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县委书记全县安全生产工作会议暨县安委会第一次全体会议讲话稿

来源:互联网 时间:2021-03-05 阅读: 手机版

县委书记全县安全生产工作会议暨县安委会第一次全体会议讲话稿 本文关键词:工作会议,全县,安全生产,县委书记,全体会议

县委书记全县安全生产工作会议暨县安委会第一次全体会议讲话稿 本文简介:县委书记2017年全县安全生产工作会议暨县安委会第一次全体会议讲话稿同志们:今天,我们召开全县安全生产工作会暨县安委会第一次全体会议,主要目的是认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示和省、市安全生产工作电视电话会议精神,分析研判当前安全生产形势,安排部署今年的主要工作任务,动员全县上下进一步

县委书记全县安全生产工作会议暨县安委会第一次全体会议讲话稿 本文内容:

县委书记2017年全县安全生产工作会议暨县安委会第一次全体会议讲话稿

同志们:

今天,我们召开全县安全生产工作会暨县安委会第一次全体会议,主要目的是认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示和省、市安全生产工作电视电话会议精神,分析研判当前安全生产形势,安排部署今年的主要工作任务,动员全县上下进一步统一思想,提高认识,明确任务,靠实责任,全力以赴做好安全生产各项工作。刚才,田县长通报了2016年全县安全生产工作情况,严肃指出了当前安全生产和监管中存在的突出问题,安排了今年全县安全生产工作的重点任务。万泉镇、卧龙镇、南坪乡、公安局、住建局和教育局作了交流发言。宋县长随后还要对当前安全生产工作进行安排部署,请大家结合各自实际,认真抓好贯彻落实。

2016年,全县各级各部门特别是安全生产监管部门紧紧围绕中心,主动服务大局,认真贯彻落实中央和省、市关于加强安全生产工作的一系列部署要求,牢固树立红线意识,着力健全体制机制,严格落实安全责任,狠抓基层基础建设,深化安全隐患排查,开展安全生产专项整治,全县安全生产形势总体稳定向好。

尽管我们在安全生产工作上下了决心,花了力气,做了努力,也取得了一定的成效,但实事求是地讲,全县安全生产工作的基础还很薄弱,机制还不健全,全社会安全意识不强,安全管理和监督措施仍然不实、不细、不到位,特别是最近一个阶段,全县安全事故多发,势头有所上升,这充分暴露出我们工作中仍存在许多突出问题,归结起来主要有三个方面:一是安全发展意识不够强烈。一些领导干部没有牢固树立安全发展理念,没有真正把安全作为最严的纪律、最好的稳定、最大的效益来对待,没有从内心深处把安全生产摆在紧而又紧、慎之又慎的重要位置去研究、去安排、去落实,工作始终停留在口头上,没有落实到具体行动上,思想麻痹,心存侥幸,缺乏足够的敏锐性和警惕性。二是安全生产责任不够明晰。一些领导干部、一些乡镇和部门总认为安全生产是安监部门的事、是分管领导的事,对自己应负什么责任、如何负责模糊不清,没有把安全生产工作的责任完全靠实到基层、靠实到具体人身上,一些领导和干部只求过得去,不求做得实,没有把安全生产责任真正扛在肩上、抓在手上,属地监管、行业监管、综合监管的职责履行不到位,有脱节断档、脱管漏管的现象,没有形成全员参与、逐级负责、齐抓共管的格局。三是安全制度落实不够有力。对“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度执行不严格,一些管用的规程、规章和措施流于形式,绝大多数部门和行业没有做到管行业、管业务、管生产必须管安全,各类安全隐患排查整治不及时、不到位,违章违规行为惩处不严格、不严厉,责任追究不严肃、不彻底,甚至个别乡镇和部门在监管执法上还存在不严不实、欺上瞒下的情况,一旦发生安全事故就推卸责任,不敢担当、不愿担当,等等。这些问题必须引起各级各部门、各行各业的高度重视,必须认真对待、深入研究,切实加以解决。下面我就抓好当前和今年全县安全生产工作,再讲三个方面的意见:

一、深化认识,长鸣警钟,切实增强安全发展的行动自觉

安全生产事关人民福祉,事关党委、政府形象,事关经济发展和社会稳定,群众关切、社会关注。各级各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度,坚持把安全生产作为重大的政治问题、发展问题和民生问题,居安思危,警钟长鸣,时刻绷紧安全生产这根弦,以高度负责的态度、求真务实的作风,尽心尽力做好安全生产各项工作。

一要从体现忠诚看齐的高度强化安全发展自觉。十八大以来,以习总书记为核心的党中央高度重视安全生产工作,将其纳入“四个全面”战略布局统筹推进,习总书记多次就安全生产发表重要讲话、作出重要指示,明确提出要“牢固树立安全发展观念,坚持人民利益至上”,反复强调要“坚守发展绝不能以牺牲安全为代价这一红线”;省、市也更加重视安全生产工作,党政主要负责同志每年至少主持召开4次安全生产方面的会议,也要求县上每年至少组织召开2次县委常委会和2次县政府常务会,专题研究安全生产工作,解决存在的突出问题。从中央到地方,对安全生产的重视程度一年比一年高,对工作抓的一年比一年紧,这从思想层面来讲,体现的是一种绝对忠诚、敢于担当的精神。安全生产工作抓的好不好,责任落得实不实,首先反映的是我们贯彻中央和省、市委决策部署的态度问题,折射的是我们愿担当敢担当能担当的立场问题。因此,全县各级各部门要切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,以对党和人民高度负责的态度,在思想上更加重视安全生产,在行动上更加自觉地抓好安全生产,为全县经济社会持续健康发展创造良好环境。

二要从维护大局稳定的广度强化安全发展自觉。我们讲的社会稳定,安全是一个硬指标,没有稳定的社会和政治环境,什么事都干不成、也干不好。今年是全面建成小康社会的关键一年,是实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年,省第十三次党代会和党的十九大将相继召开,做好安全生产工作意义重大。全县各级各部门都要把思想、行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来,坚持把维护社会大局稳定作为硬任务,居安思危,恪尽职守,全力以赴抓检查、治隐患、控事故、保安全、促发展。各级领导干部特别是“一把手”要认真履行“一岗双责”,切实管好自己的人,干好自己的事,绝不容许把应由本乡镇、本部门、本单位解决的安全生产问题推给上级、推向社会,坚决防止发生各类安全事故,坚决避免引发各种社会矛盾,确保全县社会大局持久稳定。

三要从衡量群众立场的尺度强化安全发展自觉。群众的生命财产安全,是最基本、最基础的民生,群众收入的增加,生活水平的改善,幸福指数的提升,都需要安全生产来保障。各级干部特别是领导干部一定要谨记“生命最可贵,安全大如天”的工作信条,抱着对生命的无比敬畏,带着对群众的深厚感情,在任何时候、任何情况下,都要站稳群众立场,始终把维护人民群众生命安全放在先于一切、高于一切、重于一切的突出位置,充分认清各自肩负的责任,时刻绷紧安全生产这根弦,坚决做到不麻痹、不侥幸、不松懈,用自己的“辛苦指数”来提升群众的“安全系数”和“幸福指数”,切实把安全生产各项工作做得更扎实、更深入、更到位,全力保障人民群众生命财产安全。

