坚持第一议题制度存在的问题7篇坚持第一议题制度存在的问题 -1- 关于建立“第一议题”制度的通知 各党支部： 为持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出政下面是小编为大家整理的坚持第一议题制度存在的问题7篇,供大家参考。
关于建立“第一议题”制度的通知
各党支部：
为持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出政治建设这个党的根本性建设，建立“不忘初心、牢记使命”制度，特制定“第一议题”制度，通知如下。
一、总体要求 突出政治建设这个党的根本性建设，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党委会、支部大会、支委会、党小组会及其它党内会议的“第一议题”，作为广大党员干部教育培训的重中之重，着力在学懂弄通做实上下功夫，推动学习贯彻不断深化、不断取得实效。
二、学习内容 “第一议题”内容主要是：习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，包括《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和第三卷，《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示，特别是习近平总书记最新发表的重要讲话精神以及新颁布的党内各类党纪法规、条例和重大决策等内容。
三、学习形式 “第一议题”以学习传达上级精神为主要形式，也可通过诵读原文原著、开展交流研讨、邀请专家解读、举办知识问答、观看专题片、进行案例分析等多种形式开展，学好用好“学习强国”学
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习平台。各党支部要结合实际创新学习形式，确保听得懂、学得进、用得上。每次学习应提前将学习主题、内容和形式告知参会人员，提前做好准备，确保学习质量和效果。在“第一议题”的学习上既谈心得体会，又论落实思路，学思践悟、互相启发，不断融会贯通、真信笃行。同时，应在会议记录中及时规范记录“第一议题”学习主题、形式、参加人员和过程概况。
四、工作要求 加强组织领导：各党支部要把“第一议题”制度作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要抓手，高度重视，认真落实，严格贯彻执行。要精心组织，迅速落实，坚持第一时间学习，及时跟进学习，迅速消化吸收，切实做到常学常新。要坚决防止搞形式、走过场，公司将把“第一议题”制度落实情况纳入基层党建工作考核，并作为党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。
书记带头领学：要充分发挥党支部书记的第一责任人职责，由党支部书记带头领学，并对学习主题、内容、过程和效果负责。各党支部书记要以身作则、率先垂范，学先一步、学深一层，深入领悟内涵、精准把握外延。要做好习近平新时代中国特色社会主义思想的领学传达、贯彻落实，坚持读原著、学原文、悟原理，确保党员干部全面领会其中的基本观点，深刻把握其中的精神实质。
紧密结合实际：各党支部要紧密结合实际，在做好规定动作和落实统一要求的基础上，积极探索贴合实际的学习方式方法。要聚焦中心工作，注重学习的针对性，切实在学习中发现问题、
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提出问题，研究问题、解决问题，做到边学边改，长期坚持，带动广大党员干部在工作生活中充分发挥党员先锋模范作用，以实际行动检验学习贯彻成效。
XX 公司党委
2020 年 10 月 23 日
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按照市纪委监委关于"不忘初心、牢记使命"主题教育安排部署，通许县纪委监委对照"第一议题"制度的贯彻落实情况，进行了全面自查，现将有关情况简要汇报如下。
一、强化组织领导，确保"第一议题"制度有效落实
今年以来，县纪委监委将落实"第一议题"制度作为一项政治任务来抓，坚持与各项工作同部署、同安排、同落实，制定下发了全面推行"第一议题"制度的通知，进一步明确了学习的内容及跟进学习的时限。我们在执行上，始终坚持纪委常委会、机关党委重要会议"学习第一议程"和书记带头领学制度，充分发挥党组织书记第一责任人职责。在领学的内容上严格按照中央统一要求、统一口径，在学习新时代中国特色社会主义思想和重要讲话上，做到逐字逐句、原原本本、原汁原味领学传达。同时，坚持规定动作不走样，传达学习有深度，每次召开县纪委常委会"第一项议程"，都是第一时间跟进学习总书记重要讲话精神和在河南调研考察时的重要指示批示，并适时开展集中研讨，切实做到学懂弄通，常学常新。如，在学习总书记在河南调研考察时的重要讲话精神上，纪委常委会通篇学习后，班子成员结合各自分管工作开展了谈论，对照讲话精神梳理了工作情况。在学习刚刚召开的十九届四中全会精神上，全体会原文学习后，办公室又
对公报全文进行梳理，及时印发了一组数字看懂十九届四中全会公报、（）个数字读懂四中全会公报等资料，供全体干部学习参考，确保"第一议题"制度在学习上，先学一步、深学一层。开展了重复信访大排查、大化解等活动，建立常委分包制度，定期分析，明确节点，台账化推进，为冲刺全年工作目标持续加压驱动。同时，我们实施的优化营商环境、"小散乱污"企业整治、主题教育专项整治等等，都是以总书记重要讲话精神为指导开展工作，也是用工作的实际效果去检验"第一议题"制度的贯彻和落实。
二、紧密结合实际，检验"第一议题"制度落实成效
在执行好"学习第一议程"的基础上，我们把"第一议题"制度的贯彻落实与主题教育相结合、与各项工作相结合，始终做到以学促用、学用结合，时时检验"第一议题"制度落实成效。与主题教育相结合。坚守责任担当，从"根"上把监督责任落实好
（一）强化责任意识，压紧压实"两个责任"。
为达到知责明责、履责督责、考责问责的目的，协助县委制定了关于进一步深化落实全面从严治党主体责任的工作方案，将党委（党组）、纪委、党委（党组）主要负责人、领导班子其他成员四个责任主体有效结合，形成"两个责任"落实的有力责任链条。印发了 1000 本党风廉政建设主体责任全程纪实本，全县科级干部人手一本，时刻督促责任主体把责任扛起
来、落下去，推进从严治党"主体责任"和"监督责任"落地生根。实行县四套班子成员以及各地各单位党政"一把手"定期报告履责制度，收回报告单 523 份。探索纪委监督同级党委工作机制，印发关于乡镇纪委监督同级党委及其成员试点工作实施方案，在 （）乡、（）乡进行乡镇纪委监督同级党委试点。全年共问责落实"两个责任"不力问题（）个，其中问责党组织（）个，问责党员领导干部（）人（涉及党政一把手 （）人）。严把政治关、廉洁关，对涉及乡镇长提名人选（）名、拟重用乡镇副书记人选（）名提出否定意见。建立"11n"片区协作机制，以"协作、联合、交叉、提级和 11n"的模式，将全县（）个乡镇（街道）纪委划分为（）个协作单元，统一抽调办案力量、统一组织调查核实、统一使用信息资源，对人员、信息等资源进行有效整合，切实形成办案合力，确保高效顺利安全地完成案件查办任务。实行"双预审、双评查"机制，有效提升了案件查办质量和案卷合格率。
（二）坚定不移纠"四风"，打好作风建设持久战。
按照党中央和上级纪委关于作风建设的严格要求，切实加强贯彻落实中央八项规定精神和省委实施细则的监督检查，紧盯节日病。在元旦、春节、端午、中秋等重点节假日，开展明察暗访。密切关注隐形变异"新四风"动向，持续对公款吃喝、公车私用、收受节礼、滥发津贴补贴、借婚丧嫁娶祝寿之机敛财、领导干部出入娱乐场所、领导干部利用特殊资源谋取
私利等问题的监督检查。深化思想认识，从"根"上把监督责任落实好。作为纪委书记，我始终将协助党委履行党风廉政建设主体责任作为根本，尽职尽责履行党风廉政建设各项职能，责无旁贷抓好反腐倡廉各项工作，以落实监督责任的实际举措和成效推动党委主体责任的落实。体系构建更严密。认真贯彻省委、市委关于落实"两个责任"的要求，试行区委书记、区纪委书记向区委常委会述责， 69 个乡镇、部门党委、党组主要负责人向区委常委会述责工作机制；探索区级领导干部向区纪委全委会述廉述责机制，以"定责"、"亮责"、"述责"、"评责"为抓手，层层传导压力，筑牢责任体系。区委常委会每年专题研究党风廉政建设工作 5 次以上；区委主要负责人认真落实"四个亲自"要求，今年以来，对反腐倡廉重要问题批示 6 件次，督办重要案件 5 件；纪检监察机关通过日常督查、专项检查、暗访巡查等方式，督促各级党委（党组）落实党风廉政建设和反腐败工作任务，使反腐倡廉决策部署更加有力。参谋作用更明显。坚持围绕反腐倡廉中心任务和本地区经济社会发展大局，积极协助党委抓好党风廉政建设和反腐败各项工作，确保反腐倡廉各项部署落到实处，营造党风清、政风廉、作风实的政治生态和发展环境。区委及时出台党风廉政建设和反腐败工作的意见，将全区反腐倡廉工作细化为 6 个大项和（）个小项任务，一一部署落实；制定了惩防体系（）年实施办法，推动反腐倡廉工作制度化。
