2024年度在城市管理集中整治工作中讲话【完整版】

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各位委员，同志们：

政协XX市第七届委员会第一次会议，今天隆重开幕了。这是我市政治生活中的一件大事。在此，我代表中共XX市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向与会的全体政协委员和各位同志，并通过你们向全市各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士致以亲切的问候！

过去的五年，是XX发展史上极不平凡的五年，是全市人民奋力拼搏、克难攻坚，经济社会发展取得显著成就的五年。五年来，全市上下认真贯彻落实科学发展观，抢抓国家实施中部地区崛起、武汉城市圈“两型”社会建设等战略机遇，坚持解放思想、锐意进取、真抓实干，经受住了国际金融危机冲击和自然灾害频繁发生等各种严峻考验，保持了经济社会平稳较快发展态势。预计2011年，全市实现地区生产总值262亿元，五年年均增长14.9%；
地方财政总收入11.1亿元，五年年均增长29.2%；
地方一般预算收入7.8亿元，五年年均增长36.2%；
城镇固定资产投资147亿元，五年年均增长37.4%。城镇居民人均可支配收入超过13500元，五年年均增长10%；
农民人均纯收入将突破7300元，五年年均增长13%。主要表现在以下几个方面：

一是发展后劲明显增强。始终坚持强力招商引资，着力培育壮大市场主体，在引进大企业、大项目上实现了新突破。2007年以来，共引进各类项目456个，实际到位资金105亿元，其中过亿元项目48个。新引进了江苏雨润集团、武汉卓尔集团、美国华世通等一批知名企业。大力推进“一区三园”发展平台建设，总体规划面积调整到100平方公里，已建成30多平方公里，落户企业201家，其中XX经济开发区入驻企业93家，XX工业园入驻企业59家。预计今年“一区三园”完成工业总产值占全市比重达到80%。

二是新型工业化进程加快。大力实施中小企业成长工程、工业企业千万元税收培育工程和特色产业集群培育工程，华润啤酒（XX）公司、景天棉业、XX纺机、益泰药业等骨干企业的龙头带动作用不断增强。全市规模以上工业企业达到214家，税收过千万元的企业今年将达到10家，比2006年增加8家。纺织服装、机械制造及汽车零部件、医药、化工、食品加工等特色产业加快发展，已集聚企业174家。大力推进企业科技创新，高新技术企业达到6家。预计今年全市完成规模以上工业增加值109亿元，是2006年的3倍，年均增长49%。同时，大力推进各类专业市场建设，商贸、流通、房地产等传统服务业发展水平进一步提升。

三是现代农业加快发展。粮棉油等传统农业优势进一步巩固，粮食、棉花、油料、蔬菜、生猪、家禽、名特水产、杨树等农产品基地规模化标准化水平不断提高。突破性发展农产品加工业，着力提升农业产业化经营水平，农产品加工企业达到290家，农民专业合作社达到535家。XX农产品加工园被确定为省级农产品加工园区，并被评为全省农产品加工业“四个一批”工程先进园区。我市先后被评为全国“双低”油菜标准化示范市、生猪调出大市、粮食生产先进市和全省“三农”发展先进市。

四是城乡面貌深刻变化。交通建设取得重大突破。随岳高速公路、武荆高速公路及其连接线相继建成通车。荷沙线东段一级公路升级改造工程正抓紧推进。长荆铁路完成了电气化改造。汉宜铁路过境XX，预计明年上半年可建成通车。全市“公铁水并举、多线连武汉、市域大畅通”的综合交通格局正加快形成。城市发展定位由中等城市调整为大城市，2007年以来共投入18亿元实施了城市道路、供排水、园林绿化、环境卫生、污水处理和垃圾处理等市政基础设施建设，中心城区建成区面积扩大到38平方公里，成功创建省级卫生城市和园林城市。农村基础设施建设步伐加快，新建通村公路2100公里，已解决46.4万人的饮水安全问题，发展农村沼气用户4.3万多户。

五是各项改革全面推进。武汉城市圈“两型”社会改革试验取得新进展。全面推进商贸、供销、物资等系统企业改革煞尾工作。不断深化行政审批制度改革，取消调整了一批审批、收费项目，进一步优化审批流程，行政审批效率明显提升。着力创新投融资体制。城投公司、担保公司实力明显增强，组建成立了金楚小额贷款公司，引进汇丰银行在我市创办村镇银行，市农村信用社改制商业银行募股工作顺利完成。在全省率先开展了农村土地承包经营权抵押贷款试点。不断深化农村综合改革，建立健全公益性服务“以钱养事”新机制，初步建立农村公益设施市场化养护机制。

六是发展环境进一步优化。在全市大力开展了机关效能建设、行政执法队伍作风整训等活动，特别是去年以来深入开展“两整”、“双创”活动，以及各级领导班子“五讲做表率”活动，有力促进了干部作风明显改进、人文环境明显改善、企业发展环境明显优化、公用事业服务环境明显改观、城镇管理与规划执法环境明显好转。