四要从汲取惨痛教训的深度强化安全发展自觉。去年以来,全县共发生各类安全事故8起,死亡9人,受伤7人,这些事故的发生损失是惨重的、教训是深刻的。各级各部门一定要从血的教训中警觉惊醒、举一反三,坚持问题导向,盯住关键环节,将形势研判的更复杂一些,将后果考虑的更严重一些,从细微处着眼,从细节上着手,对每一项制度的落实、每一个环节的管控、每一处隐患的整治,都要有具体的、详细的规定和要求,努力筑牢安全生产防线,坚决杜绝同样的事故重复发生,从根本上扭转全县安全生产形势。

二、突出重点,精准发力,始终保持狠抓严管的高压势头

“绝不能以牺牲人的生命为代价”这条红线,既是保障群众健康幸福的“生命线”,也是我们落实各项工作的“责任线”。各级各部门要按照省、市安全生产工作电视电话会议的部署和要求,进一步织密防控网络,紧盯问题隐患,强化排查整治,控制危险源头,完善应急体系,有力推动全县经济社会更加安全、更高质量、更可持续发展。

一要突出基层基础,在构筑安全防控网络上精准发力。各级各部门要按照“防”字在先、“严”字当头、“实”字为本的要求,从最基础的工作着手,从最薄弱的环节着力,构筑系统完备的安全防控网络。要不断夯实安全生产基础,持续加大安全生产应急救援体系建设、公共安全装备购置、重大安全隐患治理、安全生产宣传教育培训等方面的投入力度,有效解决全县安全生产基础薄弱的问题;统筹加强安全监管力量,配齐配强安全生产监管执法队伍,着力解决安监专业人员匮乏和基层安监队伍不稳的问题。要努力构筑安全防控网络,严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求,紧盯重点行业领域和关键部位,统筹考虑解决当前和长远问题、共性和个性问题,有计划、系统性地建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,努力构建远近并治、点面齐治、政企共治、上下联治的安全防控网络。要深入推进“技防xx”建设,采取增点扩面、整合资源等措施,加大先进技术应用推广,提高视频监控网络智能化、自动化管理水平,全力打造防范技术融合应用、防控时空无缝衔接、防控目标全网追踪、防控区域城乡覆盖的“技防xx”新格局。

二要突出隐患排查,在消除各类安全隐患上精准发力。“隐患不除,事故难绝”。各级各部门要牢固树立“隐患就是事故”的意识,高度重视隐患排查治理体系建设,切实堵住“安全漏洞”,坚决把各类安全隐患消除在萌芽状态。要开展“拉网式”排查,按照“六查六看”的工作方法(查安全风险,看是否有效标明;查责任制度,看是否签订安全责任书;查操作规程和制度,看是否严格执行;查设备设施,看是否安全运行;查经营资格,看是否合法规范;查安全预案,看是否管用有效),对道路交通、建筑工地、燃气管线、食品药品、公共场所、消防安全等关键领域和部位定期不定期开展地毯式、拉网式排查,确保不放过任何一个漏洞、不遗漏任何一个盲点、不留下任何一个死角。要实行“网格化”管理,坚持纵横交织、点面结合、各方协同、上下齐抓的原则,对《全县安全责任清单》中涉及的21个重点行业领域669个重点监管对象和排查出的各类安全隐患实行清单式、网格化管理,这就是要对安全隐患逐个进行登记建档,建立问题清单、任务清单、责任清单、措施清单、进展清单和追责清单,逐一整改、对账销号,企业主体、专管干部、主管部门和党政分管领导都要签字背书,查出的隐患点以后再发生事故就要追究相应的责任。要加强“社会化”监管,重视推动安全隐患排查处置常态化和长效化,通过回访复查、定点联系、举报监督等办法,把后续的、持续的监控监管跟上来,形成社会监督、群众监督和舆论监督综合发力、同步推进的良好态势,进一步构筑立体化、全方位的群防群控群治安全体系,依托社会力量推动安全生产监管全覆盖。

三要突出依法治安,在深化“打非治违”行动上精准发力。各级各部门要以《安全生产法》为戒尺,自觉把安全生产工作纳入全面推进依法治县的整体战略和经济社会发展大局中来,坚持用法治的思维和方式统领安全生产工作,切实增强依法治安能力。要深化专项整治,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则,采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”治理措施,重点对人员密集场所、事故易发地点、隐患较多区域,以及煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、道路交通、建筑施工等重点领域,定期组织开展专项整治行动,精准打击各类违法违规生产行为。要突出铁腕治理,严格执行《安全生产法》和我省《安全生产条例》有关规定,对非法违法、违规违章行为要重拳整治、强化震慑,切实做到“三个零容忍”(即对存在安全隐患的“零容忍”,对工作不落实、措施不到位行为的“零容忍”,对发生责任事故不严肃追责的“零容忍”),让心存侥幸、以身试法、漠视生命的行为得到严惩,让安全生产、关爱生命、敬畏法纪的观念蔚然成风。要创新监管方式,县安委办要统筹制定年度执法检查计划,建立企业安全隐患报备制度;成员单位要加强协作配合,采取联合执法、交叉执法、派驻执法等方式,切实提高安全监管执法的科学性、专业性和实效性;各乡镇要充分发挥安监站、交管站的一线监管作用,认真落实各项安全管控措施,切实做好保安全、保畅通等服务工作,坚决遏制重大安全事故发生。要注重效果巩固,“打非治违”既是攻坚战更是持久战,要按照立足当前、着眼长远、疏堵结合的原则,明确推进目标和工作标准,切实做到打击一处、整治一处、巩固一处,确保事故不发生、势头不反弹;要把专项行动中的好经验、好做法进行提炼总结,形成务实管用的规章制度,着力构建“打非治违”的长效机制。

四要突出源头治理,在抓好关键环节监管上精准发力。始终把安全生产贯穿于城乡规划布局、建设管理和企业生产经营活动全过程,严格安全生产市场准入,坚持关口前移、程序前置,从源头上减少生产安全事故发生的隐患、风险和概率。要把好评估关,加强对安全评估机构的建设和管理,要求各相关机构严格依照有关法律法规和标准规范进行评估,对每一个生产场所、每一个生产系统、每一个设施设备存在的危险因素和隐患,以及每一个安全管理环节存在的安全风险问题,都要认真细致、全面客观地作出评价,及时公开评估结果,为分类管理提供基本依据。要把好审批关,严格安全技术规范和安全质量标准,对企业的准入关、安全生产许可关和项目建设安全生产进行“三同时”审查,对不符合技术规范和安全标准的一律不予审批,重大项目、高危行业项目安全审查率要达到100%。要把好教育关,始终把企业职工教育培训当成一件大事来抓,通过学习教育、岗前培训、技能演练和组织企业职工观看警示教育片等方式,提高从业人员的安全技能和安全意识。同时,要坚持把安全生产法律法规纳入普法教育范围,创新载体、务求实效,使安全意识内化为全社会的思想自觉,让安全准则外化为全民的行动自觉。

