村基层治理情况交流发言9篇村基层治理情况交流发言 创新基层监督体系 提升基层社会治理能力（街道党工委书记） xxx在党的十九届中央纪委四次全会上明确指出，要“坚持和完善党和下面是小编为大家整理的村基层治理情况交流发言9篇,供大家参考。
提升基层社会治理能力（街道党工委书记）
xxx 在党的十九届中央纪委四次全会上明确指出，要“坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督”。基层监督作为党和国家监督体系的有机组成部分，是确保基层权力正确运行的重要保障。xx 区 xx 街道党工委积极探索“xxxxx+N”纪检监察治理体系，切实将基层监管落到实处，形成基层社会治理新格局，有效提升了基层社会治理能力。
一、主要做法 xx 街道党工委坚持标本兼治，以党建综合体建设为依托，打造“xxxxx+N”纪检工作模式，积极构建新形势下的互联互通、全域融合、资源共享、功能互补、监督自治的治理监督新模式，构建基层治理新格局。
围绕“x”个宗旨，即“党组织工作部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”，纵深推进廉洁“新常态”。围绕党组织工作部署，把“廉洁从家出发”工作和党员干部廉洁家风建设作为党建工作的重要内容，通过参观“以案促改”具体案例、召开班子成员廉政建设座谈会、签订“廉政承诺书”、开展“不忘初心，廉洁同行”主题活动等，营造知廉、守廉、助廉的浓厚氛围。
用好“x”套体系，即三维立体自治监督体系，全面织
密纪检“监督网”。一是坚持党内监督。构建“街道党工委—社区大党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级纵向联动机制，以党员监督、党组织监督、纪律检查机关监督等形式，对各级党组织进行监督。二是注重社会监督。充分发挥党群议事会的桥梁纽带作用，以 xx 户左右的家庭为一个单位，建立 xx 个联户单元，实行网格长、楼栋长、单元长“一会三长”横向联动机制，街道党工委围绕“一会三长”自治体系，通过党务政务公开、“一征三议两公开”（一征：征求居民对社区建设的意见；三议：社区“两委”提议，相关单位商议，居民代表决议；两公开：决议内容公开，实施情况公开），接受廉洁收集员、政协委员和广大群众的监督。三是强化联合监督。打破区域界限，统筹联合第五中学、特殊教育学校、社区卫生院、xx 老年大学等，组建党建大联盟，形成大党建“板块效应”。
健全“x”大阵地，即一苑、一家、一角、一亭、一长廊五个清风系列阵地，打造廉政建设新高地。升级改造了“清风苑”“清风家”“清风角”“清风亭”“清风长廊”五大阵地，在 xx 社区广场设立“清风苑”“清风亭”“清风长廊”，在 xx书吧“清风角”开展“清风传家训，书香润心田”读书活动，在政治生活馆设立“清风家”开展警示教育活动，通过典型案例、专题教育等多种形式，营造廉政文化浓厚氛围。
用活“x”委“x”员，即街道纪工委、社区监督委、小区廉洁委和廉政指导员、廉情监督员、廉洁收集员，助推传
承优秀好家风。通过党工委直管、监督委接管、廉洁委联管的三级联动管理机制，实现点对点互动的立体监管，充分发挥廉政指导员、廉情监督员和廉洁收集员三员的纽带作用。
开展“N”种活动，实现助廉倡廉新局面。一是开展“每日播报一分钟”廉政提醒活动。利用 AAA 平台建立“清风 xx”廉政专栏，由班子成员和中层干部每日每人轮流进行廉政学习播报，对全体党员干部职工进行廉政提醒。二是开展“清风课堂”常态化警示活动。每季度举办一次“一把手”廉政课堂，分别为专题课堂、警示课堂、家风课堂、交流课堂，开展有针对性的授课和警示教育。三是开展“两微一课”（AAA公众号平台、家庭助廉 AAA 群和清风课堂）教育活动。引导党员干部坚定崇高理想，培养高尚情操，自觉做到守住防线，廉洁从政，切实改进工作作风。四是开展“廉洁清风进家庭”家访活动。街道党工委不定期到党员干部、社区“两委”和廉洁委 员会成员家中走访，送上一份助廉倡议书、奉上一本廉政读物、签订一份助廉承诺书、征集一句廉洁寄语、拍摄一段廉洁视频，让廉洁清风进家庭。五是开展“清风常伴、廉洁齐家、幸福同行”家庭助廉教育活动。组织街道、社区全体党员干部职工及家属，观看红色教育影片等，把家风建设与宣传教育、监督管理结合起来，把八小时以内与八小时之外贯通起来，发挥家庭助廉的积极作用。六是开展家庭“廉政微视频”活动。街道纪工委建立党员干部及家属“清风助
廉”AAA 群，播放廉政专题内容，通过“谨慎处事、好好做人”“做人知足常乐、做事无愧于心”“你的一言一行就是我的榜样”等亲人间的相互交流叮嘱，实现以亲情促廉、助廉、倡廉。
二、初步成效 延伸了监督触角，打通了基层治理监督盲区。通过选举产生的 xx 名廉洁委员会成员及时有效发挥监督作用，把社会治理基层监督延伸到小区，将党风廉政建设工作和“一岗双责”向基层推进，打通基层监督的“神经末梢”。
搭建了监督平台，增强了居民参与监督的主动性。廉洁委员会成员长期生活在社区，他们是基层监督的“电子眼”。通过他们，把群众反映的问题收集起来，集中解决了环境卫生、道路硬化、房顶治漏、安装燃气、买菜困难等一大批群众最关心、最直接、最现实的问题，有效提升了居民群众的幸福感、获得感。
拓宽了监督渠道，提升了基层治理水平。今年，在“三供一业”和老旧小区改造中，街道党工委对改造过程中可能出现廉政岗位风险的人员进行廉政警示提醒，社区监督委员会协助社区“两委”，就方案设计是否合理、施工用材是否达标、工程质量是否合格、群众是否满意等进行监督，廉洁委员会成员走进居民家中收集意见，确保了惠及千家万户的民生工程没有发生违纪违规现象。
前移了监督关口，把好了家庭助廉这扇门。以“廉洁从
家出发”活动为载体，较好发挥了家庭助廉作用，加强了对党员干部八小时之外行为的监督，前移了监督关口，有效促进了廉洁家风建设。
推动监督融入基层治理（区纪委书记、监委主任）
基层治理是国家治理基石，纪检监察机关要充分发挥监督在基层治理中的作用，主动适应人民群众需求从“有没有”转向“好不好”的新变化，更加突出发挥监督治理效能，把握廉政建设内在规律和阶段性特点，规范基层权力运行，不断厚植党的执政基础。
优化制度管权，推动基层监督规范化。小智治事，大智治制。要健全权威高效的制度执行机制，加强对制度执行的监督，让制度管用见效。全面梳理制度依据。系统梳理本地区全面从严治党制度，确保监督工作有章可循、有据可依。系统防控行业风险。围绕工程建设、财务管理、招投标等政策性、专业性强的重点工作和关键环节，组织派驻纪检监察组梳理形成可复制、可推广、可借鉴的监督清单，深化领域治理。一体落实“两个责任”。进一步推动党委（党组）在制定出台制度过程中，明确关键环节、廉政风险点，一体编制权力清单、责任清单、监督清单，与主体责任部门同向发力、同频共振、同题共答，开展党内监督。
加强为民务实，推动基层治理精细化。深入整治群众身边腐败和不正之风，让群众在全面从严治党中感受到公平正义。靶向纠治民生问题。结合党史学习教育，开展“我为群众办实事”实践活动，解决好群众“急难愁盼”问题，做到民有所呼、政有所应，让群众获得感成色更足、幸福感更可
持续、安全感更有保障。铁纪护航乡村振兴。坚决整治农村乱占耕地建房及合村并居中侵害群众利益问题，深挖彻查绿化隔离、功能疏解、棚户区改造等领域的涉农涉地腐败和作风问题，指导开展村集体“三资”提级监督，探索对重点村或软弱涣散党组织整治中发现问题线索直报直查机制，强化基层监督的直接保障、完善格局、提升效能作用。守住公平正义防线。持续纠治执法司法领域腐败和作风问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，紧盯关键环节，着力监督解决有案不立、压案不查、有罪不究，违规违法办理减刑、假释、暂予监外执行等执法司法突出问题。
坚持系统施治，推动基层监督治理现代化。坚持系统施治、标本兼治，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，放大正风肃纪反腐的立体叠加效应。充分发挥组织优势。健全完善上下贯通、左右衔接、内外一体、执行有力的监督体系，推进纪检监察工作规范化法治化建设，从组织形式、职能定位、决策程序、工作流程上提升纪检监察组织体系优势。进一步激活末梢监督，在更大范围、更深层次使用片区力量开展监督，用好用活村居专职纪检监察力量，促进基层治理水平提升。善于运用数据治理。坚持目标引领和问题导向，强化全周期动态监督，准确把握民生领域党风廉政建设的特点和规律，对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上剖析原因、提出对策。广泛发动群众参与。建立健全群众参与监督机制，编织更广、更密、更强大的监督
网，及时反馈处置结果，让群众感受到参与监督有结果、有价值，凝聚群众支持参与监督的强大力量。
把监督融入基层社会治理（县纪委书记、县监委主任）
基层治理是国家治理的基石。xxx 在十九届中纪委五次全会上强调，要充分发挥监督在基层治理中的作用。纪检监察机关必须闻令而动，积极知责、担责、履责，切实把监督融入基层社会治理，推动监督下沉、监督落地，助力乡村振兴实现“加速度”。
压实“两个责任”。要压实基层党组织管党治党主体责任这个“牛鼻子”，紧盯“关键少数”，督促“一把手”发挥“头雁”作用，带领其他班子成员切实履行好“一岗双责”；夯实基层基础，持续整顿软弱涣散基层党组织；紧锣密鼓推进各项制度建设，修订村（社区）党支部工作条例，从制度上保障和推动全面从严治党主体责任的落实。要压紧基层纪检监察组织监督责任，充分发挥村级纪检员的一线“哨兵”作用，加强对村级事务公开、资金账务、农村基础设施建设、惠民富民政策落实等重点领域的监督；切实开展村级巡察监督，推动巡察向基层延伸，确保“两个责任”落地见效。
建立“两个清单”。加强村务监督是提升农村基层治理水平的重要举措，建立农村小微权力运行和村级管理事务两张清单更是其中之关键。要在全面分析研判基层小微权力运行现状的基础上，按议事决策、日常管理、便民服务等类别对农村小微权力运行中的廉政风险点进行梳理，进一步厘清权力边界，以明晰的清单治理模式形成村级小微权力管理监
督工作闭环，推进构建山清水秀的农村政治生态。要区分村级重大事项和一般事务工作，实行村级事务流程化管理，划分为一般性、阶段性和基础性三大类别，建立村级事务管理清单，防止县乡职能部门将行业事务责任随意下卸，确保村组干部“依责履职、看图做事、照单操作”。建立村支“两委”成员坐班包户机制，积极推行开放式办公，零距离服务，让群众知晓“找谁办、怎么办”，让基层小微权力和村级管理事务在阳光下运行。
完善“两个网络”。要完善“互联网+监督”平台网络，用好平台中现有开发的民生资金信息公开、村级财务数据公开及投诉举报等版块功能，做好历史数据归集，继续探索公务用餐公开系统试点经验，做好新一轮数据碰撞比对与惠民惠农领域专项治理衔接工作，全面清理基层社会民生资金发放领域的“漏网之鱼”。要完善“美好乡村”监督服务 AAA群网络，走好“网上群众路线”，不断扩大 AAA 群覆盖面，抓好村(社区)、乡镇、县、市“四级认领”，做好信息收集、分流、处置回应、反馈等各环节工作，让广大群众切实参与到监督中来，倒逼各级干部改进作风、担责履职，将小小 AAA群打造成共融共通、互动互促的服务群众大平台。
**市把“全心全意为人民服务”作为城市党建工作引领基层治理的出发点和落脚点，真正发现问题、解决问题，不断增强社区党员群众的获得感、幸福感、安全感。
丰富党建载体，聚民心。深入实施“书记一号工程”，聚焦基层党建、城市管理、社区治理、公共服务、基础保障等方面，先后组织各级书记认领“书记项目”**个，解决民生难题**多个。开展“社区工作日”活动，组织全市**个部门单位、**万名干部常态化到**个社区报到服务，结成帮扶对子**个，2019 年解决群众诉求**多个，提供物资**余万元。开展“一社区一品牌”创建活动，打造特色服务品牌社区**个。制定党建引领城市基层治理推进共建共创**条举措，开展“党建+志愿服务”活动，今年以来，全市机关干部已深入小区义务劳动、疫情防控、创城宣传等志愿服务**余次。成立社区爱心超市，定期走访慰问，力所能及的帮助解决生活中困难**次。
