分管领导廉政会商会发言5篇分管领导廉政会商会发言 在在22022年全市民政系统党风廉政建设工作会议上的讲话 &在县民政局22022年党风廉政建设工作会议上的讲话 在在22022下面是小编为大家整理的分管领导廉政会商会发言5篇,供大家参考。
& 在县民政局 2 2022 年党风廉政建设工作会议上的讲话
在 在 2 2022 年全市民政系统党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和 XX 届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议和自治区第十一次党代会、市第五次党代会、市委五届二次全体会议暨全市经济工作会议及自治区民政工作暨党风廉政建设工作会议部署，总结 2021 年工作，安排 2022 年重点任务。刚才，XX、XX、XX分别作了交流发言，他们在社会事务、社会救助、养老服务、未成年人保护等方面的经验做法各具特色，请大家认真思考、触类旁通、相互学习、彼此借鉴。下面，我讲四个方面意见。
一、提高站位、紧跟时代，深刻认识“两个确立”在民政工作中的重大意义
党的 XX 届 X 中 X 会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特
色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”我们党郑重提出“两个确立”，体现全党意志、反映人民心声，是党的十八大以来最重大的政治成果、最重要的历史经验和最确凿的历史结论，是时代呼唤、历史选择、民心所向。
全市民政系统要坚持把旗帜鲜明讲政治作为准则，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以习近平总书记关于 XXX工作和对民政工作的重要讲话重要指示批示精神武装头脑、指导实践、推动工作，保证民政事业发展的正确政治方向。要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“民政为民、民政爱民”理念，以为民情怀解民生关切。以改革精神创新基层治理，建立全市民政工作“物质＋服务＋精神”工作格局，不断提升民政服务对象的获得感幸福感安全感，确保民政服务对象知党恩、感党恩、听党话、跟党走。
2021 年全市民政系统坚持民政工作的政治属性，通过不断加强民政领域政治建设，全面推动事业高质量发展。市民政局坚持党要管党、全面从严治党，坚持以党的政治建设为统领，坚持严的主基调不动摇，坚持发扬钉钉子精神加强作风建设，全面落实党风廉政建设和意识形态主体责任，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。局党组切实履行主体责
任、党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，始终坚持以党建引领民政工作发展，持续铸牢中华民族共同体意识。把党史学习教育作为重大政治任务，以“办实事、解难题、送温暖、传党恩”为主题，深入开展“我为群众办实事”实践活动，全市民政系统干部队伍思想得到净化、能力有效提升、意志更加坚定、斗志更加昂扬、作风更加务实，切实做到了学党史、悟思想、办实事、开新局。XXX 市民政局的 XX、XX 旗民政局的 XX、市社会福利院的 XXX 三位同志代表市民政局参加全区党史知识竞赛，获得了第 2 名的好成绩。我们要巩固拓展好党史学习教育成果，更加坚定自觉地牢记初心使命、开创发展新局。要持之以恒推进地党史学习、教育和宣传，让初心使命在内心深处真正扎根，把忠诚于党和人民落实到具体行动上，继承和弘扬党的光荣传统和优良作风，为民政事业赤诚奉献，在新的赶考之路上考出好成绩。
二、承上启下、真抓实干，全市民政事业成效显著
2021 年，全市民政系统更好的履行了基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，规划财务遵章守纪、社会救助扶危济困、养老服务保障有效、儿童福利优先发展、基层政权巩固夯实、区划地名规范优化、社区治理提质增效、社会组织作用彰显、婚俗殡葬改革深化、慈善事业健康发展、五社联动开局推进、疫情防控万无一失、安全生产稳定运行，年度各项重点任务全面完成，顺利实现民政工作“十四五”
良好开局。
（一）令行禁止做好疫情防控。严格按照 XX 市疫情防控指挥部要求，从严从紧从快落实防控措施，压实责任链条，形成工作闭环。守住了民政服务机构不发生疫情和民政服务对象不因疫情影响而挨饿受困两条底线。
（二）精准帮扶兜牢民生底线。一是坚决履行两项衔接重大政治责任。严格落实“四个不摘”要求，出台民政领域两项衔接实施方案，推动建立低保对象动态管理、低收入人口动态监测预警等“四项机制”，创新发展急难社会救助、服务类社会救助“两类救助”。2021 年市福彩中心龚晓辉同志荣获全区脱贫攻坚先进个人称号。二是积极构建分层分类的社会救助体系。以市政府名义印发了《XX 市改革完善社会救助制度的实施方案》，社会救助标准继续提高，我市现有城乡低保对象 XXX 人，特困供养 XXX 人，全市城市低保平均保障标准达到每月 XXX 元，农村牧区低保平均保障标准达到每年 XXX 元；城市特困人员基本生活平均标准每月 XXX 元，农村牧区特困人员基本生活平均标准每年 XXX 元。海拉尔区、额尔古纳市被选为全区社会救助改革创新试点地区。全面完善临时救助备用金制度，在防汛救灾和疫情防控中充分发挥了救急解难作用。全面建立了嘎查村和社区社会救助协理员制度。三是统筹做好特殊群体救助关爱帮扶工作。全面建立了未成年人保护工作协调机制，未成年人保护服务内容全部
纳入 12345 政务服务热线，将孤儿、事实无人抚养儿童纳入城乡居民医疗保险，由医疗救助资金全额补助。牙克石市未保中心的王保同志被评为“全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进个人”。莫旗争创“全国未成年人保护示范旗”。新右旗开展了“感恩自然、传承民族文化”主题夏令营活动。残疾人“两项补贴”发放及时、资格认定申请实现“跨省通办”，“福康工程”和“助康工程”顺利实施。残疾人“两项补贴”惠及 XX 万困难残疾人、XX 万重度残疾人。
（三）用心用情关心关爱老人。一是逐步健全养老服务机制。制定印发《XX 市加快推进居家和社区养老服务工作实施方案》、《居家和社区购买养老服务的办法（试行）》等文件，《XX 市居家养老服务基本规范》已纳入我市地方标准制修订项目计划。二是持续推进养老机构提质增效。建立养老服务局级联席会议制度并召开联席会议。连续四年开展养老院服务质量提升专项行动。开发“安心养老综合为老服务平台”养老服务信息化管理系统。XX 市职业技术学院开办养老护理专业学科。组织开展了养老护理员职业技能大赛。实现了高龄津贴和老年人意外伤害保险全覆盖。
