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X县第十九届人民代表大会第一次会议上讲话

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X县第十九届人民代表大会第一次会议上讲话

 

  在 X 县第十九届人民代表大会第一次会议上的讲话 各位代表:

 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 回顾“十三五” 过去的五年,是 X 发展进程中极不平凡的五年,是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的五年。五年来,在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,全县上下深入贯彻 XXX 新时代中国特色社会主义思想,主动引领经济发展新常态,圆满完成县第十八届人民代表大会确定的目标任务,开创了 X 经济社会发展新局面。五年来,地区生产总值累计实现 X 亿元,增长 X%;地方公共财政预算收入达到 X 亿元,增长 X%;固定资产投资达到 X 亿元,年均 X 亿元;社会消费品零售总额达到 X 亿元,增长 X%;居民人均可支配收入突破X 万元;先后荣获国家生态文明建设示范县、全国畜牧业绿色发展示范县、全国民族团结进步示范县等一大批国家级荣誉称号。

 回首五年的攻坚克难,脱贫攻坚圆满收官。坚定不移补短板、促脱贫,扛起“百年目标、全党使命”的重大政治责

  任,脱贫攻坚战取得了全面胜利。贫困人口全部退出。聚焦“两不愁、三保障”,实现了 X 个贫困村退出,X 户 X 人全部脱贫,脱贫人口人均可支配收入达到X万元,年均增长X%。产业项目扩量提质。累计投入财政资金 X 亿元,实施扶贫项目 X 个,落实东西部扶贫协作专项资金 X 亿元,实施帮扶项目 X 个,建成特色种养业扶贫园区和扶贫车间,青蒜苗、牛羊养殖等优势产业格局初步形成,X 个村集体经济年收入达X 万元以上。硬件设施逐步完善。建成 X 等易地扶贫搬迁安置区,X 名群众生产生活条件明显改善,中小学“改薄”任务全面完成,县乡村医疗卫生机构全部达标,建制村全部通硬化路、通客车,安全饮水、动力电、宽带实现全覆盖,脱贫攻坚成色更足、底色更亮。

 回首五年的埋头苦干,项目建设稳步推进。坚定不移抓投入、上项目,以优质增量带动结构调整、产业优化、总量提升。重点项目支撑有力。聚焦中央和省市重点投资导向,建立接续不断、社会效益好的项目储备库,累计组织实施县城污水处理厂、大华水库等重点项目 X 项。投资 X 亿元实施的学前教育普惠提升、农村人居环境改善等 X 件为民办实事项目全部兑现。招商任务全面完成。扎实推进重点产业招商行动,X 等 X 家企业先后入驻大华工业园区,年产 X 千吨枸杞保健酒、X 万吨有机肥加工等 X 个工业项目建成投用。X签约落地项目 X 个。扶持力度不断加大。累计投入技改资金

  X 亿元,扶持 X 等经营主体稳步发展。培育 X 迅立等规上企业 X 家,全县规上企业达到 X 家,新增小微企业 X 家,中小微企业达到 X 家,经济稳中有进、稳中向好。

 回首五年的创新发展,产业动能更趋优化。坚定不移抓产业、优结构,深入实施新旧动能转换工程,发展步伐逐步加快。现代农业稳步发展。建成高标准农田 X 万亩,耕地保有量保持在 X 万亩,培育涉农龙头企业 X 家、其他涉农经济组织X家,农业机械化率、农畜产品加工转化率分别达到X%、X%。工业实力不断增强。规上工业总产值累计实现 X 亿元、增加值 X 亿元,以光伏发电、负极材料等为代表的先进制造企业比重迅速跃升,新兴产业产值占规上产值比重由“零”上升至 X%。文旅产业提质升级。投资 X 亿元实施文化旅游项目X项,XX二期项目顺利推进,小X成为全省红色旅游基地,X 网红打卡旅游日趋成熟。年均接待游客 X 万人次,实现旅游综合收入 X 亿元,发展动能加速壮大、明显提升。

 回首五年的砥砺前行,城乡环境明显改善。坚定不移夯基础、提品质,扎实做好生态环境 X 动作,绿色宜居 X 加快呈现。城市建设稳步推进。建成商住房 X 套 X 万平方米、棚改安置房 X 套 X 万平方米、公租房 X 套 X 万平方米,新改建城乡道路 X 条,新增通车里程 X 余公里。县城建成区面积成倍扩展、市政配套设施逐步完善,城镇化率由 X%提升到 X%。

