两卡派出所工作方式5篇两卡派出所工作方式 警务课堂派出所社区警务的“五步工作法’’⋯一社区警务作为各项公安工作的基础．既是一种警务战略，也是下面是小编为大家整理的两卡派出所工作方式5篇,供大家参考。
顾名思义 ， 就是 在以人为主体 的 社 区中 警察立 足群众需要 提 供职责 范围内的服务， 从而履行警察应当完成 的事务。
它可 以分解细化为一个个很直 接、 很具体 的动作 。
根据 笔者的实践体 验与研 究认 为， 派出所社 区警务应该提 个寓 ‘ 义感的民警。
刘于社会 L 的n
恶现缘和 良行 为， 他小会津津乐道、
趋之若 鹜； 对于那些违法犯罪 仃为， 他 总足能举起 义之剑 。
如果他 常和那 些街头混混、 地痞流氓混 一起 吃喝玩 乐 、 称兄道 弟， 我 对他 J l{公 “ 敬 ” 而远 之 。
假 如我足 ‘ 名群众 ， 我希望 对一 个很和气 的民警 。
和他说 话t iq ‘， 他能始 终保持、
和的语气与和蔼的笑容， 小会 凶为我 的牢 骚怿 话甚全 是无理 的指责 而刈 我训斥 、 动怒 。
他 的和 善， 会 让我 倍感信 赖， 什么事 郝愿意说给他 听， 他 问我什么， 我也愿意 井 给他听。
似如我足‘名群众 ， 找希 对‘ 倡 五步工作法” 努力做 到 “一 爱、 二 学 、 三访、 四心、 五勤” 。
“一爱” ， 即热爱自己的工作岗 位 。
干一行 就必 须首先做 到爱一 行，
对 自己从事 的工作有 了感 情， 才能把 工 作 干好。
作 为基层派出所一名普 通的社 区民警 虽没有刑 警轰 轰烈烈的壮 举，
没 有防暴警惊心 动魄的场面 ， 平 日里的 个很实存的民警。
他／ 1 会和我 说人ti#~l I
话， 也小会和我 说官讯和套 话。
他的 嘴 ， 听／ f 到空涮尢物 的话 语，
m他 是 一
外地 的民警， 也能时 I忖说出儿 生硬 的奉地方言。
他的实 ， 会 } 找 感觉很亲和 ， 很好接触。
似 I我 是一 名群众 ，我希 ⋯ 甜 一个 公心的民警。
当我 他 人有矛盾 纠纷要求他 处 时， 他不会因为埘 方何 “ 关系” 而进 偏袒；当我 的合法 十 义 益 遭受侵害要求他 处理 H ’』 ， 他 会 『 人 ]为埘 方 是他 的熟 人或 青 足亲戚 而徇 私 ；
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我 ／ f 小心违反法律时， 他 小会『 大 1 为我 曾
“ 得罪 ” 过他 而进行打击报 复。
他n 勺
眼罩， 法律始终高于 切。
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工作主要是帮助老百姓解决一些小事、
琐事． 甚至是一个小学生都能完成的任 务． 但这就是社区民警的工作， 平凡而 又伟大 ， 每一项细 小的， 琐碎 的具体 工 作都直接面对群众 ． 直接关系到公安 机关的整体形象。
每一名社区民警都应 视群众为家人， 视工作为己任 ， 真心热 爱社区工作 。
“ 二学” ， 即学做人 学做事。
社 区警务工作说到底就是做好群众工作。
首先， 要学做人。
正所谓 将心比心” ．
平日里见到群众能主动上前打一声招 呼、 问一声好 ：
经常到村里 的老 支书 、
老 主任 那 里汲 取 为人 处世 的经 验 ：
老 百姓主动找上 门寻求帮助 的． 能主动泡 一杯 茶、递一支烟 ， 从 头到尾 、 认认真 真地把老百姓的诉求听完 临时充当起 百姓的 诸葛亮” ． 力所能及地给予帮 助。
其次， 要学做事。要向浙江省公安 战线的王法金、 马长林等优秀社区民警 学 习． 在 自己的社 区创办 出一些 亮点工 程 ：
要利用 自身的条件 ， 积极主 动地与 有关部 门、 领导进 行沟通协调 ． 为社 区 群众争取更多有利条件：
要帮助社区弱 势群体 解决 实际困难 ， 真正体 现 人 民 公 安为人民 。
“ 三访” ， 即主动走访． 上门询访 和真诚回访。
作为一名社区民警， 熟悉 社 区的人、 地 、 事、 物 、 组织 ， 是 有效掌 握、 控制、 做好社区警务工作的前提。
是辖区单位、 住户 (含新居民) 必主 一动 走访 。及 时了解社 区情 况和 违 法犯 罪信息． 排查疑点 控制重点． 化解矛 盾 ， 发现 线 索。
走访 工作 中坚持 三做 到” 即做到对反映的问题件件调查 做到对可疑情况一查到底， 做到经常带 着 问题有 针对 性的调 研 。
通 过定 期 召 开村委宣传防范例会等形式做好治安 动态防范宣传工作， 对电信诈骗、 入室 盗窃、 打架斗殴等不同类型案件的易 发特点进行点评． 通过对真实案例的讲 解． 进～步提高群众的防范意识。
二是 群众发生矛盾、 纠纷必上门询访。本着 自愿、 公开、 合法、 合情的原则， 对社区
内发 生的家庭 矛盾、 邻里纠纷及时进行 调解 ， 必要 时可 以依托社 区居委会 重 点调解邻里纠纷j 依托社 区德高望重 的
同志 ． 重 点调解家庭 纠纷 依托 企业 负
责人和政府司法所 重点调解企业劳务 纠纷 ：
依托社 区居委会、 办事 处相关部 门， 重 点调 解 因拆迁 引起 的纠纷。
三是 居 民留言 求助 必真诚回访。
做 到 “ 民有 所呼， 我有所应 ：
民有所 忧 ， 我有所虑 ：
民有 所求 我有所助 ：
民有所 难 ． 我有 n 二 二 =
二 =][二 =
二 二 ] - __ _ = = = __ 所救” 。
对辖区内所有的案 (事) 件、 矛 盾 纠纷当事人逐一 回访 ， 对已侦 破 、 已
办结、 正在处理、 一时无法侦破无法解 决 的事件和矛盾纠纷， 及时向当事人反 馈 ． 使群众切实感受到公安机关积极和 真诚的态度． 从而赢得群众对公安机关 的理解和谅解。