（三）组织协调更有力。坚持党委的统一领导下，强化反腐败工作协调机制运用，整合司法、组织、人事、财政、审计等部门力量，形成齐抓共管、协同作战的工作格局。针对不同层级、不同领域、不同部门、不同对象分类提出党风廉政建设和反腐败工作的目标要求，区别对待，各有侧重。组织全区行政村和社区党组织负责人开展"勤廉双述"活动，推动党风廉政建设责任制传导至神经末梢。
二、围绕中心大局，从"严"上把监督职责履行好
认真贯彻落实中央关于反腐倡廉新的更高要求，坚持围绕中心大局，积极履行监督责任，执好纪、问好责、把好关，进一步发挥党内监督专门机关作用，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
（一）从严监督检查，加快灾后重建。围绕"廉洁重建、阳光重建"，大力开展灾后重建廉洁监督，督促职能部门认真履职，承担重建项目监督主体职责。在灾后重建中引入廉政风险防控机制，全区查找廉政风险点。建立企业廉洁准入制和廉洁情况查询制，有力实现关口前移。创新建立集中安置点纪检监督小组，实现监督体系区、乡、村、组四级并联。切实发挥好纪委"再监督、再检查"作用，建立"两帐一单"督查机制，深入开展"一线监督"，发现问题 164 个，整改问题127 个。依托电子监察和行政权力依法规范公开运行监察两大平台和区、乡、村三级便民服务体系，在实现权力公开透
明运行的同时，切实提高行政审批效率。
（二）从严执纪问责，深化正风肃纪。围绕党风廉政建设和反腐败工作推进，紧盯领导机关、领导干部，失责必问、问责必严；围绕党委、政府的重大决策、决议和重要工作部署加强督查，紧盯党的纪律执行，止"懒政"、治"庸员"；绕加强作风建设，紧盯"四风"问题，深化正风肃纪" 91"专项治理。今年以（），区纪委监察局牵头开展专项督查（）次，作风纪律暗访（）次；对（）个工作效能执行不到位的单位进行了通报；对（）个单位主要负责人进行了集中诫勉谈话、对 1 个不胜任工作的乡镇负责人进行了调整，对 12 个单位发送了廉政提醒函，查处"四风"案件（）件（）7 人，对查处的典型案件分两次进行了点名通报。
（三）从严教育管理，力争群众满意。围绕提高党风廉政建设社会满意度评价基础工作，制定了（）年度实施方案，将（）项指标细化分解到各承办单位，加强目标管理和量化考核。聘请（）名特邀监察员，对"（）项民生工程"和（）件民生实事资金使用、项目推进、工作效能等情况进行监督检查。围绕群众关注热点，制定具体方案，加强党员干部"八小时外"监管，确保管理监督无死角；实行任前"三廉"机制，把牢干部任用关，对（）名拟提拔干部进行廉洁审查，对（）名拟提拔交流干部进行廉政谈话，组织（）名拟提拔领导干部进行廉政考试；建立单位主要负责人"三个不直接
分管"制度及实施细则，进一步强化对"一把手"权力的监督制约；深入开展"六个一"警示教育活动，分两批组织（）余单位负责人旁听职务犯罪庭审（）个灾后重建重点单位主要负责人作电视公开廉洁承诺，党员干部廉洁自律意识不断增强。
三、大力推进改革，从"强"上把监督力量凝聚好
坚持转职能转方式转作风，做到责任清、作风正、工作实，用铁的纪律打造纪检监察队伍。
（一）转职能，聚焦主业。下决心回归主业，抓牢主责，进一步调整优化机关内设机构，大力清理议事协调机构。通过两次清理，将参与的（）个议事协调机构调整为（）个，精简率达（），把不该管的工作交还主责部门。加强乡镇、部门纪检组织的规范化建设（）个乡镇（街道、新区）全部配齐纪（工）委书记和专职副书记，区政府工作部门均建立了纪检组（纪委），工作经费全部纳入财政预算。实行纪检组织负责人向纪委全会述廉述职制度，定期掌握基层党委（党组）、纪检组织履职情况，逐步引导基层纪检组织种好"责任田"，去年以来，已有 2 个部门实现了办案"零突破"。
（二）转方式，突出主责。把查办案件作为最基础、最根本的职责，始终保持惩治腐败高压态势。坚持文明办案、安全办案。今年 1 至 5 月，全区纪检监察机关共受理信访举报 70 件次，立案 18 件，同比增长 160，继续保持办案"零事
故"。突出执纪监督，严抓作风建设，春节、元旦、清明、"五.一"等重要节日节点，对公车私用、公款吃喝、公款旅游等群众反映强烈的问题进行专项暗访检查。
（三）转作风，抓好主力。我与班子成员一道带头践行"三严三实"要求，模范参加党的群众路线教育活动实践，全区 123 名纪检干部作"六项承诺"，作风建设先人一步的理念牢固树立。聘请作风建设监察员（四风监督员）10 名，对纪委工作开展、纪检干部作风建设等情况进行监督，切实解决"灯下黑"。强化培训教育，组织各级纪检干部参加各类培训70 余人次，不断提升综合素质。今年以来，提拔交流纪检干部 14 名，投入 5 万余元用于纪委办案设备购买和视频会议系统更新，使纪检监察工作持续发展能力不断加强。
四、着眼持续发力，从"实"上把监督格局部署好 下一步，雨城区各级纪检监察机关将严格按照中央、省、市工作部署要求，全面抓好监督责任落实，深入推进我区党风廉政建设和反腐败各项工作。
一是全面深化改革，形成利于执纪监督的制度环境。坚决按照中央部署，结合雨城区实际，认真落实"两个为主"要求，改革完善党的纪律检查工作体制，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。
二是加快推进"三转"，提高善于执纪监督的工作能力。明确职责定位，突出主业，收缩战线，攥紧拳头，履行主责；坚持带头加强作风建设，自觉投身到党的群众路
线教育实践活动中，持之以恒抓好正风肃纪，切实解决"四风"问题。
三是强化监督责任，增强勤于执纪监督的内生动力。细化执纪监督职责，完善执纪监督程序，明确执纪监督方式，提高做好监督执纪问责工作的针对性、有效性。综合运用好约谈、明察暗访、签字背书等工作方法，强化相关责任主体的职责意识。
四是加强自身建设，打造敢于执纪监督的过硬队伍。要切实践行"六项承诺"，拉紧"六条红线"；要进一步完善纪检监察系统内部监督实施办法；自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论监督，切实防止 "灯下黑"；对纪检监察干部的违纪违法行为，发现一起，查处一起，决不姑息，用铁的纪律打造过硬队伍，更好发挥党内监督专门机关作用。
党支部结对共建实施方案
为深入贯彻落实党的（
）全会精神，构建机关、农村统筹的基层党建工作新格局，形成“以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展”的机关、农村基层党组织联动机制，根据县委“挂包驻帮”活动精神，结合两个党支部工作实际，现就县工业合作联社机关支部与联系村即镇村党支部开展支部共建活动制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密围绕乡村振兴工作大局，按照“以城带乡、机关、农村互促、双向受益、共同提高”的要求，积极探索统筹机关、农村基层党建工作经验，大力推进基层党组织工作方式和活动方式创新，增强联社机关党员干部的宗旨意识，进一步转变干部工作作风，提高服务意识和水平，切实帮助基层群众解决实际问题，促进机关、农村社会和谐发展，努力实现“党员干部受教育、基层群众得实惠、城乡支部共促进、科学发展见成效”的工作目标。
二、活动安排 根据县委开展“挂包驻帮”活动安排，县工业合作联社机关支部与镇村党支部人开展结对共建活动。
三、工作任务 按照“党建搭台、部门唱戏、机关、农村统筹、共建共享”的动作模式，结合驻村工作和扶贫攻坚工作要求，深入推进“五帮五强”活动，逐步促进和实现支部优势互补、党建工作互动。
1．帮助建强班子队伍，增强支部活力。结合村支两委班子换届选举，搞好宣传发动和党员群众思想引导，协助完成两委班子换届选举工作。两委换届后，要摸清村党支部班子状况，帮助其建立健全以支部为核心的配套组织。通过交心谈心、共过组织生活、开展联谊活动、组织考察学习等方
式，加强对农村党员的教育培养。通过组织开展“支部书记上党课”、“党员服务承诺”等活动，发挥共建支部党员的先锋模范作用。通过机关抽调一名党员派驻联系村担任“第一书记”协助...