建强服务平台，集民意。全面推行街长、路(巷)长、网格长、楼栋长、单元长“五长制”，公示“五长”人员信息，让群众在家门口就能反映问题，解决诉求。在全市**个社区全部设立“两代表一委员”工作室和民情服务站，由所辖社区的“两
代表一委员”轮流进行接待辖区群众，让群众能够在家门口与“两代表一委员”面对面沟通交流，表达诉求，同时开通“两代表一委员”网上工作室，利用微信、QQ 群等，对于群众反应的各类问题及意见进行分类处理，督办落实，实现诉求零距离、服务点对点，为社区群众的幸福生活提供全方位、立体化、人性化的复合服务。年初以来，各社区民情服务站共接待来访群众**人次，“五长” 人员共收集社情民意及群众诉求**件。
优化服务方式，解民困。规范建设党群服务中心，设立街道、社区、网格、楼宇、党员中心户“五级”服务网络，开设“零跑代办点”，有针对性地开展领办代办服务，推行“一号申请、一窗受理、一网通办”政务服务模式，通过压缩行政审批时限、下沉便民服务事项等措施提供及时便捷服务，打通联系服务群众“最后一百米”。截至目前，全市已建立党群服务平台**个，建成**个网格党群服务站，制作“五长”人员公示板**余个。创新实施“一个电话解难题”，开通民生诉求受理热线**，明确专门机构、专门人员、专项受理解决群众诉求，“吹哨”给相关部门作为“书记一号工程”项目，建立党组织书记包社区小区、包难事实事“双包”机制重点解决。目前，已累计解决群众各类诉求*万多件，解决民生实事**件，群众满意率达**%。
做好跟踪随访，问民效。为打通诉求办理的“断头路”，搭建起与群众之间的“连心桥”，社区“两代表一委员”、“五长”人员通过电话、现场回访等形式回访群众，跟踪诉求办理情况，看问题是否依法依规调处，看解决措施是否落实到位，看诉求人是否理解信服，全面了解群众对所反映问题、诉求办理成效和解决结果的满意度。对有关问题解决群众评价“差”的，转交各级政务服务部门、市县督查指挥中心及时跟进了解，确定专人持续跟踪推动相关部门解决，直至群众满意为止，真正实现服务受理零推诿、服务事项零积压、服务质量零差错、服务结果有督察。年初以来，派发的督办件近**件，书面发函督办**多件，人工电话回访近**件。
事业兴衰，关键在党。不断提升基层党组织的引领力和凝聚力，以高质量党建引领基层治理。**乡**村党支部，以突出的社会治理成效极大提振全乡干部决胜全面小康、共绘乡村振兴的信念和决心。
一、夯基垒台，围绕组织建设破藩篱 **村党支部在区委组织部的悉心指导及乡党委的坚强领导下，已于 2019 年完成标准化规范化建设。一是加强阵地建设，严格按照党支部标准化规范化建设要求，对**村综合办公楼进行提升改造;二是完成支部优化，对照《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》等规定，优化非公企业联
合党支部设置，将有产业、有合作社的*名党员吸纳进入该支部并确定党支部书记，将支部建在产业上，真正发挥非公企业党员带头发展、推动产业的作用;三是完成支书主任一肩挑，不断优化村干部队伍，切实加强农村基层党组织建设。
二、谋篇布局，锁定支部产业促增收 “农民要致富，关键看支部。”在**村党支部的带领下，非公企业党支部年轻党员郑传华带头成立“贵州乡里乡亲开心农场农业园区”，租用农户土地**余亩，主要以种植辣椒为主，目前该社辣椒长势喜人，有效增加了**余户农户的收入。该园区是集生态效益、经济效益、教育意义与社会效益有机统一的经营实体，以产业发展带动一方百姓致富，实现村民在家门口就业的良好愿景。
三、精准发力，聚焦民生福祉解难题 **村党支部按照“支部带头、村委落实”的机制，一心一意为民谋利，全力推进实施民生项目。一是争取项目资金**万元，完成*个村级群众服务中心建设工作;二是完成村级大坪水库森林公园建设，提升改造人畜饮水工程;三是完善道路设施，配合完成**乡 2018 年组组通路**村境内路段**公里、敖吴公路进二组支线**公里，配合完成**村半岩桥危桥改造工程，建成长 26米宽 8米的新桥一座;四是引导村民实施农业产业结构调整，在**村七组大坪发展特色苗木种植项目*个、魔芋种植
基地*个，为全村村民共同富裕、齐奔小康奠定厚实的经济基础。
头雁领航才能群雁齐飞，培育好农村党支部这只“领头雁”，有利于完善乡 村治理体系。**乡将保持固根基、扬优势、补短板、强弱项的良好态势，以点带面稳步提升乡村治理水平，推动党建引领与基层治理深度融合、有效衔接，为全区开展“党建引领星满**”党建示范带创建工作贡献**智慧。
【篇 【篇 2】党建引领基层治理典 】党建引领基层治理典型发言 型发言 近年来，**县着眼基层，用力基层，以党建引领基层社会治理，开展“全面推进基层活力，提升平安**建设”活动为牵引，在加强和创新基层社会治理方面进行有益尝试，平安**，和谐、美丽**建设取得明显成效。
一、主要做法 (一)高位推进，做大做强做实治理工作 **县针对全县社会发展面临的突出问题和维稳形势，强势推进党建引领基层社会治理。一是成立了县委书记任组长，县委副书记、县长，县委常委，各乡(镇)党委书记，县直各党(工)委(党组)书记，县直各部门支部书记为成员的**县党建引领基层治理工作领导小组，并抽调专人组建了**县党建引领基层治
理领导小组办公室，办公室主任由县委常委、政法委书记兼任，办公室负责收集整理全县开展工作情况，对全县社会突出矛盾、乡(镇)、村(居)矛盾纠纷及社会热点、难点排查处置情况进行统一汇总，为全县社会治理决策提供了第一手资料。二是强化督查，推动工作。今年*月组成*个工作组，由领导带队，抽调乡(镇)政法副书记、政法委员、司法所长、组织委员、综治办主任和县委政法委科室人员对全县**个乡(镇)、**个村(居)委会党建引领基层治理工作进行半年考核督查。
(二)科学谋划，注重实际，全面推进治理 **县制定印发《**县党建引领基层治理工作办法(试行)》，坚持五条原则，抓五项措施治理，建立机制激发活力，在基层治理中对乡(镇)、村(居)委会每半年开展一次排查和通报，对排名靠后的相关责任人和责任单位采取通报、约谈、挂 牌警示、挂牌督办、问责处理等，对评为先进的乡(镇)、部门干部职工在评先评优、职务职级并行，干部选拔任用方面优先考虑。
(三)发挥法治保障作用，服务经济社会发展 把普法教育、遵纪守法构建美丽乡村作为平安法治和谐**建设的一项重要举措来推动。近年来，政法委机关深入**等山区乡(镇)开展法治宣传宣讲，扫黑除恶、遵守法纪，建设平安
乡村，命案防控“以案释法”宣传宣讲**场，参与群众达**万人次。
(四)推进矛盾风险化解，维护社会稳定取得新进展 加强矛盾纠纷排查化解，积极推进行业性、专业性调解组织建设，建立矛盾纠纷调解“以案定补”机制，充分调动各级调解组织化解矛盾纠纷的积极性。推进基层社会治理工作与平安**、法治**建设有机融合，新时代“枫桥经验”由乡村治理向城镇社区延伸。加强乡(镇)综治中心规范化建设，共完成**个乡(镇)、**个村(居)委会、**个村委会综治中心规范化建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，积极探索新时代“枫桥式”派出所建设。全面推进依法治县建设，主动服务打好三大攻坚战。
二、工作成效 一是积极推进县、乡、村、组矛盾纠纷大排查、大走访、大化解，实行县级副处领导排班接访信访事项，包案化解县重大疑难矛盾纠纷案(事)件，定期下访，包保乡(镇)及单位。积极探索新时代“枫桥经验”。把矛盾纠纷化解在基层，处置在萌芽，“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”形态基本形成。
二是社会治安综合治理与基层社会治理有机融合。推进重点地区、重点行业、重点人群管控治理，保持对各类犯罪形成
高压打击态势，加大对命案防控工作的源头治理，源头防范、法治教化取得良好的社会效果。主要表现为群众获得感、 安全感、满意度逐年上升。命案防控率全市以十万人占比，全市**，**县为**，排名全市最低。推进基层治理，加大矛盾纠纷排查化解，减少命案发生已初显成效。
三是加强乡(镇)综治中心规范化建设，乡(镇)村人民调解委、治保委、群防群治志愿者队伍建设，尤其是现代化防控手段的提升，使打、防、控更具震摄力。积极探索新时代“枫桥式”派出所建设，全县科学划分社区(责任区)**个，按照“一区一警”配备了民警，今年招录了**名辅警，全县实现了“一村一警”配备全覆盖，开了全市之先河。**名辅警都到村委会开展治安整治和矛盾纠纷化解，人民群众安全感也大大得以提升，见警率大大提升。全县安装监控探头**个，安装旅店业人像识别系统**家，完成进出本县**个高清摄像卡口监控系统建设。
四是充分发挥法治保障作用，服务经济社会发展。全面推进依法治县建设，主动打好三大攻坚战，抓好重大建设项目综合护航工作。2019 年全年化解涉重大项目建设矛盾纠纷**起，化解阻工阻路**起，办理行政案件**件，打击处理**件，行政拘留**人，为**重点项目建设顺利推进提供了重要法治保障。
人民群众反响强烈，对政法机关对违法行为敢于亮剑，保证国家重点建设顺利推进勇于出手拍手称快。
【篇 【篇 3 】党建引领基层治理典型发言 尊敬的××，同志们：
根据会议安排，下面由我汇报××党建引领基层治理工作思路。今年年初，新冠肺炎疫情猝然袭来，给经济社会发展和人民群众生命财产安全造成严重影响。经历了 2020 年这场大考，我们更加深刻地认识到：党建工作是抵御重大风险来袭的基础工作、治理能力是应对重大突发事件的核心能力;做好党建引领基层治理工作，具有深远而重要意义。为此，××决心在四道“工序”上使长劲，全力绘好这幅“党建+治理+服务”的时代工笔画。
一、绘好 一、绘好“ 党建+ 治理+ 服务”时代工笔画，要积蓄守正创 时代工笔画，要积蓄守正创新 新“ 精神力量”，着力提升基层政治领导力。
，着力提升基层政治领导力。
一是学好“第一议题”。始终把政治建设摆在首位，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想，在学思悟贯通、知信行统一中增强“四个意识”、坚定“四个意识”、做到“两个维护”、召开党的会议时，把学习习近平总书记重要讲话和指示
批示精神作为第一议题，采取书记领学、研讨交流、晾晒心得等方式，确保学懂弄通。
二是用好宣传手段。用好用好新时代文明实践中心、开放式组织生活基地、新时代“三新”大讲堂 3 个硬件，因时因地因人制宜，宣传好党的理论和××党建工作生动实践;用好“学习强国”平台、“智慧党建”融平台、组工微信公众号 3 个软件，发挥其“短平快”3 个特点，持续唱响党的好声音。
三是开展丰富活动。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，运用好周边红色资源，高标准过好主题党日、党员政治生日;围绕传统精神、制度优势、红色故事等内容，组织党组织书记和班子成员讲党课，确保党始终占领和巩固党员和群众思想的“主阵地”。
二、绘好 二、绘好“ 党建+ 治理+ 服务”时代工笔画，要备足强基固 时代工笔画，要备足强基固本 本“ 笔墨纸砚”，着力提升基层群众组织力。
，着力提升基层群众组织力。
一是建强组织，打造阵地。全面摸清××个小区党员底数，采取单独建、联合建并用、“拆—建—转”三步走的思路，年内建成××个小区党支部，实现小区党组织覆盖率达到 100%。推进党支部标准化建设，年内创建×个市级标杆式示范点、×个“五星支部”。列支专项资金××万，总结打造××邻里中心经验做法，整合小区闲置房屋，年内改造提升××个党群服
务中心、××个商圈党建阵地，新建××处邻里中心，实现培训中心、服务驿站和党建阵地等功能，有效服务辖区居民。
二是建强队伍，加强培训。不断优化基层党组织书记队伍，全面推行“一肩挑”，进一步巩固党组织核心。持续挖掘社区优秀青年人才，建立××名社区后备干部库。采取以会代训、集中学习、现场观摩等形式，年内将××名党组织书记和党务工作者全部培训一遍。选优配强小区党支部书记，××每半年、社区每季度集中组织××次培训。以疫情防控中的表现为重要参考，计划发展党员××名，确定入党积极分子××人，年内将全体党员分××批集中培训××次。
三是用好载体，创新机制。开展“机关基层手拉手、党员群众心连心”活动，××班子成员和科级干部每人分包××居民小区、联系××户群众，社区干部每人分包××个楼栋、联系××户群众，普通党员每人联系××户群众，促进党心民心交融。建成××...