五要突出制度建设,在健全完善应急体系上精准发力。坚持把制度建设作为做好安全生产工作的保证和应对突发事件的前提,不断健全完善应急体系。要加强制度建设,围绕《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,突出改革创新、依法监管、源头防范、系统治理,加大安全生产领域改革举措落实力度,进一步健全安全生产工作机制,理顺安全生产监管体制,依靠严密的责任体系、有效的体制机制,切实提高安全防范治理能力。要提高应急能力,进一步加大专业应急救援队伍建设力度,规范救援现场组织指挥,定期开展应急预案演练活动,健全应急指挥和联动处置机制,推动应急预案实战化应用,切实提高应急反应能力,确保发生突发生产安全事故时能拉得出、用得上、打得赢。要强化应急值守,认真落实24小时值班制度、领导带班制度和信息报送制度,严格执行事故专报制度,扎实做好预警提示和应急处置准备,一旦发生安全事故和紧急情况,必须第一时间启动响应,做到事态要掌控、化解要及时、处置要稳妥,力争把影响和危害减小到最低程度。

三、强化责任,狠抓落实,全面提高安全生产的保障能力

责任心是安全生产之魂,责任制是安全生产之本。我们必须坚决克服麻痹大意思想,坚决消除责任落实不力现象,层层拧紧责任和制度的“螺丝”,以铁的手腕、铁的措施坚决遏制安全事故发生。

一要强化党政领导责任。各级党组织要把抓好安全生产作为分内之事、应尽之责,逐级签订《安全生产管理责任书》,层层传导责任压力,织密织牢安全生产责任网络。全体县级干部要认真履行“一岗双责”领导责任,坚持每月至少研究一次、带队检查一次包抓乡镇和分管联系部门的安全生产工作,及时分析安全生产形势,协调解决重点问题,全力推动任务落实。各乡镇、各部门的“一把手”要严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度,认真履行第一责任人的职责,对安全生产重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重点隐患亲自督办,切实把安全生产责任牢牢扛在肩上、抓在手上、落实在具体行动上。各分管领导要切实担负起直接领导责任,主动抓好本乡镇、本行业的安全生产工作;班子其他成员要根据分工,全面抓好分管领域内的安全生产工作,形成党委总揽、政府落实、部门联动、人人尽责的工作格局。

二要强化部门监管责任。安全生产点多面广战线长,不只是哪个乡镇、哪个部门的事,而是各级组织、每个单位和全社会的事。各级各部门一定要牢固树立“一盘棋”思想,按照“三管三必须”的要求,切实担负起本行业本领域安全生产的监管责任,决不容许再出现因部门监管不力而引发的生产安全事故。县安委会要充分发挥综合协调作用,坚持常研究、常调度、常检查,指导督促职能部门履行行业监管职责,各成员单位要进一步厘清职责,细化任务,认真履职,全力抓好本行业、本系统、本领域及所属单位的安全生产管理;组织、纪检监察部门要加强安全生产履职情况考核,抓好安监队伍教育、管理和监督,为安全生产工作提供可靠的组织和纪律保障;其他各部门要结合自身职能,充分发挥资源优势,全力配合做好安全生产工作,努力构筑覆盖全县的行业监管网络体系。

三要强化企业主体责任。企业的主体责任是最直接的责任,是决定事故发生与否最主要的因素。各乡镇和有关部门要把政府监管、社会监督落实到企业生产管理行为中,逐级签订安全生产责任书,严格监督企业落实主体责任,坚决实行安全风险“一票否决”,做到相关证照不齐全不生产,安全条件不具备不生产,安全措施不落实不生产。各企业必须本着对员工、对社会、对生命高度负责的态度,自觉接受政府依法监管,切实加强内部安全机构、人员配备、规章制度、安全投入、教育培训、应急救援、隐患排查治理等各项工作,真正做到安全生产与企业发展同规划、同实施、同落实、同提高。要加快落实企业安全风险等级管理、隐患排查治理、安全诚信体系、安全费用提取等制度,全面建立岗位安全生产责任清单,切实做到日常照单监管、失职照单追责,坚决把紧把好安全生产的第一道关口,不断夯实安全生产工作基础。

四要强化督查考核责任。坚持把督查考核作为衡量安全生产工作任务落实的重要标准和基本标尺,积极探索建立与全面建成小康社会相适应的安全生产考核评价体系,不断加大督查考核力度。要着力完善督促检查机制,建立职能部门协调联动、信息共享工作机制,加强对重点行业领域的监督检查,尤其要针对当前安全生产工作中存在的躲避责任、推诿拖沓、打折变通等问题,采取有效措施开展督查工作,推动安全生产有关法规政策和工作任务的落实。要着力完善考核评价机制,进一步健全安全生产考核办法,加大安全生产在经济社会发展、社会治理、精神文明建设中的考核权重,建立健全安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度,严格落实安全生产“一票否决”制度。要注重督查考核结果的运用,特别是对“一票否决”的乡镇、部门主要负责人,分管负责人和相关责任人,要严格落实相应的处置措施,这要作为一条铁的纪律来执行。

五要强化追查追究责任。责任追究是促进责任落实的刚性手段。要严格执行安全生产责任追究制和安全生产行政问责制,严肃查处各类生产安全事故,对落实安全生产法律法规和相关工作不及时、不到位的问题,以及无视法律、无视监管、无视群众生命安全的行为,要严肃追责;对重大隐患整治不力、失职渎职、责任不落实造成事故的单位和个人,要严格实行事故查处分级督办、跟踪督办、警示通报等制度,严肃追究相关责任人的责任;对发生生产安全事故造成重大影响或引发群体性事件的,要按照属地管理的原则,对发生地党政主要负责同志实行责任倒查,确保安全生产责任制落到实处。

同志们,安全生产事关重大,安全责任高于一切。我们一定要牢记职责、强化担当、狠抓落实,以更大的决心、更有力的举措、更务实的作风,全力抓好安全生产各项工作,为迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开创造良好的安全环境!

篇2:学习贯彻《准则》《条例》视频辅导报告会讲话稿

学习贯彻《准则》《条例》视频辅导报告会讲话稿 本文关键词:报告会,学习贯彻,条例,辅导,准则

学习贯彻《准则》《条例》视频辅导报告会讲话稿 本文简介:学习贯彻《准则》《条例》视频辅导报告会讲话稿现在本人从从4个方面对《准则》和《条例》进行了讲解。一是就《准则》和《条例》出台的背景,阐述了两部党内法规修订的必要性、重要性和修订工作的原则。二是就《准则》的主要内容,阐明了《准则》中“四个必须”的原则要求、对全体党员“四个坚持”的基本要求和对党员领导干

学习贯彻《准则》《条例》视频辅导报告会讲话稿 本文内容:

学习贯彻《准则》《条例》视频辅导报告会讲话稿

现在本人从从4个方面对《准则》和《条例》进行了讲解。一是就《准则》和《条例》出台的背景,阐述了两部党内法规修订的必要性、重要性和修订工作的原则。二是就《准则》的主要内容,阐明了《准则》中“四个必须”的原则要求、对全体党员“四个坚持”的基本要求和对党员领导干部“四个自觉”的更高要求。三是就《条例》的主要内容,着重就如何把握《条例》的总则和违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的重点问题作了讲解。四是就抓好《准则》和《条例》的学习贯彻执行,强调要贯彻落实好党中央、习近平总书记对两部党内法规加强学习宣传的指示要求,各级党委(党组)要切实担当和落实好全面从严治党主体责任,各级纪委(纪检组)要把监督执纪问责做深、做细、做实,党员领导干部要发挥表率作用。

杨xx同志作的辅导报告既全面系统又重点突出,既有鲜明的理论指导性又有很强的现实针对性,对国土资源系统认真学习贯彻好两部党内法规具有十分重要的指导意义。姜大明强调,国土资源系统要结合落实部党组关于学习贯彻《准则》和《条例》的实施意见,进一步增强思想自觉和行动自觉,切实学习领会好、贯彻落实好。