以提升组织力为重点 ， 突出政治
功能 , 把企业 、 农村 、 机关 、 学校 、
科研院所 、 街道社区 、 社会组织
等基层党组织建设成为宣传党
的主张 、 贯彻党的决定 、 领导基
层治理 、 团结动员群众 、 推动改
革发展的坚强战斗堡垒 ” 。
为全
面贯彻落实党中央的决策部署,
中国大唐集团公司党组专门建
立 “ 第一议题 ” 学习制度 ， 把
宣传党的主张 、 贯彻党的决定,
作为 “ 第一议题 ” 的主要内容 。
广西桂冠检修分公司 （ 以下简称
检修分公司 ）
党委把学习习近平
新时代中国特色社会主义思想
作为日常党委会的第一项议题,
为推动习近平新时代中国特色
社会主义思想常态化 、 制度化,
持续巩固和深化 “ 不忘初心 、 牢
记使命 ” 主题教育成果 ， 进一步
增强 “ 四个意识 ” ， 坚定 “ 四个
自信 ” ， 做到 “ 两个维护 ” ， 不断
提升党委把方向 、 管大局 、 保落
实的领导能力 ， 为中国大唐集团
公司 ” 二次创业 ” 和高质量发展
提供了强大的组织保障和稳定
的思想保证 。一 、 落实 实与 与 运用 “ “ 第 一 议题 ” 制
度 ， 首 先 要解决 决 “ “ 学 什么 ” ”党的十八大以来 ， 以习近平
同志为代表的中国共产党人 ， 顺
应时代发展 ， 从理论和实践结合
上系统回答了新时代坚持和发
展什么样的中国特色社会主义,
怎样坚持和发展中国特色社会
主义这个重大时代课题 ， 创立了
习近平新时代中国特色社会主
义思想 。
这一思想是从新时代中
国特色社会主义全部实践中产
生的理论结晶 ， 是推动新时代党
和国家事业不断向前发展的科
学指南 ， 是引领中国 、 影响世界
的当代中国马克思主义 、 21 世
纪马克思主义 。
深入学习贯彻习
近平新时代中国特色社会主义
思想 ， 是全党全国的首要政治任
务 ， 是落实 ” 第一议题 ” 的首选
内容 。习近平总书记以政治家和
战略家的巨大政治勇气和理论
勇气 ， 围绕什么是现代化强国 、
怎样建设社会主义现代化强国
的基本问题,确立了
“ 四个全面 ”
的战略布局 ， 初步形成了习近平
国家治理思想 ， 把马克思主义中
国化提高到新的境界 。
深入学习
习近平系列重要讲话精神 ， 是
我们党的一项基本的理论建设 、
政治建设 ， 落实 “ 第一议题 ” 制
度 ， 必须及时跟进学习习近平系
列重要讲话和重要指示 、 批示精
神 ， 在学习中准确把握企业的正
确发展方向 。回顾党的百年历史 ， 中国共
产党坚持以为人民谋幸福 ， 为民
族谋复兴为己任 ， 制定了党在各
个时期的路线 、 方针 、 政策 ， 在
夺取政权 、 社会主义改造 、 改革
开放 、 全面脱贫等伟大斗争 、 伟
大事业中取得了巨大成就 ， 实现
了站起来 、 富繇 、 强鲜的伟
大飞跃 。
落实 “ 第一议题 ” 制度,
就要以党史学习教育为主题 ， 深
入学习和坚定不移地贯彻落实
党的基本路线 、 方针 、 政策和各
项决策部署 。48 2021.6
（ 总第
254
期 ）。
。. .。
。
奔 、 沖建塔 、党建政研平台2021 年 1 月 20 日 ， 习近平
总书记在党史学习教育动员大
会上发表重要讲话 。
他强调 ， 在
全党开展党史学习教育 ， 是党
中央立足党的百年历史新起点 、
统筹中华民族伟大复兴战略全
局和世界百年未有之大变局 、 为
动员全党全国人民满怀信心投
身全面建设社会主义现代化国
家而作出的重大决策 。
落实 “ 第
一议题 ” ， 就要学习党史 、 新中
国史 、 改革开放史 、 社会主义发
展史 ， 在学习中吸取经验教训 、
吸取智慧力量 ， 用党的创新理论
最新成果武装头脑 、 指导实践 、
推动工作 。二 、 落实 实与 与 运用 “ “ 第 一 议题 ” 制
度 ， 重 点 衽于 于 “ “ 怎 么 学 ” ”坚持以安全生产为中心 ， 落
实 “ 第一议题 ” 制度 。
电力安全
生产影响各行各业和社会稳定 、
和谐发展 。
检修分公司作为广西
桂冠电力股份有限公司所属发
电企业电力设备检修 、 运行维
护 、 安全生产应急处置服务的专
业公司 ， 首先要把安全生产作为
首要政治任务来抓 ， 及时跟进学
习习近平总书记关于安全生产
的重要指示 、 批示精神 ， 把 “ 修
必修好 ， 修必修优 ” 作为 “ 国之
大者 ” 履行企业责任 ， 为落实习
近平总书记 ” 建设壮美广西共
圆复兴梦想 ” 提供可靠的电力供
应保障 。对党中央关心和强调的内
容必须坚决执行 ， 在重大部署和
重大任务上更要明晰目标 、 落
实到底 、 抓出实效 ， 这是央企义
不容辞的政治责任 。
要坚持以
人民为中心 ， 坚定安全生产底线
意识 、 红线思维意识 ， 致力打造
无违章员工 、 无事故班组 ， 助力
整体安全生产长周期稳定局面 。
一是建立公司 、 部门 、 班组三级
安全生产组织保障和监督保障
制度 ， 为安全生产提供组织保障;
二是建立和完善 《 安全生产停
工令 》 《 安全生产积分考核办法 》
等安全生产管理制度 ， 实现一人
违章 ， 部门所有人员连带受考核;
三是制订安全生防护用品管理
标准 ， 配置 、 配好 、 配足安全防
护用品 ； 四是加强电力安全防护
应知应会培训 ， 考试考核合格后
方可开展工作 ， 从多方面 、 全覆
盖确保职工生命安全和企业生
产安全 。坚持以职工为中心 ， 落实
“ 第一议题 ” 制度 。
落实 “ 第一
议题 ” 制度 ， 必须把为职工办
实事 、 做好事 、 稳定职工队伍 、
建设 “ 幸福大唐 ” 作为落实 “ 第
一议题 ” 制度的出发点和落脚
点 ， 在不断增强职工的获得感 、
安全感和幸福感中 ， 增强 “ 四
个自信 ” ， 形成党政工团齐抓共
管 、 致力于提升服务效能的良好
格局 ， 切实当好职工的贴心人 。
一是研究解决职工关心的问题 ，
加强人文关怀和心理疏导 ， 开展
送温暖活动 ， 用心做好困难职工
帮扶 ； 二是组织开展职工健康体
检 、 职业健康体检全覆盖 ， 为职
工治病防病提供条件 ； 三是开展
职工女子就业调査 、 困难职工排
査建档工作 ， 安排优秀员工疗休
养活动 ； 四是对职工住房和培训
基地 、 办公区域进行修缮 ， 加强
系统电厂沟通 ， 落实 “ 幸福大唐 ”
项目建设相关工作 ， 不断改善办
公 、 住宿条件 ； 五是充分利用各
种宣传渠道 、 采取各种宣传形
式 ， 紧紧围绕年度中心工作 ， 及
时报道 、 报送亮点工作和基层动
态 ， 充分发挥宣传舆论工作的凝
聚合力 、 鼓舞士气的导向作用,
不断提升企业形象 ； 六是加强职
工职业生涯规划 ， 破解职业发展
瓶颈 ； 七是落实和维护职工各种
权利 ， 构建和谐劳动关系 ； 八是
团结带领广大职工积极建功立
业 ， 形成合力推动企业高质量发
展的奋进局面 。三 、 落实 实与 与 运用 “ “ 第 一 议题 ” 制
度 ， 关 关 键在 在 于制 度机 制 完 善和 有
效 效 监督（ 一 ）
建立学习制度检修分公司党委制定出台
《 落实 “ 第一议题 ” 制度规定 （ 试
行 ）
》 ， 明确党委会是落实 “ 第一
议题 ” 制度的责任主体 ， 党委书
记为第一责任人 ， 对组织实施 、
研究审议 、 质量把关负主责 。
规
2021.6
（ 总第
