舆情处置方案8篇舆情处置方案 突发重大事件舆情应急预案突发重大网络舆情应急处置预案3篇 突发重大事件舆情应急预案突发重大网络舆情应急处置预案1 时、度、效属于新闻基下面是小编为大家整理的舆情处置方案8篇,供大家参考。
突发重大事件舆情应急预案突发重大网络舆情应急处置预案 1
时、度、效属于新闻基本要素范畴，一切新闻实践都与之须臾不离。“做好舆论引导工作，一定要把握好时、度、效”，习近平同志的这一论断，至少蕴含两层要求，一是要按照新闻传播规律办事，回归到新闻基本要素上来;二是要依照新闻舆论的历史新特点，提高认识和运用新闻基本要素的水平。把握好时、度、效，是实现舆论工作科学性与艺术性有效结合的必由之路。
随着融媒体在舆论场上角力的升级，自媒体的活跃度不断提升，以及网络意识形态的斗争不断加剧，今年以来，各种重大网络舆情事件频频出现并在网络上被热炒，对各级党委政府及公安等部门形成了强大的舆论压力。如全国各地连续发生多起袭警、辱警案件，南通砸车舆情事件，云南丽江女游客事件和中院炳哥不当言论事件，河南强迫未成年人卖淫案、成都交警所谓打死司机事件，山东聊城事件，泸县事件等众多重大舆情事件，此起彼伏，接踵而至，在网络上形成了一波接一波的强大冲击。
在这些影响全国甚至境外网民的重大事件中，由于一些媒体的联手炒作和一些网络公知大 V 利用在各起舆情事件中存在的部分事实和虚构的情节，在网络舆论传播中大肆进行诱导，对各级党政及公安机关进行污名化攻击，众多不明真相的网民通过社交平台以各种方式发泄着内心的不满情绪，党和政府以及公安机关等部门在公众心中的形象和公信力受到极大的损害，有些损害甚至是长期的、永久性的。因此，如何有效地开展舆情引导处置工作，突出时、度、效三个方面，
还原事实真相，更好地做好各种管理服务工作，减小和抵消负面舆情所带来的影响，最大程度修复自身的形象和公信力，是各级党委政府部门亟待重视和加强的重要工作。
时者，时机也。无论什么样的舆情事件发生，都有一个非常关键的时间节点。在应对和处置相关舆情过程中，无论是事件发生还是舆情的产生、发酵、应对处置的时机，时间点的把握是一个关键。
由于自媒体时代信息的传递已呈光速，很多舆情事件发生后即会被媒体或网民发送上网，有文字、图片甚至现场的配图，个别媒体甚至出动了无人机在现场空中拍摄，实时传输视频，因此，舆情处置环节中的调查与首次回应工作同步化运作的要求也越来越高。
今年 3 月 15 日，澎湃新闻发布微博《八旬老人开摩托载百岁老母看病被罚，南京交警：系无牌无证》有选择地报道南京交警一起执法事件，其报道手法通过暗示诱导的方式让很多网民对南京交警这种不近人情的执法方式提出了批评。面对突如其来的舆情，南京浦口交警在第一时间进行了回应：最后交警还送二老去了医院，通知了家属，可惜媒体不愿提我们的工作呗，就像二老被遗弃在风中凌乱一样。公安部治安局官方微博随后转发浦口交警微博并评论：新闻里，有些话还是不能省。
警方的回复可谓快捷，在澎湃此帖发布后不久即进行回应，而回复的内容则更能打动人心、感染网民。应该说这种带有委屈式表白的回应取得了非常理想的引导效果，这种时间+内容的引导方式，凸显了南京警方对舆情处置时间节点的把握非常合理。试想，如果这起简单的执法事件警方不能及时回应，无论事实如何，但在网民的认知中，南京警方执法不近人情这个概念就已经形成，即使事后再去解释、补救，也无法再改变网民形成的已有认识。这起舆情在南京警方回复及公
安部治安局官微转发之后迅速消除了负面影响，更多的网民则通过这起可能引发负面舆论的帖文，对南京警方产生了好感。随后，澎湃新闻删除了原帖，至舆情平息。
当然也有一些媒体对已经发生较长时间的事件进行重新炒作，试图通过融入新的亮点再加工后赚取网民关注并滋生出新的舆情。有几起典型的舆情甚至媒体刻意将事件发生时间隐去后进行炒作，让网民误以为是刚刚发生的事件。处置此类舆情则更应突出时间节点这个概念。
20**年 5 月，某新闻网站将一年前发生在江西南昌校园的一起伤害案件，写成当年发生在江苏某高校里的案件，并配以血腥现场图片，引发网民强烈关注。警方在第一时间了解情况并通过搜索证实图片中案件发生的地点与时间均有错误，随后网站删除该新闻;同年 10 月该网站又将两年前发生在辽宁的一起警车交通肇事视频作为新闻再次进行炒作;20**年 5 月该网站再次炒作旧闻，将发生在 2010年的湖南长沙机场大巴大火图片上网，致使众多网友以为新近发生的事件引发炒作。上述舆情的炒作虽然一度吸引了大批网民关注，但经热心网民上网搜索后均一一证实为旧闻，舆情随之无人再予以关注。
除了这种以隐去事发时间的手段进行旧闻炒作方式外，还出现了对已经发生过的旧闻进行重新加工，植入部分新闻亮点甚至虚构事实，通过媒体的联手炒作制造舆论。山东聊城于欢案就是典型的代表。本案发生时间为去年，宣判时间为今年2月份，而南方周末发布的时间则为3月份。由于该起新闻报道以及随后的炒作中大量植入了性辱母、杀人、正当防卫、被判无期等元素，数家主流媒体采用标题党方式转载报道，加上大量来源不明的水军跟评和名人评论、境外媒体也不失时机进行造谣煽动、负面炒作，致使该起舆情事件持续一周多时间不断升温。与此相应对的是，虽然最高检、省高院及公安机关相继就二审表态发声，但由于
多家主流媒体和公众名人连续发表评论文章，致使舆情持续升级，无法及时平息。应该说，相关部门未能很好地掌控舆情处置的时间节点采取应对措施，是造成随后舆情失控的重要原因之一。
舆情引导处置还必须充分讲究度。度，既是指尺度、力度、程度，又是指对舆情形势的研究和判断，即所谓度势而为。对重大的新闻舆论事件，既要充分掌握好舆论的传播范围、网民及媒体的主要观点，更要认真研判舆论倾向和发展态势，合理利用所掌握的行政资源和网络资源，恰如其分掌握舆论引导的密度和尺度。
今年 2 月某省连续发生数起暴力妨碍民警执法的事件，并被网民和媒体在网上热炒。其中一起案件中涉案人员的身份经媒体炒作后引发网民的热评，由于当地警方对案件的定性在度的把握上存在偏差，在首度发声中因用词欠妥引发次生负面舆情，给当地公安机关的舆情处置工作带来了被动和不利局面。在这一系列的涉警舆情事件处置中，个别案例显现出少数地方的领导对舆情危机意识淡漠，不能抓住和充分利用处置工作的主动权审时度势，甚至在发声环节存在一些不应该出现的问题，这些都是在以后的工作中要注意不断改进和提高之处。