第一篇
基层是党的执政之基、力量之源。党建引领是提升基层治理水平的根本保证。习近平总书记说：“中国的治理体系建设，基础就是我们的基层，基础不牢、地动山摇。” 党的十八大以来，党中央始终把基层治理问题摆在治国理政的突出位置来抓。习近平总书记五年内三次亲临山西考察调研，都对抓基层工作提出明确要求，强调党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，要把企业、农村、机关、学校、街道社区等每个基层党组织都建成坚强战斗堡垒。
省委高度重视基层治理工作，确定 2022 年为“基层治理能力提升年”，并决定从今年 3 月到 12 月在全省开展抓党建促基层治理能力提升专项行动。河津市深入贯彻落实全省、运城市抓党建促基层治理能力提升动员暨培训会议精神，3月29日召开全市抓党建促基层治理能力提升专项行动动员暨培训会议，向全市各级党组织发出了抓党建促基层治理能力提升专项行动动员令。
抓党建促基层治理能力提升，要深刻认识加强基层治理的重要性和紧迫性。基层强则国家强，基层安则天下安。抓党建促基层治理能力提升关乎根本、关乎全局、关乎长远。
近年来，市委牢固树立“大抓基层、抓实基层”的工作导向，深入开展“五面红旗”示范创建，扎实推进安全生产专项整治三年行动，统筹推进扫黑除恶和禁毒专项斗争常态化等工作，推动全市基层治理体系和治理能力现代化水平有了明显提升。但是，在基层治理方面还存在不少漏洞，反映出基层工作薄弱，基层治理体系不健全、治理能力不强。我们要以抓党建促基层治理能力提升专项行动为契机，不断加强党对基层治理能力的全面领导，提高基层治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，全力保障高质量发展行稳致远。
抓党建促基层治理能力提升，要明确工作方法和目标。目标是前进的动力、是前进路上的方向，而目标需要强有力的举措才能实现。抓党建促基层治理能力提升是一项复杂的系统工程，要坚持政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、综治联动、智治支撑“六治”方面协同发力、整合共建，着力形成共建共治共享的基层治理新格局。按照“抓党建、强治理，保稳定、促发展”的思路，把抓党建促基层治理能力提升体现在发展指标上、改革突破上、具体项目上、民生改善上、问题解决上。树牢大抓基层鲜明导向，拔高标杆、强化举措，聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，以高质量基层党建引领高水平基层治理，以高水平基层治理推动高质量发展，努力实现“两个走在前列”。
抓党建促基层治理能力提升，要推动各项工作任务落到实处。一分部署，九分落实。抓而不紧、落而不实，再近的目标只能是一纸空文。全市开展抓党建促基层治理能力提升专项行动，意在打通城乡治理“最后一公里”，为全方位推动高质量发展提供坚强组织保证。全市各级党组织要按照方案要求，细化实化举措，抓好队伍建设、强化发展基础、锤炼过硬本领、深化网格管理、完善制度机制、严格考核考评，解决人的问题、统筹推进的问题、能力素质的问题、系统化规范化的问题、常态长效的问题、落地落实的问题，以专项行动的有力开展促进基层治理能力大提升。
治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。抓党建促基层治理能力提升专项行动任务艰巨、责任重大。让我们在省委、运城市委、河津市委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，踔厉奋发、笃行不怠，努力开创基层党建引领基层治理新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
第二篇
基础不牢、地动山摇。基层治理水平直接关系人民群众生产生活，决定着党执政的社会基础和执政能力、国家治理的根基和水平。省委、市委和县委先后召开专题会议，就抓党建促基层治理能力提升专项行动进行了安排部署。坚持党建引领，进一步夯实基层基础工作，打通乡村治理“最后一公里”，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平，是
我县抓党建促基层治理能力提升动员暨培训会议提出的鲜明要求。全县广大党员领导干部要积极投身其中，在抓党建促基层治理能力提升工作中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，奋力开创我县基层党建引领基层治理新局面。
统一思想，坚定决心抓提升。“一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度体现在基层。”习近平总书记关于基层治理的一系列重要指示，为我们加强基层基础建设、推进党建引领基层治理指明了前进方向、提供了根本遵循。省委林武书记在全省抓党建促基层治理能力提升动员暨培训会上，围绕“为何抓、谁来抓、抓什么、怎么抓、咋考评、咋推进”6 个方面 18 个字作了动员培训，向全省广大党员干部发出了动员令。在市第五次党代会上，市委吴俊清书记明确提出实施“1221”战略举措，其中第二个“1”就是市域社会治理现代化能力，要求各级各部门必须提高“七种能力”，真正把党建引领机制作为凝聚基层治理力量、破解基层治理难题、夯实党的执政基础的治本之策。县委书记郭建雄在全县抓党建促基层治理能力提升部署培训会议上，明确指出“做不好基层治理这篇大文章，全县人民的根本利益就难以有效保障，和谐稳定的社会大局就难以有效保障，全方位推动高质量发展的生动局面就难以有效保障。”全县各级各部门要把思想和行动统一到中央和省委、市委、县委的决策部
署上来，深刻领会抓党建促基层治理能力提升的重大现实意义和深远历史意义，坚持三级书记一起抓、全县上下一起干，全力推动工作见行见效、走深走实。
明确重点，精准施策抓提升。抓党建促基层治理能力提升是一项系统工程，要紧盯队伍建设、关键环节、制度机制、管理考核等重点，确保抓党建促基层治理能力专项行动高标准推进、高质量完成。要聚焦人员力量，重点建强乡镇领导班子、乡镇综合行政执法队伍、村（社区）党组织书记、村级大学生队伍、农村党员等“五支队伍”，着力打造政治过硬、本领过硬、作风过硬的基层干部队伍，不断夯实抓党建促基层治理能力提升的工作基础；要聚焦关键环节，重点抓好提能力、建网格、促发展、强堡垒“四个关键”，切实解决干部治理能力不强、组织根系扎得不深、物质支撑不够有力、阵地功能不优等问题，不断提纯抓党建促基层治理能力提升的工作成色；要聚焦制度机制，重点健全定期分析研判、干部包联、清单报告公示、监督举报等“四项制度”，进一步强化制度执行，不断提高抓党建促基层治理能力提升制度化水平；要聚焦管理考核，重点抓好先进县乡村评比，实行村（社区）党组织书记星级化管理，探索农村党员积分制管理，开展“星级文明户”创建活动，落实好乡村干部报酬待遇，充分调动各方面的积极性、创造性。同时，要强化考核结果运用，激励基层干部担当作为，树立鲜明的选人用人导
向，注重提拔使用工作表现和基层治理实绩突出的干部，真正把考核“指挥棒”“风向标”立起来、发挥好。
强化保障，合力攻坚抓提升。抓党建促基层治理能力提升涉及面广、标准高、要求严、责任重，必须要在县委的坚强领导下，各级党组织各司其职、各负其责，加强协调、密切配合，形成齐抓共管的工作局面。要通过联络指导形式，对各乡（镇）、城区开展实地指导，加强对中央和省委、市委、县委相关政策文件的宣讲和解读，帮助基层深刻领会精神实质，准确把握政策要求。要把抓党建促基层治理能力提升纳入年度目标责任考核体系，作为乡村两级书记抓基层党建述职评议考核、领导干部述职述廉、县委巡察的重要内容，确保抓党建促基层治理能力提升取得实效。要营造浓厚氛围，大力宣传抓党建促基层治理能力提升的重要意义、目标要求、主要措施和实际效果，注重总结提炼特色亮点，形成可复制可推广的“榆社经验”，以点带面推动工作取得实效。
基层强则国家强，基层安则天下安。抓党建促基层治理能力提升关乎根本、关乎全局、关乎长远。让我们在县委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，勇担使命、狠抓落实，合力打造共建共治共享的基层治理新格局，为全方位推动高质量发展，全面建成民富县强、生态宜居、和谐幸福、开放包容新榆社提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
第三篇
今年以来，XX 镇党委紧紧围绕省、市、区委关于抓党建提升乡村治理能力专项行动的安排部署，第一时间学习贯彻落实，成立领导机构，就全镇党建工作情况、乡村治理情况进行分析研判，按照区委安排有序推进各项工作。现就推进好抓党建提升治理能力专项行动谈谈体会。
一、抓好党建引领，是提升乡村治理能力的“四梁八柱”。
如果把提升基层治理能力比作是建一幢广厦高楼的话，党建引领无疑就是主体框架。2021 年以来，XX 镇提出了“一引领二突破三融合”的发展思路，以党建为引领，推动项目、产业双突破，促进三产融合发展，实现“公转”“自转”“共转”的良好态势。今年，我们将重点育强“党建树”，实施好“培元”“固根”“强干”“茂叶”“硕果”五大工程。一是要抓好干部和党员这个“关键少数”，扎实组织镇村两级培训，打好打牢思想基础。认真落实“两委”星级考核制度和农村党员星级评定制度，在日常工作中考评能力实绩，在重点任务中考验担当精神，使干部和党员成为强化乡村治理的“操盘手”。二是要抓好各项制度的运行落实，认真执行“三会一课”、主题党日活动、“四议两公开”、发展党员、村级组织定期向党委报告等制度，通过制度落实推动农村党组织有序运行，实现用制度管人，靠制度办事。三是要推进基层组织建设标准化，从阵地打造、党务工作者、组织
运行、档案整理等多方面入手，统一标准对各支部进行打造提升，在此基础上按照比例确定示 XX、重点村、标杆村，进一步提升各村比学赶超的氛围。
二、推动产业振兴，是提升乡村治理能力的“重要基石”。
乡村治理能力的提升，必须把产业发展作为重要基石和基本保障。一是要抓好项目发展，推动东辉先正达年产 10万吨牛肉制品冷链项目、东方希望北里育肥场项目、番茄小镇酒庄项目等 3 个重点项目尽快建成投产。持续抓好新曲河、南田受、冀村、象谷、上安 5 个村的美丽乡村建设项目，完成 XX 污水管网建设项目收尾工程。推动华能、中电投 2 个新能源项目建成运营，抓好新曲河、南田受 2 个乡村振兴项目收尾工作。抓好上安村百亩设施蔬菜拱棚园区建设，加快助力扶贫项目收尾见效，以项目建设助推各村经济发展、村容提升。二是要促进产业振兴。在产业格局方面，我们提出了“红黄青蓝绿”五彩 XX 的发展格局。“红”即以 XX 民兵广场、上安、西仉村等为代表的红色文旅产业；“黄”即以谷子、玉米等小杂粮为主的有机旱作农业；“青”以苹果、梨等山区优质水果产业；“蓝”即以郭堡水库、梅苑山庄为代表的生态游、采摘游产业，“绿”即以设施蔬菜为代表的精品农业板块，在“人均一亩、户均一棚”的基础上，进一步扩大设施蔬菜产业规模，进一步促进农民增收，推动全镇高质量发展。
三、壮大集体经济，是提升乡村治理能力的“有力支撑”。
集体经济是农村开展各项工作的有力保障，也是提升乡村治理能力重要工程的“承重墙”。作为乡村治理能力重要组成部分，我们将想方设法壮大农村集体经济，为各村厚实家底，提供保障。一是抓好 6 个村集体经济壮大项目的经营运行，除采用托管经营和入股经营的方式外，积极探索多种经营方式运行。二是对各村集体资源资产进行清底、整合、盘活，特别是对长期闲置的资源资产，已经进行流转但长期未能收益的经营合同进行盘活利用和规范清缴，有效消除历史遗留的“呆账”“坏账”“糊涂账”。三是结合 XX 镇设施蔬菜、有机旱作农业和精品水果产业，探索实施村党组织和党员领办合作社，变托管经营、被动经营为自主经营，有效增强村集体的经营性收入。
四、细化网格治理，是提升乡村治理能力的“肌体骨骼”。
网格治理是提升乡村治理能力的肌体骨骼，是这一重要工程的“砌墙砖”，更是落实各项工作的“最后一公里”。一是加强全科网格建设，进一步健全网格管理运行模式，实现政策宣传、疫情防控、环境治理、矛盾调解、便民服务等多项功能的一体式办理和服务。二是把党组织建在网格上，结合各村实际将党支部、党小组建在网格上，将党员全部编入网格进行服务和履职，实施网格长包联党员，党员包联户的办法，绘好各村“党建地图”，让党员有责任、有事干。
三是加强网格化管理的考核运用，树立一切工作到支部，责任压力到网格的工作导向，在网格化运行的过程中，对村“两委”主干、网格长、党员的履职情况进行考核评估，把网格管理运行作为干部星级考核的重要内容和党员星级评定的基本依据，有效推动网格的常态化、健康化运行。
今年，我们将在省、市、区委的领导下，紧紧围绕抓党建提升乡村治理能力专项行动，有效加强党建工作水平，切实提升治理能力，着力促进乡村振兴，把 XX 镇建设成为科技转换的实践地、农业发展的承接地、乡村振兴的展示地、农耕文明的体验地、生态养生的健康地。
第四篇
基层治理是国家治理的基石。XX 省深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的全面领导和党的建设重要论述，认真落实《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（以下简称《意见》）部署要求，积极探索创建党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门发挥职能作用的基层治理领导体制机制，着力破除“九龙治水、条块分割、权责失衡、资源分散”的基层治理难点，努力探索党建引领基层治理的有效路径，全面提升党建引领基...