（四）强化基层治理增添活力。一是基层民主建设不断加强。全市城镇社区 XXX 个，城镇社区综合服务设施覆盖率达到 100％。农村牧区社区试点 XXX 个，占嘎查村总数的
XX％。高质量完成全市第十一次嘎查村、社区“两委”换届选举工作，实现“一肩挑”等 5 个 100％的预期目标。以市政府名义印发《XX 市城乡社区规范化建设工作方案》，有效提升社区为民服务的质量和水平。二是社区减负初见成效。社区只挂党组织、居委会、监委会牌子，其余全部取消，各部门评比达标事项全部取消，不再设立与基层自治无关的各类组织机构，城镇社区协助工作和证明事项大幅缩减。（由原来协助工作 XX 项，XXX 多个小项，减少到 XX 个大项，XXX多个小项。证明事项除与居民居住有关以外的基本取消，由原来的 XX 项减少到 XX 项）三是社区治理不断创新。开展全国、全区优秀社区工作者事迹宣传推广活动，海拉尔区方舟社区 XXX 荣获全国抗击新冠肺炎疫情优秀城乡社区工作者荣誉称号，莫旗乌尔阔社区 XX、阿荣旗金石社区 XXX 荣获自治区最美社区工作者荣誉称号。对获评全国优秀案例海拉尔区疫情防控“六五四”工作法进行了宣传推广。海拉尔区扎罗木得村、XXX 市向阳村被确定为全国村级议事协商创新实验试点。海拉尔区被确定为自治区社区治理创新实验区。四是社区建设提升攻坚战取得实效。在《中国社区报》发表“XX市社区建设质量提升攻坚战打响”信息，宣传社区建设工作。按照 15 分钟生活圈绘制“微地图”，新增社区办公场活动场所 XX 处、增设居民服务站室社区 XX 个，拟收回场所 XX处，千方百计解决社区用房面积不够问题，解决布局不协调
问题，解决服务不到位问题。已经按照“159＋X”的设置标准调整完善社区空间布局。五是社会工作和慈善事业全面发展。各地以“五社联动”社会工作服务试点为抓手，持续推进三级社工服务平台建设，全年投入 XX 万元。开展“我帮你”志愿服务活动，全面助力创城迎检。投入近 XXX 万元开展公益慈善项目。
（五）提升服务效能改善民生。一是专项社会事务工作水平稳步提升。主动承接、完成《XX 不同民族通婚的历史渊源与现状研究》课题，助推全市民族理论研究成果创新和工作实践创新。市儿童福利院获得全区民族团结进步示范单位称号。成功申报阿荣旗为第一批自治区级婚俗改革试验区。“三沿七区”散埋乱葬专项治理稳步推进，殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治取得积极成效。二是社会组织管理服务水平持续提高。积极推进社会组织党建工作“双覆盖”，全市现有社会组织 XXX 家，建立党组织的社会组织 XXX 家。深化“放管服”改革优化营商环境工作，将社会组织成立和注销登记时限由法定时限 60 个工作日减少到12 个工作日。组织实施清理整治行业协会商会乱收费、打击整治非法社会组织、清理“僵尸型”社会组织等系列专项行动。2021 年，XX 市非诉纠纷调处中心获得“全国先进社会组织”称号。三是区划地名工作稳步推进。举办“挖掘红色地名、传承革命基因”红色地名故事分享会，指导 14 个旗
市区更新完善我市 2019－2021 年国家地名信息库地名 XXX余条。完成民政部下达我市的 5 条不规范地名的清理整治任务。四是编制了《XX 市“十四五”时期民政事业发展规划》，为“十四五”和今后一个时期民政事业发展提供了根本遵循。加强资金审计和跟踪问效，加强项目管理力度，推进项目和资金质效统一、量质齐升。
三、明确目标、靶向发力，高质量推进年度重点工作
2022 年是贯彻落实自治区第十一次党代会和 XX 市第五次党代会决策部署的开局之年，全市民政系统要全面系统学习把握国家、自治区和市委政府对全局工作的战略部署，准确把握民政事业在全局中的定点定位。我们要深度融入全市整体工作大局，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、改革完善社会救助制度、加强基层治理体系和治理能力现代化建设、积极应对人口老龄化国家战略等一系列重大部署谋划民政事业，确保民政工作始终沿着正确的政治方向前进。
（一）改革完善社会救助制度。一是切实巩固提升脱贫攻坚兜底保障成果。保持现有帮扶救助政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求。聚焦全市 XX 万兜底保障脱贫对象，高度关注脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、因病因灾因疫情因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口，以及地方监测的其他特殊困难群体，
应保尽保、应兜尽兜，注重实效、确保成效，坚决守住不发生规模性返贫的底线。二是持续加强对低收入人口的动态监测。进一步健全低收入人口主动发现、监测预警和救助帮扶工作机制，实现动态跟踪管理。充分发挥动态监测信息平台预警功能，扩大数据共享部门范围，促进信息比对常态化，保证监测信息上下贯通、部门横向联动、数据动态更新、信息随时可查。三是全面推进分层分类、城乡统筹社会救助体系建设。各地要尽快完善本地区低保审核确认办法、特困人员认定办法，确保低保政策精准实施。积极配合相关部门做好教育、医疗、住房等专项救助工作。强化急难救助，推动“临时救助备用金”在苏木乡镇（街道）全覆盖，全面落实好“先行救助”等政策。要积极发展服务类救助，鼓励引导社会力量参与，扩大政府购买服务项目和内容。加强救助制度城乡统筹，实施好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，坚决兜住困难群众基本生活底线。四是完善社会救助工作机制。加强社会救助信息化建设，完善社会救助家庭经济状况核对机制建设。做好内蒙古低保微平台接入、宣传和应用，推动社会救助服务向移动端延伸。实施基层社会救助能力提升工程，推进基层救助协理员队伍规范化建设。
（二）健全完善养老服务体系。一是开展养老服务质量提升专项行动。做好养老服务等级评定工作，按照《养老机构服务安全基本规范》，全面提升养老机构整体水平。养老
机构护理型床位占比达到 55％，生活不能自理特困人员集中供养率达到 60％，有集中供养意愿的特困人员集中供养率达到 100％。市福利院、扎兰屯、阿荣旗等失能特困供养人员较多的福利机构要建立失能照护单元，全面提升服务能力。二是开展社区居家养老服务网络建设专项行动。到今年 6 月底，街道层面居家和社区养老服务中心建设率要达到 100％，社区养老服务站、嵌入式养老机构、日间照料机构覆盖率要大于 90％，新建城区和新建居住区配套建设养老服务设施达标率要达到 100％，全面建立探访制度，普遍建立居家社区养老紧急救援系统，基本建成“一刻钟”居家养老服务圈；开展特殊困难老年人家庭适老化改造、特殊困难老年人月探访率和失能老人社区帮扶率要达到 100％。三是开展养老机构消防安全专项整治提升行动。落实日常消防安全管理要求，有效整改存在问题。四是开展养老服务转型升级行动。阿荣旗、莫旗、扎兰屯...
