在项目推进会上的讲话9篇在项目推进会上的讲话 在全县推进重大项目建设动员大会上的讲话在全县推进重大项目建设动员大会上的讲话在全县推进重大项目建设动动员大会上的讲话余梅 生同志们： 下面是小编为大家整理的在项目推进会上的讲话9篇,供大家参考。
生 同志们：
今天的大 会 会，是县委县政府决定召开 的 的一次重要会议，既是强力 推 推进全县重大项目建设的动 员 员大会，也是深入实施"四 大 大工程"，狠抓各项重点工 作 作落实的推进大会。今年以 来 来，为了更好地推进各项重 点 点工作落实，根据市委市政 府 府的部署和要求，县委县政 府 府决定在全县上下深入实施 招 招商引资、工业发展、富民 攻 攻坚、重点基础设施建设" 四 四大工程"，并把今年确定 为 为"项目推进年"。2 月份 ， ，我们已对招商引资、工业 发 发展、富民攻坚以及社会主 义 义新农村建设、文化苍南建 设 设等工作作出具体部署。今 天 天召开这次会议，就是要对 全 全县重大项目建设进行全面 动 动员和具体部署，这也充分 说 说明了县委、县政府对重大 项 项目建设工作的高度重视和 大 大力支持，充分体现了县委 、 、县政府抓重大项目建设的 信 信心与决心。
刚才，章方 璋 璋县长对全县重大项目建设 工 工作作了具体部署，提出了 明 明确的任务要求和工作措施 ， ，讲得很全面。会议还通报 表 表彰了重点项目建设先进集 体 体和个人，县政府分别与2 9 9 个业主单位签订了重点工 程 程建设责任书，县规划建设 局 局、县国土局、县公安局等 六 六个单位分别作了表态发言 。
。这次会
议主题突出、内容 重 重要，希望各地各部门认真 抓 抓好贯彻落实。下面，我代 表 表县委、县政府再强调三点 。
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一、认识再深化，以开 放 放的理念谋项目 从 XX 年 开 开始，我县就在全市率先提 出 出了"项目经济"的概念， 并 并通过全县上下的共同努力 ， ，项目建设这项工作取得了 明 明显成效。我县的实践已经 充 充分说明，项目是立县之本 ， ，是发展之基，项目建设是 拉 拉动县域经济增长的决定因 素 素。抓项目就是抓经济建设 ， ，没有大力度的投入，没有 大 大项目的支撑，就不可能实 现 现我县经济社会的跨越式发 展 展。我们一定要站在战略和 全 全局的高度，充分认识加快 推 推进项目建设的重要意义， 全 全力以赴谋项目、引项目、 上 上项目、建项目，努力实现 苍 苍南经济社会又快又好发展 。
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1、加快项目建设，是 落 落实科学发展观的内在要求 。
。科学发展观，前提是发展 ， ，本质是发展，重心还是发 展 展。苍南作为欠发达地区， 经 经济总量小，产业层次低， 区 区域和城乡发展极不平衡， 扩 扩张经济总量、提升发展质 量 量的途径就是上项目。项目 是 是经济发展的细胞。工业、 农 农业、第三产业等领域出现 的 的每一个新的经济增长点， 都 都是以项目为载体的，社会 事事业的发展，同样也是要靠 一 一个个实实在在的项目建设 做 做支撑。抓住了项目就抓住 了 了经济发展的核心，就牵住 了 了经济发展的"牛鼻子"。
特 特别是"十一五"时期，我 县 县要大力推进经济结构调整 ， ，加快经济增长方式转变， 县 县域经济要有一个实实
在在 的 的大发展，城乡面貌要有一 个 个实实在在的大变化，归根 结结底都要靠一个个实实在在 的 的项目。我们一定要以实施 " "项目推进年"活动为契机 ， ，坚定不移地把项目建设作 为 为经济工作的重中之重，紧 紧 紧抓住不放松，加快对外开 放 放步伐，进一步加大项目建 设 设力度，强力拉动县域经济 的 的快速增长。
2、加快项 目 目建设，是构建和谐社会的 客 客观需要。社会和谐发展， 离 离不开经济发展这个根本基 础 础，只有公共财政实力增强 了 了，才能有效地调节各层面 的 的利益关系。就现在的苍南 而 而言，城乡差别、贫富差别 还 还比较大，产业结构调整、 改 改革发展、富民攻坚、新农 村 村建设等任务还相当繁重。
缩 缩小差距必须抓项目，拉长 产 产业链必须抓项目，培育壮 大 大产业必须抓项目，扩大对 外 外开放必须抓项目，夯实发 展 展基础必须抓项目。要从根 本 本上解决我县目前面临的各 种 种问题和困难，调整好社会 各 各个层面的利益关系，只能 依 依靠加快发展，必须依靠项 目 目来实现。我们一定要把项 目 目建设作为经济提速的突破 口口，大力推进招商引资、工 业 业发展、富民攻坚、重点基 础 础设施建设等重点工作，努 力 力实现全县经济社会大发展 、 、快发展，最终为构建和谐 苍 苍南提供强大的物质保障。
3、加快项目建设，是应对 区 区域竞争的根本途径。项目 是 是投入的载体，是经济发展 的 的灵魂，是加速经济增长的 主 主要抓手。谁能持久驾驭项 目 目建设这匹"烈马"，谁就 能 能执县域经济之牛耳。近年 来 来，县委、县政府对项目建 设 设紧抓不放、紧盯
不松、紧 追 追不舍，一心一意抓项目， 全 全力以赴建项目，项目总量 、 、质量和建设速度都得到了 不 不断提升，经济社会发展取 得得了长足进步，无论是工业 、 、农业、第三产业、基础设 施 施，还是城乡面貌、人民生 活 活水平都发生了明显变化。
但 但是，在看到成绩的同时， 我 我们也必须清醒地看到，置 身 身于全省、全市发展的格局 ， ，与先进兄弟县市的差距。
乐 乐清、瑞安、平阳等兄弟县 （ （市）都拿出了加强项目建 设 设、加快发展速度的硬举措 。
。面对你追我赶的区域竞争 ， ，我们苍南发展的步子需要 更更快一些，项目建设的力度 需 需要更大一些。这就要求我 们 们，充分认识当前抓项目投 入 入的大好形势，进一步增强 加 加大项目投入的危机感、紧 迫 迫感、责任感，必须在一个 较 较长的时期内始终保持较快 的 的发展速度，必须脚踏实地 奋 奋起直追，千方百计加大投 入 入，大上项目，上大项目， 上 上好项目。
总之，推进重 大 大项目建设，是发展之需、 群 群众之求、工作之要。我们 一 一定要在总结经验中提神提 劲 劲，在解决问题中提速提效 ， ，坚持以项目考验干部，以 项 项目锻炼人才，以项目检验 作 作风，以项目体现政绩，在 全 全县上下形成千军万马攻项 目目、千辛万苦跑项目、千方 百 百计上项目的浓厚氛围和良 好 好局面。
二、力度再加大 ， ，以强硬的措施抓项目 站 在 在新的起跑线上，新的形势 、 、新的目标、新的任务，对 项 项目建设提出了新的更高的 要 要求。我们一定要把思想和 行 行
动高度统一到县委、县政 府 府的各项决策部署上来，真 正 正把项目建设作为苍南跨越 式 式发展中的一件大事要事来 抓 抓，确保领导到位，责任到 位 位，考核到位。
1、领导 要 要带头。重点项目建设能否 强 强有力地推进，关键在于领 导 导，关键在于领导要带头。
要 要进一步完善领导挂钩联系 重 重点项目制度，切实做到一 个 个项目、一个领导、一套班 子子、一抓到底。县四套班子 领 领导要严格按照责任制分工 的 的要求，对照作业本，列出 时 时间表，亲自抓项目，亲自 坐 坐镇指挥作战，亲临一线解 决 决实际问题，真正承担起应 有 有的责任，切实做好项目推 进 进中的组织协调和督促落实 ， ，及时解决各种困难和问题 ， ，不能只"挂帅"不"出征 " "、只"挂名"不"亲临" 、 、只"挂号"不"看病"。
要 要进一步落实项目专人负责 制 制，各级党政主要领导要拿 出 出三分之一以上精力抓项目 ， ，县级机关经济部门主要负 责 责人要有一半以上的精力抓 项 项目；各级分管领导要全力 以 以赴抓项目，决不允许出现 " "挂羊头卖狗肉"和"遥控 瞎 瞎指挥"的现象。各级领导 干 干部特别是党政"一把手" ， ，要进一步强化责任意识， 扑 扑下去抓，沉下去抓，盯下 去 去抓，敢抓敢管，敢于碰硬 ， ，坚持有什么问题解决什么 问 问题，有什么困难解决什么 困 困难，切实排除各种困难和 一 一切干扰，做到签约项目尽 快 快报批，报批项目尽快开工 ， ，开工项目尽快投产，力争 每每个项目早一天开工、早一 天 天投产、早一天产生效益。
2、责任要强化。项目建设 涉 涉及面广、难度大。要抓好 抓 抓
实，抓出成效，必须严格 落 落实责任。各级各部门都要 建 建立主要领导抓主要项目、 人 人人肩上有项目的工作责任 制 制，不断健全和完善项目工 作 作的推行和管理机制，逐级 分 分解责任，逐个项目建立项 目 目建设者向项目责任人负责 ， ，项目责任人向项目联系领 导 导负责，项目联系领导向县 委 委县政府负责的责任机制。
要 要把能否争取到项目、资金 和 和有无建设项目作为评定工 作作成效、衡量单位"一把手 " "职能发挥的重要标准，实 行 行严格的目标责任制，确定 明 明确的目标、时限和进度要 求 求。各级各部门要牢固树立 一 一切工作以经济建设为中心 ， ，经济建设以项目建设为重 心 心，项目建设以招商引资为 核 核心的思想，坚持一切围绕 项 项目转，一切围绕项目干， 全 全力以赴抓项目建设。特别 是 是各级领导干部要时时刻刻 把 把项目建设抓在手上，放在 心 心上，落实到行动上，对各 个 个领域的所有项目，哪些已 开 开工，工程进度怎么样，哪 些 些还没开工，是什么原因， 都 都要拉出单子，摸准实际情 况 况，逐个项目进行调度分析 、 、分类排队，列出时间表、 进 进度表，抓好督促，抓好落 实 实，争取抓一个成一个，见 效 效一个。
3、督办要并举 。
。督促检查，是抓落实的一 个 个重要环节和有效方法。非 常 常之年要有非常措施，关键 之 之事要用关键举措。抓好项 目 目建设，必须重督真查、严 考 考实核。督促检查，不能就 督 督抓督，必须既督又办、边 督 督边办，以"督办"表明态 度度，以"督办"引导干事， 以 以"督办"推进落实。要以 引 引进大项
目论英雄，以建成 大 大项目评实绩，以项目建设 成 成效来检验发展水平，层层 传 传递压力，一级抓一级，一 级 级对一级负责。要不断建立 健 健全定期汇报、督查通报制 度 度，实行一月一通报、一季 一 一汇报、半年一督查、一年 一 一评比，把项目投资额、开 工工进度和达产达效全面列入 考 考核范围，做到软指标硬化 ， ，硬指标量化，使考核指标 更 更加具体明确，并把项目建 设 设工作的好差与经济利益相 挂 挂钩，与考察任免相挂钩， 用 用政绩说话，凭政绩用人， 以 以强有力的督查措施促进工 作 作的落实。同时，县里还要 对 对各地各有关部门抓重点项 目 目情况进行排名排序，定期 公 公布、加强激励。在去年实 施 施目标考核的基础上，要进 一一步完善目标考评体系和考 评 评办法，定性、定量、客观 地 地反映实际情况，并要根据 工 工作实绩严格兑现奖惩。总 之 之，要通过抓重大项目，锻 炼 炼、培养、发现一批干部。
对 对在服务重大项目过程中不 支 支持、不配合并影响项目建 设 设的单位，要追究领导责任 和 和责任人责任。
三、环境 再 再优化，以良好的氛围促项 目 目 环境就是生产力，服务 就 就是竞争力。优良的发展环 境 境，是项目投入快速增长的 必 必备条件，也是投资者投资 兴 兴业的关键因素。我们一定 要 要把优化环境摆上更加突出 的 的位置，精心谋划、精心组 织 织、精心实施，着力打造良 好 好的发展环境。
一要抓效 能 能，力推行政效率提速提效 。
。经过近年来的"效能革命 " "，机关作风有了较大转变 ， ，但是还有较大差距。
在项 目 目建设中，当前还有一些" 绊 绊脚石"和"拦路虎"，对 这 这些阻碍发展的"石头"和 " "老虎"，一定要搬掉、一 定 定要打掉。不抓发展环境是 渎 渎职，抓不好发展环境是失 职 职。要把提高机关服务效能 作 作为推进重大项目建设的一 个 个重要环节，以深化"效能 革 革命"和开展"满意不满意 单 单位"评选活动为载体，坚 决 决解决吃拿卡要问题，进一 步 步深化行政审批制度改革， 再 再造审批流程，提高行政效 率 率，促进机关效能提速、提 效 效、提质，做到"减量"一 步 步到位、"提速"一步到位 、 、"监管"一步到位、"运 作 作"一步到位，用硬措施来 改 改善软环境，尽可能变"体 外 外循环"为"体内循环"， 尽 尽可能实行"一站式"服务 。
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要切实解决协调难问题 。
。重大项目建设，涉及部门 多 多，经过的程序多，虽然花 了 了很大的精力，做了大量的 工 工作，结果往往由于一个环 节 节没有协调好，或者一项工 作 作没有落实好，而使整个工 程 程拖下来。因此，我们一定 要 要牢固树立"全县一盘棋" 的 的思想，切实增强大局意识 ， ，杜绝推诿扯皮、本位主义 、 、部门利益至上等各种不良 现 现象，人人服从大项目建设 ， ，个个服务大项目建设，听 从 从指挥，密切配合，为重点 项 项目建设大开"绿灯"，需 要 要某单位给予政策支持的就 要 要给予政策支持，需要某单 位 位抽调人员的就要给予人力 支 支持，需要某单位协助做好 工 工作的就要及时有效地配合 做 做好工作，全力推动重大项 目 目建设，决不允许为了部门 利 利益而有令不行，有禁不止 ， ，搞上有政策，下有对策。
二要抓整治，着力打造良好 建 建设环境。由于受思想观念 、 、思维方式、见识视野、知 识 识层次等方面的局限，部分 群 群众往往比较重眼前利益、 轻 轻长远利益，重既得利益、 轻 轻预期收益，对征地拆迁借 机 机漫天要价。各乡镇、村居 干 干部要切实把思想认识统一 到 到县委、县政府的决策部署 上 上来，对群众要多宣传、多 解 解释、多教育、多解难，做 到 到耐心、真心、细心，动之 以 以情、晓之以理地做好群众 工 工作，多向群众宣传和解释 关 关于重点项目建设对加快全 县 县经济社会发展、增加农民 收 收入的拉动作用，运用实际 例 例子来教育群众、引导群众 支 支持重点项目建设。
与此 同 同时，还要集中开展"打黑 除 除霸"整治活动，坚决依法 查 查处阻工闹事、偷盗施工设 备 备材料、敲诈勒索等扰乱施 工 工环境和强买强卖、强装...