七是民生事业稳步发展。坚持每年办好十件实事，切实解决突出民生问题。城乡社会保障和社会救助体系不断完善。在全省率先建立原集体企业退休职工养老保险和生活保障制度并实现全覆盖。在全省率先开展被征地农民养老保险试点。新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险实现了全覆盖。义务教育均衡发展试点工作顺利推进，积极争取并大力支持XX职院建设，今年实现招生开学。实施医药卫生体制改革，医疗卫生服务体系进一步完善，基层医疗机构人事制度改革基本完成，在全市基层医疗机构和村卫生室实施了基本药物制度。文化事业加快发展，荣获“中国蒸菜之乡”、“中国曲艺之乡”称号，先后两次被评为“全国文化体制改革工作先进地区”。

回顾过去五年的工作，既充满奋斗的艰辛，也充满收获的喜悦，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，是全市人民同心同德、开拓进取的结果，凝聚着全市各级政协组织、广大政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士的智慧和心血。五年来，全市各级政协组织和广大政协委员，在市委的领导下，始终围绕事关经济社会发展的重大问题开展协商，始终围绕社会关心、群众关注的热点难点问题进行监督，始终围绕涉及全市发展的全局性、战略性问题参政议政，始终围绕提高制度化、规范化、程序化水平加强自身建设，做了大量卓有成效的工作，为我市的经济快速发展、社会和谐稳定作出了重要贡献。对市政协五年来的工作，市委是满意的。在此，我代表中共XX市委，向全体政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位委员，同志们，今后五年是XX立足新起点、实现新跨越的关键时期。前不久召开的市第七次党代会确定了我市未来五年的发展目标与总体思路，提出以发展特色产业、构建综合交通、建设宜居城市“三大战略”总揽全市经济社会发展，着力推进“工业相对不发达城市向新型工业强市跨越、农业大市向农业强市跨越、中等城市向大城市跨越、人力资源大市向人力资源强市跨越”，努力建设繁荣富裕文明和谐的幸福XX。新形势、新要求、新目标，需要全市人民共同奋斗，也需要人民政协更好地发挥作用。希望全体政协委员肩负起历史赋予的光荣使命，充分发挥优势，创造性地履行职能，多献加快发展之策，多尽促进和谐之力，在推进XX经济社会发展进程中奉献才智、再立新功。下面，我提几点要求。

第一，围绕中心，服务大局，为推动科学跨越发展履职尽责。实现跨越发展是我市当前的第一要务。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，肩负着服务跨越发展的重要职责。要认真开展政治协商。对关系全市经济社会发展的重大问题、重要决策和重要事项，要积极主动地事前介入，开展前期调研和咨询论证工作，进行认真地协商讨论，推进市委决策的科学化、民主化和规范化。要积极参政议政。针对经济社会发展中的重点难点问题，深入开展专题调研和建言献策活动。要围绕继续解放思想、扩大对外开放、推进全民创业，在优化投资环境、加强对外开放平台建设、促进全民创业等方面开展调研，建言献策。要围绕实施“三大战略”、推进“四个跨越”，在强化产业支撑、推进城乡一体化、加强基础设施保障、建设创业型城市和幸福城市等方面，选准角度，开展综合性、前瞻性、战略性重大课题的研究。要牢牢把握新形势下我市改革创新方向，重点围绕“两型”社会建设改革试验、破解中小企业融资难、加快发展镇域经济、创新社会管理等方面开展专题调研。要围绕推进文化大发展大繁荣的新要求，在推进城市文化建设、文化产业发展、文化体制改革等方面开展调研。要围绕和谐社会建设，在促进就业和社会保障、教育、卫生等资源合理配置、服务均等化等方面开展调研。要围绕全面加强党的建设，在加强领导班子和干部队伍建设、基层组织建设、干部作风建设和反腐倡廉建设等方面开展调研。希望全体政协委员广泛调研、深入思考、大胆言论，提出一些既有深度又切合XX实际、富有操作性的对策建议。要创造性地开展民主监督工作。充分发挥人民政协地位超脱、政协委员视角广阔的优势，充分调动政协各方面参与监督的主动性和积极性，采取协商议政、调研视察、提案建议、社情民意信息反映、民主评议等方式，围绕贯彻落实市委、市政府重大决策部署，围绕党政机关及其工作人员履行职责、为政清廉和司法机关及行政执法机关公正司法、依法行政等方面的情况，围绕就业创业、社会保障、社会救助以及教育、卫生、文化等社会事业发展方面存在的突出问题，创新监督方式，加大监督力度，提出对策建议，推动相关问题的解决。