按照县委关于党风廉政建设工作的总体安排，今天，我们在这里召开党风廉政建设集体谈话会，主要就 20XX 年党风廉政建设工作进行再安排、再部署，对领导班子成员认真履行党风廉政建设“一岗双责”和个人坚守廉洁自律进行专门提醒。下面，我讲几点意见。
一、客观正视党风廉政建设工作存在的突出问题 从当前全县范围来看，有的单位落实全面从严治党要求不到位、党纪政纪法纪意识淡薄，主要负责人和分管负责人履行“一岗双责”不到位，党风廉政建设浮于表面、流于形式；在反腐高压下，少数干部存在不作为、不善为、乱作为问题；“四风”问题反弹回潮隐患依然存在，特别是形式主义、官僚主义花样不断翻新，侵害群众利益的不正之风还比较突出。有的领导干部利用职务之便，违规插手项目招投标；有的化整为零规避招投标，串标围标、虚假招标；有的擅自改变项目资金用途，缩减建设规模，多报少建，随意增量。有的单位财务管理混乱，挤占挪用套取财政资金、顶风违纪私设“小金库”；一些领域消极腐败风险依然存在，“雁过拔毛”式腐败、“蝇贪”、“微腐败”多发易发。有的反腐倡廉制度执行不力，政务公开、行政监督落实不力。这些问题的客观存在，表明政府系统党风廉政
建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党和廉政工作任重道远。我相信你们也存在上述其中一些问题，要对号“入座”、主动认领、抓好整改。我今天过来，就是来唱“黑脸”的，我们不谈成绩，只说问题，目的就是要坚决推动中央、省、州、县全面从严治党系列部署落实落地。
二、全面夯实权力运行制约和监督各项工作 XXX 在国务院第一次廉政工作会议上指出，当前和今后一个时期，做好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕建设廉洁政府目标，深化标本兼治，加快转变政府职能，加强制度建设，加大重点领域和关键环节腐败整治力度，严格正风肃纪，深入推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效，努力营造风清气正的经济社会发展环境。全面夯实权力运行制约和监督工作、构建起防范遏制腐败的长效机制，是我们当前反腐倡廉的核心任务。
（一）规范公共资源配置交易。工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权转让，这些都属于公共资源交易领域。按照政府领导班子的最新分工，我分管的国土、水务、国资公司等，都是公共资源交易比较集中的部门，我为此感到责任很大、压力很大。因此，我在这里特别强调两点：一要全面收紧招投标管理。必须严格执行《中华人民共和国招标投标法》和州内最
新招标投标相关规定，执行最严格的项目建设程序，坚决防止规避招标、串标围标、虚假招标；坚决惩处擅自调整项目资金计划、擅自改变建设规模、擅自增加工程量行为。二要全面收紧政府采购。坚决依法依规实施政府采购，严格执行政府采购程序，认真落实政府采购限额标准、需求论证、集中采购等规定，严厉查处采购单位有意插手采购工作、恶意废标更改采购方式等违法行为，努力营造公开、公平、公正、透明、择优、诚实信用的政府采购氛围。
（二）切实管好用活公共资金。一要加强财政资金监管。加大财政资金拨付、管理、使用全程监督检查力度，对公共资金必须自觉接受审计监督，确保公共资金使用安全高效。二要强化财经制度执行。要严格执行“三重一大”集体决策制度，确保大额资金使用做到集体研究、集体决策；严格执行“一把手”三不直接分管制度，明确副职分管财务并强化监督。
（三）全面厘清部门职责边界。要继续深化简政放权、方管结合、优化服务改革工作，切实加强部门权责清单动态调整，明晰权力边界，全面实行权责清单、涉企收费清单等清单制度，清单之内必须履职尽责，清单之外禁止擅自设权扩权，以制度刚性约束权力任性。要加快推进“互联网＋政务”工作，持续全面推进政务公开，让人民全程监督政府行为，让权力在阳光下运行，实现所有行政行为源头可溯、过程可查、效果可评、责任可追，既要有效治理不作为、乱作为，又要让腐败难以遁形。
三、以“绣花功夫”推进从严治党全面落实 面对新时代新任务新要求，我们必须以更加坚定的政治自觉、思想自觉和责任自觉，始终把推进全面从严治党作为最大的政治责任，保持工作定力，下足“绣花功夫”，持续深入推进党风廉政建设和反腐败工作，以新的作为、新的成效、新的形象取信于民。
（一）着力加强政治建设。要把党的政治建设放在首位来抓，切实提高政治站位、增强政治能力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻中央、省、州、县各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。要坚决查处在政治原则上立场摇摆、态度暧昧，以及背离党的性质宗旨、丧失党性观念、败坏党的形象的不合格党员，严肃查处“两面派”“两面人”，确保党员队伍的先进性和纯洁性。坚决严肃党内政治生活，严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，积极开展批评和自我批评，落实重大事项请示报告制度，坚决同违反党章、破坏党的纪律、不利于党的团结统一的言行作斗争。
（二）深入推进依法行政。法治是规范权力、维护公平、促进廉政的根本保障，必须把政府工作全面纳入法治轨道。去年，我县已全面推开了法治政府建设工作，从去年的推进情况看，有些部门根本不重视，工作推动严重滞后。对此，县政府今年将采取强力措施督促推进。我要求我分管的部门必须按照县法治政府建设领导小组的安排部署，成立专班、安排专人、真抓落实，增强运用法治思
维、法治方式能力，实现部门“法定职责必须为、法无授权不可为、行政行为依法为”。
（三）持续加强正风肃纪。要紧紧围绕县纪委“雪域清风”政治纪律大整肃、扶贫领域大查处、扫黑除恶大治乱、环保督查大促改、“四风”问题大清理、廉洁教育大宣讲、能力素质大提升“七项专项行动”，深入开展集中专项整治，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实加强作风建设，转变政风行风。这里，我特别强调，要深入推进扶贫领域“3＋1＋1”专项治理，迅速开展自查整改工作，检查脱贫攻坚决策部署是否坚决贯彻到位，是否存在弄虚作假、应付上级问题，是否存在脱贫攻坚责任落实不到位，是否存在贪污受贿、挪用私分、虚报冒领等问题。
（四）自觉接受各方面监督。XX 县已组建成立监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。要主动适应新常态，教育引导单位干部职工正确认识和对待监督，不能片面地把监督看成是束缚、是限制，而要视作党和人民对干部的关心和爱护，是为了促进主动作为、规范作为。要自觉接受法律监督、监察监督、审计监督、民主监督、社会监督和舆论监督，从严从紧要求自己，养成在监督下履职的习惯、意识和自觉，让“集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体”成为广大党员干部的普遍追求。
（五）切实履行管党治党责任。要切实担负起全面从严治党主体责任，牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是
失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，种好“责任田”，打好“主动仗”。单位“一把手”作为“第一责任人”，要负总责；其他成员要履行好“一岗双责”，看好自己的门、管好自己的人。切实抓好本单位党风廉政建设责任制的任务分解，把党风廉政建设责任制的具体要求细化分解到每个班子成员名下，工作任务安排落实到每名干部身上，形成横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任监管模式。