同志们：
今天，我们在参加全省安全生产工作电视电话会议后，接着召开县安委会第二次全体会议。会议的主要任务是：分析当前全县安全生产工作形势，进一步明确二季度的安全生产重点工作及任务措施，努力为全县营造和谐、安全、稳定的社会环境。刚才，县安监局副局长刘琼同志通报了全县安全生产情况，部署了二季度安全生产工作，讲得很好，我都赞成。下面，我再强调三点意见：
一、客观估价当前安全生产面临的形势，切实增强抓安全、保稳定、促发展的责任感和紧迫感
今年以来，全县上下紧紧围绕国务院关于“安全生产年”活动的总体部署，扎实推进“三项行动”和“三项建设”，强化安全生产责任，落实安全生产措施，加大了安全生产监督检查和重点行业领域的专项整治力度，整改消除了一大批事故隐患，全县安全生产工作得到了较大的改进和加强，安全生产形势趋向稳定和好转。但深入分析当前面临的形势，仍然存在一些不容忽视的问题，需要我们高度重视，全力加以解决。一是各类事故呈逐渐上升态势，控制全年安全生产指标压力很大。截至目前，全县安全生产事故四项指标呈“两降两升”，
事故死亡人数同比增加 2 人，上升 40%。我们对此务必保持清醒的头脑，采取强有力的措施遏制各类事故的发生。二是各类生产经营已经进入旺季，落实安全生产举措任务非常繁重。进入第二季度，各生产经营单位尤其是建筑行业和工业企业为了抢任务、赶进度、赶工期，容易出现突击生产、放松安全管理的现象。全县进入梅雨季节，气温逐渐升高，又逢企业生产和旅游旺季，人流、物流、车流增加，从近年来的事故分析情况来看，矿山、交通、旅游、建筑等行业领域进入事故多发期。三是当前全国、全省接连发生多起重特大事故，给人民群众的生命财产造成重大损失，给全县安全生产工作再次敲响了警钟。
应该说，二季度是事故易发，也是事故多发的关键时期，安全生产工作面临的任务十分繁重，压力更大。为此，全县上下务必要站在深入贯彻落实科学发展观的战略高度，充分认识抓好安全生产工作的重要性和艰巨性，进一步增强责任感和紧迫感，克服麻痹松懈思想和厌战情绪，把潜在的困难和可能发生的问题考虑得更充分一些，用最坚决的态度、最有力的措施、最严厉的手段，切实把各项安全监管工作抓紧、抓好、抓实，确保全县安全稳定。
二、紧紧抓住易发事故的薄弱环节，确保各项安全生产措施落到实处
针对我县当前安全生产的严峻形势，全县上下一定要采取切实有力的措施，以确保安全生产形势稳定、遏制重大事故为重点，全面加
强安全生产监管，扎实推进安全生产各项工作落实，确保安全生产形势的稳定好转。
（一）突出重点，强化措施，扎实开展重点企业的隐患治理。当前，我们要切实加强对矿山、危险化学品、烟花爆竹和工矿商贸企业的安全监管，严防各类生产安全事故发生。一是要加大对非法违法生产经营单位、生产经营行为的打击力度和隐患排查治理力度。坚决取缔无证或证照不全、不具备安全生产条件的小厂，及时关闭不具备安全生产条件的非煤矿山企业。二是要按照既定目标，坚定不移地推进企业安全标准化达标升级活动，努力提升企业本质安全水平。三是要认真开展执法检查，推动隐患排查治理工作深入开展。严密组织好重点企业执法检查，重点对全县煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、燃气液化气、旅游设施、船舶、危险路段以及全县工业生产锅、压、管特殊生产设备进行检查，对发现的安全隐患，要严格实行闭合式监管，力求整改率达到 100%。
（二）周密部署，防患未然，强化重点领域的专项整治。各级各有关部门要以预防群死群伤事故为重点，采取最严厉的手段，不断强化防控措施，持续深入推进“三项行动”。在安全生产治理行动方面，要突出安全管理基础薄弱的重点企业，加强对煤矿、非煤矿山、危化物品生产运输销售使用企业、烟花爆竹经营单位、运输企业、建筑施工企业、旅游安全、特种设备、民爆物资经营使用单位、汛期安全、学校等安全隐患的排查治理工作。
县安监局、县经信局要加大煤矿瓦斯和透水治理力度，加强现场管理，严防瓦斯、透水和顶板事故。加强非煤矿山重点防控，防止冒顶、坍塌、水患事故发生。要进一步开展危险化学品、烟花爆竹专项整治，严厉打击非法违法生产经营，推进生产规范化和标准化建设，确保生产、经营安全。
县公安局、县交运局要加大道路交通的安全监管和整治力度。进一步加强对从事汽运安全的司乘人员、监管人员的安全教育，从源头上杜绝安全事故。要加强在建公路工程、公路沿线、重点路段、危险路段及旅游沿线的隐患排查和交通管理。要加强车辆安全检查，特别是要打击农用车载客、报废车上路、超载超速行驶、手续不全、无证驾驶、酒后驾驶等行为，切实将交通事故隐患消灭在萌芽状态。要加强对车站、商场、娱乐场所、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查，确保疏散通道和安全出口畅通，保证消防设施完好有效。要加强民爆器材储存、经营、运输、使用等各环节的安全监管。
县交运局要加大水上交通安全监管力度，特别是汛期，要严查重处船舶超载、无证驾驶、安全设施配备不齐等违法违规行为。
县住建局要全面加强建筑工地的安全检查和隐患整治，严肃查处违章指挥和违章作业行为，切实做好预防高空坠落、物体打击、电击、施工坍塌等工作。
县旅游局要加强景点景区安全管理，加强旅游值班，确保旅客在我县旅游期间的生命财产安全。
县质监局要加大对锅炉、压力容器以及供水、供气、供电等特种行业和特种设备的监管力度。
县教育局要吸取近期全国各地发生的一系列校园安全事件，加强管控，切实抓好学校安全。
（三）联合行动，重拳出击，集中开展安全生产大检查。4 月 8日，县安委会转发了《国务院安委会关于立即开展全国安全生产大检查的通知》（长安发〔2010〕4 号），各乡镇、各部门要按照《通知》要求，结合各自实际，研究制订开展安全生产大检查的具体工作方案，切实抓好组织实施，确保检查工作全覆盖。要在全面开展检查的同时，突出重点行业领域，按照《通知》规定的检查内容，发动和指导企业自查自纠。在企业自查自纠的基础上，各乡镇及有关部门要组织专项检查组，采取多种方式，对基层单位和重点企业进行督查指导，及时研究解决安全大检查中发现的问题，搞好分类指导。对重大隐患要实行挂牌整改销号，对安全监管中存在的突出问题和薄弱环节，要逐个加以解决。要以安全大检查为契机，认真贯彻落实深入开展“安全生产年”活动的各项部署安排，进一步推进安全生产“三项行动”和“三项建设”，全面落实企业安全生产主体责任和政府安全监管责任，强化安全生产基层基础工作，确保完成今年安全生产工作的各项目标任
务。请各乡镇、各部门将组织开展大检查的综合情况，于 5 月 15 日前报县安委会办公室。
从本月下旬开始，由县安委会牵头组织各成员单位集中开展安全生产大检查，组成督查组对各单位、各部门安全生产情况进行督查。
三、强化宣传，标本兼治，健全完善安全生产的长效机制
各单位、各部门要充分认识到抓好安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性，切实加强领导，强化政府和企业两个主体责任，深入开展安全生产隐患排查治理和安全标准化创建活动，做到排查不留死角，重大隐患及时根治，坚决杜绝较大以上事故。
（一）在宣传上多措并举，切实增强全民安全教育。要全面落实科学发展观，前提是实现安全发展。各乡镇、各部门、各单位要以“安全生产年”活动为载体，采取板报、专栏、标语等多种宣传形式，面向全社会宣传普及安全常识和安全生产法律法规。积极开展“安全生产月”活动，广泛开展群众性的安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识，努力营造“关爱生命，关注安全”的舆论氛围。
（二）在管理上整章建制，不断完善安全生产责任体系。我们要继续坚持安全生产“谁主管、谁负责”的原则，各乡镇、各部门主要领导要切实担负起“为官一任、确保一方平安”的职责，做到安全工作与经济工作同部署、同落实、同推进。在全县各个领域、各行各业建立起条块结合、横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，做到责
任到人，职责到位。对未认真履行职责导致生产安全事故和存在重大隐患拒不整改的，坚决实行一票否决，并严肃追究相关人员的责任。具体做到“四不放过”。即：事故原因不查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。
（三）在标准上严格要求，提高企业安全管理水平。县安监局要全面推进矿山、危险化学品、烟花爆竹、各类规模以上企业等重点企业的安全规范化、标准化建设工作，把企业安全规范化、标准化创建工作纳入安全生产年度目标责任制考核范围。
（四）在预防上关口前移，努力提升事故应急处置能力。认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，提高事故应急响应能力，进一步建立完善事故应急救援预案，并督促企业加强预案演练，及时修订完善预案，提高预案的可操作性、实用性。做到对各种突发事件和异常情况能够迅速组织抢救和妥善处理，将各类损失降至最低，切实提高应急处置能力，掌握事故处置工作的主动权。
同志们，抓好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。各单位、各部门一定要站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度，统一思想，认清形势，振奋精神，狠抓落实，全力抓好今年的安全生产工作，确保安全生产形势持续稳定好转，为“平安长阳”建设和全县经济社会又好又快发展创造更加优良的安全环境。
安委会会议领导讲话 （二）
同志们，今天召开安委会第三次全体会议，主要目的是传达贯彻省安委会第四次全体会议精神，分析、研究和部署我市第三季度安全生产工作。从上半年的安全生产工作情况来看，我市安全生产形势呈现总体稳定、局部严峻的特点：即总体安全生产指标控制在省下达目标任务的时序进度以内，但是小煤矿在安全生产月期间发生两起事故死亡两人，已经提前用完年度控制指标;大通区和潘集区死亡总人数控制指标超时序进度。当前正值高温季节和汛期，是生产安全事故的易发期和高发期，安全生产尤为重要。下面，我讲三点意见：
一、要坚持底线，守住红线，防范虚线 讲，安全生产是一条不可逾越的红线，要坚持底线思维。安全是企业最大的效益、是百姓最大的福祉、是政府最大的责任。建设责任政府，我们义不容辞。抓安全就是尽到关爱生命、关爱家庭的责任，决不能以牺牲人的生命为代价。
(一)坚持底线，就是搞安全生产工作一定要坚持底线思维，要坚持把隐患的结果往最坏处去想。安全生产是可控的，就是说事故是由诸多隐患原因共同作用的结果，只要我们能够控制住其中一个隐患，就能避免事故的发生。事故的结果又是不可控制的，是指事故一旦发生，造成的范围和后果在一定程度上是不可预料和控制的。今年以来，危化品使用、运输环节，以及电力、水上交通均发生过较大涉险事故，还发现多处非法违法生产经营单位，万幸是没有造成严重后果。如果我们每一个县区、乡镇、社区村委会，每一个部门、单位、企业能够
在安全面前事事往坏处想，对安全隐患做到排查到位、管理到位，就可以避免或者减少事故的发生。
(二)守住红线，就是搞发展决不能以人的生命为代价。有的人认为，我们市这么多的项目，这么多的厂矿，这么多的工地，怎能不死几个人。有的项目在规划、设计、施工上不考虑实际的安全因素，不按照安全生产三同时的规定和要求去做，到使用的时候才发现安全隐患重重。有的行业管理部门重许可、重发证，轻监管，面临管理的难度，不是迎难而上，而是无为而治。这种放任隐患自行自灭的态度，是绝对错误的观点，是对待人民群众生命软、懒、冷的典型表象。安全生产工作说到底就是尊重生命、关爱生命、保护生命。我们搞建设、谋发展、上项目，最终目的是要让广大人民群众过上更加美好幸福的生活。在实践中，我们必须正确处理发展速度、质量和效益的关系，始终把人的生命放在第一位，绝不要带血的 GDP。
(三)防范虚线，就是安全生产工作要真刀真枪，实打实干，不能思想停留在口头上，工作停留在手头上，成绩停留在运气上。安全生产工作要谋划实，工作规划和计划一定要和实际象吻合，少喊口号，多做加号;要执行实，要一步一个脚印，干一点工作，就要取得一定效果，决不能蜻蜓点水、轻抚而过;要督查实，布臵下去的事情，要有报果，要有核实，不能无疾而终。
2012 年延安包茂高速 8.26 特大交通事故，事故原因是一辆疲劳驾驶的大客车追尾一辆超载并违规驾驶的危化品运输车辆，造成 36人死亡。2014 年 3 月 1 日山西晋城特大隧道交通事故，一辆山西籍
危化品运输车辆在隧道内追尾一辆河南籍危化品运输车辆，车上甲醇泄露燃烧爆炸，最终导致 40 人死亡，事故的原因之一就是没有吸取包茂高速 8.26 事故教训，危化品车辆管理不到位。今年 7 月 19 日沪昆高速湖南隆回县路段一辆非法改装的危化品运输车辆追尾一辆夜间违规行驶的大客车，造成 43 人遇难。此次事故的主要原因就是危化品运输车辆管理不到位，客车没有执行凌晨 2-5 时禁行制度。可以看到每次特大交通事故都存在着相同的事故原因，所以深刻吸取事故教训对于预防事故十分重要。今年年初国务院安委会对我市安全生产督查中就提出危化品运输行业没有吸取山西晋城特大隧道交通事故的问题，事后市交通部门进行了整改。但是从安委办开展的督查来看，仍然存在一些严重问题，比如非法挂靠问题、卫星定位系统安装不合格问题和不能 24 小时监控问题。重...