— 2 —理深度融合， 让传统社区治理搭上信息化高铁，把社区治理的主导权还给普通 群众。纵观多年改革征程，我们主要有三点经验认识：一是坚持党的绝对领导历届市委高度重视社区改革工作，全市上下紧密团结在市委 周围，思想统一、步调一致，在既定的改革任务上一锤定音、一 以贯之，一届接着一届干，促进历次改革环环相扣、步步深入。二是坚持人民利益至上市委、市政府在推进社区改革中，始终坚持以人民为中心， 想民所想，急民所需，不断补齐社区治理的短板，全心全意服务 好全市居民，得到了市民的认可和支持。三是坚持以问题为导向发现一个问题就解决一个问题，遇见一个矛盾就化解一个矛 盾，从而进一步提升了服务能力和水平，进一步增强了群众对城 市的归属感和满意度。X、X 年，X 市蝉联 X 省最幸福城市；由清 华大学推出的 X 年“幸福中国白皮书”上，我市位列“幸福城市” 全国第 X。下一步我们将会扎实贯彻落实本次会议精神，持续强化改革 意识，始终坚持问题导向，以满足群众服务需求为根本，不断创 新社区治理体系，提升社区治理和服务水平，努力创造出更多可 复制、可推广、出标准的工作模式和改革经验。
— 3 —在全市新型农村社区遗留问题整改工作会议上的发言发言 基层治理 农村 社区 遗留问题按照会议安排，我代表市住建委做表态发言：一、认真贯彻上级精神，切实把握好政策要求为了有效解决新型农村社区的遗留问题，市委、市政府高度重视，在充分调查研究的基础上，制定了《整改实施方案》。《整 改实施方案》分类施策的思路清晰、整改目标明确、整改措施切 实可行，我委将不折不扣地贯彻执行。要求全市各级住建部门认 真学习领会好整改实施方案，切实把握好政策要求，尤其是要明 确指导思想、总体思路、目标要求和我们的工作职责。二、积极配合有关部门，制定完善好实施方案全市各级住建部门积极配合各级党委农办等相关部门，认真 搞好调查研究和分析工作，摸清底数，全面掌握新型农村社区建 设情况，协助党委农办切实制定好具体的落实措施。尤其是四类 社区分别有哪些、在建设方面存在的主要问题是什么、每个社区 应采取哪些针对性措施、各项政策保障有哪些、我们的具体责任 和主要工作是什么等等。下一步，我们将按照市委、市政府对新型农村社区遗留问题 整改工作的统一安排，为全面掌握全市新型农村社区建设情况， 组织住建系统对全市的新型农村社区建设情况进行一次认真摸 底，汇总分析全市新型农村社区建设方面
— 4 —存在的具体问题，在此 基础上，制定完善好具体的实施方案。三、按照部门分工要求，指导服务好社区建设按照整改实施方案的部门分工，住建部门负责指导新型农村 社区建设方面的工作。我们将认真贯彻落实实施方案的要求，结 合规划部门对新型农村社区的调整意见，加强基础设施配套工程 建设，满足基本入住条件。一是对于已经建成的新型农村社区，基础设施和公共服务设 施不完善的，指导各地加快完善；对正在建设的社区，加强施工 安全监管，同步配套基础设施和公共服务设施，使之尽快建成， 提高社区入住率。二是对于群众入住意愿低、建设规模较小的新型农村社区， 采取停建措施。对于分期建设的在建社区，压缩建设规模，完善 当期建设内容；剩余规划拟建部分暂缓建设。四、切实加强组织领导，按时完成好建设任务为确保完成新型农村社区遗留问题整改工作任务，我委专门 成立了由主管主任任组长、相关科室主要负责人任成员的领导小 组，抽调专人具体负责日常工作。我们要求，各县区住建部门一 定要高度重视，主要领导亲自抓，明确责任分工，做好本辖区新 型农村社区建设方面的工作，把这项关系到老百姓切身利益的工 作抓实、抓好，给党和群众交上一份满意的答卷。
— 5 —守正出新 三融三共构筑城市基层党建工作新格局言发言 基层治理 街道 党建X 区 X 街道位于 X 区中心地段，辖区面积大，老旧小区多， 边死角平房分布广，个体商业户集中，属于下岗失业人员、困难 群体、中老年人聚集区域。街道党工委以“三融三共”为统领， 规范落实各项党建工作，构筑城市基层党建新格局。一、思想融合，共建执政根基。不断强化基层党组织思想政治建设，用新思想新理念武装党 员干部头脑，创新学习和宣讲方式,切实增强党的思想引领力。进 一是深入推进 X X 活动 。截至目前，组织中心组学习 X次、中心组（扩大）学习 X 次、 党建直通车培训 X 人次；各党支部按照“三项制度”和“三会一 课”要求组织专题学习X 次。二是创新学习教育载体。
。
借助党员活动室、红五星党群驿站、党建长廊等平台，开展 形式多样的党员群众教育活动，“X 文艺轻骑兵”、“新时代文 艺宣讲小分队”等活跃在辖区大街小巷，广泛宣讲党的十九大精 神，凝聚人心团结群众。三是以学促做 ， 注重实效导向 。将学习教育与街道中心
— 6 —工作紧密结合，积极为群众办实事。
今年以来，先后打造 X条样板街、X 个绿化示范样板小区、X 座便 民服务站，受到居民群众的一致好评。二、组织融合，共抓基层党建按照“党建共抓、事务共理、党员共管、活动共办、文明共 创”的原则，把结对共建单位、驻区单位、包联单位纳入到全域 化党建工作中来，构建了以街道“大工委”为核心、社区“大党 委”为基础、各领域单位党组织和党员共同参与的城市基层党建 共同体，集中力量开展城市治理及社区服务。一是拓展全域党建外延 ， 凝聚党建合力。街道社区党组织与驻区单位、共建单位之间开展良性互动， 推动城市基层党建向开放、联动、融合迈进。如协调 X 职业学院, 免费为警备区小区、丽日花园等制作了 “特色 X” “新二十四孝”系列手绘电线杆、手绘墙等彩绘作品。二是党的组织触角直达街道神经末梢。
。在 X 社区 X、X、X 三个小区建立小区党支部，充分调动小区 党员积极性，参与社区治理。在 X “好人”示范街建立流动党员 服务站和“好人街”党支部，扩大基层组织覆盖面。与 三是积极参与 X X 协同发展 。与 X 区 X 街道结成友好互助街道。街道领导干部一行三人，X 区进行为期两个月的挂职锻炼，期间认真学习了 X 市城市基层党 建工作经验，并与 X 区 X 街道签订了友好协议，同时组织 X 名干 部进行互访活动，为下一步协同发展奠定了良好基础。三、队伍融合，共同服务居民 。
— 7 —实行“街道大工委—社区大党委—街巷、小区党支部—路长、 片长—单元长”五级党建网格管理体系，共同开展城市治理及社 区服务。一是强化专业人才队伍建设，服务社区 把学历高、潜力大、活力足的年轻干部充实到社区干部队伍 中，社区党组织换届后，“两委”班子成员结构更加合理，社区 党组织服务群众的能力进一步提升。二是整合各类志愿者队伍，服务居民 充分发挥党员志愿者、社工志愿者、居民志愿者等群体作用， 开展“七彩志愿服务”“幸福十进门”等志愿活动，积极主动解 民难、排民忧、顺民意，把党的工作延伸到居民身边。三是引入社会组织 ， 开展专业服务 。X 社区和 X 社区党群活动服务中心均已建成，引入社康老年 综合服务中心、融爱助残中心、X 青少年矫正中心等社会组织， 为辖区内的老年人、残疾人和青少年提供各类专业服务。
— 8 —党建领航凝心聚力 社区治理再上台阶发言 基层治理 社区 党建X 区 X 社区党总支部以“X”城市基层党建工作模式为抓手， 充分发挥党建的龙头引领作用，坚持把社区党建与社区治理有机 衔接，形成良性互动，使党的基层组织建设贯穿社区治理全过程。一、延伸党建触角，拓宽渠道，打通服务群众的“最后一百 米”以党建为引领，以居民需求为导向，加大在小区建党支部力 度，在 X 小区成立了 X 首家小区党支部，通过把党支部建在小区 里，不断促进小区党支部与小区业委会相融合，吸引更多的党员、 群众参与到社区建设中来，群策群力共同解决居民的所需所求， 提升社区党员居民的幸福感和获得感。让党员找到“家”的同时，通过开展党员积分管理制度，吸 引更多的党员认领岗位，切实发挥了党员的先锋模范作用。X 小 区的在职党员杜世新主动为小区捐赠一套室外乒乓球活动器材， 党员 X 认领了小区党支部的绿化工作，流出党员 X 主动认领有声 党课的录制等。小区党支部还吸引 X 名在职党员、流动党员以及退休党员自 发地组成党员志愿服务队，定期开展义务清理居民小区垃圾、小 广告，维护小区治安等志愿服务，解决了一批小区居民反映的热 点、难点问题，打通基层党组织联系服
— 9 —务群众的“最后一百米”。二、依托党建领航，盘活资源，实现社区服务社会化X 社区党总支依托党建带动社建、依托社工带动义工，发展 社会组织、壮大志愿服务队伍，力争实现专业的人做专业的事， 有效增强了党员参加组织生活、居民参加公益活动、共同参与小 区管理的热情，实现了社区治理由原来的“内循环”向“外循环” 的转变。今年以来，X 社区党总支引入凤翮筑梦书屋、小小书桥、X 国学研究会、X 养生协会等 X 家社会组织为社区居民提供专业化 精细化服务。X 万里行公益协会的雷锋驿站志愿者接待室已进入 室内装饰和室外设计阶段、X 德乐海公益事业促进会的自闭症儿 童专项救助项目正在积极对接。通过引入社会组织，整合社区现 有资源、深挖社区可用资源，实现资源共享最大化，让社区服务 从“粗放型”到“精准型”转变，满足居民实际的需求，让专业 的服务队伍走进社区、融入社区、服务社区，极大地增强了居民 的幸福感。三、凝心聚力，聚焦活动，增强社区治理的主动性X 社区党总支结合和谐社区建设、和睦邻里关系、“我们的 节日”、环境综合整治等工作，通过形式多样的活动，调动社区 居民参与社会活动的积极性，将社区党员、居民、志愿者凝聚到“X”小家的周围，每月月底组织召开次月的活动协调会，统筹活 动安排，使居民参与社区活动实现菜单式选择。社区慈善超市采用积分制管理，调动了党员志愿者、环
— 10 —境综 合整治监督员、路片长参与社区治理工作的积极性，有效推动了 社区各项工作的开展。实用 X 课堂、女子学吧、小小读书会、创 意手工、科技课堂已全部走向正轨，民族手工艺创作课堂、茶艺 课堂正在努力建设中。今年以来，社区共举办各类活动 X 场次， 社区的红心家园微信公众平台共发布社区动态 X 条。X 社区坚持将社区党总支建设成为宣传党的主张、贯彻党的 决定、领导党的基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强 战斗堡垒。将“始于服务、终于满意”奉为工作宗旨，在小区管 理和社区治理中积极探索新方法，为打造全新全能的城市基层党 建工作不懈努力。
— 11 —在全市社区党建工作会议上交流发言发言 基层治理 社区 党建X 社工委是园区的基层行政管理机构，辖区面积 X 平方公里, 现有居民 X 万余名，其中“新 X 人”约占 X%，大专以上学历者约 占 X%，居民结构呈现年轻化、高知化等特点。社区党委下辖 X 个 党支部，党员 X 人。近年来，社区党委围绕创建管理有序、服务完善、环境优美、 生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区目标，把加强社区党 建与推进社区治理创新紧密结合，以打造“时代先锋”服务品牌 为抓手，充分发挥社区党组织在创新社区治理中的抓总引领和领 导核心作用，推动形成“一核多元、共治共享”的社区治理工作 格局，促进了社区的和谐稳定。一、以制度化建设为引领，强化党组织在社区各类组织中的领导 力面对社区快速发展，社会事务不断增加的实际，X 社区党委 从建章立制、加大力量配备等方面入手，在加强社区党组织自身 建设的同时，进一步强化对社区各类组织和各项工作的领导。一是明确社区党组织职能定位 。分别制定社区党委、社工委、下属社区党支部、社区居委会、 社会组织的职责和事务清单，明确社区党组织事务清单中包括政 治引领、统筹协调、服务指导等 X 项基本职能、X 项具体事务， 从制度层面上进一步突出社区党组织在社区中的领导核心地位。
— 12 —二是选优配强社区党建工作力量 。坚持以社区党组织书记为重点，不断充实壮大社区党建骨干 队伍。通过组织选派、社会招聘的方式，积极选拔党性强、有本 领、群众信得过的优秀年轻党员，经过规定程序担任社区党组织 书记。建立考核激励机制，对于表现突出、符合条件的书记，优 先晋升为园区甲类社工或行编人员。目前，辖区 X 个社区党支部 书记平均年龄 X 岁，X 名社区书记已经晋升为甲类社工。度 三是推行社区工作人员多元交叉任职...
近年来，区委区政府认真贯彻落实中央和省市农村人居环境改善各项决策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持把农村人居环境整治作为乡村振兴的硬任务，动员各方力量积极参与，整合各类资源强化保障，以垃圾、厕所、风貌“三大革命”为抓手，扎实推进清洁整洁、住房改善、污水治理、农村改厕等专项行动，着力提升农村人居环境质量，加快建设生态宜居美丽乡村。
高点定位抓谋划。坚持城乡统筹、生产生活生态统筹，遵循乡村发展规律，对接污染防治和精准脱贫攻坚战，以建设美丽宜居村庄、发展乡村休闲旅游为目标定位。
一是坚持规划先行。坚持把规划作为农村人居环境整治的第一道工序，实行“先规划、后建设”。制定出台《农村人居环境整治三年行动实施方案》，以项目化、事项化、清单化确定农村人居环境整治三年目标和年度任务。紧扣实施乡村振兴战略，按照“多规合一”要求统筹推进村规划编制工作，指导基层精心编制实施村规划。
二是坚持系统思维。综合考虑地理、民俗、经济水平和农民期盼等要素，科学确定目标任务，既尽力而为又量力而行，集中力量解决突出问题。坚持全域旅游，以人为本、留住乡愁的思路，
突出景区环山一线优美生态环境建设。统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治，注重乡土味道，深挖历史古韵，传承乡土文脉。综合提升田水路林村风貌，保护乡情美景，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。坚持以点带面、先点后面、点线结合，全面推进、整体提升。