同志们，全面抓实抓好 20XX 年党风廉政建设工作，任务艰巨，责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，凝心聚力，锐意进取，扎实做好反腐倡廉工作，始终把从严治党、从严治政贯穿政府工作各个环节，着力营造风清气正良好政治生态，积极服务全县经济社会发展。
县委副书记在全县安全生产工作会议上的讲话 同志们：
今天，我们在这里召开全县安全生产会议，主要目的是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示和李克强总理批示精神以及全国、全省、全市安全生产电视电话会议部署要求，部署中秋、国庆全县安全生产工作。刚才，xx 同志通报了全县安全生产工作情况。下面，我再讲三点意见。
一、强化红线意识，绷紧安全神经
从刚才的通报来看，今年以来，我县安全生产形势平稳向好，生产安全事故总数为 xx 起死亡 xx 人（为道路经营性事故），形势依然不容乐观。一是麻痹思想仍然存在。少数部门和企业负责人依然没有深刻认识到安全生产工作的重要性，对职责认识不清，存在工作推诿扯皮、态度消极或被动应付。特别是“政府热、企业冷”的现象仍然存在，部分企业主体责任意识不强，安全生产“五个一”活动未全覆盖，存在搞形式、走过场。二是道路安全依然高发多发。今年以来，发生交通事故 xx 起，受 xx 人，重大事故 xx 起，死亡 xx人，经济损失 xx 万元。事故起数、受伤人数、重大事故起数、死亡人数和经济损失分别同比上升 xx％、xx％、xx％、xx％和 xx％。虽然这些都不是交通运营事故，但是这也是一个非常不好的苗头，搞不好就会酿成较大交通安全事故。三是消防形势依然不容乐观。今年以来，我县发生了 xx 起火灾，无人员伤亡，火灾起数比去年下降xx％，但经济损失上升了 xx％。虽然火灾起数减少，但这说明火灾影响更加严重，形势依然相当严峻。四是安全监管力度还不够。自开展三年整治工作行动以来，我县纳入整治的企业开展“五个一”活动的只有半数，只有危化品、非煤矿山、城市建设、建筑施工领域实现全覆盖，说明我县的安全监管依然欠缺、不到位。
今年是“十四五”规划实施的开局之年，也是迈上建设现代化国家新征程的起步之年，同时随着疫情防控和经济社会发展的纵深推进，安全生产和应急管理工作面临着很多新形势、新问题，不利
因素明显增多，做好安全生产工作意义十分重大。各乡镇、各部门要始终绷紧安全生产这根弦，切实提高站位，树牢底线思维，加强风险防范，细化强化各项安全生产工作，严防各类事故发生，不断增强抓好安全生产工作思想自觉和行动自觉。
二、坚持问题导向，狠抓工作落实 问题是灾害的征兆、是事故的预警，各乡镇、各部门要牢牢扭住本乡镇、本行业安全生产的主要矛盾和突出问题，精细研判、精准施策，确保将问题处理在萌芽之时。
（一）要加强风险排查和隐患整改工作。当前安全生产工作正值中秋、国庆、岁末叠加之际，历来是安全生产事故的易发期、多发期，各乡镇、各部门要增强风险防控的敏感性和系统性，紧盯道路交通、建筑施工、消防安全、燃气、危险化学品等重点行业领域，采取有针对性的措施，主动排查化解风险。特别是要结合三年整治行动，扎实开展排查整治秋冬攻势，秋冬攻势的方案已经发放了，各部门要对照方案，仔细认领本行业领域重点任务，深入开展地毯式、全覆盖、无死角的排查治理，一个不漏地“排险扫雷”，确保万无一失。
（二）要推进企业安全生产标准化达标创建工作。企业安全生产标准化已经写入《安全生产法》和《xx 省安全生产条例》，三年整治行动更是明确提出2021年底园区企业标准化创建率要达到100％，而且园区企业安标化达标率已经纳入省开发区争先创优考核。xx 市
长也在全市安全生产电视电话会议中要求，今年全市开发区企业安全生产标准化必须全部达标。但是，从目前情况来看，此项工作推进缓慢，我县工业园区还有部分企业不愿意、不想创建。因此，在这里特别强调，此项工作不能以任何理由任何借口推脱，必须要按时限完成。
（三）要防范重特大安全生产事故。生产安全事故要提高警惕，坚决杜绝。特别是涉及危险化学品领域、烟花爆竹仓库、交通领域和有重大安全风险的企业或者项目工程等，必须严格落实各类管控措施，坚决杜绝事故发生。虽然今年工矿商贸生产安全事故为 0，但是去年下半年连续发生 xx 起事故，分别为下水道施工和建筑高处坠落事故，而且这两类事故属于典型的易发多发事故，相关部门、乡镇涉及到此类工程的一定要保持高度警醒，要开展事故整改情况回头看工作，决不允许此类事故再次发生。
三、强化责任担当，筑牢安全防线 工作措施千条万条，落实是最关键一条。
一要强化责任落实。安全生产是硬任务、硬指标，是重大的政治职责。要加强保障，压实责任，把责任落实到各个层面，坚决不越安全“红线”，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面落实安全生产责任制，营造安全稳定的社会环境。
二要强化责任考核。要认真落实《应急管理综合考核办法》，充分发挥考核“指挥棒”作用。要严格落实安全生产责任追究和“一票否决”制，只要发生安全事故，不论大小、涉及到谁，都要追责。要依法惩处非法生产背后的失职渎职、涉黑涉恶和腐败问题，坚决铲除违法违规生产的滋生土壤。
三要转变工作作风。要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，关口前移、重心下移，督促检查，狠抓落实，切实把安全生产工作抓细抓实、抓出成效。安全部门要自觉加强自身建设，对所有安监人员要从严要求，切实转变作风，经常性开展不间断地巡回检查，发现问题及时处理。
同志们，生命大于天，责任重于山，扎实做好当前我县安全生产工作容不得半点马虎和丝毫懈怠。我们要时刻紧绷安全生产这根弦，进一步认清工作形势，强化责任担当，狠抓工作落实，坚决做好当前和今后一段时间安全生产工作，为全县高质量发展营造安全稳定的环境！
在全...
在财税收入方面：一是财税收入缺口依然较大，实现全年计划形势异常严峻。受政策限制、资金匮乏、产品市场价格低靡等影响，部分项目开工建设期推迟，矿产资源开采整体处于停滞状态，重点行业及支柱企业对财税贡献力度明显减弱。
二是随着国家大力推进简政放权、清费正税、“营改增”等政策的全面落实，财税收入项目急剧减少，非税收入下降 60%，财政收入欠账较大，完成任务形势严峻。
三是收支矛盾突出，财政平衡压力较大。各项政策性支出、个人部分增支、民生工程、城乡基础设施建设等刚性支出所需财力不断加大，全年财政预算收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生难度进一步加大。
在重点项目建设及固定资产投资方面：一是大项目开工不足。受宏观经济形势及相关政策影响，年初确定的地下综合管廊、悬堂寺丹霞景区、大河长沟寺景
区、黄藏寺水库、肃祁二级公路等总投资 xx 多亿元的建设项目无法开工或进展缓慢；祁连冰泉饮用水生产线、县城天然气利用工程、宝瓶河牧场道路及厂区建设等项目因资金政策等多方面原因无法开工建设，造成 xx 亿元固定资产投资缺口。
二是中小项目投资下滑。至 xx 月底，已统计入库的xx 万元以下项目仅 xx 个，完成投资 xx 亿元。由于 xx 万元以下的新开工项目少而小，总投资不高，投资额同比下降 25%。三是项目谋划储备不足。受市场有效需求不足影响，多数工业企业均处于停产观望状态。加之部分部门单位项目建设积极性不高，不能及时准确围绕本行业发展谋划申报项目，导致有带动、有支撑的大项目、好项目严重缺乏。
在城乡建设管理方面：一是城乡规划挖掘特色不够。不能深入研究挖掘符合我县地域和民族特征的建设元素，民族特色还没有真正体现出来，虽然县城及部分乡镇进行了建筑物风貌改造，但建筑风格千篇一律、民族风貌特色不明显的问题依然存在。二是规划执行刚性不强。边建设边规划边调整或先建设后规划的现象十分突出，缺少城区街景规划和风貌规划，县城自身魅力得不到展示；规划执行刚性不强，对节约和合理利用土地资源的重要性认识不足。
三是建设行政管理体制不完善、执法部门普遍存在职责交叉、多头管理的状况，协调各方共同抓好城乡管理工作的能力不足，尤其是在规范建设秩序、严格管理程序方面的力度不够，精细化管理的差距较大，城