同志们：
二季度即将过去，今天召开这个会议，主要是听取全市重点项目、重点工作情况的汇报，目的就是要找问题、比差距，强化措施、推动落实，确保全面实现年度目标任务。
刚才，市发改局汇报了市级领导挂钩 xx 个项目的有关情况，韦副市长也针对我市项目推进情况作了发言。总体上我有三个方面的感受。一是抓重点的工作氛围比较浓厚。市委、市政府高度重视，各级各部门积极行动，广大干部群众都非常关注重点项目建设和重点工作推进。特别是在 3 月初召开全市经济运行暨重点项目推进工作会议后，各乡镇及部门认真贯彻落实庞书记的要求，凝心聚力，加快发展，紧紧围着项目转，牢牢盯着项目干，全市上下形成了重视、支持、服务、推进重大项目和重点工作的浓厚氛围，有力地促进了经济持续健康增长。二是抓重点的工作机制进一步完善。我们在全市 3000 万以上重点项目、重点工作的基础上，筛选出 xx 个重大项目，抽调专门的领导和人员，盯人、盯事、盯项目、盯服务，一追到底，挂钩领导和各级干部充分发挥带头抓项目、抓重点、抓落实的“关键少数”作用，不断加大推进力度，千方百计抓落实、破难题、求突破，收到了较好的效果。三是固定资产投资增速明显，今年以来，全市上下采取一系列
有效措施，在各乡镇、各责任部门的共同努力下 1－5 月，xx 市固定资产投资完成 xx 亿元,同比增长 25.6%，比全州xx%的增速高 xx 个百分点，投资累计总量全州位居第 x，增速全州位居第 x，项目投资有效发挥了稳增长的引擎作用。
肯定成绩的同时，也不能回避问题。刚才 x 副市长的发言中都指出了当前工作中存在的各种问题，我归纳了一下，主要有这样几个共性的方面：一是困难依然很多。在经济下行、投资减少、政策趋紧等大环境影响下，来自于市场、政策、审批、资金、环保、用地等方面的制约要素，给发展带来很大压力，这既是当前面临的突出困难，也是未来以至很长一段时间内必须面临的严峻挑战。二是进度低于预期。缺乏大项目支撑，xx、xx 化、钢结构绿色工业装 xx 等一批投资大、拉动强的重大基础设施和产业项目进展缓慢，仍然没有启动实质性建设。一部分重点工作进展不理想，虽然都在动，但没有达到理想的进度要求。三是进展不够平衡。在重点项目上，主要体现为项目之间的不平衡，有超额完成任务的，也有完成投资为 0 的项目；在重点工作上，主要体现为部门之间的不平衡，有的进度快、成效明显，有的动作慢、不推不动。这些不平衡，既有前面所讲的客观困难，但在很大程度上，也有认识不足、措施不硬、力度不够的主观问题。四是环境还需优化。有的项目核准获批后，迟迟协调不好用地、征迁、资金等问题，无法及时开工建设，反反复复、停滞不
前；个别部门和单位仍然缺乏全局意识、服务意识、担当意识，在一些重点工作上等待观望、推脱耍滑，抓落实的主动性、积极性与市委、市政府的要求还有较大差距。这些困难和问题，需要引起我们的高度重视，在下一步的工作中有针对性地逐一加以解决。
下面，我重点强调两个方面：
一、坚定信心，强化措施，确保完成全年投资任务 目前，xx 个市级重点项目中，xx 个新开工项目还有 xx 个没有开工建设，任务十分艰巨。各部门必须高度重视，由两办督查室牵头制定考核办法，对各项目的年内计划开工项目逐个进行排查，看一看问题是什么，障碍在哪里，是手续问题、用地问题、资金问题，还是环境问题，都要理清楚、弄明白。针对不同情况，采取相应措施，逐个协调解决，全力攻坚，一抓到底，确保新开工项目在年内全部开工建设并完成投资任务。要以综合交通枢纽和南山颐养苑养老园区两个项目为重中之重，倾斜力量，强力推进，确保南山颐养苑养老园区10 月底前开工建设，力争综合交通枢纽项目尽快取得批复，年内实质性开工建设。对其余未开工的重大项目，各项目责任单位也要及时与挂钩领导汇报沟通，确保专项推进项目取得实质性进展，确保完成既定任务，确保投资持续增长。
加快推进在建项目。一要抓进度，认真解决项目推进中的问题，突破影响施工进度的关键环节，在保证质量和安全的前提下，抢工期，保节点，加快项目建设，尽可能多地完成投资量。特别是对完成年度投资不到 50%的在建项目，要查找原因，加强力量，迎头赶上。二要抓达效，认真做好项目竣工投产前各项服务工作，协调解决好用水、用电、用工等各种问题。各乡、镇及部门要毫不松懈地帮助项目建设单位，积极做好企业投产的各项要素保障及生产设备安装调试等工作，确保 10 个计划竣工项目按期建成投产。
二、紧盯不放，跟踪问效，狠抓重点项目任务落实 一是要加强行政效能建设。就是要不断地把政府行政效能建设引向深入，就是要打破旧的工作习惯、树立新的效能观念。要强化大局意识，以推动发展为已任，不回避困难，不推卸责任，局部利益服从全局利益；要强化服务意识，服务发展、服务基层、服务企业、服务群众，不断提升工作能力和服务水平；要强化实干意识，扑下身子、真抓实干，迎难而上、百折不挠，干工作抓铁留痕，抓落实掷地有声；要强化创新意识，解放思想，转变观念，打破惯性思维，打破陈规旧制，用创新的思路研究新情况、解决新问题、探索新领域；要强化争先意识，勇于担纲重任，敢于直面矛盾，善于攻坚破难，在工作上比创新、比成绩、比贡献，争创一流业绩。在重点
项目推进过程中一些单位和部门之所以出现重视不够、责任不实、担当不足、沟通不畅、落实不力等问题，除去一些客观因素的影响，究其根本还是缺乏抓落实、树效能的观念和意识。市委、市政府督查室要对效能督查中落实不力、整改不到位，导致不能按期完成投资任务的责任单位、责任人严格按照相关规定进行问责。
二是要切实优化发展环境。进一步强化服务意识，对重点建设项目实行“一个项目一套班子”、“一个问题一套解决方案”的推进机制，提供主动服务、提前服务、跟踪服务、全程服务。要充分发挥好政务服务中心的作用，简化办事程序，提高审批效率，严格执行统一受理、限时办结等制度。对个别单位、个别人员不顾大局，在重大项目中推诿扯皮、故意刁难等行为，要严肃追究部门主要领导和相关人员的责任。同时，要深化投资环境治理活动，建立监督、举报和评议机制，对恣意阻工、干扰项目建设的不法行为，公安机关要严厉打击，从严处理，坚决斩断一切干扰项目建设的黑手，为项目建设创造良好的环境。
三是要完善项目推进机制。各项重点项目的挂钩领导、责任单位，都要牢固树立“一盘棋”的思想，积极沟通，密切协作，各负其责但不能各自为战，各司其职但不能各行其是，必须建立起一套务实管用的重点项目推进机制，形成左右联动、
齐抓共管的工作格局。对于重点项目推进中的困难和问题，要逐一分析研究，明确任务，落实责任，通力协作，需要特事特办的，可以打破常规，及时研究解决。市委、市政府督查室、市重点项目办公室要进一步加强工作督查，严格落实庞书记提出的重点项目“五个一”工作措施，做到月编制、月分析、月汇报、季开工、季督查。各分管副市长要及时对分管领域的重点项目逐一进行协调督办，不光要督结果，而且要督过程，在督查中发现的问题，要实事求是深入研究，提出切实可行的工作建议，为领导决策提供服务。
四是要强化督导考核奖惩。各挂钩领导及部门“一把手”是推动重点项目建设、重点工作落实的第一责任人，必须亲自上手、亲自谋划，把主要心思和精力用在抓重点、促落实上，研究建立一套符合本项目实际的工作推进机制，按照目标要求，细化措施，狠抓落实，及时解决各种困难和问题，确保重大项目快速推进。要进一步强化政府督查结果运用，市委、市政府督查室要将重点督查结果作为年度目标责任考核重要依据。对于被问责的单位和个人要取消其评优受奖资格。进一步探索建立重大项目考核奖惩机制，有功必奖，有过必罚，进一步激发广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性。近期，各部门都要对自己承担的重大项目、重点工作进行一次排查梳理，倒算工期，倒排进度，采取有效措施，加快推动落实。
同志们“起累土”，“筑高台”。这个“累土”就是我们现在一步一步的工作，“高台”就是实现蒙自二次跨越新时代新征程。各位干部要像钉钉子那样，拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印抓落实。应像弹钢琴那样，分清轻重缓急，抓住短板弱项，加强协同攻坚，加强督察落实，确保重点项目按时保质完成。我们应当好领头雁，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，把重点项目工作抓紧抓实、抓出成效，取得新成绩、赢得新胜利。
附赠：（一）公文用纸及版面要求
1. 公文用纸。指的公文用纸的幅面尺寸，一般采用 A4 型纸，即 297mm×210mm。
2. 页面。上 3.7cm,下 3.5cm.左 2.8cm,右 2.6cm。文字资料一律纵向横排，每页 22 行，每行 28 个字，段落设置为固定值 28 磅。
3. 页码。插入页码时设置为：位置：页面底端;对齐方式：外侧；格式：数字左右各有一条一字线；选择 4 号宋体。这样设置的页码单页码居右，双页码居左，适合双面打印和左侧装订。
4. 文字颜色。如无特殊说明，公文中的颜色均为黑色。
5. 印刷和装订。双面印刷，左侧装订，一般为平订，两钉外订眼距版面上下边缘各70CM处，与书脊间的距离为3mm-5mm。
6. 公文中的横排表格。表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，双面打印时，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边，方便翻阅。
( ( 二) ) 公文格式各要素编排规则
1. 标题。字体为方正小标宋简体，字号为二号，顶格居中排列。标题有三要素：发文机关、事由和文种。标题较长时多
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2. 主送机关。字体为仿宋 GB2312，字号为三号。编排于标题下空一行位置，居左顶格。主送机关较多回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。
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目
录
1、在全区重点项目建设推进会上的讲话 2、重点项目和产业集聚区重点项目推进会讲话 3、在全市“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”推进会议上的讲话 4、在 XX 市文旅重大专项重点项目推进现场会上的讲话 5、在全市加快投资进度推进重点项目建设视频会议上的主持讲话 6、在全市重点项目建设推进工作会议上的讲话 7、在全县加快推进重点项目建设工作会议上的讲话
在全区重点项目建设推进会上的讲话
同志们：
这次会议既是一季度全区财经工作和重点项目建设的一次盘点调度会，也是一次工作晾晒会。同时这次会议也是一次对加快项目建设进行再动员再部署的加压奋进会，刚才大家集中查找分析问题，研究解决问题，各项目单位工作的进度、保障的优劣，大家都看得很清楚。这次会议成效非常明显，我们要坚定信心、鼓足干
劲、奋力拼搏，全力抓好各项任务目标落实。下面，我讲三点意见：
一、准确研判当前经济运行态势，切实增强抓好经济工作的紧迫感和责任感 今年来，全区各级各部门以“开局就要奔跑、起步就要提速”的精气神，加油实干、持续攻坚，各项工作全面起势，取得了实实在在的成效，尤其在推进重点项目建设方面，可以说成绩显著。一是入选省重点项目多。全区共有省级重点项目 X 个。其中，省重大项目 X 个、省优选项目 X 个、省双招双引签约项目 X 个、省补短板项目 X 个，仅低于 X 市 X 个、高新区 X 个，全市第三。二是重点项目推进速度快。今年一季度，我区确定的 X 个重点项目，已开工项目 X 个，开工率 X%，其中 X 个项目参加全市春季重大项目集中开工活动，总体来看，项目推进的都比较顺利。三是重点项目储备数量多。X 月 X 日成功签约了总投资 X 亿元的燃气蒸汽联合循环热电联产及 X 化工园天然气供应项目，标志着我省在燃气热电项目上实现零的突破。另外，年产 X 吨 OLED 发光材料生产基地等 X 个项目也将近期签约，另有 X 个重点在谈项目已达成合作意向。成绩属于过去，时代仍在发展。我们要清醒认识到，当前面临的形势、环境、任务与以往相比都发生了许多深刻变化。在这样的背景下，正确看待、强力抓好工业经济是首要前提。