三是坚持质量标准。健全农村生活垃圾污水治理技术、施工建设、运行维护等规范标准。根据排水方式、排放去向等，分类制定农村生活污水治理排放标准。明确农村人居环境改善基本要求、政府责任和村民义务。鼓励村组结合实际，研究制定农村垃圾治理、乡村清洁等乡规民约。制定实施《农村生活污水集中处理设施水污染排放标准》《农村生活垃圾处置技术指南》等技术标准或指南，农村人居环境整治工作基本实现了有章可循、有标可依。
全面推进抓整治。坚持问题导向，以农村人居环境薄弱环节为突破口，加快补齐短板，全面推进整治工作。
一是强力推进“垃圾革命”。以创建清洁村庄全域覆盖为目标，集中精力对全区所有镇(街道)、村(社区、管理处)全域开展清洁整治行动。先后组织开展村庄清洁行动“春季战役”“夏季战役”，集中攻坚了一批农村环境卫生中的老大难问题。全区累计清理村庄垃圾乱放 3000 余处，清理卫生死角 8000 余处，清理农村生活垃圾 7500 余吨。持续推广“户分类、村收集、镇清运、区处理”的农村生活垃圾处理模式，全区所有行政村全部进行生
活垃圾集中堆放、清运、填埋的无害化处理。组建 207 人的农村垃圾清扫保洁队伍，并将村庄保洁、公厕维护、设施维修等纳入管护范围，切实提高保洁能力。
二是稳步推进“厕所革命”。按照“户厕抓提升，公厕抓覆盖”的思路，组织人员逐村逐户摸排情况，在此基础上，制定《农村“厕所革命”实施方案》，科学有序推进农村改厕工作。按照“一户一策”原则，采取差异化补助的方式，稳步推进户厕改造提升。推动行政村村部、规模较大规划发展村庄、有乡村旅游发展等实际需求的村庄配建公共厕所。近年来已完成卫生厕所修建4582 个，其中先后投入 934 万元，建成旅游公厕 43 个。全区完成 1694 户农户无害化卫生厕所改(新)建任务，超过省定 1254 户任务的 35%。
三是统筹推进“风貌革命”。坚持把改善农村人居环境与培育乡风文明有机结合起来。充分发挥农民群众的主体作用，大力开展“一拆二改三清四化”村庄清洁行动。以新时代文明实践活动为抓手，开展区级“美丽庭院”创评，加强农民群众卫生健康教育，从源头上减少影响农村人居环境的现象和不文明行为。全区清理危旧房屋 30 余宗，改造农村公路 10 余公里， 完成房屋穿衣戴帽工程 100 余栋，有效提升了乡村颜值。重点打造 2 个村为模板的清洁村庄示范点，通过典型示范引领，带动全区乡村村容村貌大幅提升。
多措并举抓成效。工作干得好不好，关键看成效。我们以争
先创优为目标，不断强化工作举措，推动农村人居环境整治取得实效。
一是健全制度保障。成立了以区委书记任组长的高规格农村人居环境整治工作领导小组。进一步压实“三级书记”责任，全区各级各部门“一把手”是农村人居环境整治工作第一责任人，要既挂帅又出征，靠前指挥、亲自部署，做到真抓真管、心中有数。区党政领导坚持每月一调度、每月一巡查。制定下发《农村人居环境整治工作考评奖惩细则》等文件，将农村人居环境整治工作纳入重点民生实事、年度绩效考核项目，层层落实责任清单、任务清单、问题清单。定期组织督导评估，评估督察结果将各项支持政策直接挂钩。
二是强化资金支持。按照“渠道不变、统筹安排，集中投入、讲究效益，各记其功、形成合力”的原则，加大对农村人居环境整治的资金支持。建立了财政投入为主、金融机构信贷支持为辅、社会资金共同参与、村民投劳配合的资金投入体系。创新建设资金支持方式，采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式，提高资金使用效率和工作效率。我区已投资 3200 余万元，用以改善基础设施，改善饮水安全，确保路通、沟通、灯亮，绿化、美化、净化。
三是注重宣传引导。充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，结合党建引领基层社会治理建设，充分调动群众自觉维护生活环境、自主共建美好家园的积极性。修订完善村规民约，成立
红白理事会，深入开展文明户、卫生户、清洁户等评选活动，及时开展检查评比，有效约束群众生活行为，引导群众养成良好卫生习惯。利用宣传栏、广播、网站、微信公众号等宣传平台，广泛宣传推广各地好典型好经验好做法，营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。
认真开展专项整治补齐农村人居环境短板 ——在农村人居环境整治工作会议上的典型发言网络２
今年以来，我区坚持以浙江“千万工程”经验引领农村人居环境整治工作，按照省、市安排部署，注重发挥农民群众主体作用，抓紧抓实抓好垃圾、厕所、风貌“三大革命”，全面推进生活污水治理，着力补齐农村人居环境短板，认真开展村容村貌专项整治，全区农村人居环境和农民生活环境质量得到显著改善。
一、健全机制抓整治。建立了督导推进机制，定期对全区27 个村农村人居环境整治村庄清洁行动进行检查评比，将评比结果与项目申请、资金扶持相挂钩，调动了各村主动参与整治的积极性。各镇建立了“日清扫、周清运、月检查、季评比、年考核”工作制度，各村也在积极探索收取卫生费、环卫保洁外包等环境卫生保洁长效机制。逐步推广落实“有偿服务、收费管理”运行模式，推行“门前四包”责任制，做到门前卫生责任化，引导农户将村庄清洁整治、建设美丽庭院转化为自觉行动。同时，按照“三分建，七分管”的思路，探索建立了农村村级公益性设施共管共享机制，在各行政村成立村级公益性设施共管共享理事会，并按照每村 3 万元的标准设立了共管共享基金专户，做到建设和管护有机统一。目前，按照每村配备不少于 4 人的标准，选聘了 161 名公益性岗位人员开展村内道路、农田水利、植树造林、饮水安全、公共环卫、公共文化体育以及其他公益设施的维护，
并将村庄保洁、公厕维护、设施维修等全面纳入管护范围。
二、全面动员抓整治。通过干部上门走访、入户调查、面对面交谈等形式宣讲人居环境整治的目的和意义，并充分利用乡村大喇叭、微信公众号、报纸等宣传媒介，广泛宣传人居环境整治的工作重点和措施及取得成效，深入动员组织广大干部群众积极投身参与集中整治，形成了党委领导、政府主导、镇村负责、群众主体共建美好家园的浓厚氛围和清理整治热潮。
以志愿服务和文明实践为平台，组织开展了“随手拍、随手捡、随时清”志愿服务活动和“美丽我家、美丽我院”创建、“小手拉大手共建清洁村”文明实践等活动，并大力动员两镇籍干部或其近亲属在农村有住房的，带头开展村庄清洁行动，成为村容村貌整治的排头兵，起到了以点带面的示范效应。
三、突出重点抓整治。坚持问题导向，以农村人居环境薄弱环节为突破口，加快补齐短板，确保整治工作取得实效。
一是全面推进“垃圾革命”。以全域无垃圾专项行动为抓手，以创建清洁村庄全域覆盖为目标，扎实推进集中治理和攻坚行动深入开展。先后组织开展了村庄清洁“一月攻坚行动” 和村庄清洁行动“春季战役”“夏季战役”，集中攻坚了一批农村环境卫生中的老大难问题，累计清理农村垃圾 40 多万方，清理沟渠及水域周边垃圾 1.3 余万方，清理村内河道沟渠 209.2公里。着力补齐农村环卫设施短板，在全面摸底排查的基础上，我区投入 560 余万元，配套垃圾收集桶 6578 个，地埋式生活、
建筑垃圾斗 185 个，垃圾车 3 台，在双湾镇建设 4 个建筑垃圾消纳场并配置相应配套设施，目前该项目正在推进中，8 月底将全部安装到位，可实现村级环卫设施全覆盖。同时，持续推广“户分类、村收集、镇清运、区处理”的农村生活垃圾处理模式，全区所有行政村全部进行生活垃圾集中堆放、清运、填埋的无害化处理，确保农村生活垃圾无害化处理转运率进一步提升。
二是稳步推进“厕所革命”。按照“户厕抓提升，公厕抓覆盖”的思路，组织人员逐村逐户摸排情况，在此基础上，制定《农村“厕所革命”行动方案》，科学有序推进农村改厕工作。按照“一户一策”原则，采取差异化补助的方式，稳步推进户厕改造提升，力争年内完成 5420 户的户厕改造任务，确保群众满意、改得实用。目前，已改造完成 2223 户。将农村公厕建设与创建省级全域旅游示范区有机结合起来，计划投资 400 万元，在农村新建独立式旅游公厕 17 座，预计 9 月底建成并投入使用，届时实现公厕 100 全覆盖。
三是统筹推进“风貌革命”。坚持把改善农村人居环境与 培育乡风文明有机结合起来，大力开展以“清理生活垃圾、清理生产垃圾、清理河道沟渠、清理乱堆乱建、清理残垣断壁、改变不良习惯”为重点的“五清一改”行动。一方面，坚持“面子”“里子”一齐抓，以乡风文明扮靓美丽乡村。在开展好村庄清洁春季、夏季战役的同时，充分发挥农民群众的主体作用，下大力气整治庄前屋后乱堆乱建等“脏乱差”问题，村庄后巷道在
之前物资码放整齐的基础上，通过硬化、铺装、绿化等方式巩固集中治理成果。目前，累计清理后（侧）巷道 829 余条，大部分村组实现了“草进场、料进房、卖柴铺沙地面光”的目标。房前屋后卫生环境的好转，更加激发了农户参与环境整治的热情，也极大地促进农户改变生活陋习。同时，以新时代文明实践活动为抓手，践行生态文明新风，切实强化广大农民群众卫生健康教育，养成良好生活卫生习惯，以“文明实践、铸魂育人”为主题，围绕“学、讲、育、兴、扬、倡”等形式丰富文明实践内容，突出“道德信贷”“孝善基金”“婆媳互夸”等特色品牌，开展区级“美丽庭院”创评，切实从源头上减少了垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱贴乱画、畜禽乱撒乱跑等影响农村人居环境的现象和不文明行为。另一方面，走好“清理”“美化”两步棋，着力提升乡村颜值。突出交通沿线、重点村组，持续开展旧宅拆除，并全面清理残垣断壁。目前清理危旧房屋 401 宗（处）、残垣断壁 698 余宗（处）。在此基础上，以美化提升乡村颜值，进一步强化农村基础设施建设，改造提升乡村整体风貌。
此外，我们采用“先试点，再推广”的方式，依托新型城镇化建设项目，将一批城中村污水项目全部纳入城市污水管网进行处理。坚持以乡村规划为引领，持续抓好美丽乡村建设，不断改善人居环境，建成美丽乡村示范点 16 个。大力实施省级废旧农膜回收示范区建设，建成废旧农膜深加工企业 2 家，废旧地膜回
收网点 4 个，废旧农膜残留长期定位监测点 24 个，选聘农田保洁员 88 人，筛选 116 人成立专业化捡拾队伍。加强蔬菜尾菜处理利用，积极争取农村尾菜综合利用项目，推广尾菜粉碎翻压还田和农户拉运饲料化技术，并设立尾菜及废旧农膜资源化利用技术示范点 8 个，持续提升尾菜综合利用水平。强化畜禽养殖污染治理，科学划定畜禽养殖禁养区，畜禽养殖粪污综合利用率达75，通过“农作物秸秆—青贮微贮氨化—草食家畜养殖—过腹还田”这一循环链开发秸秆饲料资源，发展生态型、节约型畜牧业。
集群智汇民力
全力推进农村人居环境整治 ——在农村人居环境整治工作会议上的典型发言网络３
为全面落实省、市、区对农村人居环境集中整治的有关要求，进一步改善我乡农村人居环境和发展环境，我乡大力创新工作举措，发动群众、组织群众、依靠群众，全面深入推进农村环境综合整治。
一、群策群力，上下联动彻底激发党员群众参与 农村人居环境整治离不开党委、政府的决策领导，更离不开群众的参与和支持。我乡通过党建引领、模范带头、群众参建，让农村人居环境整治走上良性发展轨道。一是鼓励党员率先垂范。各村居均设立公益存折公示栏和党员公示牌，亮明党员身份，通过党员领任务、拼进度、比形象、出特色，筑牢坚强的组织保障。农村人居环境开展以来，我乡涌现出了一大批可歌可泣的优秀共产党员，主动多次参与公益劳动，助力农村人居环境整治。二是挖掘模范树立典型。深挖涌现的模范典型人物，并及时结合市区整治考核要求从严考核，将评比结果通过通报、微信公众号向外推送，倒逼...
按照研讨会议要求，现结合 X 以党建引领基层治理情况，全面盘点问题症结，深入剖析深层原因，探索工作改进措施。主要汇报 X 个方面的问题：
一、 强化党建引领，打造“控制器”，确保 X X 基层治理方向正确。总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。基层社会治理，离不开党的领导和党建工作。
当前部分社区党组织引领力还不够强，主要表现为 X 个方面。
一是组织体系功能不健全。目前 X 已建立小区党支部 X 个，党组织对小区的覆盖率达 X%以上；但楼栋（院落）党小组还没有建立起来，党员中心户身份还没有亮出来；基层四级组织体系还不完善，影响党对基层的“两个覆盖”质量。
二。
是宣传引导作用不够强。部分党组织书记在对新时代中国特色社会主义思想学习上，浅尝辄止，满足于“润喉”而不是“润心”，在宣传教育党员居民上还存在“大道理讲不透”“小道理讲不深”“歪道理批不倒”“硬道理说不出”的问题。
三 是战斗堡垒作用不够强。部分党组织“三会一课”、民主生活会、党组织生活等制度流于形式，特别是在上党课上还存在“写稿子”“读稿子”“抄稿子”老三样，对党员居民的吸引力不够。
究其原因，主要有两个：
一个是思想懒惰了。思想上过于保守，创新意识不足，没有紧跟社会发展、紧跟形势变化、紧跟居民需求深度考量党建工作，没有“时不我待”紧迫感和“如坐针毡”紧张感抓实自身学习。。
一个是责任淡化了。党组织书记没有把党建工作这个“第一责任”始终放在心上、扛在肩上，把党建工作当成“面子工程”而不是“筑基工程”。
强化党建引领，必须把握好 X 个方面。一 是深化“点”“线”党建，织密组织体系。依托辖区 X 个楼栋，X 个单元，进一步整合党员，划分党小组，进一步织密小区组织体系这张“网”，打好党小组这个结，巩固党在基层的执政根基；为辖区 X 户居民党员悬挂“党员户”标识牌，结合走访入户，深入开展“党员到社区”报到活动，引导党员在居民中间站出来，发挥模范带头作用。
二是学好“第一议题”，强化思想认同。始终把政治建设摆在首位，聚焦新时代中国特色社会主义思想，在学思悟贯通、知信行统一中增强“四个意识”、坚定“四个意识”、做到“两个维护”、X 和社区召开党的会议时，把学总书记重要讲话和指示批示精神作为第一议