一是要充分认识学习贯彻的重要意义。《准则》和《条例》是各级党组织和全体党员的行为规范和指引,是管党治党的重要基础性党内法规。国土资源系统各级党组织要把思想认识统一到中央精神和中央纪委的部署、要求上来,真正把党章党规党纪的权威性、严肃性树立起来,切实增强贯彻执行两部党内法规的思想自觉和行动自觉。

二是要认真开展学习宣传教育。各单位要把学习两部党内法规作为当前和今后一段时期的重要政治任务切实抓好,注重做到“四个结合”,即与学习《党章》、其他党内法规和有关规定结合,与学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神结合,与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合,与开展“三严三实”专题教育结合。要充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用,利用国土资源部门户网站、报刊、新媒体等介质,加大宣传力度。要将两部党内法规教育纳入干部教育内容,有计划地对党员干部进行培训。

三是要切实抓好贯彻实施。进一步健全完善有关制度,抓紧出台严肃纪律实施问责的实施办法,探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。结合“三严三实”专题教育推动落实,在日常执纪中抓好贯彻落实,加强检查考核,切实推动两部党内法规的贯彻执行落到实处。

篇3:市发改委度总结表彰大会讲话稿

市发改委度总结表彰大会讲话稿 本文关键词:发改委,讲话稿,总结表彰大会

市发改委度总结表彰大会讲话稿 本文简介:市发改委2016年度总结表彰大会讲话稿为认真总结去年工作取得的成绩,部署2017年发展改革工作,我委于2月6日召开全委2016年度总结表彰大会,傅陆平主任在会上作了工作报告。现将傅主任的讲话全文刊发,请全体干部职工认真组织学习,贯彻落实好会议精神,扎实做好今年的发展改革工作。今天,我们召开市发改委2

市发改委度总结表彰大会讲话稿 本文内容:

市发改委2016年度总结表彰大会讲话稿

为认真总结去年工作取得的成绩,部署2017年发展改革工作,我委于2月6日召开全委2016年度总结表彰大会,傅陆平主任在会上作了工作报告。现将傅主任的讲话全文刊发,请全体干部职工认真组织学习,贯彻落实好会议精神,扎实做好今年的发展改革工作。

今天,我们召开市发改委2016年度总结表彰大会,主要是回顾总结2016年工作,部署安排2017年各项重点工作任务。刚才,对2016年度我委获得的各项先进进行了表彰,值此机会,我代表委党组,对获奖的各个先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!对全委干部职工付出的辛勤努力表示衷心地感谢!下面,我主要讲三方面意见:一是对2016年度工作的总结回顾;二是部署2017年主要工作;三是对做好发改工作提几点要求。

一、奋发有为,2016年全市发改工作取得显著成效

今年以来,在市委、市政府的正确领导下,市发改委紧紧围绕“重构xx产业、重建xx水城”战略部署,牢牢把握当前经济发展新常态的要求和特点,全面推进发展改革各项工作,为助推我市经济社会发展发挥了重要作用。各个方面都取得显著成绩,是近几年来出成果最多的一年。成绩归功于大家的共同努力,荣耀属于我们大家庭。具体有以下几个方面:

(一)全力以赴扩投资,促进经济稳定增长有新作为。

全市有效投资完成2583亿元,同比增长12.1%。一是编制实施重大项目计划。编制实施了“双百双千”重大项目、xx中心城市重大基础设施相连相通三年行动计划。其中“双百双千”安排重大项目205个,完成投资605亿元,完成年度计划的134.5%;xx中心城市重大基础设施相连相通三年行动计划,共安排项目67个,完成投资84亿元,完成年度计划的106.1%。全市共有省重点建设项目138个,总投资1756亿元,2016年完成投资340亿元,完成年度计划的118.9%。二是强化责任落实。出台扩大有效投资推进重大项目建设的实施意见,将有效投资总体目标、结构目标、重大项目任务分解落实到各区块。明确每个省“411”重大项目和省重点项目的按季形象进度、分管领导和具体责任人,配备专门工作力量,全力推进项目前期和实施。三是加快项目推进。完善省、市领导联系省“411”重大项目制度,跟踪解决项目推进中存在的困难和问题。实施“每周一协调、每月一督查”制度,共协调65个项目的81个问题。每月以绿灯、黄灯、红灯形式对项目进度进行考评通报,每月在xx日报对有效投资完成情况进行通报。四是摸排“十三五”项目计划。共排定“十三五”10亿元以上重大项目276个,涉及道路交通、水利、能源、城建和社会民生、特色小镇等9大领域,总投资15667亿元,“十三五”期间计划投资12179亿元。五是争取要素资源。今年新增58只省重点项目和省重大产业项目,获得用地指标7368多亩。6只共59亿元企业债券公开发行,居全省首位;另有1只15亿元企业债券批准待发。积极加大国家专项建设基金争取力度,已有14只项目列入国家计划,争取安排资金8.12亿元。已派专人驻国家发改委联系工作。六是优化审批服务。制定出台《关于进一步深化市本级和越城区政府投资项目审批制度改革的意见(试行)》,对符合条件的项目实行减少、合并、取消审批环节等措施。制订出台《市本级(不含滨海新城)企业投资项目不再审批试点“负面清单”制度》,进一步做好核准目录外企业投资项目不再审批试点工作。

(二)坚持不懈抓改革,推进创新试点工作有新突破。

围绕重点领域和关键环节,深化改革创新。一方面,统筹协调改革专项小组各项改革任务,制定《2016年xx市经济体制改革工作要点》,提出40项经济体制改革任务,截至2016年底,企业综合评价分类管理改革等34项改革任务已制定改革方案。另一方面,全力抓好我委直接牵头的重点改革任务。一是推进杭州都市经济圈转型升级综合改革试点。制定2016年度工作要点,确定经济结构调整、行政审批制度改革、区域共建共享等7方面50项重点突破项目。开展了改革试点中期评估,对年度工作要点中的重要改革项目进行“回头看”,目前总体进展顺利。二是实施企业综合评价分类管理改革。制定出台《关于全面开展企业综合评价分类管理工作的实施意见》,在全市范围内的规模以上工业企业、限额以上服务业企业、资质以上建筑业企业三大领域开展企业综合评价分类管理。通过差别化的要素配置机制,激励和倒逼产业结构调整和落后产能淘汰退出,实现资源利用效率最大化。三是完善中介机构规范管理。会同市监察局、市行政服务中心,对13类中介服务行业的中介机构开展了专项检查。召开行政审批中介机构清理整顿和规范管理工作部署会,组织相关行业主管部门进行专题业务培训。制定出台《关于开展清理规范行政审批中介服务工作的通知》(绍政办发明电〔2016〕74号),对中介机构及中介服务事项进行集中清理规范。这是一项要事难事,很不容易。四是编制《xx市国家级小城市综合改革试点实施方案(2016-2017)》,制定小城市培育标准指标体系,建立由常务副市长牵头的改革试点工作领导机制。五是推进特色小镇创建。在省内率先出台了xx市《关于加快特色小镇培育建设的指导意见》(绍政发〔2016〕27