（一）从经济发展规律看，工业经济是主引擎，必须牢牢抓在手上。工业作为国民经济的主导产业，是一个国家和地区发展崛起
的基础，对一个地方的发展至关重要。可以说，没有工业，就没有第三产业的繁荣、就没有人气、就没有城市的发展、就没有财政收入的稳定增长、就没有地区生产总值的壮大。各地拼来拼去，最后拼的就是工业。今年，市委、市政府作出了开展“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动这一决定，目的就是发展实体经济、发展好工业。经过这些年的发展，我区正处于工业化上升阶段，如果说过去的发展得益于工业经济拉动的话，那么站在新的发展起点上，仍然必须坚定不移地把工业作为主导产业，绝不能因为追求三次产业协调发展、各有特色，而忽视工业的主导地位，弱化对工业经济的重视。
（二）从我区现状看，工业不强是最大短板，必须花大气力补齐补强。X 发展最大的短板还在工业、最大的潜力也在工业，这是不争的事实。一是工业排名全市靠后。X 年，我区规上工业企业营业收入 X 亿元，在全市仅高于山亭、台儿庄，与排名第 X 的 X 市相比，相差近 X 亿元；与排名第 X 的薛城区比，相差近 X 亿元，差距还是相当大的。二是项目建设质量不高。我们每年都确定四五十个重点项目，可以说我们的项目“遍地开花”，但是能够拿得出手、上得了台面的大项目、好项目屈指可数。没有大项目、好项目，发展的后劲自然就不足。从目前项目储备来说，拥有合作意向、有签约落地可能的 X 亿元以上项目少之又少。三是从今年一季度经济运行情况来看，形势不容乐观。财政税收占比低，从财政局通报数据来看，税收收入占一般公共预算收入的比重仅为 X%，在今年疫情防控
较好的形势下，仅较去年同期增加 X 个百分点，全市排名第六位，而主体税种完成 X 万元，较去年同期下降 X%。金融机构存贷款余额、存贷比均居全市第五；工业用电量下降 X%。
（三）从发展态势看，工业发展任重道远，必须创新思维、理清思路。要想在区域竞争中实现变道超车，必须打破思维定势、摆脱路径依赖，把握好几个方面的关系。一是发展“质”与“量”的关系。我国经济进入高质量发展阶段，这是量积累到一定阶段，转向质变的过程，是必然规律使然。就 X 而言，我们面临的是做大总量和提升质量的“双重任务”，要坚持量质并举，把提升质与做大量摆在同等重要的位置，努力在做大总量的同时向高质量迈进。二是项目“有”与“优”的关系。“有”是前提、是基础，在“有”的问题上，要坚决杜绝“坐等”思想，只有走出去，才可能引进来，只有到企业去，才能有思想的碰撞、项目的考量。所以镇街党政主官走出去招商，我从来就没有不批准过。“优”是方向、是追求，在对待优质项目上要防止两种倾向，一种是防止弄虚作假，对内必须实打实，一种是防止“自以为力薄而不为”，项目招引一定要志存高远，紧盯“高大上”“高精尖”，加强招商选资，以优质增量来促进高质量发展。三是“绿水青山”和“金山银山”的关系。“金山银山”换不来“绿水青山”。X 正处在工业跨越发展阶段，各类企业在不断增加，园区面临的环境形势也日益复杂。我们在大力发展经济的同时，要采取最规范的科学方法、最严格的质控手段、最严厉的惩戒措施，压实环境保护责任。所以，我们要贯彻好绿色发展理
念，发展工业的同时要抓好生态保护，绝不能以牺牲环境来发展工业，这是原则，也是底线。
综合研判各方因素，当前全区经济发展虽面临一定困难，但在各方共同努力和政策强力对冲下，向好发展势头明显。各镇街、各部门务必保持战略定力，清醒认识形势，坚决克服思路不清、措施不力、水平不高、作风不实等差距，用好用活各级政策，尽可能多地把全区资源、项目、政策、人才往工业集中，力争工业在较短时间内实现一个大突破。
二、突出重点、精准发力，全力推进财税工作和重点项目建设 （一）全力以赴壮大优势产业。培育产业发展，要突出产业向中高端攀升这一核心，着力解决传统产业质态不优、新兴产业比重偏低的问题，努力打造一批具有 X 标志、领跑行业的产业标杆，加快构建具有较强竞争力的新型产业体系。要久久为功。抓工业，是一个比较长的过程。因为工业经济有它自身的规律，重特大项目前几年都是打基础，没有个三五年，是很难看到大变化的。一个产业的形成，需要一个长期的过程，是不可能一下子就做起来的。所以，在抓产业这个问题上，我们要有“久久为功、常抓不懈”的定力，区里明确了重点发展“六大特色产业”，只要我们坚定不移推进，精心培育、精心呵护，总有一天会收获丰硕“果实”。这一点，各镇街各部门各单位一定要有清醒认识，千万不能今天搞这个，明天搞那个，左思右想，摇摆不定，那样主导产业是搞不起来的。要推“陈”出“新”。没有落后的产业，只有落后的企业。要加快新旧
动能转换，推动智能化加速应用，持续开展两化融合管理体系贯标工作，促进传统产业焕发新的生机。我们高标准制定了《X 区 X 年“双千”工程推进工作方案》，要抓好对水泥、纺织、造纸等传统产业进行改造提升，优先支持智能化技改，鼓励支持华沃水泥新型生产线、丰源集团白板纸等一批示范项目加快建设，争取新入库技改项目不少于 X 个，年度技改投资增幅达到 X%以上。实施企业提升计划，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，今年争取实现 X 家以上小微企业升规纳统。要以“新”促“大”。新兴产业是新旧动能转换的关键与驱动力。可以说，新兴产业强则工业强。落实产业“链长制”，区级领导要承担好“链长”责任，优化工作专班，挂图作战，形成攻坚突破的强大合力。要汇聚各类资源，创造一切条件，想方设法、攻坚克难，全力打造好高端化工、装备制造、新一代信息技术等产业，加快引进一批“高精尖”配套项目和上下游企业，不断延伸产业链、提升价值链，推动产业加速集聚、形成规模，实现裂变式、几何级增长，早日成为县域发展的顶梁柱。着力培育具有链主地位和较强行业影响力的“领航”企业。
（二）坚定不移抓好双招双引。唯有开放，才有出路；没有开放，就没有未来。如果不去招商，就没有资金、没有项目、没有活力。我们一定要把招商引资作为重中之重的工作，以大招商推动工业大发展。要坚持“一把手”招商。各镇街党政主要领导要确保有一定的时间用在招商上。要盯住重点区域招商。这两年，上海、北京、浙江、广东等地正在腾笼换鸟，我们要抓住这个机会，发挥我
们驻点招商员的作用，有针对性地开展招商活动。要积极围绕大项目招商。要突出“六度”标准，盯紧瞄准全市 X 特色现代产业、X“六大产业”龙头企业，重点瞄准世界 X 强、全国 X 强、行业 X 强的大集团、大企业，着力引进一批税收贡献高、技术含量高、市场前景好的高端项目。只有引进一批这样的大项目，才能挺起 X 工业的脊梁。要强化产业链招商意识，我们“六大产业”都明确了链长，各链长要扛牢链长制的职责，强化大项目主动策划意识，研究产业发展方向，在盘活存量、引入增量、提高质量、做大总量上协同发力，实现产业的集聚发展。要坚持招商与招才、引资与引技并举。实现人才与项目的良性互动和高度融合，推动经济快速发展。要坚持真招商、招真商。搞招商引资，还是要实实在在，千万不能雷声大雨点小，签约的时候轰轰烈烈，最后落地的时候无声无息。最后检验我们招商成效的，还是看我们的项目投资有多少，新增的规上企业有多少。
（三）千方百计推进项目建设。要做好项目前期谋划。项目开工晚、建得慢，很大程度上是因为前期工作没有到位，结果在项目推进过程中遇到了许多事前没有考虑到的问题，影响了项目进度。目前，全区重点推进项目已经梳理出来了，这些项目前期工作一定要早准备、早启动、早动手。特别是新开工的项目，要及时组织投资项目入统，提前准备好项目入统材料。要加快项目建设进度。对X 个未开工重点项目要专人专班、一盯到底，破解开工难题，确保尽快开工。要继续实行严格的调度通报制度，对重点项目实行日报
进度、周调度、月通报，特别是对列入重点调度的项目，要采取微信群“日晒进度”、帮包领导点评、区重点项目办统计通报的制度。各项目帮包区领导要经常深入一线督促指导，现场办公，高位推进；各项目责任单位要尽职履责，加强与项目业主单位沟通交流，及时帮助企业解决项目建设中遇到的困难和问题。当然，我们在项目建设的过程中，既要追求快，也要做到安全施工，确保项目质量，这也是为经济发展创造持续稳定良好的环境。
（四）持之以恒打造工业平台。工业要发展，平台是支撑。要切实加快园区平台建设。要强化园区载体建设。很多园区都是按照“九通一平”的标准来搞基础设施建设，也就是市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视要通，土地要平整。企业进来以后，能够马上开工建设，我们也要按照这个标准抓好经济开发区和化工园区基础设施建设。要加快标准化厂房建设，根据产业发展定位，围绕企业个性化需求，尽早规划和设计，确保建起来后，企业能够“拎包入驻、尽快投产、早见成效”，产业能够“互相配套、集聚抱团、集群发展”。要增强园区投资强度。土地是最稀缺的资源。我们要加强园区投入产出率、资源利用率以及税收贡献率考核。要严把项目“准入关”，对入园企业的投资强度、亩均税收、亩均产值等指标进行测算，取一个合理数值，作为企业入园门槛，选择性地引进项目。要把好项目“退出关”，对“空壳”企业、“僵尸”企业要依托市场机制，兼并重组整合一批、破产清算关掉一批、腾笼换鸟盘活一批。
（五）不遗余力提供要素支撑。产业发展，要素先行。去年，我们的金融、用地、用工、用电、用水等要素保障做得还是不错的，为全区经济发展提供了有力支撑。今年，我们要继续着力抓好这几项保障。要强化用地保障。我们既要进一步加大向上争取新增工业用地指标，也要同步抓好征地、平地、供地和闲置土地清理工作，财政部门在资金上要同步做好保障。另外，要加快出台土地清理奖励机制，开展土地要素保障专项行动，鼓励企业建设多层、高层厂房，切实提高土地使用率。同时要加大园区闲置土地清理和“腾龙换鸟”的进度，为优质企业落地创造条件。要强化金融扶持。要平稳有序推进融资项目，积极对接资本市场，通过城投债、项目贷等多种方式拓宽融资渠道，破解发展资金不足的难题。要加大金融支持实体经济发展力度，引导各银行机构紧紧围绕我区工业创新发展、省市区重点项目、“双招双引”项目、公共基础设施改扩建等项目企业，制定精准高效、靶向明确的信贷投放措施，稳步扩大信贷规模。要优化“政金企”对接机制，定期组织“政金企”对接活动，全力服务好省、市、区重大项目融资需求。同时，要完善风险防控处置机制，重点推广应急转贷机制，引导银行机构优化续贷转贷服务，依法化解重点国有企业流动性资金风险，严厉打击非法集资、电信诈骗和恶意逃废债务行为，守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。要强化用工保障。要像重视“项目招引”一样重视“企业招工”，整合资源力量，完善人力资源市场信息网络，有针对性地组织开展职业技能培训，促进劳动力与企业用工有效对
接。注重发挥职业教育的作用，加强校企合作，推进用工保障专业化、职业化，为经济发展提供人力资源保障。开发区、人社局以及各服务单位要强化招工帮扶措施，各镇街也要积极宣传，引导更多的青壮劳动力、技能型工人到园...
