡镇电子商务服务站，遴选具备条件的行政村和脱贫村建设或完善提升村级电子商务服务站，村级电子商务服务站在行政村和脱贫村覆盖率达到 50%以上，打通电商服务站的物流快递功能。

　站点应根据实际为村民提供生产生活用品代购、农产品代销、快递代收代发、缴费充值等生活便民服务功能。鼓励运营企业加载更多便民服务的功能和内容，提升站点便民服务的水平和站长长期存活和盈利的能力，提高站点的稳定性和站长的积极性。

　（三）农村电子商务培训

　以政府购买服务的方式选择 2 家以上具备培训资质和经验的培训机构合作，采用线下线上相结合的方式，对政府机构、涉农企业、合作社工作人员和农民及返乡大学生、电商从业者、脱贫户等，开展多层次、多方式的电子商务政策、理论、运营、实操等方面的培训，普及电子商务基础知识，提高政府工作人员的电子商务理论和应用素质，提升农村青年电商创业和农民参与电子商务产业就业创业的技能和应用能力。

　建立培训档案和后续跟踪孵化服务，跟踪学员就业创业和增收情况，注重培训效果，及时总结培训经验，优化培训内容，提高培训质量。建成一套在线电子商务网络学习系统，开展免费的远程网络电子商务培训服务，并提供在线辅导。做好后续跟踪服务，及时发现和解决就业创业中遇到的问题。

　（四）电子商务物流配送体系建设 整合社会化物流快递企业，建设县乡村“三级”双向物流配送体系，打通县、乡（镇）、村三级双向物流配送，着力解决工业品下行的“最后一公里”和农产品上行的“最初一公里”物流“瓶颈”，通过整合和扶持第三方物流快递企业，提供覆盖全部“乡村电商服务站”的站点物流快递服务。

　建设具备功能相对完善的县级农村电子商务仓储分拣中心，加快先进物流技术和产业装备在物流企业运营中的应用，推动物流企业有序竞争和互相合作，鼓励多站合一、资源共享、市场运作、提速降费，提高物流服务整体水平。建立电子商务物流信息

　数据应用平台，为企业提供仓储服务，补充购置分拣设备、配送车辆等，开辟县城到乡村的快递配送线路及网点，补贴销往县域外的农村产品网货物流配送费用，解决县域农村物流配送“最后一公里”的问题。

　对全县从事农产品上行的企业、个人、合作社等经营主体进行部分补贴，降低物流成本，实现上行物流快递价格低于或与同等区域价格持平。

　（五）农村产品上行体系建设 重点围绕 XXX 蜜柚、板鸭、腐竹等具有 XXX 特色且便于网络销售的农村产品，以“吉香万里”农产品公共品牌打造和网络销售为抓手，发挥产业优势，支持开展“三品一标”认证，以及农村产品流通标准化、生产认证、品牌培育、品控溯源等综合服务体系建设；支持企业与有影响力的第三方主流平台合作建设线上销售渠道。

　为本地农产品开展品控溯源提供服务，推动当地农产品商品化、品牌化、网货化，促进当地农村产品标准化、规模化的生产。大力开展新媒体营销推广、原产地营销活动、农旅电商营销、直播大赛、产销对接等网络推广和销售活动，打造农产品网销县域公共品牌，促进 XXX 农产品网络销售和推广，助力电商扶贫，促进农村产品线上线下销售的融合发展。全面提升 XXX 农村产品品牌知名度和产品美誉度，支持围绕县农产品上行开展，分等分级、初加工、包装、冷链仓储等基础设施建设，积极推进特色农村产

　品与国内主流电商平台进行产销对接，开设线上农产品网店，建设线下农产品 O2O 体验馆，解决农产品上线销售的前置障碍，打造农村电商多元化供应链。

　建设 XXX 县网络零售为主的 XXX 电商大数据系统，为 XXX 县电子商务的发展和规划提供辅助决策支持和数据支撑。

　（六）农村电子商务规划和宣传 开展农村电子商务发展研究，委托第三方机构对我县县域电商进行顶层规划设计，制定符合我县县域农村电子商务的中长期发展规划。

　充分利用举办特色农村产品展览展销会、投放户外大型平面与视频广告、发放宣传单页、地方门户网站报道、微信公众号推送等线下线上宣传渠道，开展形式多样的电子商务政策、电商扶贫政策和示范县创建工作宣传，鼓励创建国家、省、市级电子商务示范基地和示范企业，鼓励创建各类电子商务示范乡镇、示范村，营造发展农村电子商务的良好氛围。

　四、实施步骤 （一）项目启动阶段（8 2018 年 年 0 10 月至 9 2019 年 年 9 9 月）

　制定工作方案、宣传发动、营造氛围、召开会议，安排部署电子商务进农村相关工作，明确工作目标任务，健全工作制度，落实工作责任。组建电子商务进农村综合示范工作领导小组及工作机构，聘请专家编制电子商务发展规划，制定 XXX 县电子商务

　进农村综合示范工作实施方案、专项资金管理办法、项目验收制度等文件。

　（二）项目实施阶段（9 2019 年 年 0 10 月至 2 2022 年 年 2 12 月）

　按照实施方案，择优公开选择确定项目承办主体，对各分项目开展政府采购，严格按照国家示范县要求落地项目建设与实施，按计划督促承办主体按时、按质推进项目实施，全面达成示范工作既定目标。

　（三）项目总结阶段（3 2023 年 年 1 1 月至 3 2023 年 年 2 12 月）

　在全面分析项目实施和资金管理使用情况的基础上，巩固提升项目建设成果，总结推广好经验、好方法，实现我县农村电子商务的长远发展。组织各承建单位对分项目实施情况进行自评验收，对验收不合格的项目，督促承办单位进行整改，为项目总验收准备工作。

　五、保障措施 （一）加强组织领导 加强对全县电子商务进农村综合示范工作的组织领导，成立由县长任组长、分管县领导任副组长、县直有关单位主要负责人、各乡镇政府主要负责人为成员的县电子商务进农村综合示范工作领导小组，负责面上协调统筹工作，领导小组下设办公室，办公地点设在县商务局，负责电子商务进农村综合示范日常工作和具体工作。成立电商办，为县商务局内设机构，选调或招聘 3-5名专职工作人员负责电商办日常工作。

　（二）完善政策体系 进一步完善 XXX 县电子商务相关政策体系，研究和加大从财政、金融、土地、税费等对农村电子商务发展进行支持的力度，从县财政划拨专项资金用于配套农村电子商务发展。深入贯彻落实国家、省、市关于电子商务发展的相关扶持政策。加大政府和国有企业电子商务采购力度，带头支持本地电子商务发展。

　（三）加强监督管理 建立跟踪问效机制，对示范项目承建单位和责任人制定绩效考核制度与追责问责办法，加强对分项目建设的专项督查，及时汇总上报进展情况，及时排错纠错、追查责任，推进农村电子商务快速健康、规范有序发展。

　（四）加强政务公开 严格按照省商务厅、财政厅、乡村振兴局的要求制定电子商务进农村综合示范县资金管理与项目管理、验收制度并公开公示。制定专项资金管理办法，定期对示范项目开展督查，公开项目申报、评审、评估等各环节工作，接受社会监督。在县人民政府门户网站设置电子商务进农村综合示范工作专栏和征求意见窗口或纪检、审计举报窗口，全面、及时公开示范项目建设全过程信息。要求项目承办单位及时提供交易和活动信息，及时与商务部农村电子商务信息系统进行对接，按商务部要求按时报送项目进展、资金拨付等信息，确保各项工作落实到位。

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