乡面貌尚未实现根本性好转。
在社会治安维稳方面：一是维稳风险压力大。农民工讨薪问题依然突出，治安防控体系还不健全，交通、消防安全隐患排查工作须进一步加强。互联网强大的聚焦放大效应和社会动员能力，导致各类风险问题叠加共振，综合性风险逐步加大。
二是打防管控难度加大。社会治安管理防范还存在漏洞，打击整治的针对性不强，社会管理创新力度还不够大。各类警务信息的采集质量不高，引导警务工作的准确性、快速性还有待加强。
三是警员队伍管理需进一步加强。个别警务工作者还存在执法观念不强、宗旨意识不牢的问题，思想认识、大局意识、执法观念和综合素质有待于进一步提高。
在司法行政方面：相对滞后的法律服务不能满足群众日益增长的法律需求，人民调解尚处于低水平运行阶段。普法宣传受地域及人口居中所致，尚未形成全方位、立体式宣教格局。上述这些问题，各相关部门单位必须以更加有效的措施，更加扎实的工作，切实加以解决。
根据会议安排，下面我就分管的财税、发改、城建、公安等相关工作讲几点意见。
一、强化征管，全力完成财政税收任务 止 xx 月 xx 日，全县一般公共财政预算收入完成 xx 万元,占预算的 67.5%，差全年计划 xx 万元；大口径财政收入完成 xx 万元，占预算的 64.6%，差全年计划 xx 万元。距离
全年目标时限已不足 xx 天，完成全年财政收入任务十分艰巨，在这样的情况下，我们必须采取超常措施，想尽一切办法，集中精力，创新思路，全力以赴，强力推进。财税部门必须突出重点，迅速行动，千方百计挖掘税源，补欠账、赶进度、提增幅，确保依法征管，严征严管，千方百计征管到位。
一是要全力以赴补差额。要紧紧围绕一般公共预算收入和大口径财政收入，深入分析对比，依托涉税信息平台，排查征管漏洞，清理拖欠税款。县督查考核局要对部门单位落实综合治税责任开展效能督查，对造成漏税和拖欠税费的部门单位依纪依律进行问责。要盯住政策调整，全力争取上级政策支持，加强政策研究和工作跟进，抓住“营改增”以后中央和地方税收体系、事权和支出责任划分机遇，最大限度的争取财政分成点数和财政转移支付基数，不断提高财政保障能力。
二是要千方百计保平衡。财政部门要继续加大转移支付争取力度。在做好一般性转移支付争取的同时，积极争取中央、省上对我县的专项转移支付力度，缓解工业企业税收下降对财政基本运行的影响，努力弥补财力缺口；临近年底，各乡（镇），各部门单位要加强经费管理，不能突击开支，要本着保民生、保重点，保运转、保稳定的原则，牢固树立
艰苦奋斗、过紧日子的思想，进一步压缩“三公经费”等一般性支出，大力发扬坚苦奋斗、勤俭节约精神，坚决制止和反对铺张浪费，切实降低行政成本。要把节约的财政经费全部用于支持重点项目、民生工程、农牧业、教育、社保、卫生等法定支出，进一步优化支出结构，提高公共保障能力。
三是要想方设法促发展。要加快盘活存量资金。财政部门要对 xxxx 年及以前年度部门预算结余资金，全部收回统筹安排；xxxx 年结转的经费类资金和结转的项目类资金，在年终前仍未使用的全部收回统筹安排，用于支撑发展的重点领域；要加强政府性债务管理，严格控制债务规模，积极化解存量债务，防范债务风险。对 xxxx 年 xx 月以后形成的债务，由项目主管部门和实施单位负全责，财政不再安排化解。要加强财源建设项目扶持力度，转变财政支持经济发展方式，推动 PPP 项目及重大项目融资，积极推进巴尔斯旅游景区、悬堂寺丹霞旅游景区、长沟寺裕固族民俗风情旅游景区开发和城区天然气利用工程、海牙沟至皂矾沟引水工程 5 个项目按照 PPP 模式开展运作，争取年内落地实施。
二、协调推进，确保完成项目建设及固定资产投资既定任务 一是强力推进重点项目建设进度。加大协调服务力度，积极帮助企业解决困难和问题，督促皇城至马营三级公路、
四方铁选厂、西营河一级电站等已开工的项目加快进度，如期完成年度建设任务；通过下达预警通知、月通报等措施，力促悬堂寺丹霞景区、老虎石旅游景区、马蹄寺旅游景区 3个专项基金项目，县城天然气利用工程等项目和县城公共体育场、红湾小学教学楼、民族医院住院部楼、退牧还草工程等已下达投资项目进一步加快项目建设进度。加强对光伏发电项目拖欠农民工工资问题的调处力度，通过督促和协调配合山东中能公司尽快完成债转股谈判工作，并积极衔接争取光伏扶贫项目落地实施，妥善解决好光伏电站各种矛盾纠纷。
二是力争完成全年固定资产投资任务。加大项目建设力度，确保存量项目全面完成建设任务。各部门单位要进一步明确任务，靠实责任，督促各项目承建单位加快进度，确保已统计入库的 xx 个建设项目至少完成 98%的建设任务，形成更多实物量；要全面梳理新增项目，确保年度固定资产投资目标任务完成。全面清理前三季度重点建设项目和第四季度拟开工的重大项目，认真分析梳理，深挖投资潜力，以漏统项目弥补投资缺口，确保完成 xx 亿元的目标任务；根据投资统计新要求，统计、发改、工信、国土等先关部门要密切协作，全力配合，深入企业调研对接，协调项目业主加强统计入库和网报工作，确保 xx 万元以上的项目应统尽统。对已经开工形成实物工程量，但因各种原因未能统计的小柳沟xx 号尾矿库建设项目的 xx 亿元和黑河黄藏寺水利枢纽工程
项目的 xx 亿元做好协调衔接，力争上报统计。争取将九条岭煤矿、镜铁山矿及境内由大型国有企业基础设施建设项目纳入我县固定资产投资台账进行统计。
三是抓好 xxxx。
年项目谋划争取工作。要做到干冬谋夏，加快项目的前期工作进展，进一步加快明年项目的论证工作，着力提升“补短”项目论证水平，加快城市建设项目规划和前期工作，解决重点项目要素完善和资金投入。要采取招商引资与 PPP 项目并举模式，尽快形成对项目的有效支撑。各部门单位要加强衔接汇报，及时捕捉和掌握投资动态信息，确保做到项目申报不断档、可接续、良性滚动发展。及早谋划安排明年的项目建设工作，继续实施好退牧还草工程、现代畜牧业全产业链建设等项目，加快推进冰沟二级水电站、矿区水电站及寺大隆梯级水电站前期工作，加大明花、皇城特色旅游资源开发力度，挖掘开发石窝会议遗址、红西路军石窝会议纪念馆等红色旅游项目，配合做好盘道山抽水蓄能电站、张肃高速公路等前期工作，力争项目有实质进展。同时，督促相关部门单位提前开展拟争取项目前期工作，尽快完成可研、初设编制及评审，确保项目投资计划下达后可立即招标并开工建设。
三、以人为本，协调推进城乡一体化发展
一是科学编制城乡规划。按照城乡空间布局紧凑集约、高效绿色，产业布局突出文化旅游主业，建筑设计风格突出民族民俗文化特色。根据 xx 县全域旅游发展要求，结合 xx县民族文化、自然环境、现状特点，综合部署尽快启动县城总体规划和县城控制性详细规划修编工作；大力推进“多规合一”，结合实际，完成东南城子定居点、西水片定居点、大河乡韭菜沟定居点、铧尖定居点、前滩片定居点、明花乡小集镇等 xx 个相关村镇规划编制年度既定目标。
二是加快城乡基础设施建设步伐。要把城区、集镇、乡村当做旅游景区（景点）来打造，着力建设具有民族风貌整体性、民俗文化独特性、地域空间协调性的宜居宜游生态集镇、美丽乡村。各相关部门、单位要积极争取建设县政务服务中心、110 指挥中心业务楼、公共客运站等一批市政设施，加快天然气利用、公共停车场等 PPP 项目建设，推进以公共租赁房、城区老旧楼改造为重点的保障性安居工程。深化市容市貌和城乡环境综合整治行动，争创国家级“卫生县城”“生态园林县城”，提升城镇管理水平，增强县城的综合承载能力和服务能力。要继续加大以村镇道路、供水、排水、供热、电力、通信、绿化、环卫和集中定居、便民服务为重点的配套设施，着力改善农牧村生产生活条件，全力推进美丽乡村建设。
三是努力提升城市管理水平。要继续加大城乡环境综合整治力度，重点整治出店经营、占道经营、流动商贩、户外广告特别是非法小广告等影响城镇市容环境的行为，加强对城乡垃圾箱、灯箱等公用设施的日常维修管护。要持续开展违法建筑专项整治活动，对城乡非法建筑物加强监控，早发现、早制止。要规范城乡规划委员会运行机制，严格规划审批管理，今后在县城和乡镇规划区内的各类建设项目，必须经城乡规划委员会全体会议审议，严把建筑规模审批关，严格按照国家和上级批准的规模实施，对一些规模过小的项目，建议采取合建联建的办法，尽可能节约土地，确保有限的土地资源得到合理利用。要继续坚持“属地管理、条块结合、以块为主”的原则，进一步明确城镇管理的责任主体，落实建设、爱卫、市场监管、环保林业、公安等相关部门的责任，形成齐抓共管的格局。