而在今年 4 月份被数大主流媒体热炒的“四肢残疾在贵州街头卖唱女子被疑是 15 年前山东一失踪女儿”事件中，将山东和贵州两地警方同时推上舆论的焦点。该新闻报道中由于融入了被砍四肢的残疾女、被迫卖唱的元素，甚至有媒体打出了采生折割的标签，制造了巨大的舆论压力。而贵州警方及时采用 DNA 手段进行了比对从而以权威的结论彻底平息了这场看似荒诞不经的舆情，网传所说被“砍断四肢”强迫“乞讨”等不实信息也不攻自破。有网友戏称：现在轮到山东警方去找牟翠翠了。
今年 3 月初，因韩国部署萨德引发的全国民众抵制乐天超市的全国舆论风潮
中，各种势力蠢蠢欲动，各种言论铺天盖地。共青团中央早在3月2日发布微博预言：肯定会有抹黑爱国网民的帖文出现。果然，在次日外交部例行记者招待会上就有记者就网上盛传江苏南通有网民砸坏韩系轿车事件提问。江苏南通警方在当天即查到了先后发生在南通启东的两起砸车案并证实，这两起案件与抵制乐天没有任何关系。南通警方第一时间发声，坚持三同步原则开展舆情处置工作，在快速调查、及时发声的前提下，积极开展舆情引导工作，通过与环球时报、观察者网、共青团中央等媒体以及全国各地大量警察自媒体大力协作，对该案情进行了第三方报道和评论，有力地回击了网上各种负面言论，坚持正确的舆论导向，呼吁广大网民理性爱国，遵纪守法，取得了较为明显的引导效果，该舆情也随之平息。
舆论引导的效，说起来很简单，但真正要做到却非常难。难在何处?主要还是思想理念的问题。所谓的效，必须遵循网络舆论传播和引导的客观规律，以还原事实真相，回应网民关注的焦点，网下做好实体处置，网上及时公开发声，才能达到舆论工作的最终目的，并最大限度修复受损形象和公信力。
今年 4 月初，泸县 14 岁男生坠楼身亡事件引发了全民的关注，在持续升温的一周内，由于众多媒体在报道该起事件中大量引用描述死者的惨状，引发包括死者生前被虐打的假视频、发村民**元封口费等各种版本的谣言，舆论几乎成为一边倒态势，大多数不明真相的网民将批评、指责的矛头直指当地政府和公安机关。而包括知名正能量网友和专家秦明在内的大量辟谣帖文也招来一些网民有组织的围攻和谩骂，舆情发酵一度呈失控状态。
据统计，泸州市政府新闻办公室官方微博先后 9 次转发官方通报，泸州新闻网官方微博前后 13 次转发官方通报及媒体正面报道。其中 4 月 6 日泸州市召开新闻通气会，时间仓促、准备不足，没有拟写新闻通稿，发布口径不统一，未能取
得预期的效果，而此时已经距事发整整 6 天的时间。应该说当地官方在应对舆情过程中确实做出很多的努力，由于时度效上存在着一定的偏差，引导的效果不断被出现的谣言、不全面的新闻报道等所冲抵弱化，包括某媒体记者带着情绪发布的调查报道，更是让该起舆情一度再次升温。
从泸县舆情事件处置过程来看，当地官方在应对该起舆情时在时度效三个方面都存在一定的不足，如舆情初期官方回应发声过于简单，上层对舆情走势在判断上出现了偏差以至于延误了处置时机，打击谣言方面的力度还稍有欠缺，正面发声力度不够效果不佳等，这些问题并不是仅仅存在于泸县一个地方，而是具有普遍性。泸县舆情最后的成功处置也为我们带来了不少启迪，如上层的重视，各相关部门的能力协作，尤其是公安机关经过精心的准备，在诸多正能量自媒体的策应下发布那条一锤定音的新闻通稿，这些都是可以认真总结和提炼的。
在此起舆情事件中，众多正能量网民和警察自媒体先后撰写发布了逾千条有影响的微博和微信公号帖文，随着事件调查的进一步深入，中青在线和澎湃新闻正面报道，尤其是成都公安“史上最全面的新闻通篇”发布后，舆情才有了明显的转向，尤其是境外某反华组织和美国之音在暗中策划煽动舆情被曝光后，众多被谣言煽动迷惑的网民才恍然大悟，舆情也就此逐渐平息。
新闻舆论所产生的效果，往往通过舆论传播的范围、热度及社会公众反应情绪指数等来衡量。因此，对于负面舆情及时采取措施应对和正面引导，也必须通过社会传播效果得到体现。在今年 3 月底十余家主流媒体疯狂热炒的河南强迫未成年人卖淫案中，某晚报公号将企业家涉案，未成年人被胁迫、卖淫等作为新闻炒作元素，巧妙地以正面回应式标题《河南警方证实“强迫未成年人卖淫案”正侦查》再次成功地吸引了澎湃、中国青年网、中国江西网、网易、搜狐、腾讯、今日头条等媒体集团式转发，标题被改为各种版本 UC 式组合结构，甚至凤凰网还将
2010 年的旧闻《旧闻河南尉氏官商集体买春强迫女中学生卖淫》进行搭车式炒作。一时此起事件几乎瞬间引爆舆论场。
在这场突如其来的舆情风暴中，我们几乎看不到官方的声音，而社会公众以及受害人家属却不得不面临二次伤害：个人信息泄露。这是一场舆论的灾难，无辜企业家躺枪，官方及地方形象弱化，司法机关权威严重受损，在舆论发酵地过程中，网民们几乎一边倒地呈现出“愤怒”的情绪化表达，而最大的赢家毫无例外地属于参与炒作的媒体。虽然当地公安机关在4月2日晚通过官方微博发布信息称“公安机关侦破一起强奸未成年人恶性案件，抓获***名涉案人”，但在冲抵该起舆论所产生的巨大负面影响方面显得力不从心，短时间内当地政府及社会治安的形象难以修复。
自媒体时代，我们无法对媒体素养提出更多的要求，在互联网舆论场中，带有“性、司法机关/警察、未成年人/女人、血腥/杀人”等关键标签话题依然是高频的互动话题，容易引起公众的回应和关切，地方政府和涉事部门如何引导公众舆论非常关键。对于媒体的新闻报道中包括有选择的报道、似是而非的说辞、夸大其辞的煽动以及存在漏洞的不实报道，各相关部门必须要努力经营网络阵地，组织相关的专业人才研究舆情，以便在最快的时间里确定舆情应对的方向和策略，及时运用自身的网络影响力去开展正面引导和处置工作，而这种工作必须要经过大量的网络舆论实践才能逐渐达到预期的目标。如何真正理解新闻舆论工作中的时度效，如何掌握舆情处置工作的基本规律、科学应对，有效处置，这才是最为重要的。
本文中所列举的今年数起重大舆情事件中，作为政府部门普遍存在着以下几个方面的共同问题。
一是舆情危机意识不到位。包括官方微博在管理中可能存在的漏洞、可能出
现的隐患没有充分的评估和监管。比如在丽江中院李姓法官舆情事件中，该法官个人认证法官身份的微博长期发布不当言论却无人问津，只是此次看似偶然的曝光引发网民强烈批评才致东窗事发。而舆情危机意识不强的主要原因是一些地方的领导视网络如猛虎，只愿远观而不近玩，对互联网信息传播一知半解，这也很容易理解为何每年总会有一些在网上名声狼藉的公知大 V 被邀请到各地为政府官员去讲授舆情课了。
二是舆情处置方法不到位。不少地方的官方微博自身定位不准确，甚至有公器私用之嫌。而一旦出事后不是狡辩就是删帖，这种原始的手段不但不能达到预期效果，还极易引发次生舆情。如昭通中院女书...