“ 四心” ， 即关心、 费心、 诚心和 细心。
社区工作最主要的就是服务群 众 ， 其一言～行 、 一 举一动 都置于群众 面对面的监督之下． 工作的好坏群众 会及时作出评判， 为群众办实事、 办好 63 几二 二 =
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二 = = 二 = ]
事 ， 对 待群众就必须 以诚相i , - -t 、 耐心 说 教 ， 并给予关心 和照顾 。
～是 对待 “不 配合 的居民要关心。
不配合 以租 赁 房屋居住的动迁户、 离婚再婚家庭最为 典型， 面对他们说话就要注意分寸， 多 站在他们的角度考虑问题， 体现出理解 和关心。二是对 待 “唱反调 ” 的居民要 费心。
每个社区里总有那么几个爱 ” 唱 反调 ” 、 对公 安机 关不满 的居民 ， 特 别 是刑 释人 员和 曾经 受过公 安机关 处理 的居 民． 面 对他们 不能戴 ”有 色镜 ” 和 他们针锋相对 而是要采取旁敲侧击、
迂回策略， 从其亲属邻里等关系人中
了解情 况 及 时掌握 。
三是 对待 “难 见 面 ” 的居民要诚心。对上门多次都没 有 见到面 、 电话联系都说没 时间的居民 ． 要主动出击 学习刘备 三顾茅庐 ” 恳 请诸葛亮出山的精神 ， 以真诚感动对 方。
四是 对待 “怕上门 的居民要细心 。
日常工作 中
遇 到言辞 闪烁 、 隐 瞒实情 的人员应予以格外关注． 公安机关多 次 主动上 门走访均称不在家 、 不 方便 以种种理由推脱 、 逃避的人员应视 为
重点对象， 通过警务信息平台、 情报特 勤等收集相关信息． 仔细排查、 消除隐 患。
“五勤” ， 即腿勤 嘴勤 眼勤、
脑勤和手勤。
腿勤 即不分白天黑夜、
不分 分内分 外、 不分是 否节假 日
常下 社区做工作， 哪怕没事 也要去社区转 ～转 、 看一看。
一方面增加 居民对社 区 民警的认知度 、 知晓率 另一方面及时 发现新动向、 新情况 ， 以便掌控。
嘴勤 即与单位保卫干部、 居委会干部、 治安 积极分子和辖区群众勤谈心 对刑释人 员 吸毒人员、 违法人员的活动情况勤 过 问。
要 抓住 村 民大会、 党 员大会 露 脸 的 机会 ， 宣 讲 法 律 法 规 、国 家政 策 。眼勤 即下社 区开展 工作 时 不 能 单打一 、 就事论事 ． 要增强 侦查意识 ，
注意查看发现可疑迹象， 可疑人员， 防 范 死角。脑勤 ． 即对各种 情况 ， 要认 真 分析、 认真思考、 认 真对 比、 认真总结 ， 及 时研 究 有针对 性 、 可 操作 性 强的 对 策。
要利用 警务E广场” 、“警营开放 日
等平台， 仓 0造 性地开展活动， 讲解 防火逃生消防知识和安全防范技能，
提高居 民的安全 意识 。
手勤 ， 即 “好记 性不如烂 笔头” 下社 区必 须带上 工作 记录 本 ． 随 时记 下辖 区居 民的家 庭住 址 、 门牌号码 ． 联系 方式 、 基 本成 员、
工作 情况、 问题反 映、 意见建议等各种 情况 为今后工作需要储存有价值的信 息。
“ 帮助 一个人 温 暖一家人 ． 帮助 一家人 ， 温暖一片人” 。
这 既是我党一贯 倡导 的 为人 民服务” 、
以人 为本 ” 执 政理念的本质要求 也是公安派出所社 区警务工作 的根 本 目的和 最高 境界之 所在 。
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派P 0 L C出E S T A所T i 0 N工W 0 K l2 01
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的改革目标 ,应该是全面提高公安派出所整体工作效能, 增强打击 、防范 、管理 、建设、教育“五管齐下”的综合功能。根据当前派出所的实际情况 ,应主要抓好以下几个方面的改革 :1.建立一支由所领导直接指挥的刑侦破案小分队。要坚持灵活、精干、高效的原则组建刑侦破案小分队 ,配备干警 10 名左右, 由 1 名抓破案副所长直接指挥 。小分队可不参加派出所行政组值班 ,集中精力办案,但要坚持每晚有队员留守值班 ,专门负责受理本辖区内除暴力恶性案件以外的所有面上案件 ,凭借在派出所工作底数清、情况明、出动快的优势,强化破案打击 、查处治安案件工作 。2.强调实战化 ,克服机关倾向化 。要精简机构 ,补充一线警力 ,提高综合战斗力。除留一部分值班干警外,其他同志在值班长的带领下, 加强街面巡逻 。根据实际情况, 实行夜间值班巡察制度, 不实行固定的 8 小时上班制, 而是根据治安情况变化作相应的调整 ,如夏季夜间的治安问题突出 ,重点加强晚上6 至 12 时的治安管理。每天的警力向下午 2 点到晚上12 点的多发案时间倾斜。由办公室内值班变为主动出击, 加强街面巡察 , 有效地增强对面上治安控制的力度。要转移工作重点, 把外勤民警从办公桌上解脱出来,集中精力和时间加强治安动态管理 。3.推行派出所警务制。警务区就是在公安派出所管辖范围内, 划分若干治安管理责任区,由警长带领若干警员 ,负责承包警区内的治安 、刑侦 、防范、户口、特种行业、内保单位 、文娱公共场所管理及各项基层基础工作于一体的警务目标管理责任制 。各派出所可视辖区管辖范围的大小、人口分布 、治安状况等多方面的因素,划分若干个警务区,每个警务区由 1 名身体健康 、经验丰富有一定组织指挥能力的民警担任警长。并配备若干名警员 ,共同承担警务区的治安任务 。凡是警务区的治安任务,全部由警长带领警员全面完成 。4.建立具有弹性工作制度优势的巡警队伍 。巡警体制是新形势下公安工作适应社会治安动态管理需要的新举措 ,是公安机关深化改革的一个突破口。