第二，增进团结，凝心聚力，为和谐社会建设贡献力量。XX能否实现后发赶超、跨越发展，很大程度上取决于我们能否把人心凝聚起来，把力量汇集起来，把积极性调动起来，把创造性激发出来。市政协要高举团结和民主的旗帜，充分利用联系广泛的优势，努力扩大团结面，增强包容性，把各方面力量团结起来、凝聚起来，汇集成万众一心、加快发展的强大合力。政协各级组织、各民主党派、各人民团体、各阶层代表人士，要大力宣传中央的方针政策，宣传省委、市委的重大决策和部署，积极协调把社会各界群众的思想统一到中央、省委和市委对当前经济形势的正确判断上来，使市委加快科学跨越发展的决策部署迅速转变成全市人民的自觉行动。要积极关注我市社会结构和统一战线内部出现的新情况、新变化，做好各界别、各阶层人士的团结工作，最大限度地调动和保护好各方面的积极性和创造性。要加强与在外XX籍人士的联系与沟通，大力宣传XX优良的发展环境和良好的发展前景，鼓励和引导他们回乡创业、支持家乡建设，形成加快XX发展的外在推力。要加强同人民群众的联系，创新联系群众的方式方法，多做一些增进理解、释疑解惑的工作，积极协助党委、政府做好理顺情绪、化解矛盾、协调关系、凝聚人心的工作；
要更好地发挥政协委员来自各个领域、来自基层、贴近群众的优势，发挥桥梁纽带作用，深入了解民情、反映民意、集中民智，畅通下情上达渠道，促进各类群体意愿和利益诉求得到充分表达。要强化服务为民、奉献社会的观念，特别关注社会弱势群体，广泛开展结对帮扶、捐资捐助、慈善救济等活动，主动服务民生，为促进社会和谐、营造安定团结的社会环境做出更大的贡献。

第三，争当主力军，勇当先锋队，为推动XX跨越发展建功立业。政协委员都是各个行业、各个界别的佼佼者，代表性强、影响力大。发挥政协委员的示范作用，对于带动社会各界建功立业意义重大。政协委员要在本界别、本战线带头创新，发挥引领示范作用。企业界的委员要勇于举旗当帅，争当行业“排头兵”，为加快工业化进程、服务社会民生作出更大贡献。科技、教育、文化艺术、卫生等界别的委员，要带头传播先进文化，传播先进理念，带头加强思想道德建设，带头参与和推动群众性精神文明创建活动，做好群众思想引导工作，培育社会风尚，营造良好的人文环境。党政机关的委员，要时时以政协委员的荣誉称号自勉，以政协委员的责任、义务自律，履职尽责，当好表率，积极为企业、客商、群众提供便捷、高效的服务。农村的委员要带头推广新技术、新模式，带头创办各类专业合作经济组织，在带领农民致富上做出表率。要充分发挥政协社会资源丰富的优势，积极开展对外交流与合作，加强与沿海政协、商会的联系，加强与港澳台同胞和海外侨胞的联系，在交流中宣传XX，促进经贸、文化、科技等方面的合作，协助党委、政府做好引进人才、技术、项目和资金的工作。

第四，增强素质，提升形象，进一步提高政协工作科学化水平。加强自身建设是政协充分发挥优势和作用、提高履职水平的重要基础和前提。政协组织要坚持与时俱进，不断加强思想政治建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，加强统一战线和人民政协理论学习，不断夯实多党合作、政治协商的共同思想基础。要不断深化对政协工作特点和规律的认识，积极探索新形势下履行职能的新思路、新方法、新举措，坚持用科学的理论指导政协工作，用科学的制度保障政协工作，用科学的方法推进政协工作。要切实发挥好政协专门委员会的作用，提高专门委员会组成人员的政治和业务素质，增强工作活力和成效。要进一步推进学习型、创新型、高效型、节约型、和谐型机关建设，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍。要不断加强委员队伍建设，努力提高政协委员的思想政治素质、政策理论水平和履行职能的能力。广大政协委员要做到为政清廉、经商有道、从艺有德、做人有品，充分发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，展示政协委员的良好形象。

第五，加强党的领导，为人民政协履行职能创造条件。人民政协工作是党的工作的重要组成部分。全市各级党组织要按照总揽全局、协调各方的原则，把政协工作摆在重要位置，纳入重要议事日程，大力支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，定期听取政协的工作汇报，及时研究并统筹解决政协工作中面临的重要问题和实际困难。要主动接受政协的民主监督，切实把人民政协的监督作为改进工作的动力，积极主动地做好监督反馈工作，切实提高政协民主监督的实效。要积极为政协履行职能、发挥作用创造条件。对政协组织的视察、调研等活动，要积极给予支持和协助；
对政协提出的提案、建议案、意见和建议，要高度重视，认真办理，抓好落实。政协委员所在单位的党组织要积极支持委员履行职能，邀请他们参加有关重要活动，听取他们的意见和建议。要关心委员的工作、学习和生活，切实保障委员的合法权益。要加强对政协工作的宣传，不断扩大政协工作的影响，形成全社会重视、关心、支持政协工作的良好氛围。

各位委员，同志们，站在新起点，实现新跨越，是XX人民的共同期盼。我们使命光荣，责任重大。让我们携起手来，再接再厉，同心同德，锐意进取，扎实工作，为推进跨越式发展、建设和谐幸福XX而努力奋斗！

最后，预祝大会圆满成功！

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