号),成立了由市长担任组长的xx市特色小镇培育建设领导小组,确定了33家xx特色小镇创建对象,编制了各特色小镇概念性规划和三年实施方案。目前,我市列入第一批省级特色小镇创建名单的xx黄酒小镇、诸暨袜艺小镇创建进展顺利。柯桥酷玩小镇、上虞e游小镇、新昌智能装备小镇以及杭州湾花田小镇列入第二批省级特色小镇创建名单。这项工作我们抓的比较早,比较系统,但万里长征才刚刚开始。六是推进社会信用体系建设。完善“信用xx”建设领导小组,建立了信用建设联络员制度,设立xx市信用中心。开通了“信用xx”网站,做好“信用浙江”客户端查询授权工作,落实信用现场查询窗口标准化建设工作。制订出台《xx市失信黑名单制度建设工作方案》(绍市信用办[2016]2号),公布了第一批6家企业、19名自然人存在恶意逃废债务失信行为黑名单。完成了《xx市社会信用体系建设基本思路》课题研究工作。应该说信用体系建设工作已经全面展开,接下来就是要按计划推进。七是推动嵊新区域协同发展。编制完成《嵊新区域协同发展战略纲要》,明确了嵊新区域发展定位、发展思路和工作重点。积极争取省级试点,嵊新区域协同发展已经列入2016年浙江省先行先试改革试点,试点方案已通过市政府上报省政府批复。加强项目推进,由市领导牵头召开协同发展近期建设项目专题协调会,对多个重大项目明确了项目推进的责任主体和时间表。八是争创军民融合示范区。会同市经信委全面开展调查摸底,掌握了我市军民融合的基础与潜力,并确定了争创工作的思路与重点。积极争取支持与指导,委托国家发改委国防动员研究发展中心帮助策划制定方案,并已由省发改委组织专家进行了论证,省政府已经上报给国务院。

(三)科学谋划“十三五”,服务决策能力水平有新提高。

一是提出“十三五”规划编制工作的总体安排,成立“十三五”规划编制领导小组,发布31只xx市“十三五”重大课题计划。二是摸排“十三五”规划的重大工程和重大项目。已经上报省发改委,争取纳入国家和省“十三五”规划重大项目库。三是开展了市“十二五”规划实施情况的评估。全面客观地评估了“十二五”规划执行情况,并会同相关部门重点对3项滞后指标进行了分析研究,提出了近期工作举措。四是进行“十三五”规划基本思路研究。主要就改革创新、产业升级、新型城镇化、公共服务均等化、美丽xx建设等事关xx长远发展的重点领域开展了深入研究,形成了“十三五”规划基本思路研究成果。五是开展了开门编规划活动。面向全体市民、“两代表一委员”、企业家、专业人士、党政机关负责人、民主党派和工商联人士等六大类群体,通过电视、报刊、互联网等主流媒体,全方位、全视角、全过程征集“十三五”规划的意见建议,并予以充分吸收借鉴。目前,“十三五”规划纲要已编制完成,经市人大七届七次会议审议通过,并得到代表们的高度评价。

此外,强化经济运行和经济监测。按季召开经济运行分析联席会议,起草完成一季度、上半年、前三季度全市经济形势分析报告。起草完成2016年计划执行情况与2017年计划草案的报告、2016年上半年计划执行情况报告。依托全省经济监测平台,将监测企业由原来的216家大幅扩容至1118家,按季完成重点工业企业、服务业企业和纺织业企业监测报告,进一步深化细化经济运行分析。

(四)坚定不移促转型,引导产业优化发展有新推进。

一是统筹推进服务业发展。编制《xx市“十三五”服务业发展专项规划》;召开全市服务业发展推进会暨集聚区建设现场会,修订完善2016年全市服务业发展工作考核办法;2016年全市服务业增加值占GDP比重达到45.1%,比上年提高1.5个百分点。实施服务业重大项目“百项百亿工程”(100只以上重大项目,当年投资超100亿元),全年完成重大项目投资296.24亿元,完成年度计划的123.24%。开展新一轮市级服务业重点企业培育,推广服务业商业模式创新案例;2016年,100家市级服务业重点企业实现营业收入629.21亿元,增长3.46%。以创建省市现代服务业集聚示范区为重点,定期开展集聚示范区的评估工作,引导集聚区规范发展。截至2016年底,28家省市级服务业集聚示范区累计完成投资447.26亿元,入驻企业1.46万家,实现营业收入2203.72亿元。二是牵头推进生命健康产业发展。开展了生命健康产业发展规划、导向目录的修编完善和新三年行动计划的制定工作。印发了《关于建立重点产业发展推进工作例会制度的通知》,分别建立部门联系会议制度、生命健康产业重点工作例会制度和全市企业层面生命健康产业发展重点工作季度例会制度。建立了xx市生命健康产业专家团队,明确了一批研发平台,确定了家生命健康产业龙头企业。组织企业参加2016年中国.xx“名士之乡”人才峰会和省健康产业博览会,推介项目和签约了一批项目。编制了2016年全市生命健康产业重点项目计划,75只项目被列入2016年xx市生命健康产业重点项目实施计划,全年完成投资69亿元,基本完成年度计划。三是谋划印染产业提质发展。完成《关于加快印染产业提升促进生态环境优化的调研报告》,印发实施《关于加快印染产业提升促进生态环境优化的工作方案》。我委关于印染产业与生态环境协调发展的战略谋划,成为我市生态文明统领经济社会发展战略的重要突破口;由于我委针对印染产业提升发展的调研动作快、思路准、情况实,受到市委办通报表扬。

(五)精准发力强招商,推动越商回归工作有新提升。

一是抓考核引领。分解下达年度目标任务,明确统计制度,以考核压力促工作动力。全市共计回归引进省外资金216.6亿元,完成年度目标任务的103.15%。二是抓服务推进。通过召开现场会、组织项目集中开工等形式,以压力倒逼服务提升。做好“双盯双百”项目推进工作,目前市级层面盯引的8只项目中,6只已签约落地。三是抓项目招引。深化细化市领导联系异地商会和在外浙商制度,制定领导联系“5111任务清单”。编印《2016年度重点项目推介资料汇编》,筛选适合浙商回归参与建设的项目154只,提高推介项目针对性。积极发展异地商会组织,推进了厦门xx联谊会、北京xx企业商会的成立,并借助异地商会成立契机举办了2场投资环境推介活动。四是抓机制完善。6个区、县(市)经合机构已全部挂牌。成立市投资服务中心(市内资招商局),统筹协调全市内资招商工作。做好回归项目协调推进工作,健全工作机制,通过制度建设倒逼项目所在地把服务推进工作做到实处。五是抓氛围营造。开展越商走访慰问活动,组织回乡投资考察活动,邀请异地xx商会会长以及回归越商代表参加公祭大禹陵活动。协助市委宣传部开展对市内外优秀越商代表、回归投资项目进行专项采访活动,广泛宣传浙商创业创新的重大成果、经验举措、典型案例、先进个人。六是抓区域合作。制定《2016年xx市与北京西城区对接工作计划》,年初两地正式缔结友好区市,在互派干部挂职学习的基础上,积极推进了多个领域的对接工作。与中国人寿集团签订合作框架协议书。浙东经济合作区第23次市长联席会议在我市成功举行。招商引资、越商回归工作方面做了很多基础性工作,还有可能在全省考核中获奖。