题，采取书记领学、研讨交流、晾晒心得等方式，确保学懂弄通。
三 是丰富形式内容，严肃组织生活。巩固深化“X、X”主题教育，促进“学查改做”常态化制度化，运用好周边红色资源，高标准过好主题党日、党员政治生日；围绕传统精神、制度优势、红色故事等内容，组织党组织书记和班子成员讲党课，确保党始终占领和巩固党员和居民思想的“主阵地”。
四 是用好宣传手段，传播党的声音。用好用好新时代文明实践中心、开放式组织生活基地、新时代“三新”大讲堂 X 个硬件，因时因地因人制宜，宣传好党的理论和 X 党建工作生动实践；用好“学习强国”平台、“智慧党建”融平台、组工微信公众号 X 个软件，发挥其“短平快”X 个特点，持续唱响党的好声音。
二、强化自治基础，打造“驱动器”，确保 X X 基层治理本固根强。在自治上，当前基层还存在以下问题：一是协商议事机制运用不好。X 年以来，X 各社区运用“一征三议两公开”机制，协商议事仅 X 件，召开区域党委会仅 X 次；由此可见，部分社区在处理村居事项时，多采取行政手段，囿于旧思路，习惯老办法。
二是居委会干部来源单一。当前，X 下属城市社区居委会共有干部 X 人，均为 X、社区招募的社工；村改居社区共有居委会干部 X 人，均为村民。从居委会干部学历、年龄、经历等方面看，与当前治理能
力要求还存在不少差距。
三是社区民约效果不好。一些社区在制定民约中，过度追求大而全，内容空洞，针对性不强；宣传引导不到位，居民参与积极性不高；缺乏监督约束机制，执行效果不理想。
问题原因主要有 X X 个：一个是治理人才没有挖掘出来。虽然结合乡土人才联络工作，开展了一系列的走访活动，但是在治理能人动员发动上，工作还缺乏力度。另一个是居民自治的意识不强。居民在治理中，主动参与不够，“各家自扫门前雪、休管他人瓦上霜”的思想还普遍存在；在治理过程中，不少党员混同于普通居民，参与度不高，示范作用不好。
在强化自治上，X X 将采取以下 X X 个措施。一是大力协商议事。用好“两个工作法”，在社区党组织引领下，充分发挥居民代表作用，培养 X 名协商联络员，通过民主决策，大力倡导协商共议机制，共建美好社区。年内孵化培育 X 个社区社会组织，发挥社会组织在居民自治中的作用，不断提升社区、社工和社会组织“三社联动”能力，增强基层民主协商活力，尽快形成协商主体广泛、内容丰富、形式多样、程序科学、制度健全、成效显著的基层协商局面。
二是建强自治队伍。选优配强村（居）民委员会班子，严格村（居）民委员会候选人资格审查，完善村（居）民代表推选机制。将符合“四
有四带”标准、善做居民工作、富有干事创业激情的人员依法选举进入村（居）委会班子中，逐步形成一支素质优良、结构合理、居民公认、积极干事创业的村（居）委会班子队伍，不断增强工作能力，提升凝聚力和战斗力，持续推动脱贫攻坚、乡村振兴、乡村治理等中心工作。
三是用好村规民约。坚持走居民路线，制订和完善村规民约；强化“公约精神”，年内指导所有社区、小区制定居民公约，培育文化品牌。保障居民对身边事务的发言权，应把“管什么重要、怎么管才好”这一问题交给居民自己去解答。调动居民参与村规民约执行监督的积极性，做到集中民智，体现民意，引导居民自觉遵守和维护村规民约，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我约束。
三、强化法治保障，打造“稳定器”，确保 X X 基层治理长治久安。当前，社区法治还存在以下 X X 个问题：一个是“信访不信法”的问题还存在。有些人总认为上访比法律解决来得快、实惠多。少数“老访户”一定程度上更是陷入偏执的状态，已成为其一种生活方式而不是正常的诉求形式。这就导致社区治理过程中产生的许多矛盾和问题，最终酿成上访事件。如果不提升居民居民的法律维权意识和法律素养，基层法治建设工作将难以推进，也难以发挥其保障人民居民合法权益的重要作用。
另一是社区法律服务缺乏。当前，结合“四官”进社区活动，X大力开展法治惠民工作，取得了一定效果；虽然建立法律服务工作站点，如心理咨询室，但没有达到预期效果。社区缺乏心理辅导员，心理辅导工作难以开展。
原因主要是 X X 个方面：一是居民依法维权意识淡薄。“七五”普法宣传以来，部分居民学会了以法维权，但大部分居民法律意识还比较淡薄，法律知识相对匮乏。二是普法宣传深度不够。普法队伍相对薄弱，法制宣传缺少“广、深、透”，宣传方式方法陈旧老套、流于形式，居民居民只能通过一些宣传资料了解法律条文，学习积极性普遍不高，普法成效不明显。在开展培训上，社区工作人员参与多，深入到社区内部或居民家庭不够，特别是对社区中的流动人口、闲散青少年以及儿童，普法教育还不到位。三是法治工作投入不够。社区法治工作经费紧缺，在一定程度上制约了法制宣传教育工作的开展；社区法治工作场地功能不完善，制约居民法律服务效果。
措施主要有 X X 个：一是建立法治工作队伍。结合 X 形势特点，深入学习借鉴“枫桥经验”，加强基层依法治理。“三张清单”走访入户情况，在社区居民中组织普法骨干力量，组成法制宣传、法律服务志愿者队伍；依托党代表工作室，完善由“社区法官+社区调解员+调解志愿者”（X+X+N）的调解团队，调解邻里矛盾纠纷。建立社区普法宣
讲团，建议区司法局、区法制办承担指导、协助法律宣讲队伍的培训工作，解决基层普法师资困难的问题。
二是开展特色法治活动。结合全区平安智慧小区建设，以“三无”小区为重点，运用物联网、云计算、人工智能等技术，设立管理平台和功能室，实现小区平安管理、智能管理、精准管理。打造 X 个社区法治文化阵地，健全“社区法官+社区调解员+调解志愿者”矛盾调解工作队伍，开展“模拟法庭”、以案说法课堂、法治文化汇演等活动，通过观看庭审、案例宣讲、司法点评、群众互动等形式，围绕发生在群众身边的真实案例，更加形象直观地宣传法律法规，增强居民法治意识。
三是加大法治宣传教育。依托“三新”大讲堂成立“社区法治学校”，邀请法律专业讲师，开设法律专题讲座，培养居民依法思维和运用法律方式解决问题能力；加大新媒体运用力度，实现法治宣传教育“网上网下”一体推进，依托社区微信群、公众号，积极推送党的方针政策、法律法规知识。推动法治作品创作，因地制宜地搞好法治文艺演出、法治书画、法治诗词摄影展等形式多样的法治文化宣传活动，切实提升社区群众的依法办事意识及法治文化素养。将普法工作经费纳入社区财政专项预算，并根据财力情况，逐步投入，保障社区普法工作不走过场，取得实效。
四是强化法律知识培训。建立律师事务所与社区居民矛盾调解中心挂钩合作制度。引导、组织律师所与社区开展挂钩合作、交流研讨，加强法律服务理念和资源的互补整合，建立起布局合理、上下联动、方便快捷的社区法律服务体系。发动律师志愿者与居民区党组织对接，为他们提供法律服务。对居委会干部、委员、物业公司负责人、楼长、群众团队负责人等社区治理的重要主体，要开展有针对性的法律知识培训，帮助他们增强运用法律解决社区各类问题的能力。
四、强化德治支撑，打造“加速器”，确保 X X 基层治理行稳致远。问题主要有 X X ：
个：一是典型引领带动作用不强。各社区在典型选树上，挖掘力度不够，没有把居民认可度高的典型凸显出来；典型选出来后，培养力度不足，宣传力度不大，导致典型号召力不强，引领作用不好。
二是居民道德素养提升不够。不少居民公共道德素质有待提高，例如待人接物比较生冷，公共秩序意识淡薄，交通安全意识差，环保卫生意识有待加强等等。
三是社区居民归属感不强。个别社区在发展取向上认识不足、重视不够。社区居民自治意识薄弱，居民对社区的认同感和归属感不强，参与社区建设的积极性不高。
原因主要有 X X 个：一个是对德治重要性认识不足。社区党组织没能认识到德治暖化人心、感化动人的重要作用；没有把在道德建设放
在全面建设的重要位置，平时研究不多。另一个是文化宣传形式单一。在德治文化宣传上，社区主动作为不够，采取横幅、展板、微信公众号等静态展示较多，开展形式多样的文化活动较少。
措施建议主要有 X 个：一是创新理论讲起来。结合“党的创新理论万场宣讲进基层”活动，精心组织筹划，扎实开展活动，理论宣讲取得一定成效。针对干部群众学历层次、年龄结构、就业领域等特点，坚持因时因地因人制宜，深入基层、直插一线、直面群众，第一时间把党的好声音润物无声地传播出去。
二是道德典型树起来。结合家风家教活动，在 X 开展“最美家庭”“道德模范”评选活动，通过讲优秀家风，说身边美德，感悟道德力量，鼓励党员群众身体力行传承弘扬传统美德；积极选树 X“道德榜样”，结合建党节、国庆节、重阳节，表彰一批“好党员”“好媳妇”“好婆婆”，营造向典型学习的良好氛围。
三是德治文化亮起来。依托 X 综合文化站、社区文化中心、党建小游园等宣传文化阵地，组织文化工作者利用业余时间编排歌曲、舞蹈、小品等节目，到群众中去，开展巡演宣讲，做好德治宣传工作，促进家庭和美、邻里和睦、社区和谐。
四是文明家风育起来。加强 X 新时代文明实践站、X 实践所和 X家风家训馆软硬件建设，培育良好家风和淳朴民风。依托邻里中心开
办好社区“四点半课堂”，帮居民照顾 X 点放学的小孩，让居民在社区“知家暖”；开放 X、社区图书室，让居民通过读书，进一步懂文明、知礼仪，为村（社区）这个“大家”添书香。开展“五好楼栋”创建活动，组织居民开展“献给妈妈一道菜，感恩母亲”“邻里之间问声好”、卫生大扫除等活动，进一步融洽邻里关系。
五、强化服务理念，打造“倍增器”，确保 X X 基层治理普惠居民 。在服务居民上，基层还普遍存在以下问题，一是政务服务力度不够。截止 X 月 X 日，X 累计办理服务事项 X 件，均为大厅办理；不少居民对网上办事认可度不高，政务服务平台普及率还有待提高。二是服务项目不够全。社区党群服务中心功能单一，行政事务办理较多，特色为民服务较少。三是邻里中心功能发挥不好。X 年，X 拟打造 X 处邻里中心，当前已建成 X 处。但从使用情况开看，不少小区党支部把邻里中心当成党员活动室、文化娱乐室，功能拓展不够。
原因主要是 X X 个：一个是网上办事推广不到位。受传统思维的影响，不少居民感到网上办事“不正规”，实地到窗口办理才放心；不少老年居民不会使用网络办事，缺乏统一的指导和必要的常识培训。与此同时，社区在网上办事宣传上，静态工作做得多，动态普及做得少。另一个是社会组织引用力度不够。X 年以来，X 共引进 X 家社会组织，参与服务社区居民；引入数量较少，覆盖的社区有限，提供的
服务单一，导致居民满意度和认可度不高。
另一个是工作思路主要 X 个：一是打造全天候服务。依托 X 个党群服务中心和 X 个小区邻里中心，逐步引入与居民生活密切相关的服务项目，推动社会组织主动作为，打造“X+X”便民服务圈，让居民身不离小区，老年人和伤残人员足不出户就能享受便利的生活服务，不断提升家的归属感和幸福指数。
二是打造全类型服务。向居民公开 X、社区政务服务清单，坚持...
一、工作开展情况 (一)健全组织领导，统筹规划污水治理 根据全省“深化千万工程，建设美丽乡村”现场会夏书记和王副书记的讲话要求，成立县渔农村生活污水治理工作领导小组及其办公室，组建专门的工作班子，集中精力、集中办公，专事负责渔农村生活污水治理的相关业务工作。领导小组定期研究部署渔农村生活污水治理工作，县领导定期听取工作汇报，研究解决
存在的问题，指挥部署工作任务。依托渔农村生活污水治理作战指挥室，实行挂图作战。各乡镇作为实施主体，成立“一把手”负总责的工作小组，配强工作力量，做到党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子其他成员共同抓，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。在前期大量调研的基础上，坚持高起点科学规划，编制完成了《xxxx 县渔农村生活污水治理专项规划》和《xxxx 县泗礁本岛污水处理专项规划》。同时对渔农村生活污水治理实行项目化管理，形成了《xxxx 县渔农村生活污水治理三年行动计划》和《渔农村生活污水治理 xxxx、xxxx、xxxx年度工作实施方案》，明确了各治理村的治理方式、资金需求、实施步骤、责任主体。xxxx-xxxx 年共新增渔农村污水治理户7180 户，整改 8350 户，使我县渔农村污水治理覆盖面达 83%，其中 xxxx 年新增 2574 户，整改 2105 户，xxxx 年安排专项资金 6100 万元用于开展全县 13 个村 4679 户污水治理工作。
(二)整合要素保障，合力推进污水治理 以人力、财力、制度三要素为重点，通过整合各方资源，确保渔农村生活污水治理工作有效推进。突出人员要素。成立全县渔农村生活污水治理专家指导组，聘请 7 名退“二线”干部作为渔农村生活污水治理工作指导员和监督员。同时，下派 8 名县处级党员领导干部和 15 名县属部门“一把手”到自己籍贯地、出生地所在村(社区)担任“第一书记”，把渔农村生活污水治理工作作为“第一书记”的主要工作职责之一。县人大、政协按照自身职责开
展了视察调研、民主监督等活动，形成了职责分工明确、任务落实到位、监督形式多样的工作格局。强化资金要素。针对我县财政资金薄弱的现状，通过向上争取、自身整合等方式确保渔农村生活污水治理资金落实到位。制定专项资金管理办法，明确专项资金的筹集、使用和监督，提高项目建设水平和资金使用效益。严格实行“三公”经费减少 30%的目标任务，将减少的经费部分用于污水治理工作。健全制度要素。明确把渔农村生活污水治理工作列入美丽海岛建设的重要内容和渔农村工作考核的重要项目。加大政府考核检查力度，制定完善了《xxxx 县渔农村生活污水处理设施建设与管理暂行办法》、《xxxx 县渔农村生活污水处理设施运行维护管理暂行办法》、《xxxx 县渔农村生活污水治理领导包干制度》和《xxxx 县渔农村工程建设项目管理办法》等相关工作制度和督查暗访制度，定期不定期对各乡镇开展渔农村生活污水治理工作督查暗访，并对结果进行通报。开设举报投诉电话，对举报投诉件和典型案件进行严肃查处，责任追究到位。