四、依法行政，深入开展平安 xx 建设 一是加快法制政府建设进程。司法部门要立足实际，及早启动实施“七五”普法规划，着力推进全民普法，教育培养公民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好习惯。围绕法治政府建设，要严格落实重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。落实行政执法责任制，有效规范行政许可、处罚、收费、
检查等行政行为。要严格执行规范性文件合法性审查制度，各乡（镇）、各部门要严格遵守法定权限和程序，所有规范性文件都要由法制机构进行合法性审查。县政府法制办要严把规范性文件报备审查关，做到有件必备、有错必纠。
二是要深入推进政务公开透明。要坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，严格按照《xx 县政务公开暂行办法》，深入推进政策公开、制度公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。要进一步推进政务公开信息化，不断规范政务服务中心运行程序，提高运行质量和服务水平。
三是深入推进平安 x xx 建设。公安部门要健全完善社会治安形势分析评估机制，及时准确地分析评估社会治安稳定形势，动员全县各级各部门和广大人民群众积极参与，形成齐抓共管、综合治理的良好局面。要依法打击各类犯罪活动，严厉打击严重影响社会稳定和人民群众安全感的暴力犯罪、街头犯罪等多发性侵财犯罪。要深入排查整治治安混乱部位和突出治安问题，对治安混乱区域、部位实行集中施治。针对年末特殊时节，公安消防部门要持续抓好农牧村火灾隐患清理整治，下大力气整治县城、各乡镇不符合消防安全要求的商贸、娱乐等生产性经营场所，全力杜绝火灾隐患。
五、创新服务，不断提升人社工作水平 一是要着力扩大稳定就业。进一步落实各项就业优惠政策，促进各类群体充分就业。全年实现城镇新增就业 980 人以上，城镇登记失业率控制在 3%以内，高校毕业生就业率达到 8...
今天把大家召集来，召开党风廉政建设主体责任集体约谈会，主要任务是贯彻落实中央、省市、县委推进党风廉政建设工作的部署要求和县政府党风廉政建设主体责任集体约谈会议精神，深化对廉政建设重要性的认识，压实压紧管党治党主体责任，督促大家把责任扛在肩上，带头把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”。在最近的全国两会上，习近平总书记多次强调“政治生态”，这充分说明管党治党的重要性、廉政建设的必要性。因此，如何加强党风廉政建设，营造“风清气正的政治生态”，对我们来说意义重大，要引起我们的高度重视。下面，根据自己的认识和体会，我讲四点意见，供大家在今后工作中参考。
一、牢记政治使命，始终把廉政建设“放在心上”
习近平总书记在参加辽宁代表团审议时指出, “一个地方要实现政通人和、安定有序，必须有良好政治生态”，这对我们进一步加强党风廉建设指明了努力方向、提供了重要遵循。大家一定要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十九届三中、四中全会精神，尤其要加强对新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》的学习，真正把落实主体
责任、推进党风廉政建设摆在重要位置，切实认识到领导干部正是营造良好“政治生态”的“关键少数”。各部门一把手要积极支持纪检组监督工作，主动接受监督，充分发挥纪检作用。纪检组要加大责任追究力度，对履行主体责任、监督责任不力，“四风”问题突出、顶风违纪的问题，要坚持“一案双查”，既追究主体责任，又追究监督责任，让问责形成常态、形成震慑，通过问责传导压力，倒逼责任落实。
一是政治上要立场坚定。政治立场坚定，就是党员干部必须严守党的政治纪律和政治规矩，坚定理想信念，牢固树立“四个意识”（政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识），在思想和行动上时刻与党中央保持高度一致，始终同省市和县委的部署要求同频同振、同步同拍。具体到党风廉政建设上，就是要坚定不移、毫不动摇地贯彻执行中央、省市和县委的相关决策部署，严格落实主体责任，靠实第一责任人，抓好教育监督，严格责任追究，真正把落实主体责任作为自己工作的份内之事，切实增强履行主体责任的政治自觉。切实提高对落实主体责任重要性的认识党的十八大以来，中央把从严管党治党提到了一个新的髙度，就加强党风廉政建设和推进反腐败斗争作出了一系列重要部署，提出了一系列新要求。近两年来，大家应该看到和感受到了，从中央到地方，各级都把落实“两个责任、、作为一项重大政治任务来抓。可以预见，这将成为我们党今后抓党风廉政建设的一
个新常态。市政府各部门和县区政府是贯彻落实市委、市政府决策部署的核心环节，权力集中、资源集中、领导干部集中，廉政风险点多、面广、等级高，反腐责任大。我们这些部门的纪律作风和廉洁从政情况，很大程度上就代表了市委、市政府的在群众中的形象。党风廉政建设主体责任规定实施以来,市政府各部门和县区政府高度重视、积极推进，取得了明显成效，但也还存在一些问题和不足，主体责任落实得还不够很到位，作风突出问题还整治得不够彻底，监督责任还落实得不够有力。因此，各部门领导同志必须深刻认识落实党风廉政建设主体责任的重要意义，思想上要时刻清醒，态度上要旗帜鲜明，切实增强履行主体责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
二、切实履行好主体责任主体责任落实得好不好，党风廉政建设工作抓得紧不紧,一个首要的条件就是看责任明确不明确、清楚不清楚。把党风廉政建设主体责任落到实处，必须要知责、明责、尽责。首先要知责。党风廉政建设主体责任是一个责任体系，既有领导班子的集体领导责任，也有纪检部门的监督责任；既有主要负责同志的第一责任，也有班子成员职责范围内的领导责任；既要部门各负其责，又要一级对一级负责。也就是说，只要有一定职务的干部，就有相应的责任，大家对此要有明确认识。其次要明责。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出了一系列加
强党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新论断、新部署、新要求。省委和市委在贯彻落实中央、中央纪委决策部署上制定了具体的推动落实措施，提出了明确的要求。我们必须主动适应这种工作节奏和步伐,深刻领会中央和省、市委的各项决策部署。参加今天集体约谈的同志，几乎都是本部门的党组书记，都是党风廉政建设工作的领导者、推动者和执行者，担负着落实党风廉政建设主体责任的具体任务，责任重大、任务艰巨。
一方面，要加强学习，准确把握中央和省委加强党风廉政建设和反腐败斗争所采取的一系列重大举措和市委的具体部署。另一方面,要对照省委“3783”责任体系和市委的《实施办法》，根据自己的职责分工，对号入座，搞清楚、弄明白自己究竟要负什么责任。关键是要尽责。有权力就有责任，有责任就要敢担当。大家要牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，进一步增强落实主体责任的自觉性和积极性，定期研究和部署职责范围内的党风廉政建设工作，定期督促检查贯彻落实党风廉政建设的情况，切实把责任尽到位、落到实处。一是要敢于担当。面对改革发展深层次矛盾问题要迎难而上、主动出击，面对各种歪风邪气要敢于较真、敢抓敢管。要克服怕得罪人、不敢批评、不愿批评的老好人思想，讲党性、讲原则、讲正气，切实把党风廉政建设各项任务横向落