为进一步强化网络意识形态工作责任制落实，加强网络舆情应对处置工作，及时回应网民关切问题，有序化解网络舆论危机，有效预防、缩小和消除网络舆情造成的负面影响，结合综合行政执法工作实际情况，制定本工作实施方案。
一、适用范围
本预案适用于各类敏感网络舆情的处置工作。
二、工作原则
1、属地管控，各负其责。局党组、局属各单位领导班子对本部门本单位网络意识形态工作负首要责任。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，积极主动采取有效措施做好处置工作。
2、快速反应，妥善处置。要第一时间发现、研判、处置网络舆情。要坚持“双处置”，即网下网上同步处置，网下治本、网上治标，积极解决自身存在的现实问题，积极妥善做好社会舆论层面的回应。要按照“三同步”的原则，切实做到事情应急与新闻应急同步部署、处置工作和对外发布同步研究、处置授权与发布授权同步安排。
3、分级响应，有序应对。根据网络舆情可能造成社会影响的大小，针对不同等级的舆情，坚持分级应对的原则，采取不同应对措施，提高效率，注重效果。
三、组织机构及职责
（一）领导机构
成立嘉祥县城市管理局网络舆情应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），党组书记、局长xx 同志任组长，分管副局长 xx 任副组长，科室、执法大队负责人为成员。
领导小组下设办公室，办公室设在区综合执法局办公室，办公室主任由马 xx 同志担任，xxx 担任舆情管理员，具体负责网络舆情的监测、研判、提出处置建议。
（二）主要成员单位职责
领导小组：负责审定网络舆情应急处置预案、工作方案并组织实施，督导、考核有关单位网络舆情应急处置工作；统筹、协调有关单位落实突发重大网络舆情应急处置工作及其他相关工作。
局办公室：参与网络舆情的检测、研判，统筹协调各镇办和区直部门处置相关敏感网络舆情。
局属单位、机关各股室：负责具体处置涉及本单位、本部门的网络舆情。
四、应对方案
（一）应对原则
1、黄金 xx 小时法则。力争第一时间发现伤舆情，赢得话语权。第一时间上报县 xx 办。
2、信息公开原则。根据网民的质疑和提出的问题，及时引导民众舆论。
3、主动处置原则。突发事件中，主动与民众沟通，并适时进行权威讨论，通过释疑赢得公众。
（二）重要措施
1、建立舆情发布机制。选择具有丰富的经验的工作人员，在突发事件应对处置中，根据必要性，有计划分阶段地开展发布会，或者联系媒体接受专题采访等方式主动回应。
2、发挥舆论影响力。在突发事件应对中，及时发布专业、权威、客观的评论性内容，引导负面情绪趋于平和与理性。
3、完善网络舆情信息员制度。县城管局各执法大队配备一名舆情信息员，实时监控舆论发展动向，负责舆情信息的采集上报工作，同时及时回应处置县 xx 办的工作指令任务。
（三）具体方法
1、迅速调查核实，及时上报，积极沟通。迅速组织调查，核查事实，及时上报党组和上级部门，并报送县 xx 办。
2、适时跟贴回应。着重观察负面舆论的发展动向，发现舆论发酵的苗头，及时主动应对，由涉事主体迅速组织人员，统一口径，放大正面声音，稀释负面影响。
3、快报事实，慎填原因，重报进展。即在着重解决线下现实问题的同时，第一时间告知事实。不仅基于严格、全面和深入的调查，还要注重原因公布的时间选择，过早易引发群众的不信任感。阶段性公布调查和解决实况，助推舆论平复。
4、对不实贴文，即刻函告相县 xx 办采取有效措施进行管控，消除负面影响。同时，邀请主流媒体采访，正面回应网民关切。
5、对诽谤、造谣等涉嫌违法违规信息，报请公安机关依法处置。
6、主动设置议题。在领导小组的统一指导下，认真分析研判，紧扣网民关心的热点、焦点问题，设置相关议题，组织网络宣传，化解网上疑虑，有序引导网络舆论。
五、处置流程
结合实际，整合资源，互动融合，灵活处置，有效化解舆情危机。
（一）全面监测
采取人工和技术相结合、网上与网下相结合的方式，对重点领域、重要人物、重大事件进行 xx小时检测，确保第一时间发现舆情。
（二）研判预警
对发现的舆情，各涉事主体迅速对舆情走势、风险级别进行评估，及时报告党组、上级部门和县xx 办。特别重大舆情务必 x 小时内上报，重大舆情务必 x 小时内上报，较大和一般舆情酌情适时上报。
（三）分级处置
1、一般网络舆情。指网民在网络论坛/社区、微博、维权网站等平台对某项政策或某类问题进行询问、提出质疑、表达诉求，未有主流媒体（电视、报刊）介入报道，评论量也是零星分布，由涉事主体及时解决网民诉求，回应网民关切。
2、较大网络舆情。指涉及有损我局系统的敏感信息在不同网站出现的且负面声音有所上升，发酵趋势明显的舆情。由涉事主体密切关注，及时调查核实，及时跟帖回应，妥善处置。
3、重大网络舆情。指涉及重点领域、重要节点、重要事件、重要人物的敏感信息迅速发酵，或有主流媒体（电视、报刊等）介入报道，可能造成重大影响的舆情。
4、特别重大网络舆情。指突发事件引起的、严重影响社会稳定、扰乱社会秩序、造成重大负面影响的舆情。在县 xx 办的统一协调下，分级响应，及时有效处置。
（四）舆论引导
按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的原则，第一时间发布信息，认真回应质询议题，适时进行权威评论、积极开展民意互动。
**镇应对处置社会重大网络
舆情事件应急预案
为快速妥善处置网络舆情，有效预防、减少和消除重大网络舆情造成的各种负面影响，进一步提高预防处置网络突发事件的能力和水平，掌握引导舆情的主动权，根据我镇工作实际，特制定本预案。
一、指导思想
按照《****县处置突发敏感案（事）件舆论引导工作规范》，实时捕捉危机动态，收集网络事件舆情信息，掌控事态发展变化，做好网上热点敏感问题、突发事件的处理和
舆论引导工作，争取第一时间准确发布权威信息，澄清事实、引导舆论。
二、工作原则
（一）准确把握、快速反应。网络舆情事件发生后，力争在四小时内发布准确、权威信息，掌握舆论的主动权。
（二）讲究方法、提高效能。坚持网络舆情突发事件处置与新闻发布同时布置、同时落实，确保以最短的时间、最快的速度，发布最新消息，正确引导舆论。根据网络舆情事件的程度，必要时及时组织新闻发布会，由网络舆情应急处置领导小组指定专人对外发布权威消息，向公众澄清事实，积极加强正面引导，消除不利影响。
（三）注意保存固定证据。网络舆情突发事件一旦出现，立即收集固定证据，掌握网络舆情发布者和网络推手的基本信息，打击不实言论发布者与舆
情处置同步启动，按照疏导
为主，打击为辅的原则处理网络舆情突发事件。
（四）明确职责、严格奖惩。加强组织协调和管理，健全制度，明确责任，严明纪律，严格奖惩。对在舆情突发事件与信息发布应急处置工作中做出突出贡献的单位或个人，要给予表彰；
对违反工作纪律、蓄意封锁或随意散布消息、造成重大影响和严重后果的，依法追究有关责任人的责任。
三、分级响应
（一）特别重大网络舆情。根据需要，经网络舆情应急处置领导小组向镇党委、上级网信办请示，由镇党政办公室县委宣传部、县网信办、县公安局具体负责开展王作。
（二）重大或较大网络舆情。由网络舆情应急处置领导小组领导，由镇党政办公室县委宣传部、县网信办、县公安局开展工作。
（三）一般网络舆情。在网络舆情应急处置领导小组办公室的指导下，由县委宣传部、县网信办开展工作。
四、处置程序及办法
（一）预警研判。县网信办为牵头落实单位，加强网络信息监测、分析和预警工作。及时监测国内外互联网涉及我县负面信息传播情况，汇总有关网络事件重要信息，进行综合分析，并提出建议，做好应对处置准备，增强工作前瞻性和时效性。