(六)服务大局强保障,改善和提高民生有新成绩。

一是提升了价格管理水平。积极推进价格管理改革,认真贯彻实施新版《浙江省定价目录》,对现行的价格管理政策文件进行一次全面清理,切实减少价格管理项目。积极探索资源、交通、环保等价格形成机制,深入开展城市供水价格和污水处理费的情况调查,组织开展公交车和出租车价格形成机制研究。做好非居民用管道天燃气销售价格降价工作,为用气企业减轻负担。在对市区部分旅游景区门票进行定价成本监审和调价方案可行性分析的基础上,组织价格调整听证会,稳妥推进了旅游景点门票价格调整工作。完善差别化停车收费管理政策,配合做好道路交通拥堵治理工作。开展涉企规外收费清理整顿,实施了涉企收费目录清单管理,规定清单之外的收费标准一律不得执行;会同财政部门开展收费专项清理工作,印发了《关于实施行政事业性收费公示报告制度的通知》,加强收费事中事后监管。贯彻上级规定,取消或暂停征收12项中央级设立的涉企行政事业性收费,对小微企业免征42项中央级设立的行政事业性收费和4项省级设立的行政事业性收费;应该说这项工作做得比较主动。修订了《xx市区养老服务收费管理办法》,建立市场形成价格为主的养老机构服务收费管理机制。贯彻医药价格改革措施,发文公布废止了193只药品定价文件,调整了部分医疗服务价格及项目、部分创新性医疗服务由医疗机构自主制定试行价格、取消了特需医疗服务项目价格审核和备案规定。二是巩固了粮食供求安全保障。严格落实粮食安全责任制,我市连续三年被省政府表彰为全省粮食安全责任制考核优秀单位。全市着力扩大订单粮食收购数量,加强为农服务工作,全年收购订单粮食13.5万吨,订单外收购1万吨,收购总量比上年增加2.5万吨以上。全市争取到小麦、早稻和晚稻省级订单指标5.92万吨,为地方财政节约订单价外补贴3032万元,其中市本级订单指标1.75万吨,节支870万元。针对今年早稻生产遭受9号“灿鸿”台风、晚稻生产遇到长期阴雨天气的严重影响,及时调整早稻和晚稻收购等级,有效保护了农民粮食生产积极性。这项工作得到了领导的肯定,也获得兄弟部门和粮农的好评,为委社会化评议加了分。全面落实省政府分配我市的17.51万吨地方储备粮增储任务,增幅达83.2%,全市按时完成2014-2016的两年增储任务。三是推进了对口支援工作。扎实推进15个援疆项目建设,安排援疆资金1.17亿元;阿瓦提鲁迅小学、阿瓦提县妇幼保健院等项目相继完工。积极做好援藏援青工作,计划安排援藏、援青省计划外项目经费160万元;抓好对口支援重庆涪陵三峡库区移民工作,落实援助资金195万元。稳步实施山海协作工程,推进xx与衢州山海协作特色优势产业合作项目10个,协议投资9.19亿元,到位资金2.87亿元。

(七)求真务实强效能,推动队伍建设有新成效。一是深入开展“三严三实”专题活动。委党组切实把开展“三严三实”专题教育活动作为一项重大的政治任务,精心组织,认真部署,扎实推进。组织全委党员干部原汁原味学习习近平总书记系列重要讲话精神,开展了“我为发展献一策”征文活动和“青春闪光

激情担当”演讲比赛。委党组和各支部均组织召开了民主生活会,对照“三严三实”要求,寻找差距、查摆问题,开展批评与自我批评。党组成员和每位党员针对存在问题提出改进措施,解决突出问题、完善长效机制。二是强化党风廉政建设。制订党风廉政建设工作要点,开展2016年度作风建设和廉洁从政公开承诺工作。组织开展多种形式的反腐倡廉宣传教育,参观新昌县明朝“第一清官”甄完故地,分别邀请市检察院、国家安全局相关领导作职务犯罪预防及隐蔽敌情保密防范,突出反腐倡廉教育和廉政文化建设的针对性、实效性。组织参加市直机关“学党章、强党性、作表率”为主题的党建知识竞赛,在市直机关42支代表队中脱颖而出,取得了第二名的好成绩。今年的党建工作亮点不少,也得到了市直机关党委的赞赏。三是努力优化服务。认真做好市“两会”建议提案办理工作,办理工作满意度为100%。建立法律顾问制度,邀请法律专业人士参与重大政策、重大事项研究,认真办理行政复议、行政诉讼案件,有效提升依法行政工作水平。办理12345市长热线170件,回复省长信箱3件、市民网上来信26件。此外,还积极做好党委、政务信息工作,市委、市政府信息考核和发改系统信息考核均获得一等奖。通过大家共同的努力,我委今年的行风评议名次有大幅度提升。特别表扬机关财务工作,既取得较高的预算执行率,又为委中心工作提供好的服务。经规划紧密围绕委中心工作提供了智力支持。价检局、成调局、监测中心、认证中心,两局两中心都很好地履行了职责。这里还要专门感谢驻委纪检组的支持!

二、突出重点,全面抓好2017年发展改革各项工作

2017年是“十三五”规划的开局之年,是推进结构性改革的攻坚之年,是我市向高水平全面小康社会迈进的启始之年。市发改委要紧紧围绕市委、市政府总体决策部署,按照“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,主动适应新常态、落实新举措、推动新发展,努力在稳增长、调结构、促改革、惠民生上取得新实效。委110项重点工作已经下发,分管领导、责任处室、完成时限均已经明确;这就是工作清单、责任清单,必须切实抓好落实。我再强调几个方面:

(一)着力在激活投资动能上求突破。一是紧盯重点领域抓投资。围绕“提高投资有效性和精准性”的目标,按照“补短板、优结构、提质量”的要求,出台扩大有效投资推进重大项目建设的工作方案和考核办法。充分发挥政府投资引领作用,紧盯印染化工等传统产业改造、高新技术产业培育、生态保护和环境治理等重点领域,着力扩大有效投资,确保固定资产投资完成2860亿元,增长11%以上。二是突出重大项目抓投资。启动实施“十三五”重大项目万亿工程,加快建设一批重大基础设施项目和重大产业项目,全年完成重大项目投资1500亿元。重中之重是加快推进省市631只重大项目,严格落实地方责任、部门责任和项目单位责任,确保项目当年开工率达到90%以上。三是注重协调推进抓投资。进一步完善重点项目督查考核制度、政府投资项目协调推进制度和“即时倒查、即时破解”工作机制,明确市级政府投资项目每个项目的按季形象进度、分管领导和具体责任人,按月考核通报,在xx日报公布。四是深化改革创新抓投资。全面推广核准目录外企业投资项目不再审批改革、柯桥区高效审批改革和诸暨市扩大民间资本进入社会事业领域改革。制定出台创新重点领域投融资体制改革的工作方案,加快推进一批示范性项目建设。充分发挥市、县两级产业引导基金功能,深入开展金融支持重大项目的对接活动,全力保障重大项目资金需求。五是强化素保障抓投资。加大向上对接力度,积极争取国家专项建设基金和其他中央预算内专项资金,加快申报企业债券。强化项目用地保障,积极申报省重点项目和省重大产业项目,争取更多的土地指标。