第一，要认真学习宣传贯彻省、市会议精神 省委省政府高规格召开加快**副中心城市建设工作推进会，站位国际视野、国家战略、河南大局，着眼历史规律、客观实际、发展趋势，从更宽视野、更深层次，以更大力度、更实措施，对**发展把脉问诊、谋篇布局、指路明径，充分体现了对习近平总书记关于河南工作的重要指示、对中部地区崛起和黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略、对区域经济发展“时”与“势”的理解把握和践行，对**发展具有重要里程碑意义。全市领导干部会议对加快建设副中心、致力打造增长极作出全面部署。要把学习宣传贯彻省、市会议精神作为重要政治任务，按照市里印发的通知要求，逐字逐句、逐条逐项去学、去悟，学深悟透把握精神，对表对标找准差距，结合实际提升思路，真抓实做推动落实。要通过开展理论中心组学习、宣传宣讲、研讨交流等，把会议精神传达到每一个党组织、每一名党员干部，把思想和行动统一到省、市部署要求上来。
第二，要积极主动融入大战略大格局，转变观念、有所
作为 当前，我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。党的十八大以来，习近平总书记亲自擘画、亲自推动，从京津冀协同发展、长江经济带发展、共建“一带一路”、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，再到黄河流域生态保护和高质量发展，都是区域经济发展的大战略大格局。省委省政府提出加大对**副中心城市建设的支持力度，同郑州一起打造引领全省发展的“双引擎”，是落实中央要求的大战略大格局。**市落实省委省政府部署要求，着力做大做强中心城市，提升区域辐射带动能力，同样也是大战略大格局。
回望新中国成立以来**走过的路，值得总结的经验不少，但特别重要的一条就是通过融入国家战略，抓住了历史机遇，上马了重大项目，集聚了资源要素，跟上了时代步伐，形成了发展优势，彰显了自身特色。**区与国家布局的**石化项目紧密相连，是因厂而建、因产而长的。可以说，我们在经济社会发展中的每一点成绩，都是在融入国家战略、抢抓历史机遇中取得的。当前，面对重大历史机遇，**人民不能再等了，**人民也不能再等了，否则就会被时代甩在后面。要积极融入中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，以及中原城市群副中心城市建设等省里的发展战略，在大战略大格局中“因城而兴”，实现服务大局
与加快自身发展的有机统一。
2020 年 2 月，我在**区调研时提出了培育壮大产业、加快城镇化进程、打造生态宜居环境等要求。2021 年 11 月，又对**区提出了坚持规划引领、推动产城融合、实施城乡一体、厚植基础优势、实现生态宜居等要求。这几年来，**区四大班子团结一心，带领全区干部群众做了大量积极而富有成效的工作，经济持续发展，社会和谐稳定，广大干部的精气神很好。市委对**区的工作是肯定的，对**区班子队伍是信任的，对**区广大干部群众为全市发展所作的贡献是感谢的。这些年来，无论是**组团的空间布局，还是大的项目布局、基础设施建设，市委、市政府对**区一直是支持倾斜的。下一步，市里还将加快推动**石化 1800 万吨炼油扩能改造、呼南高铁豫西通道、洛济城际铁路等项目谋划建设，在黄河生态保护以及医疗、卫生、教育等公共服务领域给予支持，为**区的发展增添动力。
当前，最重要的是对照省委王书记提出的**干部的“三种心态”进行学习讨论，克服自满、等靠、安逸的思想，真正转变思想观念，找到问题差距，制定对策举措，在本职岗位上担当作为。大家要好好想一想，这次省里为什么能给予**更大支持？就在于这几年我们通过正在干的事、已经干成的事，厚植了发展优势，得到了省委省政府的认可。要通过学习讨论、转变观念、找准位置、担当作为，在大格局大视
野下谋划推动**区发展，把外在压力转化为自觉干事创业的动力。
第三，要强自身、提功能、优生态、惠民生，走好具有** 特色的高质量发展路子 加快副中心城市建设，要发挥自身优势，探索具有**特色的高质量发展路子。近年来，**区经济社会发展取得了一定成效，但还需要进一步提升。要按照市委对**区发展的部署要求，加快**组团建设步伐，继续探索走好具有**特色的高质量发展路子。
一要做强自身发展。一个地方，要在一局一域乃至全局中有担当、有作为、有地位、有话语权，首先必须自身强起来。要始终扭住发展这个硬道理，一切立足于做，不断增强自身实力。目前，**区的石化产业总体上是油多化少、柴多汽少，真正效益高、附加值高的化工产业占比偏低。要围绕延链补链强链，进一步拉长产业链条，谋划好“十四五”重点产业项目，把石化产业做大做强做优，倾力打造中西部地区重要石化产业基地。**石化对**区至关重要，区委区政府要倾力服务企业发展，全力做好重大项目的争取落地和开工建设。对今年既定的重点项目，要开足马力、集中攻坚、加快进度，既有效拉动投资、扩大需求，也为优化结构提供持久动能。
二要完善城市功能。2020 年，我在**华阳组团规划编制
工作座谈会上指出，**区要推进城乡一体，打造**城乡一体化发展先进区。目前来看，**区的城市功能还不完善，特别是对外通道尚未完全打通，制约着融入大战略大格局。市里将加大基础设施方面的支持力度，推进**区对外交通连接。要不等不靠，进一步加强建成区道路、管网等基础设施建设，提升教育、医疗等公共服务，市里也可考虑在医疗、卫生、教育等方面把优质资源下沉带动的问题，使城市功能更加完善，使人民群众的获得感不断提升。
三要坚持生态优先。**区南有黄河湿地、北有万佛山，素有“万里黄河第一清”之美誉，生态优势得天独厚。要发扬“右玉精神”，持续建好黄河湿地，提升万佛山绿化质量，治好水、栽好树，进一步优化生态环境，改变人们对**区作为石化基地的传统印象，厚植高质量发展的生态底色，提升人民群众的绿色幸福感。近年来，**区大力推进“在河之洲”等生态湿地项目建设，取得了一定成效，要保持定力，持之以恒抓下去，致力保持生态、涵养“城市之肾”。
四要注重惠及民生。实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。要坚持以人民为中心，把各项民生工作做得更好。要接续办好民生实事，让人民群众共享改革发展红利。要解决好群众的诉求，维护好群众的切身利益，对征地拆迁等历史遗留问题，要新官理旧账，敢于接纳负资产，专班运作、专题推进，一件一
件解决，绝不能击鼓传花，防止“小事拖大、大事拖炸”。
第四，要讲政治、讲大局，勇于担当作为 当前，**区经济社会发展任务很重。要着力把广大干部群众的积极性凝聚到干事业、促发展上，确保省、市部署要求不折不扣落到实处。要对照全年目标，强化节点意识，抓好重点项目，进行集中攻坚，用发展、用事业把干部群众的精气神和积极性保护好、调动好。领导干部要带好头、作表率，把所有精力凝聚到发展上，围绕发展解决一切问题。当前已经进入 4 月份，要梳理总结一季度工作，研判经济形势，强化拼抢意识，大干快干，确保二季度出谷见稳、三季度补欠稳升。特别是对重点项目建设，要专题专班运作，多组织一些百日攻坚、双月攻坚，加快提升形象进度，确保形成更多的实物开工量。要坚持以百姓心为心，畅通信访渠道，让群众有诉求能够表达，既做到在政策性问题上不乱开口子，又耐心做好解释工作，解决好群众的合理诉求。各级领导干部要认真落实省委王国生书记提出的“五个带头”，深入群众宣讲省、市部署要求，注重倾听群众呼声、了解群众意愿，对标对表，在触及思想、触及灵魂中不忘初心、牢记使命，在团结一心、实干争先中勇于担当、善于作为。要始终讲政治、讲大局，强化服从意识，从灵魂深处、思想深处理解组织的决策，严明政治纪律、工作纪律、组织纪律、廉洁纪律、保密纪律。纪检监察机关要加大监督执纪力度，确保组织决
策部署不折不扣落实。
市委市政府相信，通过大家的共同努力，**区各项工作一定能平稳有序推进，**区的明天一定会更加美好，真正发展成为黄河之滨的一颗璀璨明珠！
在全县定点医药机构集体约谈暨服务协议签定会议上的讲话
同志们：
今天我们召开的全县定点医药机构集体约谈暨服务协议签定会议，是继全市医疗保障工作暨医保扶贫和打击欺诈骗保工作推进会议后,召开的一次重要会议。同时，也是我们民乐县医保局挂牌成立以来召集全县定点医药机构召开的第一次会议,在此，我代表县医疗保障局向一直以来关心和支持医疗保障工作的各定点医药机构表示衷心感谢!
这次会议的主要目的是为深入贯彻落实 2019 年全国医疗保障工作座谈会精神，落实省委、省政府关于加强医保基金监管的部署要求，落实全市医疗保障工作暨医保扶贫和打击欺诈骗保工作推进会议精神。前期，我们根据《张掖市医疗保障基金专项治理方案》，结合我县实际，制定了《民乐县医疗保障基金专项治理方案》，已经印发给各定点医疗机构，并按照方案开展了第一季度的的专项检查，在检查中也发现了一些不容忽视的问题。针对各定点医药机构存在的问题，下面，我再讲几个方面的意见。
一、认清形式、明确责任，进一步增强为医保患者服务的责任感和使命感。
医疗保障工作是医改工作的重要组成部分,近年，在全县各部门、各定点医药机构的共同努力下,医疗保障工作取得了明显成效,从制度层面上基本实现了全覆盖,各定点医药机构的服务能力明显增强,广大群众就医用药负担明显减轻,为我县医疗保障工作做出了积极贡献。但是,在医疗保障管理工作中,我们通过年度考核、平时抽查、接待来访、受理投诉等多渠道、多形式的信息反馈,各定点医疗机构在医保服务中还存在一些不容忽视的突出问题。
(一)定点医疗机构存在的突出问题。一是少数定点医疗机构对基本医疗保险政策宣传不到位,有的甚至误导病人，引起患者与医保部门的矛盾，甚至造成上访事件。二是部分定点医疗机构的平均定额标准没有得到严格执行,造成住院医疗费用超支。特别是个别定点医疗机构的医生错误理解“定额结算”政策,违反医保政策规定,推诿住院患者,以“定额结算”费用超支为由,在患者没有痊愈的情况下,要求病人出院，在几日内又重新办理住院，或者分解住院,超范围用药,不合理检查等,形成了新的“医、保、患”三方矛盾。三是部分定点医疗机构没有严格执行医疗服务协议。在平时抽查和医疗费审核过程中,我们发现,个别定点医疗机构出、入院标准把关不严,自费药品病人没有签字。有的甚至更换药品和诊疗项目名称,将自费项目纳入基本医疗保险报销范围。个别定点医疗机构还存在冒名顶替住院、挂床取药等严重违规现象，在社会上造成了不良影响。四是部分定点医疗机构变相提高医疗费用,全部病房按照两人间收费标准收取床位费、大型仪器设备检查阳性率偏低,这些不合理费用转嫁到住院患者身上,直接导致医保基金支出快速增长。五是少数定点医疗机构
his 系统建设工作滞后,基础管理手段落后,管理人员、办公设备不到位,影响了工作进展。
(二)定点零售药店存在的突出问题。一是个别定点零售药店管理不严,极少数定点零售药店还存在将出售生活用品、保健食品串换成药品违规刷卡等违规行为，社会反响较大。二是定点零售药店对参保患者刷卡时身份核实不严，致使盗刷社保卡的情况发生。三是个别定点零售药店营业地址变迁店名更换、店长及医保经办人员变动、联系电话更改时,未向医保部门报告,影响工作上的联系。
同时,我县大多数医疗服务机构管理手段落后,赢利倾向明显,医疗费用增长过快。这些问题的存在,都严重影响了医疗保障工作的正常推进和医保基金的安全运行。
二、强化措施, 狠抓落实, 全心全意做好医保服务管理工作。
各定点医疗机构要紧紫围绕“严格控制医疗费用不合理增长,保基本医疗、保待遇落实、保基金收支平衡”这个中心,认真总结和推广工作中的好经验、好做法,深入分析和整改存在的问题,对存在的问题及时研究、及时解决,全心全意做好医疗保障服务管理工作。
(一)各定点医疗机构要强化四种意识,进一步提升服务质量。一要强化责任意识,切实履行定点医疗机构工作职责。定点医疗机构是医保体系的重要组成部分,是联系医、保、患三者的重要环节,是医保政策的具体执行和实施者,是最直接的经济受益者。定点医疗机构要做好医保服务工作,提升服务水平,正确处理“医、保、患”方关系,是做好医疗保障工
作的关键因素之一。在工作中,要承担起基金安全运行的法律责任,服务群众的社会责任,合理诊治的道德责任,规范运营的诚信责任。二要强化制度意识,用制度约束不规范医疗行为。各定点医疗机构要完善学习、管理制度,严格按章办事。组织全体医务人员认真学习医疗保障相关政策规定,提高全体医务人员对医疗保障政策的知晓率,加强对政策的宣传力度。建立并完善参保病人住院登记制度,加强住院管理，完善病程记录，提高病历质量。认真落实自费项目告知签字工作,督促临床医师对参保住院病人采取的诊疗措施,尽量在基本药品目录和基本诊疗项目范围内选择。因病情需要超出基本药品目录或者诊疗项目的,要实施告知制度并经病人本人或其家属签字同意。要采取实时监控手段,对正在住院的参保病人进行抽查,发现违规行为及时制止并予以通报。对群众举报或者在日常检查中发现的严重违规行为,特别是利用职务之便编造假病历、出具假票据,骗取或者套取基本医疗保险基金的,要严肃查处,绝不能姑息迁就。三要强化费用控制意识,严格控制住院医疗费用过快增长。各定点医疗就构要监督临床医师严格执行基本医疗保险药品目录和诊疗项目,坚持因病施治,合理用药,合理检查,实行梯度用药原则,严禁开大处方、开人情方、开搭车药。严格控制检查治疗费用,对参保病人,在确保诊疗效果的前提下,尽可能采用费用相对低廉的检查和治疗手段。要严格控制参保病人出院带药,按照我市医疗保险政策规定,一般急性疾病出院带药不得超过 7 天用量,慢性疾病不得超过 15 天用量。四要强化服务意识,提高服务质量和水平。在门诊和住院部的醒目位置,用图型标明“参保病人就诊流程”,让参保群众一目了然,一看就知道怎么办理入院手续。设置基本医疗保险政