（二）快速反应。发现重大网络舆情后，县网信办整理情况后，报告网络舆情应急处置领导小组。由领导小组拟定相关成员介入突发事件的处置，根据领导批示，迅速通知相关部门，实行联席会议制度，集中办公，统一对外宣传
口径，确定对外发布内容，增强舆论引导工作的预见性。
（三）处置程序及办法。对网络媒体出现的突发重大网络舆情，在严格执行保密法律法规、新闻宣传纪律等规定的基础上，部门联动，职责明确，按以下程序进行处置：
1、由舆情发现部门提供相关材料，经相关成员单位会商、整理、分析后，拟定解决对策和应对方案，拟定新闻发布的口径、原则，和内容，按逐级上报的原则经领导审批后发布。
2、突发敏感事件发生后，要加强对现场采访活动的有效管控，引导记者有序采访。
3、县网信办立即组织网评员队伍对各类帖子进行回复跟帖，最大限度缩小突发事件产生的不良影响。
4、应当在网络舆情事件发现后 24 小时内以单位新闻发言人的名义，充分利用相关媒体对网络舆情事件做出正面回应，有序引导网络舆论，为舆情化解营造良好的媒体环境。
5、县委宣传部、县网信办、县公安局对网络舆情发布
者和网络推手及故意发布虚假信息者要及时落地查人，由相关部门做好思想工作，争取得到其工作单位、当地辖区基层党组织的大力配合，适当时机进行当面劝诫。涉及法律责任的，由网络舆情应急处置领导小组依法对其提出处理意见建议，按有关程序移交相关部门处理。
6、在网络舆情处置过程中，县委宣传部、县网信办、县公安局要继续做好网络舆情的实时监控工作，避免不明真相的网民及网络新闻媒体进行转载、评论，做好正面消息的发布及网络舆情的引导工作。针对网络舆情处置过程中出现的新情况、新问题及时进行会商，提出解决方案及处置措施，确定相关部门进
行处置。
五、后期处置
（一）动态跟踪。各相关单位要落实专人对突发重大舆情及处置后的事态实行动态跟踪，关注网络上相关事件的舆情趋势。适时采取应对处置措施，坚决防止网络舆情危机再次发生
。
（二）总结评估。在网络舆情被消除或趋于平稳后，应急处置办公室根据舆情的发生、传播和处置情况及时进行总结、梳理、反思，将应对处置工作书面报告报送县网信办、镇党委，并健全完善工作机制，不断提高应对网络媒体的能力。
六、工作保障
各党委党组、各单位部门要为网络舆情处置工作提供必要的工作保障。
（一）人才保障。选拔本单位政法素质高、精通网络信息技术的人才负责网络舆情处置工作，并加强培训，不断提高舆情处置能力和水平。
（二）设备保障。为网络舆情处置工作提供必需的电脑设备及监控软件，勤于维护、及时升级，始终让设备和软件处于较高工作水平。
（三）经费保障。为舆情处置工作划拨必要的保障资金，做到专款专用；
建立适当激励措施，激发工作积极性。
（四）队伍保障。县网信办要建立一支覆盖全县的网评员队伍，镇党委也要建立自己的网评员队伍，上下联动，建成一支政法素质高、责任心强、懂政策法规、善于应对网络的强大网军。
一、总则
（一）编制目的。网络舆情是通过互联网平台传播的公众对现实生活中某些热点、焦点问题所持的有较强影响力、倾向性的言论和观点。网络舆情形成迅速，对社会影响巨大，一旦处理不当就会产生负面影响。为适应当前日趋复杂的社会舆论环境，快速妥善处置网络舆情，有效减少舆情带来的负面影响，切实提升全市应急管理系统舆情处置和舆论引导的能力和水平，依据《突发事件应对法》《信息公开条例》《XX市突发事件总体应急预案》等有关规定，结合 XX 实际，特制订本预案。
（二）适用范围。本预案适用于处置网络上出现的涉及XX 市应急管理系统的应急管理、安全生产、防灾减灾以及其它突发事件的新闻报道或网站、论坛、两微一端等网络平台言论。
（三）工作原则。按照“积极引导、妥善应对、加强管理”的原则，积极做好网上热点敏感问题的处理，主动做好各类突发事件的报道，争取第一时间准确发布权威信息，有效引导网络舆论，最大程度减少负面影响，维护全市应急管理系统的良好声誉和干部职工的合法权益。
二、组织机构
（一）网络舆情领导机构。市成立网络舆情引导处置领导小组，由 XX 担任组长，由分管办公室和新闻宣传工作副长及新闻发言人担任副组长，各县（区）应急管理和市机关各科室、代管单位、下属单位的主要负责人为成员。领导小组主要负责全市应急管理系统宣传舆论引导工作的统领导、统协调、统处置、统发布工作。舆情发生后，组织有关人员，统对外宣传口径，确定对外发布内容，通过各种方式，有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣、引导舆论。
（二）新闻宣传“四支队伍”。由新闻发言人、新闻通讯员、舆情监控员、网络评论员组成（详见附件）。工作职责如下：
1.新闻发言人。统筹协调和策划开展本系统信息发布、媒体采访、舆情研判、口径拟定等工作，加强信息源头归口管理；根据政策要求召开新闻发布会，有针对性地发布政策解读或突发事件处置进展；突发事件发生后，积极组织涉事单位接受媒体采访，为记者提供必要采访条件，并向当地宣传部门通报；及时准确完成上级有关部门下达的其他任务。
2.新闻通讯员。负责本系统典型人物、先进事迹、亮点工作、工作成就等宣传报道；根据部门职能职责，积极采写关于安全生产、应急管理、防灾减灾的新闻稿件。
3.舆情监控员。负责对网络舆情信息的收集、研判、评
估和跟踪；草拟舆情解决方案，提出合理化工作建议；协助其他科室（单位）及时做好网上舆情的处置、舆论引导；重要敏感舆情需及时报领导，并根据工作需要组织相关科室召开舆情处置联席会议。撰写应急管理舆情月报或专题报告；配合涉事部门，对上门投诉及媒体采访进行接待和回访。
4.网络评论员。针对涉及安全生产、应急管理、防灾减灾的不正确言论进行纠正和引导，及时准确完成网评指令任务；客观及时上报安全生产、应急管理、防灾减灾系统敏感或有发酵趋势的舆情信息。
三、应急程序
舆情应急坚持以正面导向为主，把握主动权，增强事件处理透明度，坚持以疏代堵。具体程序为：
（一）发现舆情。舆情监控员通过“百度”、“谷歌”等主流搜索引擎和“大话利州”等本地主流论坛，搜索关键词含有“XX 应急”“XX 安全”“XX 救灾”和突发敏感事件等相关信息。一旦发现网络舆情后，第一时间对网络舆情的真伪、等级（特重大、重大、较大、一般）、范围和影响进行分析、筛选、记录后向市办公室报告。经办公室初步确认后，编印《网络舆情》报市分管领导审核。视情紧急程度，决定是否报告市主要领导。网络舆情特别紧急时，办公室可越级上报。报告的内容应包括：网络舆情所在页面的 URL 地址；网络舆情的主要内容；网络舆情的发布者（网名）；必要时附
网络舆情所在页面的截图。
（二）监测舆情。发现舆情后，舆情监控员要时刻监测舆情发展动向，通过搜索引擎查询其他网络媒体是否存在类似信息以及单位时间的跟帖情况，直至舆情平息为止。在监测过程中，如果发现舆情恶化、影响面扩大等不良发展趋势时，要及时上报市网络舆情引导处置领导小组，以便及时有效地处理。
（三）信息报送。发现舆情后，舆情监控员应当在 30 分钟内上报市网络舆情引导处置领导小组，并经小组同意由联络员第一时间报市网信办。上报舆情要真实、客观，以保证会商措施更具针对性、适用性和处理有效性。
（四）会商措施。舆情确认后，市应当在 1 小时内迅速启动本预案，网络舆情引导处置领导小组及时召开网络舆情应对会，会商出舆情处理措施。如为重大及以上网络舆情，要及时听取市委、市和市网信办会商措施，并结合我市实际，提出合理的处理意见和建议，拿出最终处理措施，以便及时有效对舆情加以引导和回复。