(二)着力在谋划发展思路上求突破。一是编制实施发展规划。报请市政府印发《xx市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《xx市“十三五”重大项目建设规划》、《xx市“十三五”服务业发展规划》等21个重点专项规划;会同相关部门联合印发《xx市“十三五”能源发展规划》、《xx市“十三五”循环经济发展规划》等16个专项规划,督促相关部门印发其他专项规划;确保所有规划在6月底前全部印发实施,形成完整的“十三五”规划体系。制定实施全市主体功能区规划、中心城市重大公共服务设施布局规划、高铁北站至东站产业带规划。二是抓好经济运行分析。深入开展季度经济形势分析调研,按季召开经济运行分析联席会议,起草完成季度经济形势分析报告。强化重点企业监测,按季完成重点工业企业、服务业企业和纺织业企业监测报告,提出针对性较强的对策建议,供市委市政府决策参考。三是加强重大政策研究。按照“突出扶持重点,提高政策的有效性和精准性”的要求,一季度制订出台新的综合性产业政策。完善项目流转和企业迁移利益共享机制。四是开展重大课题研究。编制实施委2017年课题调研计划,高质量完成各重大课题调研工作,努力将调研成果转化为市委市政府决策。

(三)着力在强化创新驱动上求突破。制定并实施2017年xx市经济体制改革工作要点、工作计划,对改革任务实行项目化管理,明确牵头单位,落实责任,全力推进5大领域30项重点改革。深化杭州都市经济圈转型升级综合改革试点,积极推进县域经济体制综合改革,全面开展企业综合评价分类管理改革。做好新一轮公务用车制度改革,确保平稳运行。争创中介机构规范管理省级改革试点,完善中介机构管理机制,继续稳妥推进行政审批中介服务事项及中介机构规范清理。完善信用xx建设,印发《xx市“十三五”社会信用体系建设规划》,开展“诚信宣传月”活动,进一步扩大公众对我市社会信用体系建设工作的关注度、参与度,积极营造诚实守信的环境氛围;积极启动xx市公共信用数据平台建设,探索公共事务管理中推广应用信用报告。

(四)着力在调整产业结构上求突破。一是抓好现代服务业发展。全年确保服务业增加值增长8%,服务业投资增长12%。特别要重视服务业内部结构的优化,进一步研究服务业发展的基本思路。二是抓好生命健康产业发展。根据《xx市生命健康产业发展规划》,制定和实施《2017年xx市生命健康产业行动计划》,按照“八个一”的要求,落实好推进机制。重点抓好3个国家级研发平台、45家龙头骨干企业、36家成长性企业的培育发展。2017年实施重点项目76只,总投资542亿元,当年计划投资81亿元,增长17.5%。三是抓好军民融合发展工作。制定xx市军民融合创新示范区建设实施方案,积极争取上级部门支持,全力争创国家军民融合创新示范区。建立一个军民融合信息平台,组织2次以上军民融合对接活动。探索建立长效机制,上报一批军民融合重点项目,培育一批军民融合示范企业,争创国家军民融合创新示范区,努力将军民融合工作成为推动我市产业发展的新亮点。关键是要有实质性成果。

(五)着力在推动区域统筹上求突破。一是加快推进区域协同发展。密切关注“一带一路”、长江经济带以及“义甬舟”开放大通道等战略机遇,争取有更多的重大项目列入国家和省计划。按照“东西接轨、南北借力”的发展导向,开工建设杭绍城际铁路等重大项目,深化杭绍甬高速、甬金铁路、杭绍台铁路前期研究,进一步增强与上海、杭州、宁波都市区的快速交通能力,为各类要素自由流动奠定基础。二是加快推进三区融合发展。加快实施中心城市基础设施相连相通三年行动计划,重点推进杭绍台高速、鉴湖水环境综合整治等55只重大项目建设,全年完成投资152亿元,其中“168”路网建设项目19只,全年完成投资79亿元;建成投用二环北路拓宽、孙曹公路袍江段和上虞段等工程,加快湖安线、绍大线等重大项目建设,加快城市轨道交通项目前期工作。三是加快推进嵊新协同发展。调整完善嵊新区域协同发展领导小组办公室构成,并充分发挥职能作用,加强统筹协调,贯彻实施《嵊新区域协同发展战略纲要》,抓紧组织编制《嵊新城镇组群空间布局规划》,研究确定义甬舟大通道嵊新站点设置,有序推进嵊新区域公交一体化,加快推进新昌大明市至嵊州黄泽接甬金高速道口公路改建工程和蛟澄线嵊州段拓改工程,上虞-嵊州-新昌天然气管道主体工程完成,启动建设嵊新污水处理厂二期扩建工程,加快嵊新区域产业协同发展步伐。四是加快推进特色小镇建设。按照省政府《指导意见》要求,完善优化我市特色小镇前期设计和创建方案,认真做好向省推荐申报工作,争取我市更多特色小镇列入省级创建和培育名录。制定特色小镇考核评价办法,组织召开特色小镇建设现场会,重点抓好黄酒、袜艺、酷玩、e游、花田、智能装备等33个特色小镇建设,2017年完成投资300亿元以上。此外,还要继续抓好小城市培育和中心镇建设。

(六)着力在推进越商回归工作上求突破。实施招商引资“一号工程”,完善招商引资体制机制,形成“条块协同、合力推进”的招商引资格局。建立务实有效的管理制度,重点招引总部经济、研发中心、生产基地和配套产业链项目。分解落实2017越商回归年度计划,编印推介、宣传资料,建立招商网站,制订年度考核办法;组织召开第六届越商大会;深化市领导联系越商制度,集中力量物色一批回归对象、招引一批优质项目、提升发展一批产业集群;开展“越商回归领头雁工程”,挖掘一批拥有较强实力的“越商领头雁”,带动重点产业发展;组织领导节日慰问,营造亲商、扶商氛围。争取全年回归资金250亿元。此外,要继续抓好援疆、援青、援藏以及山海协作和对口支援重庆涪陵工作,努力完成省下达的各项对口支援任务。

(七)着力在稳价惠民促发展上求突破。认真贯彻中央关于推进价格机制改革的若干意见,全面贯彻落实新版浙江省定价目录,大幅度削减政府定价范围,规范定价机制。加强成本监审,稳慎推进相关价格改革任务,加快完成居民阶梯气价、生活污水处理费等价格改革工作。进一步规范涉企行政事业性收费,实行清单制管理;加强价格行为监管,积极开展价格专项检查,严厉查处价格违法行为;积极推进中介机构规范管理和信用xx建设,打好降低企业成本的组合拳。

(八)着力在强化粮食安全保障上求突破。扩大地方粮食储备规模,到年底全市地方储备粮规模达到38.56万吨,全面完成省政府下达的2014-2017三年增储任务;加快推进储备粮库建设和危仓老库改造进度,着力解决新增储备任务中粮库普遍紧缺的突出问题;切实抓好粮食安全责任制考核牵头协调工作,及时分解落实考核指标,争取全面完成省政府下达的粮食安全责任制年度考核任务。

(九)着力在强化自身建设上求突破。一要严格落实党风廉政建设。制订委党风廉政建设工作要点并组织实施,认真落实好党风廉政建设主体责任,做到反腐倡廉工作与业务工作两手抓、两促进。要认真履行“一岗双责”,切实抓好分管范围内的党风廉政工作,对明确的年度反腐倡廉任务必须不折不扣地完成。要严格贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,有效引领机关党风廉政建设深入开展。二要加强对干部的教育和管理。制订实施《2017年委机关干部学习计划》,抓好系统干部教育和管理工作。领导干部特别是各位班子成员和各处室单位负责人要以身作则、以上示下,切实做到三个带头:带头遵守纪律,带头改进作风,带头廉洁自律,既要切实发挥好领导干部的模范带头作用,管好自己,又要管好干部带好队伍,做到风清气正。三要持之以恒抓好作风建设。要巩固我委群众路线教育实践活动和“三严三实”教育活动的成果,深入贯彻落实中央、省委和市委关于作风建设的各项规定和要求,以踏石留印、抓铁有痕的勇气狠抓作风建设。要严格执行厉行节约反对浪费、公共交通费使用、公务接待等规定,确保四风问题不反弹不回潮。