254 期 ）。
。. .。
。
党建政研平台范落实 “ 第一议题 ” 学习制度的
内容 、 组织 、 程序 、 责任 。
要求
党委会 、 党委理论学习中心组 、
党支部 “ 三会一课 ” 活动 ， 安排
“ 第一议题 ” 学习讨论 ， 切实做
到习近平总书记重要讲话第一
时间传达学习 、 重要指示第一时
间研究贯彻 、 重要批示第一时间
推动落实 。（ 二 ）
完善考核机制一分部署 ， 九分落实 。
落
实 “ 第一议题 ” 制度 ， 必须建立
完善严格的检查考核制度机制 ，
并通过 “ 四査 ” 确保制度的到位
落实 。
一查是否树牢政治意识 。
重点查党委会纪要 、 党委中心组
学习记录及领导干部个人学习
体会 ， 是否认真组织学习习近平
总书记治国理政和安全生产重
要论述及指示批示精神 ， 各级领
导是否将安全生产作为 “ 国之大
者 ”
了然于胸 ， 始终从讲政治的
高度认识和把握安全生产工作,
将是否抓紧抓实安全生产作为
增强 “ 四个意识 ” 、 坚定 “ 四个
自信 ” 、 做到 “ 两个维护 ” 的重
要体现 ， 将检查结果作为领导任
期考核 、 年度考核 、 业绩双排
序考核 、 评先评优的重要依据 。
二查是否按 “ 规定动作 ” 安排学
习内容 。
是否结合中心工作安
排习近平系列讲话和重要指示 、
指示精神 ， 是否安排党中央最新
的决策部署内容学习 。
三查是否
围绕中心落实 “ 第一议题 ” 制度 。
根据国资委党建创新拓展年部
署安排 ， 重点检查企业是否制订
好高质量发展行动计划和总体
工作部署 ， 是否安排习近平关于
安全生产 、 环境保护 、 以人民为
中心等的重要论述和重要讲话
精神 。
四査落实 ” 第一议题 ”制
度是否有成效 。
重点检査是否通
过支部 “ 三会一课 ” 强调牢固树
立安全发展理念 ， 始终把职工生
命安全放在首要位置 ， 严守发展
决不能以牺牲人的生命为代价
这条不可逾越的红线 ， 将检查结
果作为安全生产专项整治三年
行动 、 安全环保问题隐患集中排
查专项整治行动 、 风险隐患 “ 六
查六严 ” 专项行动成效 、 成果的
关键环节 。
检查督促企业各部
门 、 班组隐患排查及问题整改计
划和岗位履职情况 ， 是否在安全
管理 、 问题整改 、 督查检查过程
中存在形式主义 、 官僚主义等作
风问题 ， 将检查结果作为专项检
查的考核依据 。（ 三 ）
实施有效监督落实与运用 “ 第一议题 ”制
度到位如何 ， 运用成果如何 ， 关
键在于实施有效的监督 。
要对领
导干部的政治意识 ， 特别是增强
“ 四个意识 ” 、 坚定 “ 四个自信 ” 、
做到 “ 两个维护 ”
“ 规定动作 ”
的学习内容 、 “ 第一议题 ” 制度
的落实 、 “ 第一议题 ” 制度的成
效成果等 ， 依照严格的考核制度
实施全方位 、 全覆盖 、 多层面的
有效监督 ， 以推动 “ 第一议题 ”
制度的到位落实并推进党史学
习教育取得实实在在的实效 。四 、 结语在新的发展征程中 ， 检修分
公司将结合党史学习教育实际,
坚持以习近平新时代中国特色
社会主义思想和党的十九大精
神等内容作为党委会议 、 党委
理论学习中心组的 “ 第一议题 ”
制度学习和 “ 三会一课 ” 学习的
重中之重 ， 持续增强学习的时效
性 、 连续性和系统性 ， 着力在
学懂弄通 、 融会贯通上下功夫,
推动学习贯彻不断深化 、 取得实
效 ， 有力推动各项工作的圆满完
成和企业高质量发展 。（ 作者单位 ：
广西桂冠检修
分公司 ）50 2021.6
（ 总第
254
期 ）。
。. .。
。
为学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，突出政治建设这个党的根本性建设，推动“党史学习教育”和“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，切实发挥企业党委领导作用和党支部战斗堡垒作用，切实提高公司治理效能，引领企业高质量发展，根据 XXX 要求，制定本制度。
一、 总体要求
“第一议题”制度，是突出党组织的政治建设，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要文章和重要指示、重要批示精神，特别是关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的内容，作为各级党组织各类会议的第一个议题的制度。建立和实行第一议题制度，是加强公司党组织自身建设的迫切需要，是推动公司高质量发展的根本保障，是坚决做到“两个维护”的具体体现，必须长期坚持、认真执行，真正把学习摆在首位、融入日常、抓在经常。
二、学习主体
公司党委及各级基层党组织。
三、学习内容
把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，党的十九届一中、二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示，特别是习近平总书记最新发表的重要讲话以及最新党内法纪法规、
《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷，《中国共产党简史》《论中国共产党历史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《毛泽东 邓小平 江泽民 胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》和中央和省委重要会议精神等作为当前和今后一个时期的首要政治任务，作为党组织讨论决策事项、研究部署工作的思想引领和首要内容，同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同以推动公司高质量发展贯通起来，做到深入思考、融会贯通。
四、学习形式 1、把第一议题的学习内容作为公司党委会、中心组理论学习、专题学习、重要会议、党支部“三会一课”、组织生活会等会议的“第一议题”，通过主题党日、交流研讨、观看专题片等有效形式，推动落实，做到第一时间学习、第一时间传达、第一时间贯彻。
五、学习要求 1.各级党组织在召开党委（支部）会议时，要认真传达学习“第一议题”有关精神，并结合实际研究具体落实措施，明确责任分工，规定完成时限。在研究重大事项、重要问题和重点工作做出决策时，要与习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，特别是关于国资国企党建和改革发展重要论述，严格对标对表，不折不扣抓好落实。
2.各级党组织书记要认真落实第一责任人职责，以身作则、率先垂范，学先一步、学深一层，深入领悟内涵、精准
把握外延；要在会前对议题严格把关，组织做好相关准备工作，提前把习近平总书记相关重要讲话，重要指示批示和上级党组织有关决策部署材料发送给班子成员。
3.公司及所属子公司班子成员带头执行“第一议题”学习机制，党员领导干部认真开展“党员领导领学带学督学”活动，严格按照中央统一要求、统一口径做好习近平新时代中国特色社会主义思想的领学传达、贯彻落实，并做到学以致用、知行合一。
4.各支部建立实施“第一议题”制度工作情况，纳入公司党委对所属党组织书记抓党建述职评议和党建考核重要内容。