  生态环境不断提升。县城“煤改气”治理、雨污分流稳步推进,城镇污水处理率、农村卫生厕所覆盖率分别达到 X%、X%。完成林业重点工程 X 项 X 万亩,森林覆盖率、县城绿地率分别达到 X%、X%。X 河(X 段)出境断面水质保持Ⅱ类,环境空气质量优良率稳定保持在 X%以上。残膜回收率、生活垃圾清运覆盖率达 X%以上。城乡面貌大幅改善。投资 X 万元实施X 国道县城段、南出口环境综合整治等“微城建”项目 X 项。高标准完成 X 个高原美丽乡村和 XX 个美丽城镇建设,农村环境卫生整治工作全面推开,X 个压缩式垃圾中转站建成投用,截污纳管行政村增加到 X 个,垃圾处理设施配套实现全覆盖,绿色宜居“X 名片”更加靓丽。

 回首五年的脚踏实地,民生事业成果显著。坚定不移守底线、促稳定,不断提升民生福祉,发展成果惠及全县人民。民生支出不断加大。每年超过 X%的财政支出用于民生改善,X 个农村老年之家和 X 个农村综合服务中心投入运营,困难老人代养服务试点全面推开,“X 经验”全省推广。城乡居民医疗、养老保险参保率均达 X%以上。城镇新增就业 X 人,登记失业率稳定控制在 X%以内,失业人员再就业 X 人。社会事业全面发展。教育面貌发生格局性变化,高级中学、职校建成并开办,X 所幼儿园标准化建设全面完成,义务教育阶段大班额问题彻底消除,“控辍保学”工作走在全省前列。公共卫生体系日益完善,县中医院实现整体搬迁,人民医院

  医技综合楼全面完工,组建紧密型医共体 X 个,“全国基层中医药工作先进单位”通过评审。退役军人事务运行体系逐步完善,优抚政策全面落实。疫情防控成效明显。全县上下自觉服从大局,积极投身疫情防控人民战争,党员干部主动请缨,医护人员坚守一线,出色完成援鄂医疗任务,用实际行动诠释了伟大的抗疫精神,取得阶段性胜利。社会治理不断提升。认真开展平安 X、法治 X 建设,“七五普法”顺利完成,扫黑除恶专项斗争圆满收官,社会治安环境持续改善。应急管理体系基本健全,安全生产形势持续稳定,民族团结进步事业不断推进,人民群众生活质量和幸福指数稳步提高。

 回首五年的探索努力,深化改革全面推进。坚定不移解痛点、疏堵点,不断激发自我革新活力,形成了可复制、可推广的制度性经验。机构改革全面完成。部门设置进一步优化,职责进一步明晰,建成了系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系,乡镇政权“八有工程”投入使用,基层办公环境整体改善。改革取得显著成效。推出各类改革举措 X 项,出台重点领域改革方案 X 个,医改工作评为“全省落实重大政策措施真抓实干成效明显地区”。农村土地制度改革三项试点经验成为“X 民族地区典型”。政府债务风险防范化解机制进一步完善,债务风险总体可控。营商环境持续优化。行政审批事项大幅下降,企业开办时间压缩至 X个工作日,领先梳理高频“跨省通办”事项 X 项,实现“信

  息多跑路,群众少跑腿”,政务服务“好差评”制度全面推行,改革红利竞相释放、全民共享。

 各位代表,在着力加快经济社会发展的同时,我们始终把政治建设放在首位,结合“不忘初心、牢记使命”等主题教育,大力推进廉洁政府建设,严格落实全面从严治党主体责任。坚持依法行政,主动接受各方监督,高质量办理人大代表建议 X 件、政协委员提案 X 件,办复率、满意率分别达到 X%、X%。切实加强宗教事务管理,扎实做好国防动员、双拥共建等工作。严格落实意识形态责任制,深入开展精神文明创建,社会主义核心价值观深入人心。强化审计和统计职能作用,妇女儿童、残疾救助、城市管理、红十字、地方志等事业取得长足进步。全县各族群众在全面建成小康社会的进程中,生活得更加富裕、更加美满、更加幸福!

 各位代表,五年来的成绩来之不易,这是正确贯彻中央决策部署的结果;是省委省政府、市委市政府正确领导、亲切关怀的结果;是县委统揽全局、科学决策的结果;是历届政府班子打下良好基础的结果;是县人大、县政协积极支持、有效监督的结果;是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果;也是社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,

  向驻军警部队和驻县企业,向所有关心支持 X 改革发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  回顾五年的历程,我们深切体会到:无论前进中的困难有多大,坚持党的领导,用改革激发活力,用创新推动发展,始终是开创工作新局面的重要法宝;无论形势怎样变化,紧紧扭住经济建设不放松,坚持加快发展不动摇,始终是政府工作的主旋律;无论环境多么复杂,千方百计上项目、引企业、增投入,立足资源优势走出一条符合县情的路子,始终是加快发展的主动力;无论什么时候,坚持人民至上,切实解决群众反映强烈的突出问题,着力抓好惠及百姓的民生大事,始终是经济社会发展的出发点和落脚点。面向未来,我们为民之心永远不能变、永远不会变!