(三)强化舆论导向，全面促进污水治理 通过召开群众大会、发放宣传手册、悬挂宣传横幅、公交车站点广告牌、10639393 网格短信服务平台、宣讲员义务宣讲等多种方式，将渔农村生活污水治理工作宣传到户、讲解到人、深入民心。充分发挥驻嵊部队的优势，把军民共治作为治污工作的特色抓手，通过认领包干区、参与集中整治、规范长效管理等方式，积极参与污水治理。在舟山市渔农村生活污水治理集中启动
暨 xxxx 县治污项目建设田岙村开工仪式上，发动广大党员干部和社会各界踊跃捐款。开展电视问政活动，开设了《深度关注》专栏进行暗访、督查。
(四)突出项目建设，示范带动污水治理 全面开展全县 13 个村 4679 户污水治理工作，目前省里下达的 10 个村 xxxx65 户的治理任务已完成施工建设，今年实际完成 xxxx83 户。在治污模式选择上，各村因地制宜，采用适合本地实际的治污模式，其中菜园镇基湖村、高场湾村采用截污纳管进城区污水处理厂进行处理;菜园镇石柱村污水处理采用德国pka 介质复合型人工湿地治污模式;嵊山镇解放村、光明村、团结村、民主村、五龙乡田岙村采用 a2/o 一体化生物床水处理模式;枸杞乡大王村、庙干村、乌沙村、花鸟乡花鸟村采用磁性移动生物床一体化污水处理模式;花鸟乡灯塔村采用厌氧、好氧处理。到目前，共投入建设资金 3209 万元，接入渔农户 4272 户，其中新增户 2586 户，整改户 1686 户。共铺设各类管道 58580 米，其中接户管 33580 米，村内支管 16780 米，村内主管 8220 米;化粪池改造 535 户;检查井和清扫井安装 2322 个。在实施项目过程中克服时间紧、任务重，模式选择难、专业队伍少、质量保障难等困难，充分挖掘放大各类资源，从细节出发，从严监管，打造优质工程。一是明确监理单位职责要求，如对建材验货、管材安装、隐蔽工程、工程变更、接户完工、竣工验收等“六个留证”做出具体规定乡镇村成立监督小组，实行“一周一查”制度;二是设
立公示牌，动态公开工程信息，邀请人大代表、政协委员和群众代表组成的“群众参政团”，共同把脉渔农村生活污水治理;三是严格管材选择，县、乡镇、村和施工单位都要对管材进行质量抽检，先看品牌对不对，再看质量好不好，同时送检测部门检测;四是严防渗漏，窨井先浇底再砌墙体，管材之间的接口要密封，覆土前做好闭水试验;五是细致接户工作，做到一户一窨井，户户设置过滤网，该留预留口的要事先预留;六是严抓终端质量，严格按图纸规范建设，不得偷工减料;七是做好档案留存工作，所有隐蔽工程要拍照存档;八是严格项目验收关程序，按照施工单位预验，乡镇、治污村、监理单位初验，县终验的程序，层层签字把关担责;九是及早制定运行维护政策，确保长效运行。
(五)转变治水理念，群策群力共治污水 倡导政府主导、群众参与的“乐和理念”，探索渔农村生活污水治理新机制，破解“政府拼命干、群众站着看”的难题，努力变“政府治水”为“全民治水”。通过“大事政府干、小事集体干、私事自己干”三事分流法，明确渔农村生活污水治理“政府、集体、群众”三方职责，即乡镇政府为项目实施主体，渔农民群众为项目监管主体，村集体负责发动组织群众。在具体项目实施过程中，通过多层次座谈、专家与群众面对面交流，在定址、定工艺、定整治时间上与村民们进行充分沟通。特别在渔家宾馆化粪池扩容、总管铺设线路选定、处理模式以及保洁长效机制建立等方面，积极征询群众合理化建议。明确“乡镇干部包干村、村两委班子包干
农户(污染点)”的责任体系，实行“挂图作战”，坚持每月一次集中走访、每月一次民情研判、每月一次进度通报，加快推进项目建设。结合网格服务体系，把全县今年启动实施的 13 个村 4679户渔农户划成 30 个治污网格，自主发动组织网格内群众参与、配合、支持渔农村生活污水治理项目的实施，并通过月度管理、月度督查、半年评比、年度考核等 4 个流程，年终综合评出“双十佳”治污先进，通过表彰奖励、示范带动，在全县形成人人参与、人人争先的良好氛围。
(六)加强源头治理，全力打造“美丽海岛” 根据 xxxx 的特殊情况和地形，我们确定了治污先治岸的工作思路，从污染源头入手，从体制机制创新、建立长效机制开始，大力开展“美丽海岛”建设和村庄环境卫生整治。通过开展环境卫生攻坚行动，建立渔农村环境卫生长效管理办法与考核机制等，全县 7 个乡镇环境状况明显提升。为巩固环卫整治成果，夯实源头工程，xxxx 年，我县将渔农村环境卫生整治提升为“美丽海岛”的重点项目──洁净村庄来打造，安排专项资金 450 万元，重点突出垃圾处理、违章物拆除、村庄绿化、沟渠整治等基础事项。加大环卫资金投入与激励力度。xxxx 年渔农村环卫投入标准增至 50 元/人/年，并安排 100 万元专项考核经费，对年终综合考核前列的乡镇、村(社区)进行奖励。以峙岙村为试点，摸索出一套适合我县区域实情的渔农村环卫长效管理机制，基本实现县域范围内“五有”、“八无”目标全覆盖。全面开展“三沿三化”环境提升
工程，大力推进“沿港”、“沿路”、“沿景”整治建设和“洁化”、“美化”、“绿化”整体改造。xxxx 年安排 7600 万元重点实施十大特色村落打造、生态家园工程、渔农村垃圾干湿分类试点、马鞍列岛特别保护区行动计划、区域及库区绿化工程。“村点出彩、沿线美丽、全面洁净”的“美丽海岛”环境特质初步形成，这些措施既有效提升了村庄人居环境品质，构建起“美丽海岛”“生态家园”的环境格局，从根本上消除了影响水质的污染源头。
二、存在困难 (一)资金压力较大。由于我县地处海岛，居民房屋依山而建，且建材都是以石头为主，同时海岛地理条件比较差，各项工程成本均比大陆要高，这就导致渔农村治污成本大大增加，省市虽然有一定的补助，但相对于整体投入，补助力度偏小，给全县的治污工作带来巨大的财政压力。
(二)时间压力较大。渔农村生活污水治理项目前期规划、施工图纸、各类招投标花费了大量时间，施工时又遇到夏季旅游高峰期，污水管道施工干扰大，严重影响工程进度。
(三)施工压力较大。我县特殊的地质条件对污水管网的铺设和终端设备的选址产生了较大影响。部分地段因地质较硬，且不适宜机械设备进行作业，直接影响了工程进度。在终端设备选址上，一般只能选择靠近地势较低的地区，而这些地区往往受海风、
海水的影响较大，在台风、大潮汛等时段会出现海水倒灌，制约了终端设施的选址。
三、明年工作思路 xxxx 年，我们将以既定的目标为主攻，坚持边实践边总结、边建设边管理的工作办法，来推进我县渔农村生活污水治理工作的落实。
(一)进一步完善污水治理的工作机制，强化对治污工作的监督考评。明年将进一步完善治污工作机制，形成比较完整的治污督查、通报、约谈、问责、考核、嘉奖等制度和日常巡查、联合执法、批管一体、技术合作等工作机制，同时综合采用明察暗访、媒体曝光、社会监督等方式督促各单位正确履行职责，确保渔农村生活污水治理工作取得实效。
(二)进一步推进污水治理的项目建设，确保完成今年各项工作任务。坚持高标准、严要求，进一步梳理全年工作目标任务，列出时间表，倒排任务数，保持对重点领域的排查、跟踪、督查，查找薄弱环节，确保项目顺利完工。结合 xxxx 海岛实际，提前做好明年治污规划，因地制宜探索适宜的渔农村治污方式。在工艺选择上，在今年的基础上不断完善适合海岛治污的工艺模式。针对土地资源稀缺的现状，要整合现有资源，将污水处理融入公共基础设施建设中，对确实不能集中处理的实行分散多点处理，扩大污水治理覆盖面。同时要学习借鉴外地好的经验、做法，广
泛征求群众意见建议，使渔农村生活污水治理成为真正的为民、惠民工程。
(三)进一步做好污水治理的全民发动，营造全社会治污的良好氛围。渔农村生活污水治理是一项全社会工程，需要全民的积极参与，同时更需要全民参与监督和管理。下一步我们将不遗余力的深化全民治污工作，坚持典型引路，多宣传报导治污的先进做法、先进人物和特色经验，激发全民参与治污的积极性，培育公众的生态文明和环境保护理念。同时对违法案件和行为及时进行曝光，以行为揭丑、案件处罚来警示、规范公民的行为，进一步完善法制教育和普法宣传。结合文明城市创建、生态县创建等载体，组织开展主题宣传活动，通过举办成果展览等，让群众看到、享受到渔农村生活污水治理工作带来的变化和好处，从而进一步激发群众自觉参与治污的积极性。
农村基层治理工作总结 一、切实加强组织领导 开展对农机购置补贴资金管理使用中存在的突出问题进行集中治理活劢，是加强党风廉政建设、维护群众利益、构建和谐社会的重要丼措。为此，我局领导高度重视，将集中治理工作融入到农机化工作之中，列入重要议事日程。领导班子成员根据工作分工，按照党风廉政建设责任制“一岗双责”的要求，对职责范围内的集中治理项目进行部署和指导。集中治理各项内容的责任股
室牵头抓好落实，指定专人负责，明确任务分工。做到主要领导亲自部署，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。
二、科学制定工作方案 实施农机购置补贴是落实中央强农惠农政策的重要内容，我局依据省、市农机部门相关文件精神，充分调查研究，到周边县市农机部门参观学习，集思广益，结合我县农机购置补贴工作实际，经过反复推敲，细心琢磨，草拟出台了《县 20XX 年农业机械购置补贴实施方案》，呈报县人民政府和市农机局审批，市农机局及时对《实施方案》进行了批复，5 月 15 日，经县政府第27 次常务会研究，同意《县 20XX 年农...
在全国基层政权建设和社区治理工作会议上的讲话.................. - 128 - 在全街道村级工作会议上的讲话提纲摘选.......................... - 130 - 在全市社区党建工作会议上交流发言.............................. - 148 - 在全市新型农村社区遗留问题整改工作会议上的发言................ - 152 - 在西宁市居家和社区养老服务改革试点工作启动会议上的讲话........ - 154 - 在延寿镇社区联防联控工作专题视频会议上的讲话.................. - 160 - 在“有事村里（社区）说”工作动员会议上的讲话.................. - 164 - 在全市城乡社区治理工作暨基层党建工作 重点任务推进会上的讲话... - 167 - 在全区村和社区组织换届工作会议上的讲话........................ - 177 - 在社区网格化管理工作动员会上的讲话............................ - 187 -
- 1 - 在全省社区治理创新暨智慧社区建设试点工作推进会上的交流发言 昌红梅 （根据报道整理）
全省社区治理创新暨智慧社区建设试点工作推进会在我市召开。市社区建设工作领导小组副组长昌红梅在会上作交流发言。昌红梅在全面总结我市“社区治理创新”工作的基础上，分享了社区治理改革的经验认识，并明确了下一步工作思路。具体发言如下：
解放思想、改革创新是铜陵最重要的文化基因和城市品质。近年来，历届市委、市政府从人民群众切身利益出发，在社区体制改革领域深耕细作，持续推进社区治理模式创新。
一是撤街并社，推动扁平化管理。2010 年 7 月起，开展了以“撤街并社、强化自治、提升服务”为主要内容的社区综合体制改革，促进重心下移、资源下沉，取消街道“隔热层”。
二是划清边界，推动法治化减负。2014 年，开展了以“减牌子、减考核、减事务和加强社区党工委建设”为内容的“三减一加强”专项行动，严格准入制度，划清职责界限，减轻社区负担，推动社区回归治理与服务本位。
三是深化改革，推动多元化共治。201x 年，开展新一轮社区治理改革，致力于构建“党建引领、居政分离、多元共治”社区治理新体系。
- 2 - 四是智慧引领，推动信息化融合。三次社区改革，我市始终坚持资源整合、信息融合的思路，以信息化手段为重要支撑，推动信息化与社区服务管理深度融合，让传统社区治理搭上信息化高铁，把社区治理的主导权还给普通群众。
纵观多年改革征程，我们主要有三点经验认识：
一是坚持党的绝对领导。历届市委高度重视社区改革工作，全市上下紧密团结在市委周围，思想统一、步调一致，在既定的改革任务上一锤定音、一以贯之，一届接着一届干，促进历次改革环环相扣、步步深入。
二是坚持人民利益至上。市委、市政府在推进社区改革中，始终坚持以人民为中心，想民所想，急民所需，不断补齐社区治理的短板，全心全意服务好全市居民，得到了市民的认可和支持。
三是坚持以问题为导向。发现一个问题就解决一个问题，遇见一个矛盾就化解一个矛盾，从而进一步提升了服务能力和水平，进一步增强了群众对城市的归属感和满意度。201x、201x 年，铜陵市蝉联安徽省最幸福城市；由清华大学推出的201x 年“幸福中国白皮书”上，我市位列“幸福城市”全国前三。
下一步全市各相关单位要认真贯彻落实本次会议精神，持续强化改革意识，始终坚持问题导向，以满足群众服务需求为根本，不断创新社区治理体系，提升社区治理和服务水平，努力创造出更多可复制、可推广、出标准的工作模式和改革经验。
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在全市社区矫正工作会议上的致辞 丁旭初
尊敬的夏剑局长、各位兄弟县市分管局长：
大家，上午好！
首先，非常感谢市局领导的关心和厚爱，让我们有机会来协办全市一季度的社区矫正工作会议。这是今年开春以来，攸县司法局和攸县社区矫正中心首次迎来的一件大盛事、大喜事。正式开会之前，我简单讲三层意思：
首先，请允许我代表攸县司法局党组及全体司法行政干警，对市局各位领导、各位兄弟县市的分管领导以及其他各位同志的到来，表示最热烈地欢迎！希望大家在攸县过得开心愉快，也欢迎各位有空常来！
第二，诚恳地希望各位对攸县的司法行政工作，特别是社区矫正工作多提宝意见和建议，以便我们更好地改进和完善工作。等会，攸县司法局副局长文志丹同志将向大家介绍县社矫中心的功能布置和规范运行的基本情况，真心希望大家多多给予指导和帮助。