要组建公安派出所专职巡警队伍,建立由巡逻警长负责下的专职巡逻体制, 实行公开全副武装巡逻。加强对辖内重点地区 、复杂路段的治安巡逻,及时查处发生在巡逻警区内的刑事案件和治安案件, 大力清查盲流人员聚居点 ,为群众办好事实事 ,密切警民关系。最大限度地把警力放到社会面上, 增大巡逻的范围和密度 ,让群众在街上见到巡警 ,起到震慑犯罪的作用 。5.建立科学的激励奖惩机制 。要对队伍实行量化管理与激励机制 ,发出“警民联系卡” ,把民警的姓名、联络号码和队员职责印在联系卡上, 并与激励机制挂起钩来, 从而大大激发民警竞争意识和工作潜能 ,促进民警为完成工作目标而积极主动工作 ,形成一个公平竞争,奋发向上 ,各显其能的主动局面。既充分调动民警积极性 ,密切警民关系 ,提高队伍整体作战能力,又加快治安工作社会化进程,强化治安动态管理,提高驾驭社会治安局势的能力 ,推动公安各项工作的顺利开展。派出所工作改革的成效如何直接影响到公安工作的全局。因此, 要坚持一切从实际出发、实事求是的原则 ,在认真调查研究、掌握情况和反复论证的基础上进行派出所勤务制度改革 ,采取先易后难 、先重点后一般的办法,在比较有代表性的派出所进行改革试点 ,在取得经验的基础上全面铺开。必须把握住加快和深化改革这个基调 ,积极审慎地搞好派出所工作改革,转变观念、明确职责、兴利除弊 、增强活力 、调动干警积极性, 真正把派出所建设成为具有高效率、综合性的多功能战斗实体组织。(作者 广东公安司法管理干部学院 副教授 广州 510232 责任编辑 文 泓)123 第 6 期 马建文等:谈派出所的警务机制改革
今年以来，**公安分局**派出所以创建枫桥式公安派出所为目标，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为派出所工作的出发点和落脚点，按照“因地制宜、创新发展、全面提升”的工作思路，全面创新农村社会治安防控体系，坚持打防并举、服务群众，使各类违法行为得到有效遏制，社会面治安形势明显好转。
基础信息采集准 自去年“一标三实”工作开展以来，**派出所始终把基础采集放在重中之重的位置来抓，全面采集辖区房屋、人口等基础信息。截止目前，共采集标准地址 7053 个，实有房屋 7053 家，实有人口 20597 人，实有单位 314 家。特别是今年“一标三实”工作进入常态维护后，**派出所加强治安户长队伍建设，聘请治安中心户长 18 名，及时收集掌握实有人口、实有单位等动态变化情况，及时更新维护。
矛盾纠纷化解快 今年以来，**派出所紧盯邻里纠纷、家庭矛盾、情感危机等易引发“民转刑、刑转命”的矛盾纠纷，以“化解矛盾，解决纠纷，维护稳定，促进和谐”为目标，创新工作模式，将被动报警变为主动下访，统筹镇综治、司法、治安户长、村社干部建立了矛盾纠纷排查化解新机制，组建了“矛盾纠纷排查”微信工作群，
由村干部、治安户长以村、社为单位每天反馈矛盾纠纷摸排情况。根据反馈情况，将矛盾纠纷分为易处理和难调解两类，对于容易处理的矛盾纠纷，由村党支部书记牵头、治安户长配合开展调解工作；对于难调解的矛盾纠纷，则由镇综治办牵头，派出所、司法所配合共同协调处理。截止目前，**派出所成功调解婚姻纠纷2 起，家庭纠纷 3 起，邻里纠纷 2 起，有力地促进了辖区和谐发展。
社会治安清查勤 年初，**派出所结合辖区治安形势，制定全年社会治安清查工作方案，对辖区出租房屋、流动人口开展定期、不定期全面清查，核实人员身份信息、携带物品，做到行知轨迹、动知去向，并在“一标三实”平台为外来人员建立临时标准地址，明确了居住地址、人员和社会关系。同时，对街面五金器材店、小商品店、烟花爆竹销售点开展定期、不定期清查整治，对发现违规物品及时予以收缴；对发现的不符合消防规定、存在安全隐患的及时下发整改通知书，要求限时整改。年内共开展治安清查 21 次，下发整改通知书 8 份，当场处罚违法行为人 15 人，查处涉赌案件6 起，办理行政案件 52 起，行政拘留 6 人，有力地消除了辖区治安隐患。
治安巡防力量强 按照“全面覆盖不留死角”的工作要求，**派出所克服人少事多的现实困难，大力倡导警力有限、民力无限的工作思路，统
筹社会各界力量，依托新建立的打虎、高沟警务室，建立了社区民警守点巡线、治安户长入户巡村的巡防模式。社区民警除在警务室接受群众咨询求助、开具相关证明、实时维护“一标三实”信息等日常工作的同时，利用处警、下村等时间节点，在辖区312 附线、北大路、崇白路、潘杏路开展治安巡防，整治交通违法；治安户长进村入户实时了解掌握社情民意、矛盾纠纷，对进村的陌生人员及时上报信息。今年以来，**派出所接治安户长线索 20 余条，查破盗窃案件 3 起，行政处罚 6 人，社会面发案率明显下降。
侵财小案侦破快 “群众看公安，关键看破案”。**派出所坚持从辖区群众最关心的侵财类小案入手，主动顺应人民群众对社会平安的新期待，对涉嫌盗窃、诈骗等侵财类案件第一时间受理、第一时间侦办。截止目前，**派出所共破获治安盗窃案件 5 起，追回被盗车辆 3辆；查破治安诈骗案件 1 起，追回受害人损失 1600 元，有力的维护了人民群众的财产安全。
民生警务反响高 践行枫桥经验，深化新形势下的民生警务，是回应人民群众新期待和新要求有效途径。**派出所从维护群众合法权益出发，时刻把人民利益放在首位，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，设身处地站在群众的立场上想
问题、办事情。长期以来，**派出所按照“群众出题、公安答题、民意批题”的工作要求，不断强化民生警务，年内开展反电诈宣传 8 场，禁毒宣传 6 场，救助流浪人员 2 人，救助受困车辆 4 辆，救助家庭火灾事故 2 次，做到了群众的事“事事有着落、件件有回音”，在辖区群众中反响强烈，广受赞誉。在此基础上，**派出所还组建“和谐**”微信群，广泛收集社情民意、群众诉求，提升服务民生能力、树立公安队伍良好形象。