（五）形成通稿。经过舆情会商，市应当在 2 小时内及时形成新闻通稿，通稿按程序经网络舆情引导处置领导小组和市委宣传部以及市委、市审核同意后，对舆情予以回复。
（六）正面回复。新闻发言人应当在舆情发生后 4 小时内根据通稿，通过媒体渠道进行正面回复。同时网评员根据
通稿撰写网络评论文章对舆情正面回复，回复评论文章要做到具有针对性、有效性和预见性。
（七）跟踪引导。对舆情回复后，舆情监控员要时刻留意舆情发展动向，并及时向市网络舆情引导处置领导小组和市网信办反馈。发现对回复提出疑问或者质疑的跟帖后，要及时、细心加以引导，如有疑问或者质疑不能正确引导或者不知如何引导的要及时上报。上报后，经市网络舆情引导处置领导小组会商后，及时拿出一个合理的回复方案加以回复，从而实现对舆情的正确引导，直至舆情缓退、平息。
四、分级响应
（一）特重大网络舆情。根据工作需要，经市网络舆情引导处置领导小组组长向市委、市主要领导请示，在市委、市的领导和市委宣传部及市网信办的支持下，具体负责开展应急工作。
（二）重大网络舆情。由市网络舆情引导处置领导小组上报市分管领导和市委宣传部、市委网信办，会同相关部门开展应急处置工作。
（三）较大网络舆情。由市网络舆情引导处置领导小组报市委网信办备案，领导小组办公室具体负责，会同相关人员开展应急处置工作。
（四）一般网络舆情。由市网络舆情引导处置领导小组办公室会同相关人员开展应急处置工作。
五、工作机制
（一）网络舆情检测
1.日常浏览。将网络舆情浏览作为一项日常工作进行，随时掌握网络舆情的导向、特点和趋势。一旦发现负面舆情，及时按分级响应进行反馈，为引导处置领导小组提供社会舆情方面的信息支持。
2.突发事件监测。当发生聚集突发事件时，组织对网络舆情进行实时监控，及时、全面掌握与该事件密切相关的各种信息，给决策者在较短时间内做出正确决策提供有力支撑。
（二）网络舆情预警
1.针对各种类型的危机事件，及早发现，做到有所准备，对症下药。
2.密切关注事态发展，保持对事态的第一时间获知权，加强监测力度。
3.及时传递和沟通信息，即与市网信办和舆论危机涉及的相关部门保持紧密沟通，并建立和运用这种信息沟通机制。
（三）网络舆情应对
1.针对网上出现虚假不实报道，由市网络舆情引导处置领导小组及时采取措施，与刊登不实消息的相关网络媒体进行沟通，积极主动消除不利消息。对恶意炒作，造成较大负面影响的不实言论，可提请市公安、市网信办落地查处，舆情管控。
2.针对突发事件产生的网络舆情，及时汇集、整理、分析，及时与市委网信办和相关单位会商解决对策，及时做好与相关网络媒体沟通工作，在第一时间内发出官方声音，有效引导舆论，最大限度缩小突发事件产生的不良影响。
3.根据网络舆情反映事件的程度，必要时及时组织新闻发布会，由市网络舆情引导处置领导小组上报市委、市和市委宣传部批准，专人对外发布权威消息，向公众澄清事实，积极加强正面引导，消除不利影响。
六、后期处置
（一）善后工作。网络舆情引导处置结束后，市网络舆情引导处置办公室负责关注网络上相关事件的舆情趋势。
（二）总结评估。网络舆情应急处置结束后，市网络舆情引导处置领导小组对引导处置工作进行全面总结和评估。对参与引导处置工作的单位和个人进行责任考评，表彰先进，追究因工作不力、玩忽职守造成严重后果的相关人员责任。针对应急处置工作中的成功经验以及暴露的问题，进一步修改完善本预案。
七、应急保障
（一）通信保障。市、各县（区）应当建立健全网络舆情应急处置工作队伍，确保联络畅通及时。
（二）人力和技术保障。市、各县（区）相关人员，定时对重点网站、重点论坛、“两微一端”进行浏览。
（三）培训保障。组织人员参加业务培训，不断提高网络舆情应急处置工作人员政治上的敏感性和业务上的娴熟能力。
各乡镇，县委各部门，县直各委、办、局，人民团体，企事业单位，垂直管理单位：
为切实加强网络舆情管理，积极做好网络舆情引导与应对处置，牢牢掌握网络舆情主导权，推进网络舆情引导与应对处置工作制度化、规范化，为经济社会发展营造良好的网络舆论环境，根据上级有关文件精神，经县委、县人民政府同意，结合我县实际，现提 出 出如下实施意见。
一、 组 组织领导 1、建立健全 全 全县网络舆情引导和应对 处 处置领导体制。成立网络 舆 舆情引导与应对处置工作 领 领导小组：
组
长：
成
员：
领导小组统 筹 筹县委、政府对全县网络 舆 舆情引导与处置工作的决 策 策部署、指挥协调、检查 指 指导、责任追究等工作， 领 领导小组下设办公室，办 公 公室设在宣传部外宣办， 办 办公室主任由县外宣办主 任 任王秀芳兼任。各乡镇， 各 各部门、单位有专人负责 网 网络舆情引导和应对处置 工 工作。
2、建立健全全 县 县网络舆情引导与应对处 置 置工作机制。领导小组办 公 公室负责做好舆情监测、 收 收集、分析、编报等工作 ； ；做好网络舆情与引导应 对 对处置的上传下达，组织 协 协调、信息传递；督促、 检 检查、指导各乡镇，各部 门 门及相关单位开展网络舆 情 情监测、预警、处置等工 作 作；汇总研判应对处置工 作作成效和舆情发展动态， 及 及时研究并提出应对处置 工 工作对策和建议；负责联 络 络主流媒体，将事件调查 情 情况书面回应稿件对外发 布 布；按照一个窗口对外的 原 原则，负责做好相关网络 及 及媒体的信息发布工作。
二、工作原则 3、及时 应 应对原则。坚持快速反应 ， ，做到第一时间监测、收 集 集、研判舆情发展走向， 及 及时上报舆情动态；第一 时 时间介入，第一时间调查 核 核实，第一时间对外发布 准 准确信息，牢牢掌握信息 发 发布的主动权、事件处理 的 的主导权；坚持网上网下 联联动，迅速妥善解决网络 舆 舆情反映的问题，以问题 的 的及时处理促进网络舆情 的 的化解。
4、正面导向 原 原则。坚持正面导向，正 确 确引导和利用网络传媒， 在 在对外信息发布中，做到 步 步调统一、口径一致、权 威威发布。在公开透明发布 信 信息的同时，删除各类造 成 成重大负面影响的谣传信 息 息。
5、团结协作原则 。
。充分发挥网络舆情引导 与 与应对处置工作领导小组 团 团队协作、上下沟通、左 右 右协调的作用，加强舆情 工 工作协作和信息共享，形 成 成强大的工作合力。
三 、 、网络舆情监测收集 6 、 、县公安局（国保大队）
等 等按照各自职责分工，负 责 责监测、收集国内外网站 上 上可能或已经对***县 形 形象产生影响的负面报道 或 或负面言论的舆情。
7 、 、各乡镇，各部门、单位 要 要指定职能部门或专人负 责 责监测收集涉及本乡镇、 本 本单位和本部门的网络舆 情 情。
四、网络舆情报送
8、县公安局（国保大 队 队）等单位对监测收集的 重 重要舆情信息，按照各自 职 职责分工，以书面等形式 及 及时向县网络舆情引导与 应 应对处置工作领导小组办 公 公室报告。县网络舆情引 导导与应对处置工作领导小 组 组办公室对不涉及国家秘 密 密的舆情信息，可视情分 别 别以书面、电话等形式向 舆 舆情所涉及的单位通报。
9、各乡镇，各部门、 单 单位发现涉及本乡镇、本 单 单位和本部门的突发事件 、 、热点敏感问题等重大网 络 络舆情，应及时
向县网络 舆 舆情引导与应对处置工作 领 领导小组办公室报告，不 得得迟报、瞒报、漏报、谎 报 报和轻报。
五、网络舆 情 情研判 10、对涉及全 县 县政治、经济、文化、社 会 会建设和改革发展稳定等 重 重大网络舆情，由县网络 舆 舆情引导与应对处置工作 领领导小组组织有关部门研 判 判，研究对策，明确应对 处 处置工作要求；舆情涉及 问 问题重大、敏感，或者应 对 对处置把握不准的，要及 时 时向县委、县人民政府汇 报 报；必要时向州委宣传部 请 请示报告。