实到班子成员，纵向落实到基层党组织，使党风廉政建设层层有责任、人人有担子。
二是要严守纪律。党的纪律、党内规矩，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和准则。抓好党风廉政建设必须从抓纪律开始，让纪律成为第一道防线。习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上明确指出:必须维护党中央权威，必须维护党的团结,必须遵守组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员。这“五个必须”，是严守党的政治纪律、政治规矩的核心要义，必须严格遵守。同时，要自觉遵守工作、生活中的纪律和规矩。比如，会议纪律，请销假纪律，上下班纪律，干部人事纪律，住房、用车、生活待遇等方面的规定等。要从党纪党规教育入手，唤醒党员干部的党章党规意识，教育党员干部重党规、明底线、知法纪，引导党员干部凡事都要按纪律来、按规矩办，不碰“红线”、不触“底线”。三是要领导带头。大家作为领导干部，要坚持以上率下,切实增强履行主体责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉,发挥好带头、带领、带动作用。要深入学习习近平总书记重要讲话精神，学习焦裕禄等先进典型，培养看齐意识，自觉践行“三严三实”，自觉接受同级纪委和群众监督，切实当好党风廉政建设的标杆和榜样。要把慎微作为个人思想修养和行为规范的理性界碑，在细微之处时刻保持警醒，在任何时候都能
稳得住心神、管得住小节。尤其要不折不扣贯彻落实好中央“八项规定”和省、市委各项规定等纪律要求，坚持对己清正、对人公正、对内严格、对外平等，以实际行动维护党员干部的良好形象。
三、切实强化措施抓好落实一要健全完善工作机制。要认真对照市委《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，结合各自实际细化、实化落实的办法和措施，进一步健全“一把手负总责、班子成员分工负责、各工作部门各负其责”的责任体系，完善促进主体责任落实的工作制度，制定行之有效的工作措施，切实把集体领导责任、主要负责人的第一责任、领导班子其他成员职责范围内的领导责任以及纪检部门的监督责任落到实处，努力形成横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二要健全落实主体责任的压力传导机制。建立落实好对下约谈制度。主要领导每年至少约谈班子成员 1 至 2 次，班子成员至少约谈分管工作部门负责人 2 次，并根据需要随时约谈。建立谈话提醒制度。主要领导与班子成员、班子成员与分管工作部门负责人要经常主动谈心谈话，对存在问题早提醒、早告诫、早纠正。建立民主测评制度。要把党员干部党风廉政建设和主体责任落实情况作为个人年度“三述”的一项重要内容，并接受民主测评。同时，要结合开展双联富民行动，指导督促联系乡镇、村落实好主体责任。三要强化
监督和问责。要结合当前正在开展的“三严三实”教育，继续深化作风建设，持续整治好四风问题。当前，作风问题虽然有所收敛，但树倒根存，有些仍停留在“不敢”层面，“不能”、“不想”的环境和自觉尚未形成，有的问题仍有反弹回潮的迹象。我们必须始终坚持“作风建设永远在路上”的态度，切实把作风建设抓紧、抓好、抓出成效。这里需要再次强调的是，各部门一把手要积极支持同级纪委（纪检组）履行监督责任，主动接受纪委（纪检组）的监督，发挥好同级纪委（纪检组）的作用。要加大责任追究力度,对履行主体责任、监督责任不力，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的部门、单位，要坚持“一案双查”，既追究主体责任，又追究监督责任，让问责形成常态、形成震慑，通过问责传导压力，倒逼责任落实。《传染病防治法》第四条第三款规定，省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域内常见、多发的其他地方性传染病，可以根据情况决定按照乙类或者丙类传染病管理并予以公布，报国务院卫生行政部门备案。根据这一条规定，其他地方性传染病是指省、自治区、直辖市的行政区域内常见、多发的法定传染病以外的传染病。其他地方性传染病与法定传染病之间是一种全异关系。省、自治区、直辖市人民政府可以决定按照乙类或丙类传染病管理其他地方性传染病。但是省、自治区、直辖市人民政府无权决定其他地方性传染病为法定传染
病。纳入乙类或丙类传染病管理的其他地方性传染病是《传染病防治法》的调整对象，但这类传染病并不是法定的乙类或丙类传染病。《传染病防治法》第四条第三款规定，省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域内常见、多发的其他地方性传染病，可以根据情况决定按照乙类或者丙类传染病管理并予以公布，报国务院卫生行政部门备案。根据这一条规定，其他地方性传染病是指省、自治区、直辖市的行政区域内常见、多发的法定传染病以外的传染病。其他地方性传染病与法定传染病之间是一种全异关系。省、自治区、直辖市人民政府可以决定按照乙类或丙类传染病管理其他地方性传染病。但是省、自治区、直辖市人民政府无权决定其他地方性传染病为法定传染病。纳入乙类或丙类传染病管理的其他地方性传染病是《传染病防治法》的调整对象，但这类传染病并不是法定的乙类或丙类传染病。《传染病防治法》第十七条第三款规定，各级疾病预防控制机构对传染病的发生、流行以及影响其发生、流行的因素，进行监测；对国外发生、国内尚未发生的传染病或者国内新发生的传染病，进行监测。
第三十条规定，疾病预防控制机构、医疗机构和采供血机构及其执行职务的人员发现本法规定的传染病疫情或者发现其他传染病暴发、流行以及突发原因不明的传染病时，应当遵循疫情报告属地管理原则，按照国务院规定的或者国
务院卫生行政部门规定的内容、程序、方式和时限报告。这两条规定中出现了四个新概念，分别是“国外发生、国内尚未发生的传染病”“国内新发生的传染病”“其他传染病”“突发原因不明的传染病”。2013 年 12 月在几内亚暴发埃博拉出血热就属于国外发生、国内尚未发生的传染病。新冠肺炎属于新发生的传染病，在病原没有确定之前属于突发原因不明的传染病。《传染病防治法》对“国内新发生的传染病”“突发原因不明的传染病”这两个概念没有作出界定。其他传染病是指《传染病防治法》规定的甲类、乙类和丙类传染病以外的传染病，比如中东呼吸综合症、水痘、尖锐湿疹、软下疳、非淋菌性尿道炎、生殖器疱疹等。根据第十七条第三款的规定，“传染病”“国外发生、国内尚未发生的传染病”“国内新发生的传染病”这三个概念是析取关系，疾病预防控制机构对后两种传染病有监测义务。根据第三十条的规定，“传染病”与“其他传染病”是析取关系，“传染病”与“突发原因不明的传染病”也是析取关系，疾病预防控制机构、医疗机构和采供血机构及其执行职务的人员对其他传染病以及突发原因不明的传染病负有报告义务。由此可以判断，在《传染病防治法》没有特别注明的地方，“传染病”就是指法定的甲类、乙类和丙类传染病。在这些概念中，其他传染病包含国外发生、国内尚未发生的传染病、国内新发生的传染病以及突发原因不明的传染病。国外发生、国内尚未发生
的传染病与国内新发生的传染病以及突发原因不明的传染病是全异关系。国内新发生的传染病与突发原因不明的传染病是包含关系。新冠肺炎暴发之初的法律身份是“其他不明原因疾病”和“群体性不明原因疾病”，还不是“突发原因不明的传染病”和“国内新发生的传染病”，不属于《传染病防治法》的调整对象，这个阶段适用的是突发公共卫生事件方面的法律法规。2020 年 1 月 1 日到 19 日这个时期新冠肺炎的法律身份变成“突发原因不明的传染病”和“国内新发生的传染病”。只有《传染病防治法》第十七条和第三十条可以适用于新冠肺炎。第四章疫情控制部分规定的各类措施是否可以用来调整突发原因不明的传染病和国内新发生的传染病呢？答案是否定的。第四章多数条款规定的控制措...