“第一议题”制度是将专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神作为各类各级会议的第一议题。
建立实施“第一议题”制度，持续加强党的政治建设，提升政治站位和政治能力，强化党员干部思想淬炼，切实发挥各级党组织的领导作用，不妨以“四化”为重要抓手，推动学习常态化、制度化，促使“第一议题”长效化。
以“即时化”凸显及时性，让“第一议题”动起来。“三春花事好，为学须及早。”推动“第一议题”制度化，让“第一议题”动起来，就要以“即时化”凸显及时性。以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，在第一时间把学习习近平新时代中国特色社会主义思想放在各项议程的第一项，作为最重要的学习内容，及时在各级各部门的领导班子会和全体干部职工会上传达学习习近平总书记的最新讲话、最新文章、最近指示、最新要求，将之作为“第一议题”，摆上重要议程，同时把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记重要讲话、指示批示精神等重要内容，于第一时间列为各级各部门党（工）委（党组）会、理论中心组学习、党组织“三会一课”和其他重要会议的“第一议题”，推动形成“第一议题”制度化，把学习融入日常、抓在经常。“再好的制度不落实就落空”，让“第一议题”制度活起来，还得发挥考核“指挥棒”的作用，把各级各部门落实“第一议题”制度情况纳入考核范畴，同时坚持徙
木立信，注重考核结果运用，避免一考了之。而要将考核情况作为干部评先评优、职级晋升和提拔任用的重要参考，对“第一议题”制度不落实的，实行一票否决，落实不力或搞敷衍落实的，责令限期整改，限期不予整改的，启用干部能上能下机制，及时调整至非领导职务。
以“点题化”圈定学习重点内容，让“第一议题”有抓手。直奔主题、切中要害，则事半功倍。让“第一议题”制度走深走实，就要避免形而上学，让“第一议题”看得见、摸得着，对落实“第一议题”制度做到思路清晰、目标明确、措施具体、方法得当，使“第一议题”制度由抽象变具体，从看似远在天涯的“高大上”变成近在咫尺的“触手可及”。要以“点题化”，圈定学习重点内容，让“第一议题”有抓手。要紧扣学习重点内容认真研究制定学习计划，重点从习近平总书记发表的重要讲话、重要指示批示中研究确定学习内容，并结合上级重大决策部署，及时确定学习的重点，圈定学习的范围和内容，确定学习的指定必读书目，同时要坚持“读原著、学原文、悟原理”，有的放矢思考研究相关问题，并始终注重秉轴持钧、以一持万，为开展工作找准“金钥匙”和“定盘星。”确定点题学习的重点内容后，要坚持趁热打铁，及时组织学习，确保制度执行常态化，避免在落实“第一议题”制度中一头雾水，当“无头苍蝇”，蛮干、乱干。
以“流程化”形成议题闭环，让“第一议题”高开高走。让“第一议题”高开高走，就要实行流程化管理、清单化运作，以“流程化”形成议题闭环。要重点从习近平总书记对本行业本领域相关的重要指示批示、习近平总书记公开发表的重要讲话中，明确学习的重点，以
项目化的思维，从中确定学习选题，形成学习研究项目和跟踪督办立项，并建立台账，实行销号督办，以此推进“第一议题”制度落实，从而形成明确目标立项、督促检查和考核评估看项，以及整改提升促项的工作闭环，确保事事有着落、件件有回应，推动落实“第一议题”制度形成“起步就是冲刺，开局就是决战”的良好局面。
以“能动化”变“要我学”为“我要学”，让“第一议题”往深里走实里做。“学习是共产党人安身立命的根本”，让“第一议题”制度取得实效，就要以“能动化”变“要我学”为“我要学”，让“第一议题”往深里走实里做。要坚持“学用相长”的原则，把坚持“学以致用”作为落实“第一议题”制度的出发点和落脚点，把“学用结合情况”作为落实“第一议题”制度成效好坏的唯一的评判标准和重要试金石。充分发挥学习的主观能动性，以如饥似渴的学习态度，以“第一议题”制度武装头脑、指导实践、推动工作，推动在落实“第一议题”制度中，严格按照中央统一要求进行领学，深入领悟有关内涵和精准实质，精准把握外延，把“第一议题”制度的贯彻落实与正在开展的工作相融合。通过强化政治自觉、思想自觉、行动自觉，结合实际研究制订贯彻落实措施，形成将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指导实践、推动工作的强大动力。
一、强化组织领导，确保"第一议题"制度有效落实 一是健全制度机制，以管促学成常态。根据总局、省局、市局党委有关要求，区局党委及时研究制定了《中共 xxx 区税务局委员会“第一议题”学习制度》等制度，严格落实“第一议题”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记最新系列重要讲话、重要指示批示精神等内容作为区局党委会、区局党委理论学习中心组学习、支部大会、支委会等会议的第一议题，把第一议题学习研讨与深入学习《习近平谈治国理政》《党的十九届六中全会公报》等重要辅助读物结合起
来，对上级党委安排的专题学习内容及时组织学习，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党中央决策部署落地见效。
二是坚持示范带动，以研促学强引领。在落实“第一议题”学习制度上，充分发挥党委书记“领头雁”和关键少数的示范引领作用，带头学习践悟、细照笃行，积极营造大抓学习、全员学习的浓厚氛围。党委书记发挥第一责任人职责，率先垂范，带头领学，先学一步、学深一层，深入领悟内涵、精准把握外延。班子成员坚持以身作则，围绕中心、服务大局，带着自己思想上的困惑、能力上的短板、工作上的难题深入思考学、联系实际学、全面系统学，以工作的实际成效检验学习成效，真正做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。
今年以来，县纪委监委将落实"第一议题"制度作为一项政治任务来抓，坚持与各项工作同部署、同安排、同落实，制定下发了全面推行"第一议题"制度的通知，进一步明确了学习的内容及跟进学习的时限。我们在执行上，始终坚持纪委常委会、机关党委重要会议"学习第一议程"和书记带头领学制度，充分发挥党组织书记第一责任人职责。在领学的内容上严格按照中央统一要求、统一口径，在学习新时代中国特色社会主义思想和重要讲话上，做到逐字逐句、原原本本、原汁原味领学传达。同时，坚持规定动作不走样，传达学习
有深度，每次召开县纪委常委会"第一项议程"，都是第一时间跟进学习总书记重要讲话精神和在河南调研考察时的重要指示批示，并适时开展集中研讨，切实做到学懂弄通，常学常新。如，在学习总书记在河南调研考察时的重要讲话精神上，纪委常委会通篇学习后，班子成员结合各自分管工作开展了谈论，对照讲话精神梳理了工作情况。在学习刚刚召开的十九届四中全会精神上，全体会原文学习后，办公室又对公报全文进行梳理，及时印发了一组数字看懂十九届四中全会公报、xx 个数字读懂四中全会公报等资料，供全体干部学习参考，确保"第一议题"制度在学习上，先学一步、深学一层。开展了重复信访大排查、大化解等活动，建立常委分包制度，定期分析，明确节点，台账化推进，为冲刺全年工作目标持续加压驱动。同时，我们实施的优化营商环境、"小散乱污"企业整治、主题教育专项整治等等，都是以总书记重要讲话精神为指导开展工作，也是用工作的实际效果去检验"第一议题"制度的贯彻和落实。