最后，讲两个祝愿：衷心地祝愿各位领导和同志们在新的一年里：身体健康、工作顺心、家庭幸福、万事如意！也预祝全市社区矫正工作会议取得圆满成功！
（谢谢）
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在全县村（社区）规模优化调整动员部署会上的讲话 董智武 （2019 年 3 月 15 日 根据录音整理）
这次村社规模优化调整，是市委市政府统一部署下，县委县政府经过充分酝酿、广泛研究、通盘考虑作出的一项重大决策。为了开展好这项工作，我们前期进行了充分的研究和调研，县委组织部、县民政局牵头做了大量的前期工作，制定出台了《关于开展村（社区）规模优化调整工作的指导意见》，以及相关配套文件、指导手册，会上已下发给大家。本周一，市里召开了全市村社规模优化调整动员大会；本周二，县委、县政府专门听取了前期准备情况的汇报，目前各乡镇的初步方案都已基本确定，各项准备工作也已基本就绪。今天动员会的召开，标志着这项工作正式转入实施阶段。
刚才，县民政局、县农业农村局、县公安局、水头镇、万全镇 5 个单位作了表态发言；胜军同志作了具体工作部署，我都同意，请大家认真抓好贯彻落实；晓娟同志宣读了纪律文件，基斌同志宣读了领导小组文件和督导组文件。下面，在大家讲的基础上，我再强调三点意见：
一、充分认识村社规模优化调整的重大意义，以强烈的政治担当坚决打赢这场硬仗 开展村社规模优化调整是一项重大政治任务，事关执政
- 7 - 根基，事关乡村振兴，事关全局稳定。全县上下必须讲政治、讲大局，担当使命、一个步调，坚决执行好县委县政府的决策部署。
第一，深刻认识这项工作的“政治性”，将其作为当前压倒一切的政治任务。这几年，国家和省、市相继出台文件，明确指出要加强基层群众性自治组织规范化建设，合理确定其管辖范围和规模，积极稳妥推进人口偏少村的调整。在全省组织工作会议上，省委主要领导强调对于规模过大过小的村要稳妥有序调整优化，增强乡村党组织的调控力。市委相继召开市委农村工作会议暨“基层基础提升年”行动动员大会和全市村社规模优化调整动员部署会，明确要求要把村社规模优化调整工作作为基层提升年行动的关键战役来打。可以说，这是一项自上而下的政治任务，没有讨价还价的余地，因此，全县上下要提高政治站位，把这项工作作为当前压倒一切的政治任务来抓，全力执行，攻坚推进，确保不折不扣完成各项目标任务。
第二，深刻认识这项工作的“必要性”，将其作为推动城乡发展的重大举措。村社规模优化调整工作表面上调整的是村社布局，但实质上是推动乡村振兴和统筹城乡发展的基础性工程。一是城市化发展的需要。村社规模调整优化是加快新型城镇化和城乡一体化进程的重要举措，也是提升城乡统筹能力、加快城市化进程的必由之路。特别是近两年来，我们大力推进城中村改造，完成了整村改造 58 个，基本完成昆鳌中心城区城中村改造，城市的空间形态、居住形态、
- 8 - 产业形态、社会形态等都发生了深刻变化。如果村社调整或村改居不到位，基层组织管理机制、活动方式、文化观念没有相应的改变，这些城中村居民将无法融入城市治理体系，会带来一系列问题，严重影响城市的健康发展。二是实施乡村振兴的需要。近年来，虽然我们大力实施乡村振兴战略，但是由于行政村多而散，导致资源要素配置过于分散，公共服务质量不均衡，涉农资金、项目往往是“撒胡椒面”，许多“空心村”存在较严重的资源浪费问题。推进行政村规模调整，可以使农村资金、技术、土地、劳动力等资源更加集中，更好地推动形成农村经济发展的规模优势，可以更好地集中力量办大事，提升公共服务等基础设施的共建共享水平，起到“落一子而活全局”的作用。三是提升基层治理水平的需要。从我们以往经验来看，一些小村弱村非常容易受三宗势力的影响，村越小，三宗势力的影响就越厉害。推进村社规模调整，适当打破村界，可以减少宗族势力对乡村治理的负面影响，从而提高乡村治理能力、筑牢党的执政根基。
第三，要深刻认识这项工作的“复杂性”，将其作为检验党员干部战斗力的试金石。党委有号召，党员干部就要有响应、有行动。村社规模优化调整工作，涉及村名、村组织、村干部、村集体经济等利益格局调整，涉及农村方方面面，关系广大农村群众的切身利益，十分敏感复杂，是对各级干部做基层工作、做群众工作的一次集中考验，也是对基层干部队伍能力、作风、担当的考验。我们广大乡镇干部和村社干部是主力军，义不容辞，县机关各级干部也要以不同的形
- 9 - 式参与这次村社规模优化调整。市委已针对这次村社规模优化调整工作出台了专项考察办法，县委也要依照执行，将各级干部在这次村社规模调整工作中的表现作为选拔任用的依据。各级党员干部要强化大局意识、担当意识、规矩意识、执行意识，以高度的政治自觉、强烈的历史担当把责任挑起来、把任务背回去，卯足一股劲、拧成一股绳，全力打好行政村规模调整的攻坚战。
二、牢牢把握村社规模优化调整的工作重点，确保依法有序平稳推进 这次村社规模调整优化时间紧、任务重，要求高，各地各部门要立即行动起来，全力以赴抓推进、保稳定，“又稳又好”完成既定目标。重点要抓好四大关键：
第一，紧盯目标任务，把底线守牢。开弓没有回头箭，这项工作是严肃的政治任务，现在不是做不做的问题，而是非做不可、如何做好的问题，大家在这个问题上态度一定要坚决。要紧盯目标，守牢“三大底线”：一要守牢任务底线。这次市里给平阳的任务是村社规模优化调整后减少 35%的行政村、210 个以上，各乡镇的指标也都已经下达。县里已经明确，这次全县村社规模优化调整要在 4 月底之前全部完成，时间非常紧，满打满算也只有一个半月时间。各乡镇要制定时间表、作战图，挂图作战，压茬推进，确保在 4 月底前完成优化调整工作。二要守牢质量底线。村社规模优化调整，不仅要完成得快，更要完成得好，而且质量比速度更重要。市委陈浩副书记要求，村社规模优化调整工作不能抢跑，
- 10 - 专项考核排名不比快不比速度，要比稳比完成质量。前两天，市里专门发了通知，明确要求各县（市、区）村社规模优化调整方案，必须经市委研究同意后才可以实施，市里初定在下周听取各地村社规模优化调整方案汇报，市督导组第一次督导将会以“八个清”是否到位、模拟方案是否充分、政策业务是否熟悉、稳评稳控是否扎实等为重点开展督导。所以，从今天会后到下周市委研究同意前这段时间里，各地各部门重点以前期准备为主，做深做透“八个清”等前期工作，下星期县委将逐一听取乡镇汇报，逐村进行“过堂会审”，为下步工作高质量开展打牢基础。三要守牢稳定底线。稳定是衡量村社规模优化调整工作成败的重要标准。村社规模优化调整必然会触及利益关系，一些征地拆迁补偿、失地农民的养老保险等历史遗留问题也容易在这...
某村开展“乡村振兴”情况经验交流材料 1 1
镇村地处枝江市北大门，与市镇相邻，辖村民小组个，全村人口户人，党员人，耕地面积亩。近年来，村大力实施党建引领、产业带动、环境提升“三大工程”，探索出“以花为媒、农旅融合”的乡村振兴新路子。先后被评为国家级无邪教示范村；省级绿色示范乡村，美丽乡村建设示范村，村集体经济发展进步奖，美丽乡村建设典型示范村；市级生态村，文明村。我们的主要做法是：
一、坚持党建引领，筑巢引来金凤凰
一是支部建在产业上。打破、两个村传统行政界线，探索创新成立功能型党组织--同心缘乡村振兴党总支，围绕打造“第一村”的目标任务。党总支充分发挥主体能人在人脉资金、商业规划、产业项目上的优势，做到资源共享。先后引进、农业及农业等家经营主体，形成聚集和规模效应，达到“1+1>2”的效果。
二是真情召引能人归。通过制作《醉美》乡村宣传片，征集创作村歌《醉美家乡》，举办乡贤恳谈会，成功以“乡愁”“乡情”激发等名优秀乡贤回村投资兴业。通过“村民一家亲”等微信群，“与您同心”微信公众号，实时宣传家乡变化、发布产业发展态势，带动多名在外务工人员回乡工作，近年落户本村的水产、农业、蔬菜等专业合作社均是回乡能人带头领办。
三是尽心服务百花开。开展“三亮四美”党旗红创优活动，组建个功能党小组，发动村组干部、党员代表为经营主体做好协调服务，争取项目资金多万元，解决水、电、路等基础设施建设，硬化、铺装道路公里，新修排灌渠系万多米，整治土地余亩，配套生态停车场亩，形成了花卉苗木、中药材种植、有机水果采摘观光、生态种养殖四大产业板块。
二、坚持筑牢根基，打通百姓致富路
一是互联互通，促进主体引领。积极促进村内经营主体交流合作，形成农业与羊肚菌共作，阳光餐厅与农庄联姻，与电商企业共建等主体间的紧密发展格局。广泛推广“总支+合作社（企业）+农户”的模式，实现全村户村民和户贫困户以土地、房屋等“入股”合作社，村集体资产增值潜力不断激活。以农业、水产、渔米乡家庭农场等个主体为龙头，带动周边村民发展羊肚菌、稻虾、脐橙等特色产业亩。
二是搭建平台，服务招工用工。与村合作，成立乡村旅游合作社，主动与企业签订优先使用本村人力资源协议，通过“村民一家亲”“在外就业人员微信群”广泛发布招工用工信息，吸收多个村民和多个有劳力的贫困户就近务工。
三是广泛发动，延伸旅游链条。联合周边村成立家春旅游开发有限公司，统一运营餐饮、民宿、手工作坊、伴手礼等，带动村民开办农家乐家、民宿 4 家，余户村民入驻乡村集市，售卖鸡蛋、蜂蜜、白鹅等土特产。目前全村年接待游客量达万人次以上，20 年度农民人
均增收余元，村集体经济不断壮大，预计 20 年村级集体经济收入可达万元。
三、坚持“五子”工程，打造人居新环境
（一）强化环境整治。以人居环境整治为抓手，突出“不出钱，少花钱，就地取材造景点，自然融合靓一片”的工作智慧，按照“看、开、定、比、评、晒”六字路径，在全村掀起“赶学比超争先锋”的人居环境整治热潮。以“五子工程”为重点，规范养殖行为，强化畜禽粪污治理，整改户，堵住排污口个；完成农厕建改户，新建旅游公厕座；开展清三河行动，清理沟渠公里、堰塘亩；拆除违建和钢棚户平方米；投资万元整治、、前棚等重点湾落环境卫生整治及亮化、美化工程，栽种绿植棵，播撒花籽平方。
（二）创新共建共享。建立群众参与乡村振兴建设奖补机制，、坚持环境产业两手抓，一边打造节点景观，在主要道路两旁种植诱蝶植物，动员群众在房前屋后种花，打造了一片花的海洋；一边发动群众自己出资改造庭院，发展农家乐，利用村民闲置房屋，引进乡贤发展民宿。如今，共同维护村庄环境、巩固环境整治成果已成为村民自觉行动。
（三）培育文明乡风。在发展建设的同时，努力做到硬件软件一手抓，大力推进移风易俗，推行乡风文明，将农村人居环境纳入村规民约，以“人情风”专项整治为突破口，大力遏制大操大办、厚葬薄养、攀比浪费等行为，通过抓党风、转作风，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。在全村范围内开展“美丽庭院”评比暨人居环境整治
拉练场次，评选出“美丽庭院”户，通过奖先进、促后进，引领环境整治文明新风尚。
经过近 3 年的努力，我们明确了方向，找到了路径，实施乡村振兴战略让我们看到了希望，更看到了群众参与的热情。下来我们将继续以乡村振兴为契机，紧紧围绕打造“幸福、生态、绿色”的战略目标，加快农旅融合发展，促进产业链延伸，价值链提升，增收链拓宽，带领全体村民把我村建成宜居宜业宜游的美丽乡村。
1 2021 年乡镇某村发展“乡村振兴”经验交流材料
——“党建联动” 探索乡村振兴新路径 2 镇村以建设乡村治理示范村为契机，把发展壮大村集体经济作为乡村产业振兴的重中之重，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，探索推行“党建引领、村民自建”“党建融合、村企共建”“党建赋能、党群合建”模式，着力破解村集体经济发展难题，形成了“镇党委统一领导、村两委具体落实、职能部门联合推动”的集体经济发展新格局。
一、党建引领，打造乡村振兴领头雁
村党总支在镇党委的带领下，选优配强乡村一把手和村“两委”班子，不断优化基层党组织配置，涌现出一批政治素质高、发展思路好的“带头人”。新一届村两委迅速找准发展思路，发动群众开展环境整治，并利用自家产业优势，按照区、镇两级的发展思路和总体规划，依托“东鸡西猪南羊北粮中间菜”的产业布局优势，结合“一村
一品”特色产业打造，带领村民发展蛋鸡特色集体经济项目，积极推动村集体注册成立集体经济合作组织，党组织和合作组织成员“双向进入、交叉任职”，充分发挥“头雁”效应。截至目前村年存栏蛋鸡万羽，为村集体增收万元。初步形成“全域发展、联动增收”的集体经济产业发展新局面。
二、党建融合，搭建乡村振兴新平台
村结合已有产业基础和资源区位优势，以融合党建为驱动，积极联系吉安化工、西露天矿、矿建服务公司等 4 家驻村及周边企业，聚合区林业、水利、农业、国土、交通等 6 个部门，联合喀沁旗昌盛远村和区邮储银行等党组织，成立村产业振兴联合党委。以调优产业结构为着力点，依托资源、保障、引领个融合链条，健全完善需求对接、议事推进、活动共搞、工作保障和动态考评机制，推动各类资源向农村基层倾斜集中，协力发展特色种养、新型建材建工项目，开展村民种养殖技能培训次，提供就业岗位余个，以党建融合带动乡村全面振兴。
三、党建赋能，发展乡村振兴新引擎
村党总支围绕市场充分调研，搭平台、优环境，积极拓展市场空间，延长产业链，增加农产品附加值。结合村已有的养殖产业，实现种养循环，村党总支赋能产业兴农、人才兴业，加快推进农业现代化产业发展，将集体现有资金、资产、基础设施等按照出资比例折算股金，建设城乡统筹相对贫困帮扶试点二期玉米压片加工厂项目，将集体项目企业化运作，收入按照“入股+二次分红”进行分配，投产后
每年可实现年产吨成品，年产值约万，村集体经济收益万。通过参与产业，就业务工、防贫基金、壮大村集体经济等方式带动全村相对贫困户多户，实现“自负盈亏”向“合作共赢”转变的同时，切实推动农业全面升级，激活乡村振兴源动力，为乡村振兴战略的实施打下了坚实基础。仅供参考
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