（篇二）
立足本职岗位 掀起“枫桥式公安派出所 全面开展创建“枫桥式公安派出所”，是公安机关坚持发展新时代“枫桥经验”的重要载体，是贯彻落实党的群众路线的重要举措。自**县公安局全面开展争创“枫桥式公安派出所”活动以来，各派出所立足本职岗位做实基础工作，努力激发派出所活力、提升派出所战斗力，广大派出所民警积极强素质、提能力、树形象，为推进平安**建设做出了应有贡献。
畅通社会协作 及时救助群众 7 月 10 日，正在值班的**派出所民警接到群众报警，在**村的田地里躺着一个昏迷不醒的老人。民警到达现场发现，一个年约七旬的老太太躺在地上，现场有浓烈的农药味，该老太已失去意识。因事发地点远离马路，民警一边联系急救车辆，一边同热心群众一道将老太抬上警车，火速赶往高速路口，与赶来的急救车辆进行对接。由于抢救及时，该老太已脱离生命危险，现仍
在重症监护室治疗中。
盯“小案”保民生 挽回群众损失 小案件连接大民生，抓“大”不放“小”。办好小案件，尤其是数额不大的侵财类案件，对于确保辖区长久和谐具有重要意义。近日，官塘派出所连续接到两起关于电动自行车被盗的报警。官塘派出所立即行动连夜开展工作，通过视频巡查、社区走访快速锁定盗窃嫌疑人，并将两辆被盗窃的电瓶车成功追回返还给失主。
学典型争先进 讲好身边故事 **是**县公安局板桥派出所的一名民警，还有几个月，从警37 年的老袁就要从热爱的公安岗位上退休了。**年 1 月，老袁被查出身患直肠癌中晚期。**年 11 月，在经历了第 8 次化疗后，他回到了每日心系的工作岗位，**和其他小伙子一样值班备勤、调解纠纷、送证上门、禁毒宣传等等，甚至连协助送严重精神障碍患者入院就医都自己去。同志们都劝他：
“你马上就要退休了，就不要这么忙了”，老袁却道：“我是中共党员，也是一名警察，不到退休那天，我都要站好自己的岗！”。在抗击新冠肺炎疫情最吃劲的时候，**坚守在南岗(三乡镇交汇处)防疫卡点和凤仪隔离点，他顶风雪、冒严寒，认真履职履责，从没有因为自己是身患癌症的老同志而请过一天假。**年，**再次被评为“优秀共产党员”。板桥派出所全体民警辅警以老袁的事迹作为学习的榜样，用身边的故事激励鼓舞自己，努力向标杆靠齐，不忘入警初心，
践行服务为民理念，打击违法犯罪，守护一方平安。
强化协同治理 打造平安村居社区 7 月 11 日，在中考即将到来前，**派出所联合**义警、志愿者来到**中学，给即将中考的孩子们上了一堂别开生面的法治教育及防溺水宣传课。**镇交通便利、水资源也较为丰富，**派出所有的放矢，针对常见交通陋习、恶劣天气下参与交通方式、野泳危险性及突发事件下常用自救手段，用看图片、说故事、讲道理的方式来普及法律知识，提升孩子们的应急应变能力。通过强化与学校等重点单位对接，密切与城市管理等各职能部门沟通协作，指导好加油站、宾馆、汽车站落实人防技防措施，**派出所在“平安不出事”上做了大量卓有成效的工作。
守正笃实，久久为功。下一步，**县公安局将围绕新时代“枫桥经验”要求，立足本职工作，努力在社会防控体系建设、矛盾纠纷化解、提升群众安全感满意度、保障经济社会发展等方面继续积极探索，争取多做贡献。
（篇三）
**市公安局**派出所位于**市**区老城区，辖区主要分为两大部分，分别是老城区片（在整个环城路内）及西荣片。**年 5月由原***等 5 个派出所合并而成，辖区有**、西湖、金山、太平等四个街道办事处，总共 19 个居民社区，面积 2.96 平方公里，常住居民 8.7 万人，人户分离人口约 1.2 万人，流动人口约 205人。
自今年 4 月开展践行新时代“枫桥经验”以来，**派出所以创建“枫桥式公安派出所”为契机，集智施策，主动作为，秉承“在继承中创新、在积累中深化”的原则，深入践行新时代“枫桥经验”，使辖区群众的获得感、幸福感、安全感得到了大幅度的提升。
以党风政风促社风民风建设 一方面，**派出所坚持以“党建促队建、以队建促业务”的方针，带领全体党员民警以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，不忘初心，牢记使命，强基固本，服务人民，充分发挥党员模范带头作用，建立“党员先锋岗”，激励党员民警立足本职，比学赶超，创先争优。
另一方面，**派出所党支部充分创新党建工作方式，与辖区内开元社区党支部开展“党建工作结对共建”活动，借助景观、标牌、展板等载体，把“枫桥经验”融入社区“同安”巷道的文化建设中，打造开元社区“枫桥经验主题街巷”；助力开元社区党建红色影吧和党建书吧，打造党建文化学习阵地，以党风政风促社风民风建设，创建崇廉尚洁、邻里守望、和谐共处的社区文化氛围。
5 月 28 日，**派出所党支部和开元社区党支部举行党建共建签订仪式。这是**派出所践行“枫桥经验”，探索以开元社区警务室为阵地，整合开元社区党建合力，形成共建共治共享的社会治理格局的新举措。
拓展警务模式 深化各项服务 为全力提炼枫桥经验，探索形成**式“枫桥经验”，**派出所立足辖区实际，根据**辖区老旧小区多、商业综合体密集，矛盾纠纷易发等特点，在**街道党工委的大力支持下，经深入调查，决定以原社区警务室为针地，以义安居委和开元居委为试点，积极拓展警务新模式，从“办小事、破小案、解小愁、除小患、惠小康”入手，深化扩展各项服务，做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，致力构建共建共治共享的社会治理格局。