二、紧密结合实际，检验"第一议题"制度落实成效在执行好"学习第一议程"的基础上，我们把"第一议题"制度的贯彻落实与主题教育相结合、与各项工作相结合，始终做到以学促用、学用结合，时时检验"第一议题"制度落实成效。与主题教育相结合。坚守责任担当，从"根"上把监督责任落实好
（一）强化责任意识，压紧压实"两个责任"。为达到知责明责、履责督责、考责问责的目的，协助县委制定了关于进一步深化落实全面从严治党主体责任的工作方案，将党委（党组）、纪委、党委（党组）主要负责人、领导班子其他成员四个责任主体有效结合，形成"两个责任"落实的有力责任链条。印发了 1000 本党风廉政建设主体责任全程纪实本，全县科级干部人手一本，时刻督促责任主体把责任扛起来、落下去，推进从严治党"主体责任"和"监督责任"落地生根。实行县四套班子成员以及各地各单位党政"一把手"定期报告履责制度，收回报告单 523 份。探索纪委监督同级党委工作机制，印发关于乡镇纪委监督同级党委及其成员试点工作实施方案，在 xx 乡、xx 乡进行乡镇纪委监督同级党委试点。全年共问责落实"两个责任"不力问题 xx 个，其中问责党组织xx 个，问责党员领导干部 xx 人（涉及党政一把手 xx 人）。严把政治关、廉洁关，对涉及乡镇长提名人选 xx 名、拟重用乡镇副书记人选 xx 名提出否定意见。建立"11n"片区协作机制，以"协作、联合、交叉、提级和 11n"的模式，将全县xx 个乡镇（街道）纪委划分为 xx 个协作单元，统一抽调办案力量、统一组织调查核实、统一使用信息资源，对人员、信息等资源进行有效整合，切实形成办案合力，确保高效顺利安全地完成案件查办任务。实行"双预审、双评查"机制，有效提升了案件查办质量和案卷合格率。
（二）坚定不移纠"四风"，打好作风建设持久战。按照党中央和上级纪委关于作风建设的严格要求，切实加强贯彻落实中央八项规定精神和省委实施细则的监督检查，紧盯节日病。在元旦、春节、端午、中秋等重点节假日，开展明察暗访。密切关注隐形变异"新四风"动向，持续对公款吃喝、公车私用、收受节礼、滥发津贴补贴、借婚丧嫁娶祝寿之机敛财、领导干部出入娱乐场所、领导干部利用特殊资源谋取私利等问题的监督检查。深化思想认识，从"根"上把监督责任落实好。作为纪委书记，我始终将协助党委履行党风廉政建设主体责任作为根本，尽职尽责履行党风廉政建设各项职能，责无旁贷抓好反腐倡廉各项工作，以落实监督责任的实际举措和成效推动党委主体责任的落实。体系构建更严密。认真贯彻省委、市委关于落实"两个责任"的要求，试行区委书记、区纪委书记向区委常委会述责，69 个乡镇、部门党委、党组主要负责人向区委常委会述责工作机制；探索区级领导干部向区纪委全委会述廉述责机制，以"定责"、"亮责"、"述责"、"评责"为抓手，层层传导压力，筑牢责任体系。区委常委会每年专题研究党风廉政建设工作 5 次以上；区委主要负责人认真落实"四个亲自"要求，今年以来，对反腐倡廉重要问题批示 6 件次，督办重要案件 5 件；纪检监察机关通过日常督查、专项检查、暗访巡查等方式，督促各级党委（党组）落实党风廉政建设和反腐败工作任务，使反腐倡廉决策部署
更加有力。参谋作用更明显。坚持围绕反腐倡廉中心任务和本地区经济社会发展大局，积极协助党委抓好党风廉政建设和反腐败各项工作，确保反腐倡廉各项部署落到实处，营造党风清、政风廉、作风实的政治生态和发展环境。区委及时出台党风廉政建设和反腐败工作的意见，将全区反腐倡廉工作细化为 6 个大项和 xx 个小项任务，一一部署落实；制定了惩防体系 xx 年实施办法，推动反腐倡廉工作制度化。
（三）组织协调更有力。坚持党委的统一领导下，强化反腐败工作协调机制运用，整合司法、组织、人事、财政、审计等部门力量，形成齐抓共管、协同作战的工作格局。针对不同层级、不同领域、不同部门、不同对象分类提出党风廉政建设和反腐败工作的目标要求，区别对待，各有侧重。组织全区行政村和社区党组织负责人开展"勤廉双述"活动，推动党风廉政建设责任制传导至神经末梢。
三、围绕中心大局，从"严"上把监督职责履行好 认真贯彻落实中央关于反腐倡廉新的更高要求，坚持围绕中心大局，积极履行监督责任，执好纪、问好责、把好关，进一步发挥党内监督专门机关作用，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
（一）从严监督检查，加快灾后重建。围绕"廉洁重建、阳光重建"，大力开展灾后重建廉洁监督，督促职能部门认真履职，承担重建项目监督主体职责。在灾后重建中引入廉政
风险防控机制，全区查找廉政风险点。建立企业廉洁准入制和廉洁情况查询制，有力实现关口前移。创新建立集中安置点纪检监督小组，实现监督体系区、乡、村、组四级并联。切实发挥好纪委"再监督、再检查"作用，建立"两帐一单"督查机制，深入开展"一线监督"，发现问题 164 个，整改问题127 个。依托电子监察和行政权力依法规范公开运行监察两大平台和区、乡、村三级便民服务体系，在实现权力公开透明运行的同时，切实提高行政审批效率。
（二）从严执纪问责，深化正风肃纪。围绕党风廉政建设和反腐败工作推进，紧盯领导机关、领导干部，失责必问、问责必严；围绕党委、政府的重大决策、决议和重要工作部署加强督查，紧盯党的纪律执行，止"懒政"、治"庸员"；绕加强作风建设，紧盯"四风"问题，深化正风肃纪"91"专项治理。今年以 xx，区纪委监察局牵头开展专项督查 xx 次，作风纪律暗访 xx 次；对 xx 个工作效能执行不到位的单位进行了通报；对 xx 个单位主要负责人进行了集中诫勉谈话、对 1个不胜任工作的乡镇负责人进行了调整，对 12 个单位发送了廉政提醒函，查处"四风"案件 xx 件 xx7 人，对查处的典型案件分两次进行了点名通报。（三）从严教育管理，力争群众满意。围绕提高党风廉政建设社会满意度评价基础工作，制定了 xx 年度实施方案，将 xx 项指标细化分解到各承办单位，加强目标管理和量化考核。聘请 xx 名特邀监察员，对"xx
项民生工程"和 xx 件民生实事资金使用、项目推进、工作效能等情况进行监督检查。围绕群众关注热点，制定具体方案，加强党员干部"八小时外"监管，确保管理监督无死角；实行任前"三廉"机制，把牢干部任用关，对 xx 名拟提拔干部进行廉洁审查，对 xx 名拟提拔交流干部进行廉政谈话，组织 xx名拟提拔领导干部进行廉政考试；建立单位主要负责人"三个不直接分管"制度及实施细则，进一步强化对"一把手"权力的监督制约；深入开展"六个一"警示教育活动，分两批组织 xx余单位负责人旁听职务犯罪庭审 xx 个灾后重建重点单位主要负责人作电视公开廉洁承诺，党员干部廉洁自律意识不断增强。
四、大力推进改革，从"强"上把监督力量凝聚好坚持转职能转方式转作风，做到责任清、作风正、工作实，用铁的纪律打造纪检监察队伍。
（一）转职能，聚焦主业。下决心回归主业，抓牢主责，进一步调整优化机关内设机构，大力清理议事协调机构。通过两次清理，将参与的 xx 个议事协调机构调整为 xx 个，精简率达 xx，把不该管的工作交还主责部门。加强乡镇、部门纪检组织的规范化建设 xx 个乡镇（街道、新区）全部配齐纪（工）委书记和专职副书记，区政府工作部门均建立了纪检组（纪委），工作经费全部纳入财政预算。实行纪检组织负责人向纪委全会述廉述职制度，定期掌握基层党委（党组）、