策咨询点，安排熟悉政策业务的工作人员随时接受参保群众的政策咨询。在门诊和病房的适当位置,通过适当的方式公布我市基本医疗保险的基本政策及其医院收费标准,让参保病人随时能够查询,建立公示制度,主动接受社会和参保群众的监督。
(二)各定点零售药店要严格履行服务协议,确保做到“四不”。即不在药店里将生活用品、保健食品等其他非药品串换为药品刷卡销售。不向参保人员销售假药、劣质药和过期失效药品;不给参保人员刷卡套现;不留置参保人员社会保障卡。若被稽查或举报,一经查实,不但要通报批评、限期整改,而且还要进行一定的处罚。在平时工作中还要加大对医保政策宣传力度,适时更新宣传内容。遇到管理服务上的难题或对医保经办机构有意见和建议,要及时主动与医保经办机构进行沟通,共同提高为参保人员服务的水平与质量。对连锁经营的定点零售药店,要加强对分店的管理,总部必须设立医保机构。
三、细化协议、强化管理，进一步提高管理质量和服务水平。
经办机构和定点医疗机构是平等的合作伙伴关系,医疗服务协议的制定是为了优质高效地为参保人员提供医疗服务。因此,双方必须严格遵守签订的《医疗服务协议》,用协议来约定双方责任、权利和义务。今年，医疗保障工作的重点之一就是对定点医疗机构的挂床住院、分解住院、冒名住院、不合理收费等违规行为的查处上，以此严格控制基金支出不合理增长,防止医保基金流失。一是深入开展打击诈骗保专项治理。
巩固基金监管高压态势,按照省市医保局的统一部署,联合各部门深入开展打击欺诈骗保专项治理工作,针对县级医疗机构、乡镇卫生院、定点零售药店、诊所(村卫生室)等不同监管对象多发、高发的违规行为特点,逐一排查县内定点医药机构,实现对定点医药机构现场检查全覆盖,切实取得专项治理实效。二是推进综合监管,促进部门联动。积极争取卫健、社保、公安、市场监管、审计、财政、纪检监察等部门的支持,建立综合监管的部门联动工作机制,统筹推进医疗保障基金监管的协调指导和重大案件查处等工作。建立案情报告制度,积极主动曝光已查实的典型欺诈骗保案件。三是提升监管能力。创新监管方式,探索通过政府购买服务引入会计事务所、审计事务所等第三方社会力量参与监管。促进行政监管和经办管理相互补充，形成合力。
四、以案为戒、完善制度，开创医疗保障工作新局面。
维护医保基金安全是每个管理人员和定点医疗机构的责任和义务，自 2018 年 9 月起，国家医保局会同国家卫健委、公安部、国家药监局联合开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动，并组织开展飞行检查。依法依规查处一批欺诈骗取医保基金案件。11 月 14 日央视《焦点访谈》曝光了关于“沈阳济华医院、沈阳友好肾病中医院内外勾结、骗取医保基金”的专题新闻，今年以来，国家医保局又通报了多起骗取医保基金案件，今天，我在这里将我市打击欺诈骗保医保基金专项治理工作进展情况和全国几起典型案例进行通报。
(一)全市第一季度专项治理工作情况。2018 年以来，我市先后开展了 3 次医保基金专项检查，1 次考核评估，1 次专项行动“回头看”。5 次治理行动都紧盯虚假宣传、以体检等名目诱导、欺骗参保人员住院，冒名就医、恶意挂床住院、虚构医疗服务、伪造医疗文书和票据，虚记、多记医疗费用，串换药品、耗材和诊疗项目等欺诈骗保行为展开。共抽查 372 家定点医药机构，移交公安部门 4 起违法案件，追回违规医保基金 95.01 万元，处罚金额 145.73 万元;终止 21 家医药机构服务协议，暂停 5 家医药机构服务协议。
自 2019 年 4 月份开始，全市迅速行动，抽调专业人员，委托第三方专业检查机构开展医保基金专项检查。止 4 月 30 日，全市共抽调 58 人次，抽查 211 家医药机构，检查出两定机构重点问题隐患 26 项，督促两定机构整改问题隐患 22 项;实施行政处罚 16 项，追回两定医保机构违规金额 0.46 万元，责令整改 12 家，通报批评 36 家，追回参保人员违规金额 0.56 万元，约谈 41 人。针对第一季度医保基金增长过快的严重问题，对全市 52 家定点医疗机构进行提醒约谈和告诫约谈，下发预警通知书。
(二)国家医保局通报的全国几起典型案例。一是吉林省长春市吉林安贞医院骗取医保基金案。经国家医保局飞行检查，吉林省长春市吉林安贞医院于 2017 年至 2018 年，通过收取医保卡办理虚假住院、冒名住院、挂床住院、虚增申报医保费用等方式骗取医保基金 168.87 万元。医保部门依据《中华人民共和国社会保险法》相关规定，追回医保基金168.87 万元，暂停拨付医保费用 342 万元，并解除医保服务协议。二是
河北省秦皇岛市青龙满族自治县燕山医院骗取医保基金案。经查，河北省秦皇岛市青龙满族自治县燕山医院于 2017 年 5 月至 2018 年 12 月，通过伪造检查报告、串换检验项目等方式骗取医保基金 8.68 万元。医保部门依据《河北省基本医疗保险定点医药机构协议管理办法》规定，追回医保基金 8.68 万元，处违约金 19.79 万元，解除医保服务协议，并将有关线索移交公安机关立案侦办。青龙满族自治县公安局已刑事拘留 1人，取保候审 1 人，监视居住 2 人，相关线索进一步侦办中。三是江苏省昆山市中医医院关节骨科医生骗取医保基金案。经查，江苏省昆山市中医医院关节骨科医生孙某某于 2018 年 6 月 15 日至 24 日，协助他人冒用参保人社保卡骗取医保基金 2.54 万元。医保部门依据《昆山市基本医疗保险定点医药机构检查考核办法》规定，追回医保基金 2.54 万元，同时对该院分管领导及医保办主任进行约谈;取消孙某某医保处方资格，对科主任徐某、床位医生刘某移交卫健部门处理;将出借社保卡人员纳入医保黑名单，并将孙某某等 4 人移送公安机关进一步核查。四是河南省兰考县兰阳卫生院骗取医保基金案。经查，河南省兰考县兰阳卫生院通过串换诊疗项目、过度治疗等方式骗取医保基金 266.83 万元。医保部门依据《中华人民共和国社会保险法》规定，追回医保基金 266.83 万元，罚款 533.66 万元，取消涉案主体肖某某医保医师资格，解除该院涉事科室医保定点资格。卫健部门对该院院长作出免职处理，并在全县范围内对该院进行通报批评。五是云南省昭通市昭阳华欣医院骗取医保基金案。经查，云南省昭通市昭阳华欣医院于 2017 年 1 月至 2018 年 4 月，通过伪造药品进货清单、虚假住院、虚增申报医保费用等方式骗取医保基金
108.40 万元。医保部门依据《2018 年度昭通市医疗保险协议定点医疗机构服务协议》规定，暂停医保基金拨付，并将有关线索移交公安机关立案侦办。昭阳区公安分局已逮捕 5 人，取保候审 1 人，案件仍在进一步侦办中，违规金额待公安部门进一步核定后追回。六是新疆维吾尔自治区阿克苏地区温宿县民康医院骗取医保基金案。经查，新疆维吾尔自治区阿克苏地区温宿县民康医院于 2017 年 5 月至 2018 年 12 月，通过伪造病历、降低住院指征等方式骗取医保基金 2.18 万元。医保部门依据《阿克苏地区基本医疗保险定点医疗机构服务协议》规定，追回医保基金2.18 万元，罚款 6.54 万元，终止医保定点协议，并取...
项目建设现场推进会领导讲话五篇
目录 在重点项目建设现场推进会上的讲话 1 ................... 1 在重点项目建设现场推进会上的讲话 2 ................... 8 在重点项目建设现场推进会上的讲话 3 .................. 17 在重点项目建设现场推进会上的讲话 4 .................. 25 在重点项目建设现场推进会上的讲话 5 .................. 30
在重点项目建设现场推进会上的讲话1
同志们：
今天上午，我们现场观摩了重点建设项目，感受到抓项目建设的氛围很浓，干劲很足。刚才，会议通报了全州重点项目建设进展情况，几个部门作了典型发言，7个县市和经开区作了表态发言。希望大家发扬成绩，正视问题，相互学习，比学赶超，在全州迅速掀起重点项目建设的热潮。下面，我先讲几点意见。
第一，要提高站位，深化思想认识 讲认识问题，这是老生常谈。之所以还要讲，主要是今年
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项目建设具有更加特殊的重要意义。大家都很清楚，我们这几年发展很快，变化很大，外界评价较高，最重要的原因就是，我们建成了一大批重点项目，接续不断的推进了一批项目建设。今年以来，在消费和出口受到重大影响的背景下，投资对稳增长的重要作用更加凸显。我们越是在发展困难的时候，越要重视投资、重视项目工作。党中央国务院高度重视项目投资，习近平总书记多次强调要推动重大项目建设，发挥好有效投资的关键作用；国务院常务会议多次研究部署推进重大项目建设，积极扩大有效投资，并出台了一系列政策措施。省委、省政府今年集中开工了一大批重点项目。州委州政府在抓好疫情防控的同时，今年以来两次集中开工了27个重点项目，今天又专门召开现场会议，推进重点项目建设。其目的就是要通过项目建设，扩大有效投资，稳住经济的基本盘。因此，全州各级各部门要充分认识当前加快项目建设的重大意义，把重点项目建设作为落实党中央“六稳”“六保”任务的重要抓手，作为检验干部能力水平的重要尺子，作为助推地方经济发展的重要支撑，牢固树立大抓项目、狠抓落实的工作导向，切实增强责任感和紧迫感，毫不松懈把项目工作抓细抓实抓出成效。
第二，要把握重点，加快项目推进 项目建设的成效，归根结底要看形象进度，看形成的实物投资量，看统计数据的积极变化。从这次通报的情况看，我州
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项目建设有喜有忧，喜的是投资下滑趋势正在逐月收窄、向好的方向发展，忧的是投资还处于负增长状态、幅度还比较大。各级各部门要采取有力举措，尽快扭转投资下滑态势，确保完成全年投资增长5左右的目标任务。要加快重大项目的推进，切实抓好高铁、机场、天然气长输管网等重大项目建设。州高铁指挥部要统筹协调，推进高铁建设，特别要抓好高铁站前广场及配套设施建设，确保工程进度与高铁建设进度相匹配；州机场建设指挥部要按照机场2020年底校飞、2021年7月1日通航的目标要求，统筹抓好项目建设的组织推进；天然气长输管网工程要确保年内建成投入使用。要抓紧重大项目前期工作，力争铁路、高速公路、水库、500KV输变电工程等重大项目年内开工建设。要加快省州重点项目建设，对23个省重点项目，特别要加快国省干线公路、农村通组道路、输变电工程、棚户区改造、老旧小区改造等进度滞后项目建设，争取在全省排位进位；对273个州重点项目建设，要确保完成时序进度。要加快重点民生项目建设，持续抓好教育、卫健项目建设，加快农村“五通五有”微建设，全面改善农村生产生活条件。要加快省定民生实事项目和州定20件民生实事项目推进，确保全面完成任务，兑现好对人民的承诺。要加快招商项目落地建设，去年以来，我们签约了一大批招商引资项目，必须持续跟进，推动落地见效。同时，还要加强项目投资的统计，特别是对在我州建设的一些
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大公司，拿到了很多投资建设份额，各级各部门要引导这些公司在我州注册成立公司，把我们应有的投资份额拿回来，否则我州的投资数据就上不来，也不能反应我州投资的真实水平。
第三，要加强协调，务实破解难题 从全州项目推进情况看，我州项目建设还存在一些亟待解决的困难和问题，有落实方面的问题，也有要素保障方面的问题，各级各部门要深入一线，深入现场，加强协调，推动问题在一线解决，工作在一线落实。特别要加强项目建设的全程跟踪服务，要注重研究具体项目，一个一个项目研究解决问题，研究具体推进措施，切忌笼而统之，不着边际，不解决实际问题。要落实好州委“三联”工作制度，对联系的项目要做到真联勤跑，用心服务，帮助解决问题。要健全项目建设推进机制，州发改委和各县市要按照竣工、在建和拟开工三类项目，建立任务定量、责任定人、进度定期的项目台账，加强统筹调度，实行问题交办。对未开工和拟开工的重点项目，各牵头部门要及时备好相关要件，职能部门要尽快办理审批核准等相关手续，对需要上级办理的项目，相应职能部门要安排专人跟踪衔接，确保如期开工建设；对在建但进度较慢的“卡壳”项目，主管部门要加强协调服务，拿出具体措施，解决矛盾问题，确保项目有序推进；对竣工项目，在保证质量安全的前提下，加快工程推进，争取早日投产，发挥效益。要强化要素保障，在资金
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保障上，今年全州重点项目建设新筹措到位资金128.5亿元，各金融部门要主动落实金融优惠政策，优化信贷结构，创新信贷产品，加强项目对接，尽可能保障好项目建设资金需求。在用地保障上，要适应土地管理的新政策新要求。省里的政策是，原来是跑用地指标，还不知道项目是不是能完全落地，就先报批土地，报回去的土地，有的项目落不了地，压着没用。现在只要你有项目，是真正的好项目，前期工作准备充分，都保证你落地，所以现在比的是有没有项目，有没有好项目。按照省里要求，还要承诺项目用地的时间，必须承诺在半年之内用地，如果半年或8个月没用地，省里就把用地批文撤了，把交的钱就全都作罚款了。各县市区要高度重视用地新政策新要求，关键是要把项目前期工作做到位，把项目谋划好，有好的项目就有用地保障。在电力保障上，要严格落实上级优惠政策，加大电力“放管服”改革力度，坚决取消重点项目电力安装中的不合理规定，保障项目建设用电需求。要加强组织协调，切实做好项目建设水、运、油、气等要素保障工作。