从实从细化纠纷解民忧 建机制 解矛盾 **派出所以党建为引领，以发展促和谐，坚持“矛盾不上交，矛盾在基层化解”的新时代“枫桥经验”工作理念，从源头上预防化解了矛盾纠纷，促进了社区融合，实现了社区发展。同时，积极探索多元化矛盾纠纷化解新模式，设立社区调解室，组建以派出所民警、社区干部和驻委律师为主的多元化调解模式，及时掌握矛盾纠纷，多级联动，前置干预，努力做到防范在先、发现在早、处置在小，努力将矛盾纠纷化解在基层。“枫桥经验”在**辖区推行至今，各社区调解室共调解纠纷 30 宗。
自今年 3 月份开展**路立面改造工程以来，**路的住户多次发生纠纷，要么不支持立面改造工程，要么因阳台中间隔板问题发生纠纷，社区民警了解到这个情况后，多次组织开元社区干部上门进行调解，问题终于得到圆满的解决，真正的做到“矛盾不
上交、平安不出事、服务不缺位”。
勤防范 保平安 在警力紧张的情况下，**派出所广泛发动民力，坚持“政府领导、公安牵头、部门协作、公众参与、自愿无偿、服务公益”的思路，在区委区政府有关部门和街道、居委等的大力支持下，至今已组建了 2 支**义警服务队，共有队员 71 名（另外新增在建的 12 支义警志愿服务队即将启用），协助公安机关开展防范宣传、治安巡逻、简易矛盾纠纷调解、节日安保、维持交通秩序等工作，积极动员社会各界力量参与平安建设，共建和谐平安社区。
据统计，这些义警服务队自成立上岗以来，协助抓获违法嫌疑人员 5 名，寻回走失儿童 38 人次，救助群众 50 人次，调解简易纠纷 35 宗，协助组织禁毒及扫黑除恶宣传 16 场次。
5 月 10 日 20 时许，事主林某锋到牌坊街游玩时被人偷走钱包，正在广济门协助维持秩序的义警余建泉、陈明浩等人听到抓贼声后立即一路穷追不舍，在防汛通道内将嫌疑人魏某生（男，53 岁，**市区人）抓获，协助民警将其带回派出所审查，魏某生交代扒窃林某锋 2000 多元的犯罪事实。
真服务 解民忧 **派出所在“枫桥式公安派出所“创建活动中，始终做到服务不缺位，急群众之所急，想群众之所想，一切工作为了群众满意，时刻秉承着“为人民服务”的宗旨，用实际行动诠释“人民公安为人民”的涵义，赢得了群众的好评。
6 月 2 日，牌坊街有一老妇人坐在门口不停嚎叫，惊扰路人。社区民警迅速赶到现场，经了解，老人叫杜艳艳，今年 86 岁，是太平街道南门居委的一位“五保户”，因为不习惯福利院的生活，从福利院逃回郑厝巷旧居，导致三餐不济，所以在郑厝巷口流荡。民警马上向领导汇报，经过协调，由太平街道南门居委会干部帮助解决老人三餐，让老人回到自己的家里不再惊扰周遭。
齐聚力 入民心 **派出所联合各社区扎实开展丰富多彩的“枫桥经验”宣传活动，充分活跃社区气氛，调动全体党员和居民群众的工作学习积极性，形成全民参与积极向善向上、奉献友爱的浓厚氛围，实现共建共治共享新局面。
**派出邀请社区韩师退休老教授、市最美家庭代表谢德树老师开展学习“枫桥经验”宣讲活动。认真踏实地践行共产党人的初心和使命，以人民为心，牢记为人民服务的宗旨。
积极与群众开展广泛的交流互动，通过登门走访、开展活动等方式，加强与群众面对面的沟通，使“枫桥经验”深入人心。
六一前夕，**派出所联合**街道综治办、开元社区走进童星幼儿园开展禁毒宣传教育活动。
7 月 15 日，**公安分局局长苏爱群在深入开元社区调研“枫桥经验”示范点创建工作时对进一步开展“枫桥经验”创建工作作出指示，要求**派出所继续强化党建引领，组织群众力量，充分发挥“以点带面”的示范效应，在辖区内全面推行“枫桥经验”
创建工作，进一步挖掘释放“枫桥经验”的丰富活力，努力践行好新时代“枫桥经验”。
接下来，**派出所将继续坚持党建引领，扎实推进“枫桥式公安派出所”创建工作，探索形成更加符合辖区实际的社区警务新模式，促进“枫桥经验”在**辖区内全面推行，开花结果。
推 动 派 出所 高 效运行 为根 苓遵循 ，开展 了派 出所 “两队 一 室” 警 务运 行 模式 改 革 ，在推 动派 出所警 务运 行模 式 的转型升级上进行了深入探索和生动实践，取得 了初步成效 为此 ，特刊此文，供各地学习借鉴 深入推进派出所 “两队一室’’警务运行模式 不断提升首都公安基层基础工作水平 公 派出昕是 公安机关维护 社 会治安、保障人民安 居乐业的 一线 阵地，是联 系群 众、服 务群 众的重 窗 口 派 出所T作更 是 公安 基础 I
作 的重要 组 成 部 分，
对整 个公安 业 的町持续 发展起 着至关重婴的作用。北京市公安局 (以下 简称北京 市局)始终高度重 视 派出 1 作，近 年爿∈，通过 全 而推进机 关謦 l 7 J前 和新 警到基 层工作 、推 行一站 式执法办 案管 理中心建 设和人数据警 务平台建 设、向 屡顺斜 非领导职数和 立 功受奖等措 施，不断地做 实做 强 了公安 琏 旗础工作。但现实 中 存在 的管 理体制机 剖不顺 、资源 配置 失衙、幢对犯 菲能 力有待提 高等问题 ．既制约了派出所工作的 可持续 展，也成 为公安机关 亟 需解决 的重人 问题 。对此，北京 市局党 委 持 问题导向、强化 改 革引领 ，在开展试点的基础上，全 面铺开派出所 “两队一室”警务运 行模式，以期不断推动派 出所 ：[ 作实现内涵式增长和可持续发展。
改革 ■ 文 ／]匕京市公安局办公室课题组 一、 深刻认识 派出所改革 的重 要意 义 纠近下总书 强调指⋯ ：“一j 法体制改革在全面深化改革 、伞而 依法治囤中居于重要地化，对推进 罔家治 体 系和 理能力现代化意 义雨人 ，”公! 改革是司法体制改革 的币要 凡成 分，而作为凶‘都 安 革的 “币 戏”，派出J 革 有 分重爱的意义． 、