11、对涉 及 及各单位的网络舆情，由 各 各单位根据网络情况组织 舆 舆情研判，并依据其重要 性 性、舆情发展态势和可能 造 造成的影响，以及苗头性 、 、倾向性问题，分析网络 舆 舆论走势，做出预判，提 出 出应对处置建议，研究制 定 定对策。
六、网络舆情 引 引导与应对处置 12、 一 一般网络舆情的引导与应 对 对处置。网络出现涉及相 关关单位的舆情，如情况不 真 真实或有较大出入的，由 各 各单位自行负责应对处置 ， ，在出现舆情的网站或论 坛 坛上及时发布真实情况， 予 予以澄清；如情况属实， 相 相关单位应将采取的措施 和 和处置结果及时发布在相 关 关网站或论坛上，以降低 负 负面影响。根据网络舆情 ， ，也可适当组织力量进行 网 网络评论，引导网络舆论 。
。
13、重大网络舆情 的 的引导与应对处置。舆情 涉 涉及的单位按照县网络舆 情 情引导与应对处置工作领 导 导小组或县委、县人民政 府 府的要求，及时对舆情反 映 映事项开展全面调查，快 速 速形成调查处理报告，在 2 24 小时内报县网络舆情 引 引导与应对处置工作领导 小 小组办公室。由县网络舆 情 情引导与应对处置工作领 导 导小组办公室协调相关单 位 位提供网络应对口径，或 在 在第一时间通过网络媒体 发 发布新闻发布会内容以及 新 新闻通稿等权威消息。视 事 事件的严重程度和发展态 势 势，可通过网络媒体先对 基 基本事实作客观、简明报 道 道，后再作跟踪、深入报 道 道，主动引导网络舆论， 使 使网络媒体成为社会公众 获 获取信息的主渠道，有效 挤 挤压小道消息和不实言论 的 的传播空间。根据网络舆 情情，县网络舆情引导与应 对 对处置工作领导小组办公 室 室可会同相关单位，适时 、 、适当开展网络评论等工 作 作。
14、常态网络舆 情 情的引导与应对处置。各 乡 乡镇，各部门、单位要根 据 据本单位和本部门工作实 际 际和各阶段工作重点，认 真真分析梳理有可能成为网 络 络舆论热点、敏感话题的 信 信息，有针对性地做好网 络 络舆情应对预案。在推进 重 重要工作、推出重大决策 部 部署的前、中、后阶段， 善 善于利用网络媒体传递信 息 息、收集民意、调整工作 、 、释疑解惑、凝聚人心， 科 科学引导网络和公众舆论 。
。积极适应网络特点和规 律 律，针对公众关心的民生 问 问题、热点话题，主动与 网 网民交流沟通，阐述党和 政 政府的
方针政策、工作部 署 署，以化解矛盾，解决实 际 际问题，理顺公众情绪， 营 营造有利于发展稳定的良 好 好网络舆论环境。
七、 建 建立责任制和责任追究制
15、各乡镇、机关各 部 部门、各单位负责同志是 各 各单位、本部门第一责任 人 人，对重大网络舆情应对 处 处置工作要亲自抓，负总 责 责。分管领导是直接责任 人 人，具体负责网络舆情引 导导与应对处置工作。职能 部 部门机关负责人为日常责 任 任人，确保 24 小时联络 畅 畅通。
16、各乡镇、 各 各部门、各有关单位违反 规 规定，不履行职责的，由 宣 宣传部责令改正；有下列 情 情形之一的，根据情节对 直直接负责的主管人员和其 他 他直接责任人员进行问责 ：
：未按规定采取措施监测 、 、收集网上舆情，造成后 果 果的；迟报、谎报、瞒报 、 、漏报网上舆情，或者通 报 报、报送、公布虚假信息 ， ，造成后果的；未按规定 及 及时采取措施对网上舆情 组 组织研判或应对处置不力 ， ，造成后果的；对因失职 、 、渎职、玩忽职守等行为 导 导致国内外网站出现对* * **形象产生影响的负面 报 报道或负面言论的舆情， 造 造成后果的；不服从上级 部 部门对网络舆情应对处置 工 工作的统一领导、指挥和 协 协调的。
八、具体要求
17、各乡镇，各部门 、 、单位要高度重视，将网 络 络舆情引导与应对处置工 作 作摆在更加突出的位置来 抓 抓，完善工作机制，加强 人 人、财、物保障。
18 、 、领导小组各成员单位要 加 加强协调配合，及时妥善 做 做好舆情的引导和应对处 置 置工作。要上下联动、左 右 右协调、快速反应，努力 形 形成统筹协调、各司其职 、 、齐抓共管的工作格局。
19、县领导小组办公 室 室要切实履行指导、协调 、 、督查职责，建立健全网 络 络管理员、网络评论员、 网 网络新闻发言人三支队伍 ， ，加强对各单位网络舆情 引 引导与应对处置工作落实 情 情况的督促和检查。
中共**县委宣传部
网络舆情系统、搜索引擎 博客、微博、论坛、QQ 群等
网络舆情领导小组办公室
重特大 网络舆情事件 网络舆情工作领导小组联合涉事单位及相关部门成立专项工作组召开舆情处置紧急会议
定期编制《舆情动态》将调查结果报告相关校领导 及时与上 级有关部门 取得联系 商请上级宣传、新闻、网络信息、教育等主管部门帮助依法处置 分析评估网络舆情 发展态势 提出网络舆情应急 处置建议 掌握事态发生发展情况（汇总、分析、上报）
继续监控该舆情 涉事单位 舆情处置结果反馈 一般舆情 24 小时内须反馈处理意见 分析舆情 、填报处置单 各单位网络舆情工作小组 网络舆情工作领导小组及时召开网络舆情研判会重大 网络舆情事件 一般 网络舆情事件 “网上来、网上去”疏堵结合、以疏为主 舆
情
收
集
一、 工作目标 加强网络舆情监控，及时掌握舆情动态，掌握网络媒体对疾病防控、健康教育、公共卫生等方面信息的相关报道及评论，通过正面引导，消除不良影响，树立疾控良好形象。
二、 收集程序及要求 1、网络舆情监测的基本程序为：
收集信息—核实信息—报送信息 — —处置舆情。
2、收集要求 各个科室收集与本科室工 作 作相关的舆情信息，每月上报一次发送到业务科，由业务 科 科审核信息合格后，由健康教育与信息管理科做成简报的 形 形式发布。
三、 工作要求 1、监测对象及监测内容 涉 涉及卫生机构的相关舆情信息，对信息要及时下载，对不 良 良舆情进行监测，做好记录、梳理等工作，及时上报并与 领 领导沟通，正确处置。
2、科室要指定专门的人员负责 这 这项工作。按照“谁主管、谁负责”的原则将监测到的舆 情 情信息进行分转交办。针
对重大 舆情信息，要组成研讨 小 小组对网络舆情进行分析、判断、评估，准确查找舆情信 息 息产生的原因，认真核实舆情反映的问题，对舆情走向作 出 出正确的判断，对舆情可能产生的影响进行客观、全面评 估 估。
3、监测方法，主要是通过南海网、新浪网、人民 网 网、卫生机构网、论坛、微博、搜索软件等相关网络工具 发 发现信息。发现信息要及时报送，在规定的时间内上报。
4、重大舆情处置后，要密切关注事件进展情况，防范 负 负面舆情出现反复。
关于加强网络舆情管理工作暂行实 施 施方案 为进一步加强网络舆情监测，防止不良信息对政 府 府的侵害，有效防范网络舆情事件发生，掌握网络舆论主 动 动权，加强对网络舆情的预警防范和监测引导，形成积极 向 向上的主流舆论，营造良好的舆论环境，促进和保障政府 网 网络信息服务健康、有序发展，现结合我省实际，制定以 下 下实施方案。
一、工作目标 加强网上舆情监控，及时 掌 掌握舆情动态，坚决封堵、删除各种有害信息，及时掌握 互 互联网等网络媒体对全省的工作动态、干部队伍建设、社 情 情民意等方面信息的报道及评论，加强正面引导，释疑解 惑 惑，化解矛盾，消除不良影响，树立
我省良好的对外形象 。
。
二、程序及工作要求 网络舆情监控的基本程序为：
收集信息—核实信息—报送信息—处置舆情。