纪检组织履职情况，逐步引导基层纪检组织种好"责任田"，去年以来，已有 2 个部门实现了办案"零突破"。
（二）转方式，突出主责。把查办案件作为最基础、最根本的职责，始终保持惩治腐败高压态势。坚持文明办案、安全办案。今年 1 至 5 月，全区纪检监察机关共受理信访举报 70 件次，立案 18 件，同比增长 160，继续保持办案"零事故"。突出执纪监督，严抓作风建设，春节、元旦、清明、"五.一"等重要节日节点，对公车私用、公款吃喝、公款旅游等群众反映强烈的问题进行专项暗访检查。
（三）转作风，抓好主力。我与班子成员一道带头践行"三严三实"要求，模范参加党的群众路线教育活动实践，全区 123 名纪检干部作"六项承诺"，作风建设先人一步的理念牢固树立。聘请作风建设监察员（四风监督员）10 名，对纪委工作开展、纪检干部作风建设等情况进行监督，切实解决"灯下黑"。强化培训教育，组织各级纪检干部参加各类培训70 余人次，不断提升综合素质。今年以来，提拔交流纪检干部 14 名，投入 5 万余元用于纪委办案设备购买和视频会议系统更新，使纪检监察工作持续发展能力不断加强。四、着眼持续发力，从"实"上把监督格局部署好下一步，雨城区各级纪检监察机关将严格按照中央、省、市工作部署要求，全面抓好监督责任落实，深入推进我区党风廉政建设和反腐败各项工作。一是全面深化改革，形成利于执纪监督的制度环
境。坚决按照中央部署，结合雨城区实际，认真落实"两个为主"要求，改革完善党的纪律检查工作体制，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。二是加快推进"三转"，提高善于执纪监督的工作能力。明确职责定位，突出主业，收缩战线，攥紧拳头，履行主责；坚持带头加强作风建设，自觉投身到党的群众路线教育实践活动中，持之以恒抓好正风肃纪，切实解决"四风"问题。
三是强化监督责任，增强勤于执纪监督的内生动力。细化执纪监督职责，完善执纪监督程序，明确执纪监督方式，提高做好监督执纪问责工作的针对性、有效性。综合运用好约谈、明察暗访、签字背书等工作方法，强化相关责任主体的职责意识。四是加强自身建设，打造敢于执纪监督的过硬队伍。要切实践行"六项承诺"，拉紧"六条红线"；要进一步完善纪检监察系统内部监督实施办法；自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论监督，切实防止"灯下黑"；对纪检监察干部的违纪违法行为，发现一起，查处一起，决不姑息，用铁的纪律打造过硬队伍，更好发挥党内监督专门机关作用。
按照市纪委监委关于“不忘初心、牢记使命”主题教育安排部署，通许县纪委监委对照“第一议题”制度的贯彻落实情况，进行了全面自查，现将有关情况简要汇报如下。
一、强化组织领导，确保“第一议题”制度有效落实
今年以来，县纪委监委将落实“第一议题”制度作为一项政治任务来抓，坚持与各项工作同部署、同安排、同落实，制定下发了《全面推行“第一议题”制度的通知》，进一步明确了学习的内容及跟进学习的时限。我们在执行上，始终坚持纪委常委会、机关党委重要会议“学习第一议程”和书记带头领学制度，充分发挥党组织书记第一责任人职责。在领学的内容上严格按照中央统一要求、统一口径，在学习习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话上，做到逐字逐句、原原本本、原汁原味领学传达。同时，坚持规定动作不走样，传达学习有深度，每次召开县纪委常委会“第一项议程”，都是第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话精神和在河南调研考察时的重要指示批示，并适时开展集中研讨，切实做到学懂弄通，常学常新。如，在学习总书记在河南调研考察时的重要讲话精神上，纪委常委会通篇学习后，班子成员结合各自分管工作开展了谈论，对照讲话精神梳理了工作情况。在学习刚刚召开的十九届四中全会精神上，全体会
原文学习后，办公室又对公报全文进行梳理，及时印发了《一组数字看懂十九届四中全会公报》、《xx 个数字读懂四中全会公报》等资料，供全体干部学习参考，确保“第一议题”制度在学习上，先学一步、深学一层。开展了重复信访大排查、大化解等活动，建立常委分包制度，定期分析，明确节点，台账化推进，为冲刺全年工作目标持续加压驱动。同时，我们实施的优化营商环境、“小散乱污”企业整治、主题教育专项整治等等，都是以习近平总书记重要讲话精神为指导开展工作，也是用工作的实际效果去检验“第一议题”制度的贯彻和落实。
二、紧密结合实际，检验“第一议题”制度落实成效
在执行好“学习第一议程”的基础上，我们把“第一议题”制度的贯彻落实与主题教育相结合、与各项工作相结合，始终做到以学促用、学用结合，时时检验“第一议题”制度落实成效。与主题教育相结合。坚守责任担当，从“根”上把监督责任落实好
（一）强化责任意识，压紧压实“两个责任”。
为达到知责明责、履责督责、考责问责的目的，协助县委制定了《关于进一步深化落实全面从严治党主体责任的工作方案》，将党委（党组）、纪委、党委（党组）主要负责人、领导班子其他成员四个责任主体有效结合，形成“两个责任”落实的有力责任链条。印发了 1000 本《党风廉政建设主体
责任全程纪实本》，全县科级干部人手一本，时刻督促责任主体把责任扛起来、落下去，推进从严治党“主体责任”和“监督责任”落地生根。实行县四套班子成员以及各地各单位党政“一把手”定期报告履责制度，收回报告单 523 份。探索纪委监督同级党委工作机制，印发《关于乡镇纪委监督同级党委及其成员试点工作实施方案》，在 x 乡、x 乡进行乡镇纪委监督同级党委试点。全年共问责落实“两个责任”不力问题 x 个，其中问责党组织 x 个，问责党员领导干部 x 人（涉及党政一把手 x 人）。严把政治关、廉洁关，对涉及乡镇长提名人选 x名、拟重用乡镇副书记人选 x 名提出否定意见。建立“1+1+N”片区协作机制，以“协作、联合、交叉、提级和 1+1+N”的模式，将全县 x 个乡镇（街道）纪委划分为 x 个协作单元，统一抽调办案力量、统一组织调查核实、统一使用信息资源，对人员、信息等资源进行有效整合，切实形成办案合力，确保高效顺利安全地完成案件查办任务。实行“双预审、双评查”机制，有效提升了案件查办质量和案卷合格率。
（二）坚定不移纠“四风”，打好作风建设持久战。
按照党中央和上级纪委关于作风建设的严格要求，切实加强贯彻落实中央八项规定精神和省委实施细则的监督检查，紧盯节日病。在元旦、春节、端午、中秋等重点节假日，开展明察暗访。密切关注隐形变异“新四风”动向，持续对