(一 )推 进 派 出所改 革 ，是 落 实习近 平总书记 “四句话 、十六字” 总要 求的关键 点 >J近 总书记在 “5·1 Lj”重 阱活 ，提出了 “对党忠 、服 务人民 、执法公正、纪律 f1 『_ 1”的 “lJu句活、卜六字”总要求 派出 作为警 占北京市局总警力 42％的 最琏 单fti =，工作而最， ‘、执法 最大、接触群众最多、风险 惑也 最多 能 能落实好总书记 “P_q句 话、十六字”总要求 ，重 在派出所， 关键也在派出所。北京市局深 入开 襞派出昕改革，就是要进一步夯实 都安全稳定基础，以实际行动彰 显对党忠诚的政治灵魂 ；就是要进 一步做实做 项群众T 作，忠寓 践行眼务人民的根奉糸 旨 ；就是要 进一步减轻拭 执法负担 、规范打 办案，努力 现执法公正的价值 取向 ；就是要进一步提升民警素质 能力、强化 日常管理监督 ，努 打 造纪律严明的过 鬯队 、 (二 )推 进 派 出所 改 革，是 落 实 中央和 北京 市委 市政府 关 于城 乡 社 区治理 有关要 求 、进一 步 密切 警 民关 系的切入 点 《关 于)J【】强 和 善城 乡社 区 治理 的意见 》_f】明确提出 “坚 持以基 层党组 建 设 为关键 、政 籽治理为主导、 民需求为导向 、
改革 创新 为动 ，腱全体 系、整 合资源 、增强能 力，推进城 乡社 区治理体系和治理能力现 代化”。
北京市第十 次觉 代会也明确要 求 ：“坚持 重心下移 、 量下沉 ，
充分发挥街道 、乡镇和社 、村 在基层治理 中的 础性作用。”北 京市局立足派出昕作 为社区治理 一方主体的定他 ，理顺派出昕职 3 0《lrz《0z00 怛糕取
能定位 、警力结构 、运转模式等 基 本问题 ，积极 推动公安基层基 础 工作融入社区治理体 系，最大 限度地 将警力投 向社 区，全面提 升社 区警务科学化 、精细化 、规 范化水平 ，进一步赢得人 民群众 的支持拥护 ，巩固党的执政基础。
(三 )推进派出所改革 ，是破 解公安基层基 础工作难题、夯 实 首都安全稳定根基的落脚点 近年来 ，北京市局广大基层 干 部 民警 忠诚 履 职、敢 于 担 当， 为 完成 各项 重大 活动 安保 任务 、 维护 首都安 全稳定 发挥 了重要作 用。但 由于派 出所 内部警 种划分 过细等 问题 愈发凸显 ，制约了派 出所 工作发 展，特别是普遍 实行 副所长按 “条 ”切 分工作 ，难 以 有效推动属 地主责的落实 ，社 区 民警更是 习惯被 动工作 ，疲 于应 付工作 ，难 以有充足时 间沉入社 区去 自主开展工作。派出所改革， 就 是针对这 些突出问题，以指挥 扁平化 、勤务合成化 、管理规范 化 为突破 ，淡化警种分 工，建立 健全 以社区警务为 中心 的运行模 式，划好每 位所领 导和每位民警 的 “责任 田”，真正做 强做实各项 基础 工作 ，为维护首都安全稳定 奠定更加坚实的基础。
二、科学界定派出所工作的职 能定位 干好工作 ，厘清职责定位是基 本前提，切实提高对各类风险的预 测 、预警和预防能力，必须彻底纠 正派出所工作 “重打击、轻防范”“以 破案多少论英雄”的错误观念，科 学界定派出所职责任务，要更加突 出 “五个基本”。
(一 )更加 突出服务群众这一 基本职责 服务群众 ，是坚持以人民为 中心发展思想 的根 本要求 ，是践 行人 民公 安为人民根本宗 旨的重 要体现 ，也是派 出所开展各项工 作 的出发 点和落脚点。坚 持以群 众 满意 为 第一 追 求，把 服 务好 、 联 系好 人民群 众 作为基 本职 责 ，
尽心竭力为群众做好事 、办实事、 解难事。特别是要把群众 工作作 为看家本领来掌握 ，通过更好 的 服 务 群 众，不断 密切 警 民关 系、 党 群关系 ，把 首都公安工作深深 扎根 于人 民群众之 中，切实赢得 最 广泛 、最可靠 、最牢 固的群 众 基础和力量源泉。
(二 )更 加 突 出基础 防范这 一 基本任务 派 出所作 为防范管 理的主力 军 ，基本 任务就是要夯 实政 治安 全基础 、反恐防恐基 础、公共 安 全基 础 等 “三个 基础 ”。要 始 终 坚持防患于未然 ，紧密结合辖 区 实际，突出自主警务、能动警务 ，
充分 发挥 社 区民 警 、社 区警 组、 社 区警务队和副所长等各个层级 的主观能动性 、积极性 ，要有针 对 性 地开 展风 险隐 患排 查化解 、 安全防范宣传等 工作，切实提 高 对 辖 区人、地 、物 、事 、组织等 基 本要素 的动态 掌控 能力 ，真 正 把 基础防范工作抓 细抓 实 、耕好 自己的 “一亩三分地”，从而有效 支撑全局各项警务实战。
(三 )更加 突出社 区警务这一 基 本 载体 社区是人们生活居住 的基本 落脚 点和 各种社 会矛盾 的源头交 汇 点，维护社会 稳定的根基在社 区，基层基础 工作的关键也在社 区。过去形容派出所的工作叫 “上 面 干 条线 ，下 面 一根 针 ”，尤其 体现在社 区警务 工作 上，绝不是 单 纯依靠社区民警就 能做好的。
因此 ，需要彻底改变 “社区警 务 就 是社 区民警的警务”的错误认 识 ，坚持 以社 区警务为 中心 ，将 社 区警务作为全局 、全所 、全 警 的工作来抓 ，严格落实社 区警务 室 “7X 24 JJ- ,l t, - J”值班等工作制度 ，
最大限度地把各种 问题 隐患消除 在社区 、解决在社 区，切实通过 一个个 网格和社 区的 “小平安 ”， 确保北京的 “大平安”。
(四 )更加 突出保一方平安这 一基本要 求 平 安 是最 基本 的城 市 属性 ， 也是最基本 的民生需求。派 出所 作为群众家门 口的 “守夜人”，既 要紧紧依靠各级党委政府，充分发 动群众 ，看好 自家门、管好自家人 ；
又要充分发挥公安机关打击违法 犯罪的职能作用 ，健全完善更加科 学合理 的打防管控 工作机制 ，对 危害首都安全稳定 、侵害群 众切 身利益 的各类违 法犯 罪行为，坚 持严厉打击不手软 、严密防范不 松懈 ，全力维护一方平安。