工作要求 1、监测对象及监测内容在较经常出现涉及我省相关舆情 信 信息的主要门户网站、政府网站、新闻网站和网络论坛等 对对涉及党和政府的网络信息进行查询、收集，对新出现的 网 网络信息及时下载，对不良舆情进行监测，做好记录、梳 理 理等工作，及时上报并与主管领导沟通，正确处置。
2 、 、监测方法，采用 7*24 小时分工轮值负责制，利用相 关关软件与人工利用百度、google 等搜索引擎对舆情 进 进行搜索两种方式，对人 民网及主要门户网站、政府网 站 站、新闻网站网友留言、网上论坛、博客、即时通讯等互 动 动性栏目，通过网页逐条浏览或者通过关键字词全网搜索 等 等形式，收集相关舆情信息和留言，并将收集到的网络信 息 息材料及时报送。上报内容包括网络实名、舆情和网友留 言 言大概内容等。政府网站管理人员要加强网站信息监控和 管 管理，特别是做好网贴、留言等内容的过滤工作，杜绝不 良 良信息的出现。同时还可采用双管齐下的方法，聘请的专 业 业监测机构以周报的形式，定期向省信息化管理中心报送 网 网络舆情信息；遇突发事件及重大舆情发
生，各监测机构 应 应于第一时间报告，省信息化管理中心以特报的形式，在 4 4 小时内，向政府信息公开处报送网络舆情信息。
4、 网 网络舆情研判，按照“谁主管、谁负责”的原则将监测到 的 的舆情信息进行分转交办，按照“快速反应、确认事实、 妥 妥善处理”的原则及时对网络舆情进行分析、判断、评估 ， ，准确查找舆情信息产生的原因，认真核实舆情反映的问 题题，对舆情走向作出正确的判断，对舆情可能产生的影响 进 进行客观、全面评估。一般舆情，协调涉及单位作出情况 说 说明；重大舆情由办公厅信息公开处责成相关单位作出情 况 况说明和回复意见，一时难以解决的要在回复中说明情况 ， ，对于把握不准的问题，须报主管领导审定。
5、网络 舆 舆情协调，得到舆情研判反馈后，网络舆情协调组迅速组 织 织网评员了解真相，以发帖、跟帖、撰写评论文章、介绍 事 事实真相等不同形式进行回复，积极释疑解惑，化解矛盾 ， ，消除影响，矫正视听，积极营造良好的舆论氛围。回复 重 重在讲事实、摆道理，以理服人，同时要注意用语艺术， 做做到态度诚恳，讲理不失礼。一般舆情和留言 的回复内 容 容由主管领导审核后发布，涉及到全省重大事项、主要领 导 导及干部任用的舆情回复文章须经办公厅信息公开处审核 后 后发布。
重大舆情处置后，要密切关注事件进展情况 ， ，防范负面舆情出现反复。
舆情应对机制工作方案 为 建 建立健全舆情监测、报告、研判和处置应对机制，及时了 解 解掌握与开发区初中教育教学工作密切相关的舆情，实现 舆 舆情分类分级管理，逐步完善声誉管理体系，以科学发展 观观为指导，充分发挥舆情监督的作用，推动开发区初中作 风 风建设，切实解决好广大群众关心的热点难点问题,按照 “ “快速反应、及时回复、强抓落实”的原则，建立健全科 学 学、规范、有效的舆情工作长效管理机制，推动学校教育 教 教学工作全面、有序、协调和可持续发展,全面提升开发 区 区初中教育教学工作质量，制定本方案。
一、工作原则
以开放、积极的姿态，坚持及时准确、公开透明、导向 正正确的原则做好舆情工作。把舆情工作作为人民群众服务 ， ，办人民满意的教育，提升学校管理水平，改善辖区教育 服 服务，增强学校管理能力的重要工作之一，主动、有效地 防 防范声誉风险和应对声誉事件，避免负面舆情升级和损害 开 开发区初中声誉。
舆情监测要及时准确，要搜集调查传 播 播源头和路径，掌握传播范围，对舆论态度、评论、诉求 有 有全面充分的认识；舆情引导及处置要积极主动，正确有 效 效，要将正面宣传、新闻调控、网评引导相结合，形成引 导 导合力；舆情报告要报告及时、内容完整，将相关应对措 施 施写入报告内容。舆情处置
要及时有效，及时协调有关部 门 门消除辖内发生的有害、危害类舆情，有效控制影响面。
二、任务及职责 工作任务 1．分级负责。建立开发 区 区初中舆情监测、报告、引导及处置工作网络，形成学校 办 办公室、网络中心统一指挥并协调指导，学校、级部、班 级 级三级机构分级负责的工作体系。学校办公室授权各年级 级 级部、网络中心、各处室行使对其所在工作范围内的学生 、 、 家长、社会舆情工作职责。各年级级部、网络中心、 各 各处室为舆情工作主体，在遵照开发区初中相关工作要求 的 的基础上，按照自我管理、自我约束的原则，对其所在工 作 作范围内的学生、家长、社会的舆情工作全面承责，级部 负 负责人为舆情工作第一责任人。各年级级部、网络中心、 各 各处室为舆情工作的责任部门，要将任务分解落实，指定 工 工作联络员，实行责任追究工作制。
2．合力联动。办 公 公室、网络中心要与级部班级联动，根据不同时期的工作 重 重点，进行社会舆论监测与引导。负面舆情涉及的相关年 级 级、处室要保持紧密联系，互相配合，共同商议，及早对 舆 舆情走向、影响范围做出判断，按照舆情分类报告路径及 应 应对措施及时予以处置。积极落实开发区初中
新闻宣传协 作 作机制，与监管处室和办公室、网络中心、各级部班级保 持 持联动，及时沟通工作情况，将其制定的阶段性新闻宣传 要 要点和舆情关注要点纳入学校辖内新闻宣传计划和舆情监 测 测内容。建立健全与新闻宣传部门的沟通机制，加强与新 闻 闻媒体的沟通合作，采取多种形式与新闻媒体建立良好的 关 关系，争取新闻媒体及公众对开发区初中教育教学工作的 理理解和支持。
3．把握方向。针对监测到的舆情，各级 农 农村信用社机构应有健全的机制、良好的应对能力和高度 的 的政治敏锐性，明确思路，统一对外口径。
4．处置及 时 时。各年级级部、各班级、网络中心、各处室应充分发挥 地 地域优势和专业优势，建立重大负面舆情快速反应机制， 第 第一时间有效利用新闻媒体、互联网站、信息简报等平台 ， ，正向引导和处置舆情。
工作职责 1．开发区初中办 公 公室主要工作职责 制定开发区初中舆情工作相关制度； 日常监测、记录国家级和省级的主要媒体、网络舆情，归 口 口上报全省农村信用社系统的舆情； 根据舆情监测情况 ， ，对各类舆情进行分析总结，不定期发布舆情分析报告、 引 引导建议或舆情风险提示； 协助各年级级部、网络中心 、 、各处室协调各级各类新闻
媒体，合力处置开发区初中的 负 负面舆情事件； 协调开发区初中新闻发言负责人、有关 领 领导进行信息发布和接受采访； 核准开发区初中各年级 级 级部、网络中心、各处室接受媒体调研或采访、主 要领 导 导接受采访事项； 督办开发区初中领导有关舆情工作批 示 示事项的落实，将结果及时反馈有关 领导； 对各年级 级 级部、网络中心、各处室的舆情工作进行考核并将考核结 果 果纳入 学校领导班子年度考核； 组织对开发区初中舆 情 情工作人员开展业务培训和教育工作。
其他舆情工作。
2．开发区初中各年级级部、网络中心、各处室工作职 责 责 拟定专业性舆情应对口径及新闻通稿；提出负面舆情 处 处置建议；提供舆情相关政策背景等资料和专业顾问；督 导 导本职工作范围内调查、落实舆情涉及的教育教学方面工 作 作，积极做好督办和核查。
3．省联社办事处工作职责
日常监测、记录市级的主要媒体、网络舆情，按照分类分 级 级报送要求，集 中汇总上报全辖舆情； 根据舆情监测 情 情况，对各类舆情进行分析总结，不定期发布舆情分析报 告 告、 引导建议或舆情风险提示； 协助各年级级部、网 络 络中心、各处室协调各级各类新闻媒体，合力处置开发区 初 初中的负面舆情事件； 对社会层面有害、危害舆情和有 可 可能出现的负面舆情进行跟踪监测和报告，积极协调有关 单 单位，有效进行新闻宣传和舆情引导； 加强同地方新闻 宣 宣传部门、网络主管部门和当地主要新闻媒体、网站的沟 通 通协调，做好舆情前端控制和有害信息消除； 核准本年 级 级级部、网络中心、各处室接受媒体调研或采访、主要领 导 导接受采访事项，并向开发区初中办公室报备。