第四，要抢抓机遇，精准谋划对接 今年以来，国省出台了系列扩内需、促投资、稳增长的政策，这些政策含金量高，资金量大，主要投向补齐基础设施、社会民生、生态环保、产业发展、科技创新等领域的短板弱项，这些领域也正是我州发展的短板弱项，我们必须积极主动争取。
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特别是要抢抓重大政策机遇，研究吃透政策，按照项目资金渠道，精准对接争取。比如，地方专项债券、中央预算内投资项目怎么对接，对这些不同渠道的资金，要分门别类，组建班子，落实责任，加强研究对接。今年以来，我们通过向国家部委、省委省政府汇报争取，已发行地方政府专项债券项目44个、额度36.7亿元，被纳入国家支持的10个传统村落集中连片保护利用示范市州之一、中央补助资金1.5亿元，获批国家现代农业产业园等，这些项目、资金的争取，国字号品牌的获批，不仅能有效扩大投资，而且还将撬动更多金融资金、社会资金、民间资金，激发我州投资活力。我们要持之以恒的加大争取力度，有针对性的多跑勤跑，争取更多的项目资金落地。当前，正处于国省“十四五”规划的编制期，我们要坚持以规划为引领，站在新的历史起点上，站在未来发展全局的高度上，充分把握好“十四五”规划编制、国土空间规划编制、自然保护地整合优化和生态保护红线评估调整的机遇，科学布局谋划项目，为今后发展留足空间，打下基础。我们不仅要谋划好“十四五”时期发展项目，还要考虑到未来中长期发展项目，考虑到2030年的项目布局落地到国土空间规划上。特别是要把国家空间规划研究透，使产业项目、公共项目、基础设施项目必须落在城镇边界里头，在省级空间规划层面上把走廊留出来。各县市区和州直职能部门要组建专门班子，按照战略性、基础性、带动
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性、可操作性的标准，重点围绕国省投资的重点领域、投资方向，集中精力抓好项目策划包装。主要领导一定要亲自策划、亲自调度、亲自研究，在项目策划储备上达标上水平，项目出来后要能直接拿到省里、拿到国家去，能直接申报进笼子。我们要学会算大账，安排必要的项目前期经费，舍得花小钱办大事。要加强与专业项目策划机构合作，提升项目包装水平。我们要举一反三，对所有项目的策划包装，包括招商引资项目，都要与专业机构合作，这样才能提高项目科学合理性。我们还将积极向国家相关部委汇报衔接，争取更多项目进入国家“十四五”规划和相关专项规划笼子。
第五，要优化服务，营造良好环境 抓项目建设最能反映干部的工作作风，没有积极的态度和 务实的作风，项目建设想快也快不起来，项目环境想优也优不起来。我们要深化改革，改进作风，营造良好的项目建设环境。要落实国省工程建设项目审批制度改革举措，加快推进工程项目在线审批，推动各个审批环节“一网通办”，在省定目标的基础上，进一步缩短项目审批时间。要加快推进园区工程建设项目区域评估，免费提供给入园项目共享使用，加快项目落地。要深化投资项目审批全流程改革，推行容缺审批、告知承诺制等管理方式。要优化招投标和政府采购流程，缩短时限，确保透明、公平、公正。要加强政府投资项目管理，州本级要严格
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执行《关于进一步加强州本级政府投资项目管理的通知》，县市区也要参照执行或制定相应管理办法，把重点项目建成优质工程、廉洁工作。要加大环境执法力度，为重点项目建设营造良好的建设环境。要严格重点项目考核，将重点项目建设情况与绩效考核、目标管理、前期工作经费等工作挂钩，以工作实绩论奖惩。州政府今年安排1500万元用于省州重点项目工作奖补，奖金由各级各部门自主使用，可用于奖励相关有功人员，我们的目的就是要营造激励真抓实干的浓厚氛围。
同志们，今年以来，全州各级各部门在重点项目建设上付出了艰辛努力，取得了较好成效。我们要保持定力，坚定信心，持续发力，克难攻坚，加快推进重点项目建设，稳住我州经济的基本盘，为做好“六稳”工作，守住“六保”底线作出我们应有的贡献。
在重点项目建设现场推进会上的讲话2
同志们：
根据县委、县政府工作部署，我们今天召开重点项目观摩推进会。上午对全县重点项目的建设情况进行了现场观摩，刚才又集中听取了大家的汇报。从现场观摩和汇报看，全县项目建设整体上进展比较明显、变化较大、有一定形象，各部门对
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促进项目建设是扎实有效的。但部分重点项目建设仍然存在一些问题。今天再次召开重点项目推进会，主要目的就是分析情况、查找问题、推动工作。下面，就做好项目谋划建设工作，我讲几点意见。
一、回头看成效，要坚定信心 上半年，各相关部门积极作为，扎实推进重点项目工作，取得了一定成效。
项目建设方面 截至6月底，全县重点建设项目138个，总投资207亿元，计划完成投资78亿元，其中:续建项目34个，总投资96.4亿元，计划完成投资23亿元;新开工项目104个，总投资110.9亿元，计划完成投资54.9亿元。累计开工项目100个，完成投资28.3亿元，占年度投资计划的36.35，累计16个项目完成或超额完成当年投资目标。从刚才各部门、各乡镇(处)汇报最新情况看，38个未开工项目中又有10个调出，8个新开工，截至目前还有20个未开工，会后县发改委要列出20个未开工项目清单报送各位分管副县长和相关部门，抓紧推进。
招商引资方面 持续对外开放，积极招引社会资本和优质项目，不断增强项目建设后劲。以“回归工程”为重要抓手，创新“以商招商”模式，克服疫情影响迎难而上考察京津冀、长三角、珠三角地
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区企业217家，对接项目169个，共签约项目18个，合同金额41.98亿元。截至6月份，累计完成12.03亿元，占全年目标的60.4%，全市排名第五位。开展驻点招商，现已对接项目66个，达成合作意向项目30个，签约项目7个，合同金额35.26亿元。成立了招商引资项目预审领导小组，对拟落户招商项目集中进行前期综合预审，进一步简化了程序，缩短了项目落地建设时间。
服务环境方面 成立企业服务工作专班和办公室，建立健全工业经济发展联动机制、“企业服务110”工作机制、领导联系企业制度、首席服务员代办制、“零阻碍”制度、行政审批“一站式服务”和“一周办结制”等制度，着力为项目建设解决发展难题。设立1亿元的产业发展基金，用于支持高成长性制造业、战略新兴产业及主导产业发展。转变财政资金扶持方式，牵头组建“资金池”，有效解决企业融资到期过桥问题，降低银行贷款风险，提升企业融资效果。
二、低头查问题，要高度警醒 成绩不能否认，问题更应该重视。以下这些问题的存在，既有客观原因，又有主观因素。
（一）项目开工前相关工作进展缓慢 今年的时间已经过了二分之一，还有不少项目未开工，完成投资仅占年度投资计划的36.35%。未开工项目虽然都在推进，
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但总的看，进展缓慢。
（二）项目建设融资比较困难 一方面由于县财力薄弱，部分项目配套资金筹措难度较大，致使一部分项目不能够顺利推进;另一方面由于部分企业资金不足、融资困难，导致项目进展缓慢。
（三）发展环境还不够优化 基础设施保障还不到位，产业集聚区新建设厂房不足，部分项目无法快速落地;学校、银行、医院、物流、文化娱乐等生活服务设施建设和第三产业发展尚不能满足产业集聚区快速发展的需求。轻工业片区项目审核、规划设计、土地挂地等进度缓慢，后期仍有大量开工手续需要办理。
三、抬头看前路，要全速迈进 就下一步工作的推进，我提几点意见: （一）加快在建项...
同志们：
今天上午，我们召开了招商引资工作推进会，下午就接着开重点项目建设推进会，主要是因为这两项工作都是经济工作的重中之重，需要引起我们的高度重视。刚才，听了 12个县市区的发言，总体感觉项目建设进度还可以，但从全省来看，无论是项目形象进度还是实际投入，我们的差距都不小；按照项目时间节点来看，在黄淮四市中不落后，但与其他省辖市相比还有一定差距。市发改委要把进入省、市重点项目库的项目，分别列出单子，向市委汇报后确定市级分包重点项目的领导，确保每个重点项目要有市领导牵头，负责协调县市区遇到的难题。要对重点项目盯紧不放，半月发一次督查专报，抓紧时间向前推进。前天下午，省政府专门召开会议，对重点项目建设工作作了安排部署。陈润儿省长紧紧围绕“项目抓什么、项目怎么来、项目往哪摆、项目建得好”等问题，作了深刻阐述，提出了明确要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
为什么我们要把重点项目和招商引资，特别是省市重点
项目建设抓得这么紧，大家应该清楚。项目建设是增加投资的载体、是调整结构的基础、是产业转型的支撑、是功能升级的手段。没有项目建设就没有经济的发展，没有项目的投入就没有产出的增加。可以说，抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展。当前，全国全省项目建设如火如荼， “争取项目、快上项目、上大项目、大上项目、上好项目”的态势依然强劲。我们作为相对落后的地区，没有等的时间，没有慢的资本，只有紧紧跟上，走在前面，比别人更急、比别人更快、比别人更好地抓好招商、抓好项目建设，才有可能实现跨越式发展。这一点认识必须强化。今年我市的项目建设任务主要有：纳入省 A 类的项目 32 个、计划投资 220.75 亿元，全市第一批重点项目 272 个、计划投资 809.75 亿元，这些项目都必须切实抓紧抓好。要列出项目表，排出时间进度，半月督查通报，一个月现场察看，就是要硬起手腕，痛下决心，狠抓落实，通过招商引资、重点项目建设推进经济社会快速发展。从省里领导到外地同志，都知道周口在城市发展、项目建设的空间和潜力很大，需要加快步伐。因此，今年我们要在东新区、高铁片区等城市重点部位，规划、开工建设一批城市的重点项目，加快城市建设步伐，提升基础设施水平。各个县市区也要确定一批工业、服务业、农业等方面的重点项目。市四次党代会提出了周口崛起的目标，怎么实现崛起、崛起靠什么来支撑，就是要靠项目。经济社会发展和财政收入怎么来，要有投入，有投入才能有产出。
刚才，新华主席通报了有关情况；各县市区分别作了发
言，希望大家互相学习借鉴，加快推进项目建设工作。下面，围绕贯彻落实陈省长讲话精神，按照市委的统一部署，就下步重点项目建设，我讲四点意见，具体就是要做到“四抓”：
一是抓方向，立标准。要以供给侧结构性改革为主线，突出事关周口经济社会发展全局的重大问题和关键领域，谋划和推进重点项目建设。坚持“四个结合”：把项目建设与加快改善民生结合起来、与增强发展后劲结合起来、与提升城市功能结合起来、与促进产业转型结合起来。做到“四个优先”：重大标志性、基地型、枢纽型、龙头型的项目优先，技术含量高、关联度大、支撑引领作用强的项目优先，投资规模大、产出效益好、要素成本低的项目优先，布局在产业集聚区、服务业“两区”、城乡一体化示范区的项目优先。各级各部门要围绕这些重点项目，强化措施，狠抓落实，确保完成年度投资计划。
二是抓招商，调结构。一产和二产上，要围绕“食品加工、纺织服装、生物医药、装备制造、电缆电气、新型建材”六大主导产业，着力在引进龙头、集聚关联、完善链条、打造集群上下功夫，重点引进一批龙头型、基地型项目，达到引进一个、带动一批、辐射一片的效果。商业上，要以华耀城、红星美凯龙等一批重大商贸物流园区建设为平台，大力发展现代服务业，打造豫东南最大的商贸物流中心。要将产业集聚区和商务中心区、特色商业区作为招商引资、项目建设的主战场，强力推动产业集聚区转型升级。城建上，要以实施百城建设提质工程为契机，对中心城区第一批集中开工
的 34 个项目，把时间往前排，把进度往前赶，力争早建成、早投用；对列入第二批计划集中开工的项目，要加快前期工作，力争早日开工，为城市建设和经济发展增添活力。
三是抓保障，促落地。项目建设，引进是基础，落地是关键。在土地上，要用足用好国家、省重点项目供地政策，积极争取上级用地指标；严把土地供应关，年度用地计划指标优先保障重点项目用地；加快土地整理，积极争取和盘活建设用地，确保后续项目能够落地。在资金上，要扎实开展重点项目银企推介，引导民间资本投入，支持市场化融资，研究建立支持重点项目建设的专有融资平台。这一方面，各县市区要真正解放思想，打开思路，做好工作，以产业集聚区、某个产业或行业为平台进行融资，不能单靠与银行一家进行融资合作，社会资本愿意参与融资的有很多，关键是要多想办法。要切实履行 PPP 项目建设主体责任，建立 PPP 项目实施方案联审机制，吸引更多社会资本参与，不断增加 PPP项目数量，提高 PPP 项目质量。在服务上，要对重大项目实行全程跟踪服务，实行“一站式”服务，强力开展专项整治，对重大项目建设中私搭乱建、阻工闹事等违法行为给予严厉打击，营造良好环境。
四是抓责任，强作风。一要完善制度，坚持中心城区重点项目周例会、月通报等制度，及时协调解决存在的问题，推动项目建设顺利实施。二要细化责任，将项目建设目标细化、量化，分解落实到人，建立责任体系，形成齐抓共管的工作格局；对于每个项目，采取“一个项目、一名领导、一
套班子、一套制度、一抓到底”五个一的办法来推进，从引进到落地，谁来联系，谁来服务，谁来推进，都要一一落实。三要加强督查，市政府督查室和重点项目办要坚持定期不定期督查，及时掌握项目动态，研究解决问题。要严格兑现奖惩，对干的好的重奖，对工作不力的要追究。
另外，再安排一下近期的几项重点工作：