(五 )更加 突出一警 多能这一 基本 保证 在 “两队一室”警务运行模 式下 ，必须强化一警 多能，弱化 警种 、淡 化分工 ，让 每一位民警 都成为行家里手和多面手。同时 ，
注重加强常 态化、机 制化、针对 性和实战性强 的教 育培训 ，确保 社 区民警对公安工作各领域都有 所 了解 、有所 掌握 ，能够在 日常 的工作 中及时发现 问题、处理 问 题 ，堵塞漏洞、消除盲区。
三、推进 派出所改革的基本 构想 北京市局派 出所 改革以 “两 队一室”队建制为基础，以 “三三 制”“7×24／J- ,i ~, 3”等机制为框架， 实行派 出所所 内和社 区的 “双值
班 ”模式 ，有效开展基础防范和 服 务群 众等 工作 ，全力维护社会 安全稳定 。
(一 )工作 目标 要创新完善动态化、信息化社 会条件下派出所警务运行模式，实 现 “明责任、减负担 、强士气、提 效能”的目标。“明责任”，就是要 通过建立以属地责任为基础的工作 责任体系，进一步明确派出所工作 特别是社区警务工作 “干什么、怎 么干”，使派出所全体民警都能够更 好地知责明责、担责尽责。“减负担”， 就是要通过明确 “3人一组、3组一 队”的警组设置标准、强化新技术 新手段应用、完善绩效考核 制度、 加强派出所任务统筹管理等具体措 施办法 ，为派出所开展 自主警务、 能动警务松绑减压。“强士气”，就 是要通过进一步建立完善倾斜基层 的政策机制，充分释放派出所改革 红利，切实让派出所广大民警岗位 建功、体聊价值 ，不断提高成就感、 荣誉感、获得感。“提效能”，就是 要通过规范派出所勤务运行，提高 街面社区见警率、管事率，强化基 础防控能力，提升群众安全感、满 意度，不断提高派出所整体警务效 能。
(二 )队室建设 原 则上，派 出所设社 区警务 队、打击办案队、综合指挥室 ，其 中，根据派出所实际特点，可设置 2至 4个社区警务队，分别由 1名 副所长兼任队长，原则上占派出所 警力的60~ ,6，主要承担实有人口管 理、辖区复杂 青先期处理等 12项 职责任务 ；打击办案队 1个，由 1 名副所长兼任队长 ，占派出所警力 的 20％，主要承担 辖区打击破案、 参与联合执法等 7项职责任务 ；综 合指浑室 1个，由派出所政委负责， 占派出所警力的 20~ , 6，主要承担 日 常警务调度、相关专班 日常业务等 7项职责任务。在警组设置上，结 合辖区实际和派出所警力现状，合 理划分社区民警治安网格，以 “三三 制”(3至 5人组成具有联勤、互助 功能的社区警组、打击警组，3至 5个组为 1个社区警务队、打击队 ) 为标准设置警组、警队 ，综合指挥 室参照执行。
(三 )运, f~7< so制 在 日常值班运行上，派出所抽 调 “两队一室 民警组成相对固定 的值班组，同时保证每个社区警组 至少一名民警值守警务室，实行派 出所所 内和社区的 “双值班 ”模式。
在勤务模式上，坚持 自主警务、能 动警务，大力推行弹性工作制，更 多赋予社区警务队、打击办案队警 力指挥调度的自主权 ，结合地区治 安实际，灵活 自主开展工作。特别 是着眼进一步夯实基层基础工作 ，
实行社 区警务室 “7×24小时”值 班制度 ，主要指城六区全部社 区、 环城和远郊区的城关社区，在配齐 社区民警、文职辅警的基础上，充 分整合辖区各种综治、维稳力量和 视频巡控等科技资源 、手段，依托 “三三制”，实行一天 24／b1 ]?、每一 个时间段都有民警在本组 、队内的 社区开展工作，确保社区警务室每 天 24小时亮灯 、有人值守 、开门办 公，真正把首都社区安全防护网织 严织密。
北京市局通过持续深入开展 派出所 “两队一室”警务运行模式， 初 步实现 了 “五个转变 、五个增 强”。一是责任划分 由少部分民警 的属地责任向绝大部分民警的属地 责任转变 ，社区警力规模和基础工 作效能明显增强 ；二是运转模式由 以值班处置为中心向以属地 日常管 控为中心转变，警力使用效率和源 头稳控效果明显增强 ；三是条块关 系由以 “条”上牵动为主向以 “块” 上管理为主转变，综合统筹调度和 属地落实效果明显增强 ；四是基础 工作内容由重点了解向全面掌控转 变，人、地 、物、事 、组织等治安 基本要素的掌控能力明显增强 ；五 是社区警务室由定时办公向全时办 公转变 ，社区见警率、管事率和群 众安全感、满意度明显增强 。特别 是，2017年群众安全感达 97％，再 创历史新高。
四、进一步深化派出所改革的 发展方 向 进一步深化派出所改革，必须 按照推进国家治理体系和治理能力 现代化的有关要求，着力在网格化、 社会化 、精细化、合成化、信息化 上下功夫。
(一 )在网格化上下功夫 网格化管理 可以系统整合资 源，为辖区提供主动、高效 、针对 性服务，进一步密切警民关系。科 学划分网格 ，既有利于强化针对 h 生 服 务管理 ，也有利于明确落实责 任。必须根据经济社会形势发展变 化和属地治安状况 ，进一步将现有 社区科学划分为若干网格，建立健 全网格承包责任制 ，由每名社区警 务队民警分别对 口一个治安网格 ，
全权负责辖区内的人 口管理 、社情 信 息、矛 周女 、隐患扫}杳等工作 ，
实现 “社区有格、格中有警、警尽 其责”。
(二 )在合成化上下功夫 派出所工作，“琐碎与复杂并 重”，在集约化、专业化发展趋势下 ，
必须注重小分工、大协作。坚持以 网格为基本单元，在此基础上，强 化组与组、队与队、队与室之间的 协作配合、整体联动，努力实现打
防管控效果最大化。同时 ，积极争 取北京市各级党委政府支持 ，完善 与综治、司法 、城管 、工商等部门 的协作联动机制，建立起参与主体 更加多方 、管理内容更加丰富 、服 务...