 在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到:发展不平衡不充分仍是主要矛盾,县域经济亟待奋发赶超;城乡建设和管理还有明显不足,生产生活环境有待持续优化;改善民生、增进福祉短板较多,就业、教育、医疗服务水平与群众期盼还有差距;财经管理存在薄弱环节,收支矛盾依然突出;基层基础、作风建设还需进一步加强,政府治理能力有待提高等等。我们将直面矛盾、正视问题,用心、用情、用力把政府工作做得更好,绝不辜负全县人民的期望和重托。

 部署“十四五”

  “十四五”是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。按照县第十七次党代会的总体部署,新一届政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以 XXX 新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入学习贯彻 XXX 关于青海工作的重要讲话指示批示精神,坚决贯彻党中央决策部署和省市委工作要求,全面落实“四个扎扎实实”“三个坚定不移”重大要求,牢牢把握“三个最大”省情定位,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以推动高质量发展为主题,坚持以人民为中心,坚持稳中求进工作总基调,深化改革开放,统筹发展和安全,感恩奋进、拼搏赶超,大力弘扬“敢为人先,实干善成”的小 X 精神,以建设 X 上游生态强县为引领,深入打造四个示范区,筑牢 X 西部生态屏障,为聚力建设现代美丽幸福大 X 贡献 X 力量。

 未来五年的主要预期指标是:地区生产总值年均增长 X%,地方公共财政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额完成市定目标,居民人均可支配收入与经济增长保持同步。

 实现上述目标,我们必须始终牢记产业兴旺是推动发展的引擎,始终牢记生态环境保护是功在当代、利在千秋的事

  业,始终牢记民族团结进步事业是 X 发展的永恒主题,始终牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,坚持将市委瑞峰书记调研我县工作时提出的“六个立足”作为下一步发展的目标要求,谋划各项工作,树立信心、下定决心、迎难而上,奋力开创 X 经济社会发展新局面。

 (一)立足中心定位,做强实体经济,走高质量发展的赶超之路。坚持“产业是发展根基”的理念,统筹经济社会发展与环境保护,围绕“四地”“两体系”建设,在打造绿色有机农畜产品输出地上谋实招、求实效,着力发展特色产业、新型产业,推动产业发展年年都有新变化。

 做强绿色有机农牧业。实施农产品品牌战略,大力发展地理标识农畜产品,推动 X 项高原动植物精深加工项目落地建成,培育以青稞、树莓、沙棘为原料的特色加工产业。整合全县陈醋企业资源,打响 X 陈醋品牌,提高本土产业竞争力。启动新一轮农村宅基地制度改革试点工作,进一步丰富集体所有权、土地经营权有效实现形式。推进农村土地有序流转,适度发展农业规模经营,扶持一批有特色、有活力的企业,以特色产业培育优质企业,以企业发展带动产业提升,力争到 2025 年,建成现代农业产业园 X 个以上、省市级龙头企业 X 家以上、省级示范合作社 X 家以上、家庭农牧场 X家以上。建设 X 原产地特色产业聚集园、中药材交易市场,

  支持三江一力等循环农牧业企业高质量发展,努力将 X 打造成为绿色有机农畜产品精深加工示范县。

 发展壮大清洁能源。把新能源、新材料、新型产业发展摆在突出位置,建立健全绿色低碳循环发展经济体系,立足风能、太阳能、水能等资源优势,多渠道争取容量指标,积极引进新能源技术和企业,力争到“十四五”末全县新能源产值达到 X 亿元以上。深化大华工业园区体制机制改革,鼓励社会资本参与大华工业园区建设,探索多元化运营模式,加快形成产业集群,力争“十四五”期间,入园企业达 X 家以上。发展培育混合所有制经济和中小微企业等市场主体,支持加工企业引进绿色环保工艺,提高产品科技含量和附加值,增强企业核心竞争力。突出企业主体地位,强化科技创新综合服务,支持企业攻关关键核心技术,扶持恩泽农业、凯金新能源等经营主体发展,不断拉长产业链条,高质量集聚发展。

 提升现代服务产业。大力发展绿色金融,完善中小微企业线上线下金融服务供给,扩大银行信贷业务规模。建成省级农畜产品集散中心 X 处,提升农畜产品现代化流通能力。探索建立“互联网+科技超市”服务新机制,开展科技创新、创业和社会化农业科技服务,并提供就近就业平台。依托电子商务渠道和网络宣传平台,做大做强“X 臻品”。积极引

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