一是经济运行。从 2 月份的报表来看，主要经济指标基本平稳，总体形势给予肯定。但是，一些指标，比如规模以上工业增加值，和去年同期相比下降。一季度经济运行主要看 2 月份数据，要尽快召开经济形势运行分析会，对一季度经济运行情况进行研究分析，做到心中有数，真正实现开门红、开门实。各企业要开足马力，加快生产。各县市区长要主动深入企业，了解情况，及时掌握企业生产、经营、采购、销售、原材料、运输等方面存在的问题，需要政府协调的，要主动帮助解决，确保企业正常生产经营。二是土地问题。要抓紧进行土地收储和整理，提前做好准备，该拆迁的要抓紧拆迁，沙颍河沿河两岸的土地，要抓紧收储。三是重点项目问题。重点项目要抓紧开工和建设，招商引资要尽快外出开展活动。要分清轻重缓急，合理调动领导力量、合理调度资金、合理分配人员，把各项工作积极往前推进。棚户区改造、沙颍河两岸的控制设计等市里确定的重点项目，要抓紧时间，特别是规划没有做的，要抓紧做好规划设计。比如，引黄调蓄工程，需要委托设计的要尽快委托设计，需要出去参观的要尽快出去参观，抓紧时间进入规划设计阶段，像沙
滩、水幕电影、音乐喷泉等，建议到云南邱北县等地参观学习。四是农业生产。整体上来说，我市农业生产比较省心，小麦长势非常好，但是不可掉以轻心，要抓好春季麦田管理和病虫害防治工作。五是扶贫工作。这是政治任务，重要性不再多讲。今年沈丘和太康要按时脱贫，要严格按照中央和省里要求做好工作，具体的方法步骤都有，关键是要抓落实。省里委托第三方河南大学的学生进行入户调查，有调查模板，我们不能松懈，不能有侥幸心理，也不能搞创新、搞花样，要按照要求实实在在地做好各项工作。六是环境治理。在省里前天召开的会议上，许甘露书记专门讲了环境治理问题。目前 PM2.5、PM10、扬尘治理和燃煤治理的任务依然艰巨，各相关单位要安排好这项工作。七是信访稳定。要做好社会舆情和社会面的管控问题，不可掉以轻心，确保北京和省里没有来自周口的干扰。要严格把控舆情，增强政治敏锐性，发现问题，立即果断处理。
一、充分认识加快推进工程建设的重要性紧迫性 工程建设是经济社会发展的〞牛鼻子〞。当前，**正处在爬坡过坎、转型跨越、蓄势崛起的重要关口，无论是发展产业、增强后劲，培植财源、壮大实力，还是扩大就业、改善民生，最终都要靠工程来支撑、来带动。
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一要把工程建设作为理念引领、体系支撑的主要抓手。五大发展理念是我们做好改革发展稳定每一项工作的〞指挥棒〞，必须坚决贯彻好、使用好。五大发展理念在**落地生根，关键要靠九大体系来支撑，也就是现代创新体系、现代产业体系、现代市场体系、现代城镇体系、现代根底设施体系、文化传承创新体系、生态环境建设体系、开放体系、公共效劳体系。九大体系的抓手、载体和平台，就是今年方案落地实施的总投资**亿元的
368 个省市重点工程，就是我们还要谋划落地实施的一批又一批重大工程，必须始终把这些重大工程牢牢抓在手上。
二要把工程建设作为保持经济一直不间断增长的动力源泉。新常态不是不发展、慢发展，而是要保持中高速增长，这是新常态最基本的特征。从纵向发展看，我市去年 GDP 增长*%、居全省第 4 位，这说明我市经济发展的基本面还是比拟好的，但稳增长、保态势的根底尚不坚不可破，经济下行压力依旧较大。从横向比拟看，2021 年**GDP 和兄弟市**的差距，从 2020 年的**亿元拉大到**亿元；较襄阳的优势，从 2020 年的 155.5 亿元缩小到 126.6 亿元，可以说是标兵渐远，追兵渐近。必须下大力气强抓工程建设，保持经济一直不间断平稳较快发展。
三要把工程建设作为扩大合理有效投资的平台载体。当前，投资对我市经济增长的奉献率为 70%，抓工程、扩投资仍然是推进经济社会发展的重中之重。扩大合理有效投资不仅是需求侧改革，也是供给侧改革。各级各部门要按照〞投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收〞的要求，加快谋划落地实施一批重点工程，扩大合理有效投资，充分发挥投资在经济发展中的关键作用，实现更有质量、更有效益的发展。
四要把工程建设作为优化产业结构的必要途径。今天的投资结构就是明天的产业结构。今年的投资结构合理了，将来的产业结构就合理了。当前，我市优化产业结构特别是工业结构的任务依旧很重，这就要求我们不能再像过去那样〞剜到篮里
都是菜〞，而是要对工程建设进行科学谋划，通过调整投资结构来优化产业结构。从今年安排的**个省市重点工程看，既有1800 万吨炼油扩能改造等主导产业工程，又有**等先进制造业工程，还有很多工程属于高成长性效劳业、电子商务等新兴业态。通过这些工程的落地实施，必将催生一批新技术、新业态、新模式，进而推进产业结构优化升级。
二、在推进工程建设中践行和落实五大发展理念 五大发展理念要落地生根，九大体系要支撑有力，最终还是要表达在具体的工程上。要把贯彻落实五大发展理念、构建九大体系和谋划推进重点工程建设结合起来，站位全局、聚焦关键、破解难题、推进发展，在工程建设中走出一条有**特色的新路子。
一要以创新的理念为引领，积极落地实施科技创新和产业工程。依托我市传统工业、科技研发实力雄厚的优势，加快推进1800 万吨炼油扩能改造等传统优势产业提升工程，促进我市石化产业链条向上下游、左右链延伸；大力落地实施**高端制造产业园等装备制造业工程，一直不间断推进我市装备制造业做大做强。要以科技创新带动全面创新，积极推进**电子产业园等科技创新工程，加快产学研融合发展，培育壮大战略性新兴产业，加快构建和完善现代创新体系和现代产业体系。
二要以协调的理念为引领，加快推进重大根底设施和城建工程。加快推进城际铁路、**机场、高铁站枢纽等重大根底设施
工程，构建现代根底设施体系，翻开对外对内协调发展的通道。以推进国家新型城镇化试点为契机，加快推进**路下穿*河隧道工程、*街跨*河大桥建设工程等城市根底设施建设工程，力争年内开工城市轨道交通工程，完善城市功能，提升城市承载能力。
三要以绿色的理念为引领，着。
力推进生态环境建设工程。着力打造城市绿色屏障，加快落地实施莲花池生态园、**文化森林公园等一批造林绿化工程，增加城市绿量。秉持〞用水、活水、亲水〞的理念，加快推进**水库工程、**水库引水供水工程等一批水利工程，保障生产用水和居民饮水安全。加强环境综合整治管理，加快落地实施城市生活垃圾综合处理园区等一批污染整治管理工程，不间断提升城乡人居环境。
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四要以开放的理念为引领，加快推进开放招商工程。着力打通开放通道、打造开放平台，加快推进**集装箱办理站、**机场改扩建前期工程，强化提升航空、铁路、公路等口岸功能，进一步提升对外开放水平，构建和完善开放体系，形成全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。充分用好第十届**投洽会、拜祖大典等省市开放招商平台，全力强抓招商引资工作，精心谋划、大力推介，扎实做好专项专项招商。
三、全力以赴推进工程建设取得新突破
工程建设能否顺利推进、能否发挥效益，前提在谋划，关键靠机制。要重点把握好四个重要环节，实现工程建设制度化推进、标准化运作、突破性进度。
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一要科学谋划。科学谋划是工程推进的前提和根底，工程谋划的能力和水平决定着工程建设的质量和成效。要围绕上级政策抓谋划。认真仔细的去研究国家政策导向、产业导向和市场需求，立足本地实际谋划一批有政策、有市场的好工程。主动对接国家、省〞十四五〞规划和政府工作报告等重大布局，对涉及**的决策安排、重点工程，要细化分解、做好衔接、精准落地、早见成效。要围绕支撑体系抓谋划。〞十四五〞时期，我市将着力推进九大体系建设，这是我市贯彻落实五大发展理念的基本支撑。必须围绕这九大体系加强谋划，真正把五大发展理念落实在具体工程上。
二要明确责任划。
分情况。各级各部门要各负其责，按照〞列单子、明责任、保要素、重实效〞的要求，切实强抓本地区、本领域的工程建设，形成齐心协力、齐抓共管的生动局面。要明确分包责任。严格落实市级领导分包重点工程制度，分包市领导既要挂帅又要出征，每季度至少要到所分包工程现场办公一次，协调解决工程推进中的问题，解决不了的要及时上报市委、市政府。要明确目标责任。各县〔市、区〕已经向市政府递交了目标责任书，要进一步明确责任划分情况领导、时间节点、阶段目标和保障措施，有方案分步骤推进，力保每一个重要时间节点
都有一批工程提前谋划、一批工程对外推介、一批工程开工建设、一批工程竣工投用。要强化督查问责。对重点工程建设实行台账管理，全程督查、跟踪问效；对市领导分包重点工程责任落实情况要定期督查，对进度缓慢、完不成任务、一直不间断落后的工程责任主体，要严肃追究问责。特别是对于一些长期停工、阻碍交通、影响形象的〞半拉子〞工程，要罗列出清单、深究根源、逐项攻坚、从严问责，坚决杜绝〞永不竣工的工程〞。
三要标准运作。标准运作才能少走弯路、不走错路，力保工程建设有序有效。要依法依规办事。不管是工程审批、报批，还是招投标、资金管理等，各个环节都要依法依规、阳光透明，不能打擦边球、踩红线，更不能暗箱操作、搞潜规则。要完善联审联批制度，多设路标、少设路障，对暂时不符合条件走不通的工程，要指明方向、跟进效劳；对符合条件的工程要落地实施〞一站式〞〞一条龙〞审批，决不允许互设前提、推诿扯皮。要标准推进机制。工程建设不能搞〞大呼隆〞、〞糊涂账〞，要及时掌握情况、定期督导推进。市委、市政府原则上每季度听取一次全市重点工程建设情况汇报并进行通报；每隔半年召开一次工程建设推进大会，总结成绩、点评问题、交流经验；择时择机、采用全面观摩和分口观摩相结合的方式，对工程建设进行督查；年底进行综合考评，把考评结果纳入对各地各单位的年度考核，和干部选用挂钩。
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四要保障素要。要素保障不到位，再好的工程也只能是纸上谈兵、画饼充饥。要破解融资难题。在经济下行的情况下，工程融资难的问题比拟突出。要在用好政府投资、银行贷款的同时，积极拓宽融资渠道、创新融资手段，推广运用 PPP 等模式，吸纳更多的社会资本参和工程建设。要做好土地供给。把重点工程建设用地纳入全市土地利用规划，既区分轻重缓急，将急需的土地及时供给到位，又着眼长远需要，结合永久性基本农田划定、旧城及城中村改造，将该调整的土地调整到位、该征迁的土地征迁到位，不能让工程等土地，更不能因土地问题导致工程无法落地。要保障环境容量。绿色发展是大势所趋，能耗和环境容量约束日益凸显。要加强节能减排力度，加快传统产能的达标改造，为新工程腾出环境容量。要优化发展环境。严厉打击蓄意敲诈、恶意阻工、强揽工程等不法行为，营造人人关心、人人支持工程建设的社会环境。
四、在推进工程建设中形成干事创业的浓厚气氛 工程建设是干部作风的试金石。各级领导干部要进一步坚决信心、提振精神，勇于担当、开拓创新，以〞等不起〞的紧迫感、〞慢不得〞的危机感、〞坐不住〞的责任感，争分夺秒地加快推进工程建设。
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一要在工程建设中改良作风。好作风才能抓出好工程。要以务实的态度抓工程。大力弘扬严和实的精神，凝神聚力、真抓实干，对认准的工程盯住不放、一抓到底、善做善成。要以担当的
勇气抓工程。凝聚起勇于担当、主动作为的强大正能量，在土地、资金等难题面前，不回避、不推诿、不绕道，大胆地试、勇敢地闯、奋力地干，力保工程建设快速有序推进。要以创新的精神抓工程。站在经济社会发展的最前沿，打破常规、转换思维，以开阔的胸怀和视野，以创新的理念和措施，全面提升工程建设水平。
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二要在工程建设中严明法纪。推进工程建设，不仅要能干事、干成事，更要不出事。要把纪律和规矩挺在前面。任何时候、任何情况下都要严守党的纪律规矩，做到纪在法前、纪严于法，决不能让纪律规矩让位于工程进度。要织密扎牢制度笼子。重点强抓工程招投标、土地整理交易、工程结算、物资采购等重点领域和重要环节，用制度管权管事管人，提高工程建设的制度化标准化水平。要坚守廉洁严身律己底线。树立正确的权力观、地位观、利益观，管住个人的手，管住身边的人，积极防范工程建设中的廉政风险，树立清正廉洁的良好形象。
三要在工程建设中培养干部。工程推进快慢、成效好坏，关键在人。要在工程建设中发现干部。坚持把抓干部和抓工程有机结合起来，在重点工程建设主战场发现干部、识别干部，真正让有抱负、有担当、有能力的干部脱颖而出。要在工程建设中检验干部。按照好干部标准，在全面衡量和考察的根底上，把工程建设作为检验干部工作业绩的重要标准，把最优秀的干部选拔到最关键的岗位上。要在工程建设中锻炼干部。以工程建设为
载体，通过任职、挂职、交流等多种方式，搭建干部成长平台，使干部接受不同层次、不同环境、不同岗位的培养锻炼，实现全面发展。
同志们，今年方案落地实施的**个、总投资**亿元的亿元以上重大工程，是贯彻落实五大发展理念的具体表达，是构建九大体系的重要载体，是实现我市经济转型跨越发展的有效抓手，凝聚着广阔干部群众的心血和聪明才智，承载着 700 万**人民的殷切期望。只要我们齐心协力、整合资源、迎难而上、务实重干，就一定能打赢工程建设这场硬仗，为实现〞经济发展、人民生活、城镇化水平和生态文明程度高于全省平均水平，科技创新能力更强〞目标提供坚实根底。
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