一、任务目标 通过“六个一批”(即抓获一批“两卡”违法犯罪团伙：深挖一批内外勾连作案的行业“内鬼”：整治一批“两卡”犯罪活动望的重点地区；曝光一批开办“两卡”较多的运营商和银行网点；惩戒批“两卡”违法失信人员；约谈一批问题突出整治不力的运营商和银行)，形成一套针对“两卡”违法犯罪团伙的刑事、行政、民事惩戒处理体系，营造全省严厉打击整治“两卡”违法犯罪团伙的氛围，使其不敢开、不敢收、不敢卖，全力斩断“两卡”开办贩卖产业链。
二、工作重点 “两卡”指广义上的两卡，包括：手机卡、物联网卡、流量卡等；个人银行卡、对公账户及结算卡、非银行支付机构账户等“两卡”违法犯罪团伙指(以手机卡为例)：开卡团伙，系在各地电信企业营业厅开办电话卡的人员。带队团伙，系在各类 QQ 群、微信群等发布收购手机卡信息，与开卡团
伙交易，支付费用后收取手机卡，交给收卡团伙的人员。收卡团伙，系发布信息招募带队团伙，接收各带队团伙的手机卡后，送交贩卡团伙的人员。贩卡团伙，系发布信息寻找收卡团伙，接收全国各地收卡团队的手机卡，层层贩卖赚取差价的人员。行业“内鬼”，系隐藏在行业内部(包括代理商)，违反规定和“两卡”犯罪嫌疑人勾连作案的人员。
重点打击：长期专门从事“两卡”收购贩卖人员；隐藏在行业内部与犯罪嫌疑人勾连作案的行业“内鬼”；与东南亚和缅北诈骗团伙等境外团伙直接勾连人员；将“两卡”邮寄至境外的物流公司和中转站人员。
重点整治：“两卡”犯罪活动猖獗的重点地区；涉案“两卡”较多的运营商和银行；涉案“两卡”人员较多的重点地区。
重点惩戒：加强信用惩戒、公开曝光开办贩卖“两卡”、尚不够刑事处罚的人员和违规开办“两卡”的单位和机构，强力震慑“两卡”违法犯罪团伙。
三、开展“断卡”行动工作职责 各村（社区）：落实属地管控责任，充分发挥网格管理员，在本辖区开展由针对性的开展反诈宣传活动，切实提高辖区居民防骗意识。
综治中心：逐一摸排辖区内的银行及办理手机卡的网点，建立登记台账；配合辖区派出所及各相关部门，对辖区内疑
似从事电信网络诈骗犯罪重点人员开展专项审查，从源头上斩断本地输出人员链条严防本地成为涉诈高危人员输出而挂牌整治。
司法所：负责开展“断卡”典型案例巡展、“以案说法”宣讲等系列宣传活动。
派出所：1、核查认定。派出所要对辖区内今年以来的涉案“两卡”人员逐一见面核查，对是否属于违规出租、出借、出售银行卡、电话卡等做出认定，并报公安局，再报至省联席办，由省联席办实施惩戒。对后续新下发的涉案“两卡”线索及人员，要在 7 天内进行核查认定并。2、加大打击。配合县公安局深入推进“730”专案行动，刑侦、网安、情报等部门要密切配合，围绕涉案“两卡”开户、买卖、寄递、转账、取现、洗钱等环节，开展全链条打击整治。3、一案双查。配合县公安局对本地案件开展一案双查，顺线深挖是否有银行、支付机构、电信运营企业内部人员与犯罪嫌疑人勾连作案，会同各银行、经信局加强行业内部人员的查处，坚决深挖行业“内鬼”。对查明银行机构、运营商内部员工涉案的，要依法移交纪检监察部门和主管单位，追究刑事、行政双重责任。4、用足法律。要用好帮助信息网络犯罪活动罪、妨害信用卡管理、买卖国家机关公文、证件、印章罪等罪名，及时向检、法部门汇报，重大案件要商请检、法部门提前介入，共同研究会商，在案件管辖、法律适用方
面请检、法部门予以支持。对无法刑事处罚的，按照治安处罚法等顶格处理 各学校：负责对教职工、学生群体开展“断卡”行动专题讲座，定期向教职工、学生及家长布置“反诈家庭作业”。利用班级家长微信群、QQ 群、校讯通等平台，向学生家长群体宣传贩卖“两卡”案例，普及电信网络诈骗知识，切实增强学生家长法律意识。
街道其他各部门：要结合实际，主动开展本单位防诈骗、反诈骗宣传防范工作，积极配合各部门落实相关工作要求。
四、工作要求 一是要进一步提高政治站位，深化认识，明确各单位在“断卡”行动中的工作职责和任务分工。
二是要加强协作配合，构建安全防控机制，实现“断卡”行动打击治理信息互通，打击治理并重，形成合力，把“断卡”行动向纵深推进。
三是要把“断卡”行动精神落实到反诈骗宣传工作中，让全乡广大群众认识到“出售、贩卖银行卡、电话卡均属于违法犯罪行为”，彻底铲除“两卡”违法犯罪滋生土壤，将防诈宣传工作多元化、常态化，确保“断卡”行动取得实效。
四是强化教育引导，做到“三不一多”，陌生链接不点击，陌生来电不轻信，个人信息不透露，转账汇款多核实。各级各部门单位、各村（社区）要进一步振奋精神、坚定信
心，锐意进取、扎实工作，深入推进“断卡”行动及反诈宣传工作，为辖区人民创造良好的社会治安环境，不断提升人民群众安全感、满意度！
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