落实报 经 经开发区初中核准的调研或采访事项，并对调研或采访事 宜 宜、报道内容全面负责。
督办开发区初中、各年级级部 、 、网络中心、各处室、领导有关舆情工作批示事项的落实 ； ； 组织对本年级级部、网络中心、各处室舆情工作人员 开 开展日常业务培训和
教育工作。
开发区初中校办公室 授 授权的其他舆情工作。
三、应对机制 1、准确把握、 快 快速反应。舆情事件发生后，力争在第一时间发布准确、 权 权威信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜 测 测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权。
迅 迅速反应，严控事态影响。一旦发现针对开发区初中 的 负 负面舆论，立即向各年级级部、网络中心、各处室主管领 导 导汇报，并由领导小组召集成员研究应对措施，立即用网 民 民及舆情人群的方式靠上去做工作， 努力化解矛盾，使 其 其不再蔓延。被网络媒体报道转载的重大事件或问题的网 上 上投诉举报，虚假信息和不良信息引发的错 误舆论导向 ， ，有关负面报道、跟帖被上级领导批示的，可能 出现越 级 级上访等问题，必须在发现该报道或帖子后立即向主 管 领 领导汇报，2小时内完成收集汇报工作，力争在 1 到
2 个工作日内作出初步处置并进行回应。
2、加强 引 引导、注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平， 使 使突发事件的新闻发布有利于开发区初中教育教学工作大 局 局，有利于维护全体教职工、全校学生的切身利益，有利 于 于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处臵。
3、 讲 讲究方法、提高效能。坚持网络舆情突发事件处臵
与新闻 发 发布同时布臵、同时落实，新闻发布依托办公室、网络中 心 心舆情突发事件的各级各部门密切配合新闻发布工作等行 之 之有效的做法，确保以最短的时间、最快的速度，发布最 新 新消息，正确引导舆论。
4、严格制度、明确职责。完 善 善学校新闻发布制度，加强组织协调和归口管理，健全制 度 度，明确责任，严明纪律，严格奖惩。
5、明确办理时 限 限。学校办公室、网络中心必须在网民发帖后 3 小时内， 对 对网民反映的相关问题予以回应；对能够迅速解决的一般 问 问题，要在网民发帖后 18 小时内作出正式解答；暂时不 能 能办理的，必须在回复中说明理由并承诺办理时限，但办 理 理时限最长不得超过 5 个工作日。各年级级部、网络中心 、 、各处室要严格落实每日舆情汇报制度、每周集中汇总上 报 报制度、网络舆情员例会制度和集中网络舆情会办制度。
规 规范回帖内容。各年级级部、网络中心、各处室主要负责 人 人要加强对回复内容的审查，确保相关回复内容既符合
为切实加强我区日常工作中舆情突发事件处理与信息发布工作，最大限度地避免、缩小和消除因舆情突发事件造成的各种负面影响，掌握引导舆情的主动权，及时、有效的维护我区事业发展环境，特制定本预案。
一、工作原则 1、准确把握、快速反应。舆情事件发生后，首先与新华社、中新社等国内权威媒体联系，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测的不准确报道，掌握舆论的主动权。
2、加强引导、注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发事件的舆情发布有利于我区工作大局，有利于维护人民群众的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处置。
3、讲究方法、提高效能。坚持舆情突发事件处置与宣传同步启动、同时落实，积极引导和应用好媒体，处置舆情突发事件的各部门密切配合舆情发布工作，确保以最短的时间、最快的速度，发布最新消息，正确引导舆论。
4、严格制度、明确职责。完善信息报送制度，加强组织协调和归口管理，健全制度，明确责任，严明纪律，严格奖惩。
二、组织机构
为做到早发现、早报告、早应对、早处置日常工作中发生的舆情，成立区舆情应急处置领导小组，组长由**同志担任，副组长由**同志担任，办公室、法制办、宣传办、纪工委、信息中心、公安局等相关单位负责人为成员。领导小组办公室设在宣传办。
工作职责：
1、根据舆情突发事件的发生发展启动应急预案，决定各相关部门介入突发事件的处置。
2、审定舆情控制与信息发布方案，决定新闻发布的口径、原则和内容，确定负责新闻发布、审定新闻发布稿和接受记者采访的领导和相关部门负责人。
3、对舆情突发事件与信息发布应急处置过程中出现的新情况、新问题及时进行讨论，提出解决方案及处置措施，确定相关部门进行处置。
4、依纪依法对当事人、责任人、责任单位提出处理和责任追究意见建议，并按有关程序交相关部门处理。
5、落实上级领导交办的其他事项。
三、应急程序 舆情应急，应坚持以正面导向为主，把握主动权，增强事件处理透明度，以疏代堵，具体程序为：
1、宣传办在日常工作中通过报纸、电视、网络等媒体渠道，密切注意舆情动态，发现问题及时向部门主要领导报告，由部
门负责人对事件进行初步分析，根据事件严重程度决定是否召开舆情应急处置工作会议。
2、舆情应急处置工作领导小组接到汇报后，召开应急会议，有针对性地布置处置工作，形成新闻通稿并组织宣传报道。
3、及时向区委、区政府上报事件有关信息，并与新闻媒体及时保持信息沟通。
4、做好突发公众舆论事件的 24 小时全程处置工作的文字、声像记录工作。
四、健全制度 1、建立信息反馈常态机制 在日常工作过程中，要突出重点，把握关键，切实加强工作调度，认真做好信息反馈，严格执行信息报送制度。
2、建立舆情监控体系 积极应对于媒体舆情，如通过报纸、广播、电视、网络等媒介传播的舆情信息，要加强监测监控力度，设专人进行监控，做到早发现、早上报、早应对、早处置。
3、建立新闻发布机制。负责组织及时、有序的新闻发布。通过新闻发布会、散发新闻通稿、应约接受记者采访、口头或书面回答记者提问等多种形式进行。未经同意，任何单位、任何人员不得擅自接受新闻媒体关于突发事件相关内容的采访，不得发表和散布不利于处置突发事件的看法、观点和言论。
4、启动舆情跟踪和信息安全管理机制。由信息中心收集和
整理各渠道媒体舆情，汇编舆情简报，经突发舆情应急处置工作领导小组审阅后上报我区委区政府等有关部门。开展有效的网上舆论管理和引导工作，联络市网络办，及时封堵和删除网不良信息。
五、后期处置 1、舆情事件处置完毕后，舆情应急处置工作领导小组要对突发事件发生、应急处置等过程中各渠道媒体的报道情况进行全面总结与评估。在此基础上，针对事件处置过程中新闻发布等工作的成功经验及暴露出的问题，进一步修改完善有关实施细则和工作方案。
2、对参与舆情应急处置工作中做出突出贡献的单位和个人，给予精神和物质奖励；对工作不力、玩忽职守，导致舆论引导不利并造成重大消极影响和严重后果的，视情节轻重，给予行政处分，并追究领导者的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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