公款吃喝、公车私用、收受节礼、滥发津贴补贴、借婚丧嫁娶祝寿之机敛财、领导干部出入娱乐场所、领导干部利用特殊资源谋取私利等问题的监督检查。深化思想认识，从“根”上把监督责任落实好。作为纪委书记，我始终将协助党委履行党风廉政建设主体责任作为根本，尽职尽责履行党风廉政建设各项职能，责无旁贷抓好反腐倡廉各项工作，以落实监督责任的实际举措和成效推动党委主体责任的落实。体系构建更严密。认真贯彻省委、市委关于落实“两个责任”的要求，试行区委书记、区纪委书记向区委常委会述责， 69 个乡镇、部门党委、党组主要负责人向区委常委会述责工作机制；探索区级领导干部向区纪委全委会述廉述责机制，以“定责”、“亮责”、“述责”、“评责”为抓手，层层传导压力，筑牢责任体系。区委常委会每年专题研究党风廉政建设工作 5 次以上；区委主要负责人认真落实“四个亲自”要求，今年以来，对反腐倡廉重要问题批示 6 件次，督办重要案件 5 件；纪检监察机关通过日常督查、专项检查、暗访巡查等方式，督促各级党委（党组）落实党风廉政建设和反腐败工作任务，使反腐倡廉决策部署更加有力。参谋作用更明显。坚持围绕反腐倡廉中心任务和本地区经济社会发展大局，积极协助党委抓好党风廉政建设和反腐败各项工作，确保反腐倡廉各项部署落到实处，营造党风清、政风廉、作风实的政治生态和发展环境。区委及时出台《党风廉政建设和
反腐败工作的意见》，将全区反腐倡廉工作细化为 6 个大项和 xx 个小项任务，一一部署落实；制定了惩防体系 xx 年实施办法，推动反腐倡廉工作制度化。
（三）组织协调更有力。坚持党委的统一领导下，强化反腐败工作协调机制运用，整合司法、组织、人事、财政、审计等部门力量，形成齐抓共管、协同作战的工作格局。针对不同层级、不同领域、不同部门、不同对象分类提出党风廉政建设和反腐败工作的目标要求，区别对待，各有侧重。组织全区行政村和社区党组织负责人开展“勤廉双述”活动，推动党风廉政建设责任制传导至神经末梢。
二、围绕中心大局，从“严”上把监督职责履行好 认真贯彻落实中央关于反腐倡廉新的更高要求，坚持围绕中心大局，积极履行监督责任，执好纪、问好责、把好关，进一步发挥党内监督专门机关作用，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
（一）从严监督检查，加快灾后重建。围绕“廉洁重建、阳光重建”，大力开展灾后重建廉洁监督，督促职能部门认真履职，承担重建项目监督主体职责。在灾后重建中引入廉政风险防控机制，全区查找廉政风险点。建立企业廉洁准入制和廉洁情况查询制，有力实现关口前移。创新建立集中安置点纪检监督小组，实现监督体系区、乡、村、组四级并联。切实发挥好纪委“再监督、再检查”作用，建立“两帐一单”
督查机制，深入开展“一线监督”，发现问题 164 个，整改问题 127 个。依托电子监察和行政权力依法规范公开运行监察两大平台和区、乡、村三级便民服务体系，在实现权力公开透明运行的同时，切实提高行政审批效率。
（二）从严执纪问责，深化正风肃纪。围绕党风廉政建设和反腐败工作推进，紧盯领导机关、领导干部，失责必问、问责必严；围绕党委、政府的重大决策、决议和重要工作部署加强督查，紧盯党的纪律执行，止“懒政”、治“庸员”；绕加强作风建设，紧盯“四风”问题，深化正风肃纪“ 9+1”专项治理。今年以 x，区纪委监察局牵头开展专项督查 xx 次，作风纪律暗访 x 次；对 x 个工作效能执行不到位的单位进行了通报；对 xx 个单位主要负责人进行了集中诫勉谈话、对 1 个不胜任工作的乡镇负责人进行了调整，对12 个单位发送了廉政提醒函，查处“四风”案件 x 件 x7 人，对查处的典型案件分两次进行了点名通报。
（三）从严教育管理，力争群众满意。围绕提高党风廉政建设社会满意度评价基础工作，制定了 xx 年度实施方案，将 xx 项指标细化分解到各承办单位，加强目标管理和量化考核。聘请 xx 名特邀监察员，对“x 项民生工程”和 xx 件民生实事资金使用、项目推进、工作效能等情况进行监督检查。围绕群众关注热点，制定具体方案，加强党员干部“八小时外”监管，确保管理监督无死角；实行任前“三廉”机
制，把牢干部任用关，对 xx 名拟提拔干部进行廉洁审查，对 xx 名拟提拔交流干部进行廉政谈话，组织 xx 名拟提拔领导干部进行廉政考试；建立单位主要负责人“三个不直接分管”制度及实施细则，进一步强化对“一把手”权力的监督制约；深入开展“六个一”警示教育活动，分两批组织 xx余单位负责人旁听职务犯罪庭审 xx 个灾后重建重点单位主要负责人作电视公开廉洁承诺，党员干部廉洁自律意识不断增强。
三、大力推进改革，从“强”上把监督力量凝聚好 坚持转职能转方式转作风，做到责任清、作风正、工作实，用铁的纪律打造纪检监察队伍。
（一）转职能，聚焦主业。下决心回归主业，抓牢主责，进一步调整优化机关内设机构，大力清理议事协调机构。通过两次清理，将参与的 xx 个议事协调机构调整为 xx 个，精简率达 xx%，把不该管的工作交还主责部门。加强乡镇、部门纪检组织的规范化建设 xx 个乡镇（街道、新区）全部配齐纪（工）委书记和专职副书记，区政府工作部门均建立了纪检组（纪委），工作经费全部纳入财政预算。实行纪检组织负责人向纪委全会述廉述职制度，定期掌握基层党委（党组）、纪检组织履职情况，逐步引导基层纪检组织种好“责任田”，去年以来，已有 2 个部门实现了办案“零突破”。
（二）转方式，突出主责。把查办案件作为最基础、最
根本的职责，始终保持惩治腐败高压态势。坚持文明办案、安全办案。今年 1 至 5 月，全区纪检监察机关共受理信访举报 70 件次，立案 18 件，同比增长 160%，继续保持办案“零事故”。突出执纪监督，严抓作风建设，春节、元旦、清明、“五.一”等重要节日节点，对公车私用、公款吃喝、公款旅游等群众反映强烈的问题进行专项暗访检查。
（三）转作风，抓好主力。我与班子成员一道带头践行“三严三实”要求，模范参加党的群众路线教育活动实践，全区 123 名纪检干部作“六项承诺”，作风建设先人一步的理念牢固树立。聘请作风建设监察员（四风监督员）10 名，对纪委工作开展、纪检干部作风建设等情况进行监督，切实解决“灯下黑”。强化培训教育，组织各级纪检干部参加各类培训 70 余人次，不断提升综合素质。今年以来，提拔交流纪检干部 14 名，投入 5 万余元用于纪委办案设备购买和视频会议系统更新，使纪检监察工作持续发展能力不断加强。
四、着眼持续发力，从“实”上把监督格局部署好 下一步，雨城区各级纪检监察机关将严格按照中央、省、市工作部署要求，全面抓好监督责任落实，深入推进我区党风廉政建设和反腐败各项工作。
一是全面深化改革，形成利于执纪监督的制度环境。坚决按照中央部署，结合雨城区实际，认真落实“两个为主”
要求，改革完善党的纪律检查工作体制，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。
二是加快推进“三转”，提高善于执纪监督的工作能力。明确职责定位，突出主业，收缩战线，攥紧拳头，履行主责；坚持带头加强作风建设，自觉投身到党的群众路线教育实践活动中，持之以恒抓好正风肃纪，切实解决“四风”问题。
三是强化监督责任，增强勤于执纪监督的内生动力。细化执纪监督职责，完善执纪监督程序，明确执纪监督方式，提高做好监督执纪问责工作的针对性、有效性。综合运用好约谈、明察暗访、签字背书等工作方法，强化相关责任主体的职责意识。
四是加强自身建设，打造敢于执纪监督的过硬队伍。要切实践行“六项承诺”，拉紧“六条红线”；要进一步完善纪检监察系统内部监督实施办法；自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论监督，切实防止 “灯下黑”；对纪检监察干部的违纪违法行为，发现一起，查处一起，决不姑息，用铁的纪律打造过硬队伍，更好发挥党内监督专门机关作用。
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