此外,要积极做好政务信息工作,继续保持去年良好势头。要做好人大代表建议和政协委员提案办理工作,切实提升办理质量,确保办理满意率达100%。要加强做好2017年部门预算编审落实及年度支出管理,进一步提高预算执行率。组织开展好机关党建和工、青、妇工作,创新活动载体和形式,进一步增强单位凝聚力和战斗力。

三、主动作为,全力推动发改工作迈上新台阶

2017年发改工作任务已经明确,应该说任务重、要求高、时间紧,对我们发改队伍也提出了更高的要求。希望同志们勇立潮头,奋力拼搏,全力推进。在此再提几点要求,与同志们共勉。

一要有只争朝夕的精神。面对今年十分艰巨的工作任务,特殊时期需要特殊的精神状态,必须时不我待、自我加压。一切工作都要有时间表,要有一股向前的冲劲、向上的冒劲,杜绝一切慢腾腾、笃悠悠。要立说立行,迟做不如早做,不等不拖,对已经谋划清楚的发展思路、已经明确的具体项目,要争取早作部署、早抓落实、早见成效,决不能在等待观望、看摊守业中错失良机,最后“起了个大早、赶了个晚集”。一年之计在于春,做好全年开局起步工作,意义重大。一季度列入我委重点工作预安排表的共有20多项任务,而且很多是涉及全年具体业务工作的总体安排部署和动员。过完春节一季度就只剩40多天,各个处室的工作计划安排一定要有提前量,抢时间、争主动、早启动,努力实现一季度发展改革各项工作开门红。特别是3个考核办法及各类计划的下达要越快越好,春节期间除走亲访友外,也要思考紧迫的重点工作。

二要有激情干事的担当。干事需要激情。发改工作涉及方方面面,有宏观务虚的,也有微观具体操作的,工作难易程度不一样,但对精神状态、工作状态的要求是一样的。如果我们墨守陈规、抱残守缺、漫不经心、不思进取,连“想干、敢干”的心思都没有,更不要说“会干、快干”了。干事有激情,就是要把每一分智慧都用到找问题、想办法上,把每一股劲都用在往前开路上,让积极的心态、旺盛的精力、奋发的热情、自信的精神成为推动发改工作不断发展的强大气场。干事需要担当。“要想办一件事,总会有千百种办法;不想做一件事,就会有无数个借口。”勇于担当,就是要不找借口不讲客观,敢于触及矛盾,勇于承担责任。上推下卸,避重就轻,遇到困难绕道走,碰到麻烦溜之大吉,这是责任心、使命感不强的表现,是信心与勇气的缺失。在推进发改工作中,不可避免地会遇到这样那样的困难和问题,解决这些困难和问题,需要我们拿出敢于担当的精神和勇气,不以任何理由延误工作,不以任何借口服务缺位,勇敢地承担该担的责任,做好该做的工作,真正做到责任上身、工作上心。干事需要尽责。就是沉下心来,精心谋事、潜心干事、专心做事;要带着忠诚、带着责任、带着感情、带着追求工作;要切实做到任其职、尽其责,在其位、谋其政,恪尽职守,以身作则,求真务实,使负责的工作有新突破、整体工作有新进展。

三要有奋勇争先的干劲。要有标杆意识、看齐意识,这也是发改委的工作性质所决定的。所以,站位要“高”。要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,吃透“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念内涵实质,准确理解把握市委市政府提出的“生态文明”统领全局。突出全市域、大市区的理念,突出全市“一盘棋”的要求。标准要高。各处室单位要按照走在前列的要求,拿出干事创业的状态,结合“十三五”规划目标和xx发展实际,各条线的工作放到全省高度、摆在全省范围内比一比,赛一赛,看看我们争取了多少资源,我们的工作在全省处于什么位置?有的同志工作积极性不高,满足于一般工作的完成,缺乏创先争优的意识。不进则退,慢进也是退。谋划发展时要认清形势、坚定信心,提出的各类指标、具体任务、工作要求等,都要积极进取,要有“事事争先进,样样争第一”的勇气和魄力,在全省的排名中争先进位。位次靠后的工作,要理出存在哪些问题,提出具体措施,一步一步抓兑现,推动工作落地生根。

四要有严谨务实的作风。一是各项工作要以清单制管理。对确定的各项重点任务必须全力以赴,按时保质完成。每项工作要沉下去,多到一线、企业、基层进行调查研究,掌握更加全面准确的情况,总结生动鲜活的经验,使谋划的举措更有效,政策的落实更得力。二是转变作风抓落实。思考问题要“上提”两级,抓工作时反一反,要下沉两级,投入地做,深化地做,不要浮在表面,多做战士,不做绅士。现在我们有些工作材料、方案问题百出,就是因为缺乏亲力亲为和埋头苦干的精神。请各位务必把干事的发条绞的紧紧的,努力争创特色工作,亮点工作。对自己分管范围的工作在全省、全国是个什么样子,我们是个什么样子一定要心里有数,不能糊里糊涂,一问三不知。三是完善机制抓落实。在工作推进的过程中,要建立明确的责任机制,激励机制和督办机制,加强信息反馈,做好跟踪问效,真正把“三严三实”中的“实”字诀落实到各项工作中去。

五要有团结协作的品格。发改部门承担着市委市政府部署的大量重点工作和牵头任务,工作面广,综合性强。由于工作性质的关系,很多工作都是由我委牵头协调。因此,我们要进一步弘扬团结协作的系统精神,进一步发挥好虚实结合的部门优势,进一步履行好综合协调的工作角色,持续推进转职能、善谋划、重执行、强服务。必须在提高协调效率、效果方面更多地动脑筋,积极地探索,才能调动各方面的力量,提高执行力。在事关重大改革发展工作或市政府交办的重大事项上面,我们要敢于协调、善于协调。对于系统内来讲,对上要“借力”,要与国家、省发改委多沟通联系,建立良好的关系,充分利用其优势和资源,抢抓机遇、推进工作。对下要“给力”,通过有效载体加强系统建设,为区县市发改委开展工作创造有利条件。对内要“合力”,在一项工作中由一个处室牵头、多个处室配合是常态,有时这项工作由这个处室牵头,另一项工作由那个处室牵头。不管是谁来牵头,互相之间一定要通力合作,多一点理解,多一点支持,在全委形成宽松和谐、互帮互促的氛围,这是我们做好工作的根本保障。要做到局部利益服从全局利益,个人利益服从组织利益,站在全委的高度,自觉地把自身放到全局的发展中,与全局工作有机地、紧密地结合起来,及时掌握全局情况,打破局部利益,全委统筹有序地开展各项工作。

同志们,今年发改工作的目标任务已经明确。会议结束后,大家要立即行动起来,以时不我待的精神,奋发有为,扎实工作,努力为“十三五”开好局、起好步作出新的贡献!春节已经来临,借此机会我代表委党组,向大家拜个年,祝同志们和你们家人鸡年快乐,幸福安康!谢谢大家!

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