尊敬的各位领导，各位企业家、来宾朋友，全体会员同志们：
今天，我们在这里召开 XXX 商会座谈会，在远离家乡的 XXX 市畅叙乡情，共话发展。首先我要感谢在百忙之中莅临今天年会的 XXX 领导和兄弟商会的各位朋友。你们的来临，让我倍感亲切，我们大家虽然生活在他乡、创业在他乡、成功在他乡，但对家乡的感情始终没有变，对家乡 XXX 始终怀有一种特殊的情素。这些年来，我们大家不仅时时刻刻惦记着家乡、关注着家乡，而且还以各种方式参与家乡建设、帮助家乡发展，借此机会我代表商会全体成员向你们，并通过你们，向在外创业的 XXX 老乡，向在家乡亲人朋友们表示衷心的感谢和良好的祝愿！
总结过去，我们 XXX 商会在履行职能、发挥作用方面，做出了大量卓有成效的工作，为和谐社会的构建、两地的经济建设，发挥了积极作用。商会成立以来，走过了一条队伍不断壮大、管理逐步规范、影响日益广泛的发展之路，利用自身不可替代的组织优势，积极为 XXX 市和 XXX 两地搭建联络交流平台，成为推动两地合作交流的重要窗口和桥梁；热心服务会员企业，倡导团结创业、自强不思，在不同领域、不同行业为经济建设和社会发展作出贡献；积极参与社会公益事业，关注社会热点难点，关爱弱势群体，体现了强烈的社会责任感。
展望未来，我们 XXX 商会只有继续抓住机遇，依靠会员，形成“商会互动”，推进“共赢发展”，才能取得新建树；只有“创新商会制、加强队伍建设”，商会才能取得新成绩；只有“强化服务功能建设，发挥核心竞争优势”，商会才能取得新突破。在面临机遇与挑战并存的今天，希望全体会员和企业要以强烈责任意识、大局意识和服务意识，以及奋发有为、与时俱进的精神风貌，鼓足干劲迎难而上，同心同德、继往开来！
我们 XXX 商会在 XXX 地区能发展到今天，离不开在座各位领导的大力支持、兄弟商会的鼎力相助和全体会员的共同努力，商会今后的进一步发展，依然需要各位领导和朋友们的全力支持。作为商会的会长，下面我给全体会员提三点希望。
一是希望咱们商会全体成员能起到引领推动作用，积极回乡创业。我们既支持 XXX 人走出去到全国各地、世界各地发展，也更希望河南人能回归故里，叶落归根。我们有好的机遇，好的项目，首先想到的是在外 XXX 籍客商。我们商会也会发挥好桥梁细带作用，积极动员组织企业家回乡考察，参加项目对接和各类重大经贸活动。希望大家常回家看看，更多的感受家乡日新月异的发展变化，感受家乡良好的空气、水文、绿化等自然环境，感受家乡良好的投资环境，更多地把家乡纳入事业拓展的战略重点，充分利用家乡的天时、地利、人和，推动 XXX的经济往来，为家乡建设发展添砖加瓦，贡献力量。
二是希望我们商会一定要团结。这方面我简单说一下，因为这些年我们一直做得比较好，虽然中间也出现过一些小问题，但都圆满解决了，两个方面提示一下：一是做人要低调点，咱们 XXX 人本身就性格直率、脾气火爆、嗓门偏大，给人感觉比较高调，大家都高调就很难组成一个商会，所以要低调点，毕竟“人外有人，天外有天”。二是要包容，“谁人背后没人说，谁人背后不说人”，如果没有一颗包容的心，商会的团结将不复存在。
三是希望咱们商会能够积极宣传、相互推动,既推荐外地客商到 XXX 投资兴业，也相助 XXX 客商来 XXX 发展，真正实现共享共赢。希望大家发挥联系企业广
泛的优势，利用各种形式广泛宣传 XXX 和 XXX 的发展成就、投资环境和重要机遇，让更多的成功人士和当地企业及时了解两地的情况，动员更多的知名企业来到两地参观考察、投资兴业。我们商会这个平台有好的商机、好的信息，要及时发布，大家要推动起来，没有共享就没有共赢，只有都做好了才能叫共赢。
XXX 商会是大家在外打拼、回乡创业的坚强后盾，我们也愿意尽最大努力为大家营造搭建良好的创业环境。我们相信，凭着 XXX 人的聪明智慧，只要我们坚定信心，凝心聚力，埋头苦干，创先争优，就一定能够再创 XXX 商会新的辉煌！
各位同仁：
风风雨雨的 XX 年已经成为历史，这些年是一段写在“XXX 商会”发展史上的华彩乐章，是全体商会同仁用“XXX 精神”写就的历史。希望大家一如既往继续关注商会的发展，积极参与商会的建设，志存离远、脚路实地，出续以“立会为公、服务为本”作为行动纲领，不断发扬自强不息、迎难而上的奋斗精神，以高度的主人翁责任感和历史使命感，在基于商会日益发展壮大的基础上，指给自己理想的蓝图，不断实现新的跨越。
最后，祝各位领导、各位会员、各位同仁身体健康，工作顺利！新春佳节将至，在此一并预祝大家度过一个愉快的节日！
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